HSE健康、安全与环境管理手册

1、HSE康、安全与环境管理手册【最新资料，WORD档，可编辑】目 录 TOC o 1-5 h z 公司HSEf理承诺1公司HSE管理方针2公司HSE管理体系框架5要素1:领导和承诺14要素2:方针和战略目标15要素3:组织机构、资源和文件15 TOC o 1-5 h z 要素4:评价和风险管理17要素5:规划（策划）18要素6:实施和监测 20要素7:审核和评审 22附录1: HS策序文件对照表23附录2: HSE管理体系术语25附录3:塔西南勘探开发公司HSEf理体系职能分配表30公司HSE管理承诺.遵守政府法律法规，尊重当地风俗习惯；.忠实履行塔里木油田分公司的 HSEf理承诺，在公司业务涉

2、 及的所有领域与范围，采取行之有效的管理方式，追求并创造良好的 HSE#绩，将HSEft神融入管理和控制活动的全过程；.把HSEf理作为企业管理的最优先事项之一，提供必要的资 源；.把保障生产安全、为职工创造良好生活与工作环境作为首要责 任；.坚持长期不懈努力，逐步实现我们所追求的HSEf理目标；鼓 励员工积极参与HS绰务，与相关方合作和沟通，持续改进 HSEf理 水平。.表彰和奖励对HSEf理做出贡献的单位、部门和员工。 塔里木油田分公司副总经理：塔西南勘探开发公司总经理：I2004年10月8日公司HSE管理方针公司HSEf理目标：不损害健康、不发生事故、不破坏环境 公司HSEf理方针：坚持

3、以人为本保障健康安全创造一流环境稳步协调发展公司HSEf理政策：. 在公司的活动、产品和服务领域持续开展危害识别和风险评估活动；.长期致力于消除、削减和控制 HSEM险；.公司所属单位逐步建立并有效运行 HSEf理体系，完成公司 规定的HSEf理业绩目标；.将HSEf理纳入承包方合同管理；.将HSEf理纳入企业业绩考核；.营造良好的HS故业文化氛围。公司将严格按照塔里木油田分公司要求，把 HSEf理看作是企业 形象、效益、稳定和发展的大事加以特别重视，努力实现 HSE绩目 标，以实际行动表达公司对员工、社会和自然的重视和关爱。本手册详细介绍了公司的HSEf理体系框架及关键程序，框架规 定了公司

4、的HSEf理体系结构，程序涵盖了公司HSEf理的内容要求， 公司所属规定的单位（勘探公司、柯克亚作业区、石化厂、化肥厂、电力公司、新海公司）要按照公司的 HSEf理体系文件要求建立各自的HSE (QHSE管理体系，各级管理者和所有员工要按体系文件要求进行管理、操作，履行自己的 HSE职责。公司各部门、各单位应确保体系文件相关的内容得到有效执行，体系文件中有关内容可能因外部条件变化被修改，公司将以最新版本的HS*系文件，保证体系“符合性”。HSEt理方针，是公司运行 HSEt理体系和实现HSEf理目标的行动指南，公司各部门和各单位应努力贯彻落实这些方针，确保公司HSEf理体系得到持续改进，HSE

5、f理业绩目标得到全面实现。公司的HSEf理目标将以年度计划、合同的形式分解落实到各单位、岗位，以每位员工良好的 HSE绩表现证实公司的整体 HSEf理 业绩表现。公司HSEf理体系框架手册依据石油天然气工业健康、安全与环境管理体系( SY/T6276 1997)标准的宗旨和塔里木油田分公司健康、安全与环境管理手册的要求，规定了公司 HSEf理体系有关要求。SY/T6276标准将HSEf理体系确定为7个一级要素，26个二级要素，公司、所属单位及参与公司活动的承包方在建立HSEf理体系(HS喇卷)时必须遵循SY/T6276标准和本手册的要求，体现相关要依据SY/T6276标准，将公司的HSEf理体

