关于下发《徐州矿务集团XXXX年节能减排工作指导意见》附件2-

1、.PAGE 1：.；PAGE 15徐州矿务集团2021年节能减排任务指点意见一、指点思想以集团公司2021年任务会议精神为指点，以促进集团公司又优又快开展为目的，把节能减排作为提高经济运转质量的重要手段和推进“两转突破的重点内容，以创新节能减排机制为动力，突出原煤消费、洗选加工、电力消费等重点，深挖潜力，全面推进，推进节能减排任务继续深化开展，不断提高能源利用效率，减少主要污染物排放，努力构建资源节约型、环境友好型企业，确保完成政府下达的节能减排各项目的，推进“十二五节能减排任务再上新台阶。二、根本原那么1、坚持节能减排任务与企业开展要求相顺应。在企业继续快速开展的前提下，积极推进节能减排任务

2、。2、坚持调整优化产业构造和实施重点工程相结合。在严厉控制高耗能、高污染产业增长、加快淘汰落后消费才干的根底上，全面实施节能减排重点工程。3、坚持突出重点与全面推进相结合。在着力推进原煤消费、洗选加工、电力消费等重点企业、重点环节的节能减排任务的根底上，全面推进选集团公司节能减排任务。4、坚持控制增量和削减存量相结合。在严厉执行新上工程节能和环保有关规定的同时，从严控制新上工程用能和排污增量，继续加大节能减排投入力度，不断削减用能和排污总量。5、坚持技术创新和技术改造相结合。在加快节能减排技术研发和推行示范的根底上，重点实施节能减排和循环经济技术改造工程，大力推进产业晋级和技术提高。6、坚持本

3、部和异地同步推进。在继续搞好本部节能减排任务的同时，推行自创本部阅历及好的做法，推进异地单位节能减排任务全面开展。三、斗争目的1、完成国家、省、市下达的节能减排目的义务。2、力争万元产值综合能耗、吨原煤消费电耗、供电煤耗、厂用电率、原煤入洗电耗等目的到达行业先进程度。3、争创政府和行业节能减排先进企业。4、节能减排管理机构和专职管理队伍建立获得新突破。5、推进异地单位节能减排任务，提高节能减排任务覆盖面。四、节能减排重点任务安排一认清情势，全面准确领会政府和行业对节能减排任务的各项要求2021 年在各单位、各部门的共同努力下，集团公司节能减排任务扎实推进，完成了年度目的义务，获得了全面完成“十

4、二五节能减排目的义务良好开局。在看到成果的同时，应认识到在原煤消费电耗、发电煤耗、厂用电力等单项目的等方面还存在一定差距，少数单位和部门还存在思想认识与措施落实不到位等突出问题。提出“十二五期间单位国内消费总值能源耗费降低16%，单位国内消费总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。工业和信息化部在2021年3月28日公布了“十二五期间我国工业节能减排的四大约束性目的，到2021年我国单位工业添加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72

5、%左右。国家下达给江苏省的节能目的是单位国内消费总值能耗降低18%，减排目的是化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量分别减少11.9%、14.8%、12.9%、17.5%。江苏省下达给徐州市的节能目的是单位国内消费总值能耗降低18%，减排目的是化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量分别减少11.5%、23.47%、12.8%、23.5%。特别是国发202126号、(国发202135号)、国发202142号、苏政发202199号、苏政发2021119号等政策性文件的下发，这些文件的下发，阐明国家、省将下更大决心、花更大气力推进节能减排。“十二五期间，政府给集团公司节能减排的目的压力非

6、常大，加之集团公司处于转型转移开展的关键时期， 新上工程用能总量和污染物排放总量目的缺口较大，因此，集团公司“十二五节能减排任务的情势非常严峻，义务非常艰巨。各单位、各部门要充分认识到完成节能减排约束性目的的重要性，真正把思想和行动一致到集团公司的决策部署上来，真实加强全局认识、危机认识和责任认识，树立绿色、低碳开展理念，进一步把节能减排作为促进集团公司转型开展的重要抓手，扎实有效地推进节能减排任务，确保完成政府下达给集团公司的“十二五节能减排各项目的义务二加强组织协调，完善节能减排保证机制1、强化组织指点。各级指点要充分认识节能减排任务的重要性，加强节能减排任务的紧迫感和责任感，把节能减排作