6、系框架定义为:公司、厂HSEf理手册和关键程序文件；站、队（车间）HSE乍业指导书；临时工程、作业场所变更频繁项目 HS的卷。注：1.适应于公司及所属单位、承包方建立各自的 HSE1理体 系（石化厂、新海公司可按外部审核要求编写各自体系的手册、程序 文件，但应与公司HSEf理体系要求的内容保持一致。）2.公司内没有建立HSE1理体系的单位，在参与公司 HSE1理 活动时，按相关方管理。以上各结构层次的HS洋系文件，包括与业务相关的法律、法规、 标准、管理规定判别准则、上级（包括公司级）文件，操作规程 和记录等。塔西南勘探开发公司HSE1理体系框架公司HSE管理委员会公司HSE管理者代表女W H

7、SEJ、公室公司机关塔西南石化厂二1 车间塔西南化肥厂车间柯克亚站区、队司 站、队公司所属未建立 体系单位及相关本手册明确了公司落实SY/T6276 1997 标准的要求，提出了公司HSEf理方针、目标、承诺、职责分配、HSEf理体系框架结构和相关要求，手册具备了宣传展示 HSEf理的作用，对建立和运行HSE 管理体系具有宏观指导意义。HSE乍业指导书HSE乍业指导书适用于作业环境较稳定的（站队、车间等）业务活动。HSE乍业指导书，应明确落实管理手册和关键程序文件提出要求的具体措施，在审核和评审的基础上，制定出本业务活动范围内阶段性的HSEM险消除、削减和控制计划，对本项业务活动的每个岗位及每

8、项作业活动提出具体的 HSEf理指导，是生产岗位HSEf理的 指导性文件。HSEM卷HSEW卷适用于工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动。HSEW卷具有HS*系文件的结构层次特征，其特点是可以按照作业区域为基础制定例卷, 只要作业区域的环境条件不改变, 例卷可多次使用或延用以往活动所制定的文件 , 补充新的内容, 构成项目 HSE体系文件，HSE例卷虽为阶段性的文件，但应具有宣传展示HSEf理的 作用 , 具有较强的指导意义和符合性。HSEM卷的要求开展新的业务活动，可根据活动内容、周期、工作量、HSEM险危害程度等特点，在审核和评审的基础上，制定与其相适应的HSEW 卷，以适应各类工程项目

9、和作业环境变动较频繁的业务活动的 HSE 管理要求。HSEM卷的主要内容项目基本情况简介；单位基本情况简介；HSE相关组织机构及职责；项目的HSE相关背景调查报告；设施、设备完整性评价；相关HSEM险评估情况；HSE诺、工作目标及工作计划；HSE资源配置、支持保证条件；HSEM险消除、削减和控制措施；员工能力评估和培训计划；信息处理方式；变更管理与记录；关键HSE导卡；应急预案情况；检查与监测；不符合项的纠正；评审与审核。组织机构和人员职责公司HS的三级管理。公司、所属单位（作业区）设 HSEf理委员会，车间（站、队） 设HSE1理小组。HSE1理委员会审议、发布公司HSEf理规章制度；审议、

10、发布公司HSEf理年度工作计划和考核指标；审议公司HSE奖励、处罚方案；定期对外公布公司的HSE绩表现。HSE1理委员会主任履行塔里木油田分公司的 HS或诺；贯彻政府法律、法规和上级有关规定；对公司HSEf理体系的建立、有效运行和持续改进负总责；提供资源保障；听取HSE1理者彳t表和HS以行与监督机构的汇报；定期组织对公司HSEf理体系的运行表现进行评审。HSE1理者代表保障公司HSEf理体系在公司的活动、产品和服务领域得到有效实施；组织制定与监督实施公司的 HSEX作计划；定期召开公司的HSE议，审定阶段性公司的HSH作报告；定期组织公司的HSE核、保证公司HS*系持续改进。协助最高管理者进

11、行HSEf理评审。HSEM亍与监督机构制定公司的HSEf理年度工作计划；对公司HSET作计划执行情况实施监督、监测、审核和考核；提供HS或术支持；评估承包方和供应商的HSE资质，颁发资质证书；控制和管理公司的HSE言息，负责公司内外部的HSE言息交流;组织对事故的调查与处理；协助管理者代表编制管理评审计划。提出方针目标草案交HSEf理委员会。（党委）办公室公司HS议筹备；负责传递上级HSE言息；组织公司对外发布HSE言息的活动。计划财务部门将公司的HSE计划纳入公司发展计划；提供公司建立、运行、维护 HSEf理体系所必须的资金保障；在项目规划中，执行HSE“预评价”制度和“三同时”制度；规划公

12、司所管辖HS豉施的“完整性”；人事（组织）部门负责公司HSE机构设置及人员配备；组织HSE人力资源培训；提供公司建立、运行、维护 HSEf理体系所必须的人力资源保负责组织公司关键岗位人员“四种能力”评估；将HSEt内入业绩合同管理。生产运行部门制定公司的应急管理计划；组织应急计划的实施;工程技术部门确保公司相关设施、设备的“完整性”；保证公司在用设备和生产装置符合 HSE要求；协调公司与外国公司有关HSEf理方面合作的联络与沟通；确保公司进口和引进的物资、装备及技术符合HSEg准。将HSEM研计划纳入公司科研发展计划；推广HSE功技术；组织评审HSEM技成果。企管法规部门将HSEft入合同管理

13、；将公司HSEf理机制纳入公司整体管理；审计监察部门参与公司事故调查与处理；对公司HSEf理计划实施的有效性进行监察。党群工作部门宣传公司HSE针、政策；营造公司的HSE业文化氛围。HSE监督人员监督HSEf理体系的运行；评价HSE#绩表现；监督岗位开展危害识别、组织开展风险评估、编制HSEM险评估报告及HSEM险消除、削减、控制规划情况；监督HSEM险消除、削减、控制规划的实施与监测情况；按照权限认真在监督范围内履行监督职责。HSE内审人员按照HSEf理者的任命履行内部审核职能；内部审核依照公司内部审核文件执行。员工有效执行HSE相关文件；持续开展HS花害识别；接受HS泻训;接受HSEB门和

14、人员的监督、检查；采取有效措施及时处理或报告事故隐患；熟悉并有效配合实施HSE急计划；参与HSEW理。公司HSE管理体系模式公司行政正职对塔里木油田分公司总经理负责，对公司的HSEf理负总责；公司HSEf理者代表、分管领导向行政正职负责；行政副职对分管业务范围内的 HSEf理负责；所属单位、部门行政正职对分管领导负责；生产联系点实行领导HSEf理承包责任制；推行HS的同制与监督制。领导应认真履行HSEf理职责，重视HS以行与监督部门的意见和建议，提供足够的资源保障，确保 HSEf理体系有效运行、持续改 进，自觉接受HSEM亍与监督机构、HSE监督人员、员工和社会的监 督。本要素由程序文件领导与

15、承诺管理程序TXN/HSE-0实行控制。承诺公司总经理已向员工和社会做出 HSEf理和业绩表现的公开承诺，公司所属单位及相关承包方的领导及全体员工应认真履行公司的 HSE 管理承诺。公司所属建立体系的单位及相关承包方在履行公司承诺的同时，应根据各自的整体业务特点和本手册的要求，分别在各自的体系文件中提出服从于上级承诺的相应承诺。本要素由程序文件领导与承诺管理程序 TXN/HSE-01 实行控要素 2方针与管理目标方针公司及所属单位应对实现HSEM略目标及消除、削减、控制风险 提出明确的工作方针。管理目标遵循塔里木油田分公司的HSE目标，提出公司HSEM略目标。公司所属单位实施HSEf理应围绕塔