7、为提高经济运转质量的重要手段和推进“两转突破的重点内容，把思想和行动一致到集团公司任务会议精神及各项决策部署上来，围绕节能减排目的，进一步加强对节能减排任务的指点，构成主要指点亲身抓、负总责，分管指点直接抓、负专责的局面。要定期组织召开节能减排任务例会，研讨和部署本部门、本单位节能减排任务。机关各部门都要结合各自任务性质和特点开展节能减排任务，要结合业务任务内容，发扬各自职能优势，加强任务自动性，真实履职到位，构成节能减排任务合力。2、强化责任考核。各部门、各单位要强化监视管理，定期对各单位管理机构的设置、制度建立、宣传教育、重点工程建立、节能减排目的完成情况等方面开展督查任务，定期进展通报。

8、要真正实行节能减排任务问责制，要建立和完善节能减排目的体系、考核体系，落实节能减排鼓励奖惩机制，将节能减排目的纳入企业消费运营综合评价目的体系，把节能减排目的完成情况作为各部门、各单位综合考评和指点干部业绩考核的重要内容，对完不成节能减排任务义务的指点进展责任清查，对完不成节能减排任务义务的单位及指点干部在年终的各类评先活动中实行“一票否决。对节能减排效果明显的工程、节能减排发明发明、节能减排挖潜革新、节能减排宣传教育、节能减排专项资金等政府政策的争取、 外部关系的协调等节能减排各个方面任务中做出显著成果的单位和个人给予奖励，对浪费能源或完不成目的义务的单位和个人给予处分。3、加强机构和队伍建

9、立。各部门、各单位都要高度注重和加强节能减排管理机构和管理队伍建立。要按照上级对集团公司的要求，不断强化两级节能减排管理机构和管理队伍建立，加强管理组织体系研讨，建立完善节能减排管理机构，树立节能减排管理机构的权威，优化管理流程，提高节能减排管理效率。要立足节能减排任务需求，充实集团公司、基层单位两级节能减排管理力量，加强培训，提高素质，建立一支作风好、战斗力强的节能环保管理队伍。基层各单位年综合能源消费量在3000 吨规范煤以上的单位、或者重点排污单位都必需有节能减排专职管理机构，同时要配备第一学历为本科，专业以电力、热能、暖通、环境工程和环境管理等为主体的人员充实到各级节能减排管理岗位，满

10、足当前节能减排任务需求。异地单位也要同步到达要求。三强化目的、目的分解，全面落实任务责任1、分解落实节能减排目的。各单位要结合实践，尽快完善节能减排目的体系和考核体系，层层分解量化目的，真实把集团公司下达的节能减排目的和政府要求的各工程标义务分解到各部门，落实到各单位、部门，明确到工程、人员，使目的义务真正落实到每一个单位、每一个工程工程、每一个详细责任人员，构成一级抓一级、层层抓落实的强有力的任务格局。要根据企业消费方案安排实践，合理分解月度目的，做到即能满足月度消费需求，又能完成年度目的义务，防止出现月度目的分解不平衡及前松后紧景象。2、继续推行目的管理责任制。推行任务目的责任制是做好质监

11、、环保、节能任务行之有效的方法和手段，2021年集团公司继续推行质监、环保、节能任务目的责任制，各单位要根据集团公司制定下发的能源节约管理、环境维护、质量技术监视三个年度目的责任书的要求，在全面了解目的责任书内容及要求的根底上，将责任书的条款层层分解，把目的义务分解落实到科室、车间、班组及个人，加大对责任制执行情况的检查、考核力度，严厉奖罚兑现，确保各项目的都能较好地完成。经过目的责任书的推行，促进节能减排目的的完成。机关有关部门对各单位目的责任书的执行情况要严厉按徐矿司办200722号、23号、26号文件进展考核。异地单位要从节能减排根底任务做起，建立目的责任体系，将节能减排任务纳入到企业日

12、常目的管理任务中。四突出重点，扩展节能减排空间，提升节能减排才干1、科学合理地调整产业构造，从源头上控制用能和排污总量。一是严厉按照集团公司转型转移开展的总体要求调整产业构造，积极开展科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发扬的新工程。严厉执行国家产业政策，对达不到国家产业政策准入规范及运转效率低、单位耗能高、污染物排放强度大、经济效益差的单位和工程要封锁淘汰。二是加强新上工程管理。仔细执行国家和省、市关于加强节能评价的法规政策，严厉能评、环评等必要条件的管理，建立工程审核部门联动机制。未经节能评价审查经过和环境影响评价赞同的建立工程、未落适用能和排污目的的建立工