16、里木油田分公司和公司的 HSEM略目标，制定各自的战略目标。要素 3组织结构、资源和文件组织结构公司所属单位应建立健全HSEf理组织及保障体系，相关部门和 人员应承担起与SY/T6276标准相对应的职责。本手册已经将公司HSE 的组织结构和人员职责阐述清楚。资源公司所属建立体系单位及相关承包方要提供实现 HSEM略目标, 清除、削减、控制HSEM险，持续改进HSEf理所必需的资源保障， 以满足HSEf理体系运行的需要。本要素由程序文件资源保障管理程序 TXN/HSE-02 实行控制。员工能力及培训公司所属单位关键岗位员工必须具备的能力：适应所从事工作的身体能力；胜任所从事工作的业务能力；具备紧

17、急情况下的处理能力；具备紧急情况下自救互救和避险能力；针对以上塔里木油田分公司提出的“四种能力”，公司将组织员工进行能力评估工作，对不具备“四种能力”的员工，有针对性地进行解决。本要素由程序文件员工能力评估及培训管理程序TXN/HSE-03实行控制。承包方参与公司施工作业服务的承包方应建立与公司HSEf理体系相适应的HSE1理体系。录用承包方时，应审核其资质。为公司提供操作 运行服务的承包方应执行公司的 HS即准和要求。对所录用的承包方 应建立相应的HSE绩档案，对他们实施监督、监测、检查、考核和 记录，以证实他们的HSE#绩表现。本要素由承包方控制程序TXN/HSE-04实行控制信息交流公司

18、所属单位及相关承包方应建立并保持完整的HSE 舌动记录和有效的信息沟通渠道，保证内外部 HSEf理信息的沟通。本要素由程序文件信息交流管理程序TXN/HSE-05实行控制。文件及其控制公司所属单位及相关承包方应保持在用的 HSEf理体系文件完整 有效，文件应分“受控”与“非受控”加以控制。对HS*系文件的管理，由程序文件文件变更与控制程序 TXN/HSE-0殴行控制。要素 4评价和风险管理危害识别（危害和影响的确定）公司所属单位及相关承包方应在岗位持续开展 HSEfe害识别，使 活动、产品和服务领域从开始到废弃和处置的全过程的 HSEfe害风险 得到证实。本要素由程序文件危害识别管理程序 TX

19、N/HSE-0实行控制。建立判别准则和表现准则公司将确定相应的法规要求，合同规定、公司方针和相关标准、上级管理规定等建立判别准则，并根据公司活动、产品和服务过程风 险管理需要建立适当、具体的健康、安全与环境表现准则。本要素由判别和表现准则管理程序 TXN/HSE-08实行控制。评价和风险控制HS以行与监督机构HSE监督人员，依据HSEM险评价（判别） 准则对得到证实的HSEfe害和影响因素进行评估，通过评估确定其HSE 风险的危害程度与范围，输出受控的HSEM险清单，编制HSE 风险消除、削减、控制规划。本要素由风险评价管理程序 TXN/HSE-0、风险消除、削减 与控制管理程序TXN/HSE

20、-10实行控制。要素 5规划（策划）总则公司所属单位及相关承包方在从事活动、产品和服务之前，应预先制定实现健康、安全与环境目标和实现表现准则的规划，公司的规划体现在HSEf理手册和关键程序文件、相关管理规定、有效文件中。设施的完整性公司所属单位应对健康、安全与环境有关设施的设计、建造、采购、操作、维护和检查达到并符合相应法律法规和设备管理的要求。本要素由设施完整性管理程序 TXN/HSE-11实行控制程序和工作指南公司所属单位应将由于缺乏形成文件的工作程序而导致违反健康、安全与环境方针或破坏法规要求及表现准则的活动识别出来，并为这些活动制定形成文件的程序和准则。形成的文件表述应简单、明确、易于

21、理解、责任明确。本要素由程序和工作指南管理程序TXN/HSE-12实行控制。变更管理公司所属建立体系的单位及相关承包方在运行HSEf理体系时，应充分考虑可能变更和已变更的因素 （涉及法律、 法规、 规定、 标准、 组织机构、人员、设施设备、生产工艺、作业环境、操作程序等临时 性和永久性的变更），实施对这些变更的有效控制。本要素由变更管理程序 TXN/HSE-13实行控制。应急反应计划公司所属建立体系的单位及相关承包方在运行HSEf理体系时，应在HSEM险评估的基础上，针对重点危害和影响（可能导致伤害员 工健康、造成事故和使环境遭到破坏）的因素制定应急反应计划，所制定的应急反应计划应与上级及所在

22、区域的相关方保持沟通，不断修改、充实和完善应急管理规划，要保证应急预案的针对性和适应性，定期组织演练及对应急管理计划执行人员实行动态管理。本要素由应急管理程序 TXN/HSE-1少实行控制。要素 6实施和监测活动和任务公司所属单位及相关承包方在运行 HSEf理体系前，应对所有员 工和承包方实施有关活动内容、 任务、 程序、 指南、 判别准则的培训， 确保公司所属单位及参与公司活动、产品和服务的所有人员充分了解活动、 产品和服务的具体内容、 判别准则 及相关工作程序和要求。本要素由活动与任务管理程序 TXN/HSE-15实行控制。监测在HSEf理体系运行过程中，公司所属单位及相关承包方应监测 健

23、康、安全与环境表现的有关情况，建立和保存相应结果的记录。本要素由监测管理程序 TXN/HSE-18实行控制。记录在HSEf理体系运行过程中，公司所属单位及相关承包方应建立 完善的活动记录，确保HSEf理体系运行的相关数据得到完整、准确 的证实与保存。不符合和纠正措施在HSEf理体系运行过程中，公司所属单位及相关承包方应持续开展检查、监测工作，当公司发生了和健康、安全与环境管理体系有关要求不符合的情况时，应制定、实施纠正和预防措施，使HSEf理体系持续改进。本要素由不符合和纠正措施管理程序TXN/HSE-1控制。事故报告及未遂事故报告公司所属单位及相关承包方应建立起完善的事故报告机制，真实和及时

24、地报告活动、产品和服务过程中发生的事故和未遂事故。本要素由塔西南勘探开发公司健康安全环境管理规定之第二部分 安全生产 实行控制。事故调查处理公司所属单位及相关承包方应建立起完善的事故调查处理机制，对发生的事故应按公司的事故调查程序组织或配合调查，真实地反映事故发生的原因并予公布，事故处理时要坚持“四不放过”的原则。本要素由塔西南勘探开发公司健康安全环境管理规定之第二部分 安全生产 实行控制。要素 7审核和评审审核公司所属单位及相关承包方应建立起完善的 HSEf理体系审核机制，公司所属单位及相关承包方的领导，应按规定时间间隔对HSEf理体系进行审核，通过审核提出不符合，使HSE1理体系中存在的问

25、题得到及时修订、整改和完善，为管理评审提供输入。本要素由审核管理程序 TXN/HSE-1实行控制。评审公司所属单位及相关承包方应建立起完善的 HSEf理评审机制，公司所属单位及相关承包方的领导，应按规定的时间间隔组织对HSE管理体系运行的有效性及表现进行评审，通过评审提出持续改进意见，使HSE1理体系运行过程中存在的问题得到解决，保证体系持续改进，逐步实现HSE1理承诺和方针目标。本要素由评审管理程序 TXN/HSE-2。实行控制。附录 1 ：健康、安全与环境管理体系文件程序清单HS*系文件又t照表（1）要素文件编号文件命名领导和承诺管理程序资源保障管理程序要素1领导和承诺TXN/HSE-01

26、要素2方针和战略目标要素3组织结构、资源和文件TXN/HSE-02TXN/HSE-04TXN/HSE-05TXN/HSE-06TXN/HSE-03员工能力评估及培训管理程序承包方控制程序信息管理与控制程序文件变更与控制程序要素5规划（策划）要素6实施与监测要素 7审核与评审文件编号TXN/HSE-01TXN/HSE-02TXN/HSE-03TXN/HSE-04TXN/HSE-05TXN/HSE-06TXN/HSE-07TXN/HSE-08TXN/HSE-09TXN/HSE-08 判别和表现准则管理程序TXN/HSE-09风险评价管理程序TXN/HSE-10风险消除、削减与控制程序TXN/HSE