13、程，规划部、多经部等有关部门不准立项，投资部不准投资，财务部做好监视，对节能和环保达不到要求的工程，不得进展试消费和开工验收；三是坚持资源节约、环境友好、循环开展的方针，积极按照产业循环式组合、企业循环式消费、资源循环式利用的要求，开展符合国家产业政策和集团公司开展战略的循环经济产业链，实现资源在循环经济链条上的流动和增值。多经部和规划部要协调推进粉煤灰、煤矸石、煤泥、矿井水综合利用等配套工程建立；四是积极探求低碳开展方式，结合徐矿开展规划开展低碳试点，实现高碳产业低碳开展。2、优化消费系统、淘汰高耗能消费设备。各单位要积极开展系统优化，搞好各消费系统运转的有机衔接，提高消费系统运转效率。要积

14、极采用高新技术和先进适用技术，加快推行新工艺和新配备，加大对不顺应要求的消费环节和老旧杂设备的技术更新改造力度，提高企业消费配备现代化、系统自动化、管理信息化、监控数字化程度。各消费矿井，要按高产高效矿井的要求，努力实现全矿井“一矿一面消费方式，实现矿井集中消费、集中休憩。优化开辟、预备、回采等巷道设计，减少井巷工程量；加强采区和任务面设计管理，减少任务面转移和搬家次数，提高回采工效；加强采煤工艺研讨，加大综采、综放采煤工艺运用力度；优化通风、排水、压风管网系统，去除管网积垢，减少阻力和泄露；简化运输系统、减少运输环节和设备台数，并使各设备的才干与实践负荷之间实现最正确匹配；优化匹配矿区变压器

15、，到达经济运转；对提升运输、供电、排水、通风、压风、洗煤等采用动态无功补偿、变频调速、集中控制等先进技术，实现系统节能。电力消费单位要进一步优化机组运转方式和熄灭参数调控，着力提高发电、用电及输电设备的高效运转，对高耗能设备安装变频调速安装。注重焦炉气、污泥、煤泥、煤矸石等掺烧技术和热电联产、集中供热技术的开发和运用。各单位、各部门要对在用的各耗能设备尤其是大功率设备进展排查，凡列入国家和行业淘汰目录的高耗能、低效率设备，必需分期分批坚决淘汰改换。物供公司在采购时要严厉把关，确保新上设备必需符合节能和环保要求。对在集团公司已运用并获得良好节能减排效果的新技术、新设备，消费技术部及相关部门要担任

16、在集团公司内推行运用。3、稳步实施重点工程工程。规划部要真实做好节能减排工程的立项、调整和监视实施等任务，节能减排工程方案的相关责任主体必需科学组织，做到责任到位、措施到位、资金到位、检查到位、奖惩到位，确保工程工程顺利推进，尽快发扬工程工程节能减排效果。机关有关部门要为节能减排工程快速推进发明条件，协调处理节能减排工程实施过程中的问题。对完工的工程工程机关有关部门要严厉按照徐矿司2021103号和徐矿司办2021134号文件要求，科学规范验收流程，最大限制量化验收目的，坚决杜绝走过场，全面真实反映工程工程运转效果。4、继续推行绿色照明工程。继续绿色照明工程，仔细贯彻落实节约资源和维护环境的要

17、求。坚持节能优先，以高效、节电、环保、平安为中心，加强宣传，强化管理，努力构建绿色、安康的照明环境，真实提高照明质量和综合效益，全面淘汰白炽灯、汞灯和卤钨灯等，由经管部统筹管理及考核，地面绿色照明任务由供电处一致担任，井下绿色照明由消费技术部一致担任，绿色照明产品采购任务由物资供应公司担任，产品必需是国家引荐厂家，优先采用享有政府财政补助的产品，同时规划部对新建工程照明灯具采用情况要严厉按照进展审查，优先采购高效照明节电产品。 5、严厉控制外转供电严厉控制外转供电，多举并措推进外转供电用户切转。供电处要对现有外转供电用户采取有效措施，排定方案，重点突破，分批切转，同时制止新增外转供电用户，对关