27、-11设施完整性管理程序TXN/HSE-12程序和工作指南管理程序TXN/HSE-13TXN/HSE-14TXN/HSE-15TXN/HSE-16TXN/HSE-17TXN/HSE-18TXN/HSE-19TXN/HSE-20HS洋系文件开发及审核部门控制内容责任部门（开发、执行、变更明确和落实公司的承诺领导的责任明确和落实资源配置明确员工能力评估和培训责任明确承包方控制明确内外部信息管理HSE 体系文件管理明确如何进行危害识别判别和表现准则的建立明确如何进行风险评价变更管理程序应急管理程序活动与任务管理程序监测管理程序记录管理程序不符合与纠正管理程序审核管理程序评审管理程序B 版修订）HSE

28、HSEHSEHSEHSE 执行与监督机构计划财务部门人事（组织）部门企管法规部门办公室执行与监督机构执行与监督机构执行与监督机构执行与监督机构TXN/HSE-11对HSE键设施设备如何控制工程技术部门TXN/HSE-12明确需要建立的程序和工作指南及HSE 执行与监督机构编写程序和工作指南的步骤与方法TXN/HSE-13明确如何进行变更管理HSE执行与监督机构TXN/HSE-14如何进行应急管理生产运行部门TXN/HSE-15明确活动与任务的内容、编制HSE执行与监督机构与执行TXN/HSE-16明确如何进行监测HSE执行与监督机构TXN/HSE-17明确如何进行体系运行记录的要求HSE执行与

29、监督机构TXN/HSE-18明确如何进行不符合项的确定与纠错HSE执行与监督机构TXN/HSE-19明确审核的内容、职责、方法HSE执行与监督机构TXN/HSE-20明确评审的内容与程序HSE执行与监督机构附录 2 ：HSEf理体系术语健康 (Health) 安全 (Safety) 环境 (Environment) 。领导在公司活动、产品和服务过程中对他人负责的人。承诺表达一个组织或个人对HSEf理实效性的态度与认可。事故已经引起或可能引起在、 疾病和 (或)对财产、 环境或第三方造成损害的一件或一系列事件。环境公司运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间

30、的相互关系。环境影响全部或部分地由公司的活动、 产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。环境影响评价对公司的活动、 产品和服务（ 包括现有的和计划的 ） 给环境造成影响的重要程度进行评价并形成文件。危害可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，招致生产损失或增加负担。危害评价依照现有的专业经验、 评价标准和准则， 对危害分析结果作出判断的过程。健康、安全与环境管理用来实现健康、 安全与环境管理方针、 目标的全面管理职能 （ 包括规划 ） 。健康、安全与环境管理审核客观地获取可验证证据并予以评价及独立、系统地形成文件的过 程，以确定；健康、安全与环境管理体系及其结果

31、是否符合审核准则；该体系是否被有效地实施；该体系是否适合于实现健康、安全与环境的方针和目标。健康、安全与环境管理规划实现健康、安全和环境目标的方案表述。健康、安全与环境评审高层管理者对健康、安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。该评审包括有关健康、安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。健康、安全与环境管理体系实施健康、 安全与环境管理的公司组织机构、 职责、 惯例 （作法） 、程序、过程和资源。健康、安全、环境方针公司关于为控制健康、安全与环境影响的意图和行动原则的公开声明，根据方针可制定其战略目标和具体目标。监测活动有关健康、安全与环境管理的所有检查、测试和监测工作。直接或间接为公司提供产品和服务的单位或个人。表现 （ 行为 ） 准则由公司管理者为活动或体系要素的实施所制定的可验证的标准（ 表现准则有时系指工厂及设备要求的特定操作标准 ） 。程序按照确定的操作逻辑顺序或给定的条件需执行的一系列步骤。过程指石油天然气或有害物质的生产、使用、储存、装卸、处理或运输等。风险发生特定危害事件的可能性以及事件结果的严重性。判别准则判定是否有害或影响大小所依据的数值