18、破矿井要无条件加快外转供电用户切转。对外转供电切转任务不力或私自新增外转供电用户的单位，集团公司将严厉按照不履职清查单位主要指点人责任。6、有序推进电厂烟气脱硫脱硝工程建立。2021年1月1日起开场实施新的简称“，的控制目的包括SO2浓度、NOx浓度、烟尘浓度、汞及其化合物浓度，以及烟气黑度5项目的。烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放限值都被大幅提升，此外，脱硝控制目的氮氧化物排放规范也大幅提升。不仅如此，新标还添加了汞排放目的。不仅高于2003年的规范，在国际上也属于最高程度，这意味着火电厂每年都要添加运转费用，这对于业已亏损的发电企业来说压力宏大。各发电企业要根据不同时期建立的现有机组的排放控

19、制要求，结合企业实践，在科学论证的根底上，编制烟气脱硫脱硝工程建立方案，有序推行电厂烟气脱硫脱硝工程建立，确保到达新规范要求。五强抓根底任务，提高管理效能1、健全节能减排管理制度。各单位各部门都必需根据上级要求，结合实践建立和完善节能减排各项规章制度体系，推进节能减排任务制度化、规范化，要加快企业内部各项管理制度梳理，建立以节能减排为导向、以降本增效为重点的制度体系和运转机制，使节能减排各项任务有章可循，执行到位。2、强化能源计量管理。各单位要根据和国家规范及的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理，定期对所配备的计量器具进展检定、校准，保证计量数据的准确及满足节能减排任务需求。

20、质量技术监视处要做好对基层单位能源计量管理的指点和督查任务。3、扎实做好统计和分析任务。各单位、各部门要严厉执行，加强对节能减排统计任务的管理，提高节能减排统计数据的科学性、准确性、一致性，应构成由统计主管部门一致管理、一致对外上报送节能减排各类数据的管理格局，加强对节能减排统计数据的分析研讨，为指点决策提供准确根据。规划部要做好对基层单位节能减排统计的一致管理及指点和督查任务。4、加强台帐档案管理。各单位要建立健全各类台帐，并及时登录，确保数据的及时性和准确性，要完善档案管理，到达规定要求，为节能减排任务的开展提供准确的数据。5、做好排污申报及排污答应证管理任务。各单位要按照地方政府环保部门

21、的要求及时做好排污申报任务，确保申报数据符合企业排污实践。要严厉执行排污答应证制度，及时办理和改换排污答应证，确坚持证排污。6、做好能源审计任务。要按照GB/T17166-1997国家规范的要求做好能源审计任务，除集团公司按照政府要求委托第三方进展能源审计外，集团公司一切下属单位都要根据集团公司相关文件要求自行开展内部能源审计任务，经过能源审计，查找本单位能源管理与运用方面的问题，促进节能技术改造，科学合理利用能源，提高能源利用率。7、组织开展能效对标管理。各单位要在能源审计任务的根底上，参照集团内部、所在地域、所属行业、国家、国际先进程度，制定本单位能耗基准，积极开展能效程度对标活动，推进节

22、能新技术、新工艺、新产品的运用，充分发掘单位节能潜力，使企业单位产品能耗、工序能耗有较大幅度下降，到达提高单位能源利用效率，实现节能的目的。各有关部门要按照专业分工做好能效对标活动的指点和督查任务。8、组织开展能源管理体系认证。各单位要按照GB/T23331-2021国家规范，建立符合本单位实践、具有特征的能源管理体系，全面提升能源管理程度，促进节能减排任务更好地开展。注重建立和实施过程控制，使企业的能源管理活动、过程及其要素不断优化，经过例行节能监测、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、组织能源审计、内部审核、管理评审、自我评价等措施，到达实现能源管理的方针和目的。9、加强节能减排管理信息

23、化建立。各单位要结合“感知矿山建立，积极运用电子信息技术，对能源输配和耗费情况及污染物处置、排放系统实施动态监测、控制和优化管理，逐渐建立一致的企业综合能耗及排放数据采集、传输、处置接口规范，构建企业节能减排数据采集和信息监测平台，提高节能减排管理信息化程度。10、加强设备、设备的运转监管。各单位、各部门要加强消费设备、设备的运转管理，及时调整运转情况，确保设备在最正确工况点运转；加强对已完工的节能减排重点工程工程、节能减排设备的管理，做到继续节能减排；加强对污染防治设备的运转管理，实现稳定达标排放和污染物减排，杜绝污染事故的发生。11、强化质量和规范管理。继续组织开展杰出绩效评价准那么宣贯任

24、务，加大名牌创建力度，积极争创省、市名牌产品及省、市质量奖、效力质量奖和徐州市市长质量奖；继续结合节能减排任务组织开展群众性的质量管理QC小组活动；积极实施规范化战略，建立和完善企业技术规范，严厉按照产品规范组织消费和检验，努力创建规范化良好企业。五同步推进异地节能减排任务的开展，实现节能减排任务集团公司全覆盖集团公司各异地单位要高度注重节能减排任务，要仔细学习贯彻执行国家及所在地省市和集团公司环境维护、能源节约管理、质量技术监视的各项要求，学习自创集团公司先进单位的做法。严厉按照集团公司的要求，建立健全节能减排组织机构，完善节能减排管理制度，制定目的义务，分解落实责任，加强监视考核，突出管理

25、节能减排、技术节能减排、构造节能减排三个重点，积极稳妥地推进节能减排任务，确保完成集团公司及地方政府下达的节能减排目的义务。能源节约管理处、环境维护处、质量技术监视处要在继续做好集团公司本部节能减排管理任务的同时，积极探求对异地单位管理的方法和手段，指点异地单位开展节能减排任务，努力实现节能减排任务全覆盖。机关各相关部门要根据业务性质积极自动地对口指点异地单位开展节能减排任务，使异地单位在节能减排任务中做到和本部同步推进。七全力以赴做好企业上市各项环保任务，进一步规范企业环境行为企业改制上市是促进集团公司转型转移开展的重要举措。但企业能否胜利改制上市，经过上市企业环保核对是必备的强迫性条件。环

26、保核对主要内容包括：新、改、扩建工程“环境影响评价和“三同时执行情况；能否依法进展排污申报登记并领取排污答应证，到达排污答应证的要求；能否按规定交纳排污费；主要污染物总量减排的要求能否得到落实；污染物排放稳定能否到达国家或地方规定的排放规范的问题；能否有健全的企业环境管理机构和管理制度；工业固体废物和危险废物依法处置处置情况；环保设备稳定运转情况等方面。企业上市环保核对覆盖企业环境行为的方方面面，而我们的环境维护任务还存在许多问题，各单位、各部门要仔细学习环发2003101号、环发2007105号、环发202124号、4 关于印发的通知 环办函2021373 号、环发202178号、征求意见稿

27、等相关文件，在全面了解环保核对内容的根底上，仔细查找任务中存在的问题，制定措施，落实责任，全力以赴地做好企业上市各项环保任务，进一步规范企业环境行为，使企业的环境维护任务符合上市企业的要求。八开展技术攻关和任务创新，加强对外交流与学习，推进节能减排1、围绕节能减排开展技术攻关。各单位、各部门要紧紧围绕节能减排任务，充分发扬工程技术人员的聪明才智，积极与高等院校、科研单位结合开展技术攻关，重点围绕选择先进的消费工艺和高效低耗设备等开展技术研讨，加快煤炭洗选加工技术改造，推进矿井清洁、节约、高效消费。突出抓好采空区煤矸石回填、矿井水井下处置利用、矿井水回灌、瓦斯抽采综合利用、地热利用、煤炭地下气化

28、、煤炭井下洗选、碳捕集等技术研讨攻关，减少污染物的排放，提高资源利用效率。技术中心要对节能减排的科研任务全力指点、协助 、支持，对节能减排的科研工程要优先立项、优先组织鉴定、优先向上级申报评奖。2、积极探求节能减排市场化运作。一是要积极推行合同能源管理；二是根据本单位实践自动开展污染治理设备第三方代运营尝试；三是供电、供暖、供水等企业办社会职能有序向社会移交。3、积极组织开展对外交流与学习。经过请进来和走出去两种途径学习先进单位的好做法、好阅历，要定期到行业内外先进单位观赏学习，要积极参与政府和行业召开的各类会议，经过交流与学习提升节能减排任务程度。 加强与政府和行业主管部门的沟通与交流力度， 积极争取政府和行业主管部门对集团公司的了解和支持， 为确保完成集团公司 “十二五节能减排目的发明良好的外部条件。九