深圳市工商局、消委会联合开展家政行业格式合同点评

1、.：.；深圳市工商局、消委会结合开展家政行业格式合同点评点出家政效力合同“十一霸字号： HYPERLINK javascript:doZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:doZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小 2021-03-14深圳市消费者委员会霸王条款1.雇主一方面解约，已交费用概不退还。例如：“雇主假设一方面要求终止协议，必需结清家庭效力员被解雇之日前的工资，家政公司概不退还雇主所交劳务引见费，保送费，管理费等相关费用。“如用户中途解约，保送费、引见费、保险费、效力费一概不退。“保送费、引见费、保险费，一次

2、性收取。雇主中途解约那么不予退还。点评：很多家政效力合同中都有类似条款。普通情况下，合同存续期间，任何一方当事人不可以擅自解约。但从家政效力合同的内容来看，家政公司的主要义务即为雇主提供适宜的效力人员，从事商定的效力，否那么即属违约。特别是在多次改换效力人员仍不能履行合同商定的各项义务甚至有进犯雇主利益的行为例如对外走漏雇主隐私、盗窃雇主财富等，雇主自应可以根据合同法的有关规定一方面解除合同，并有权要求退还相应的引见费、保险费、管理费等费用。另根据第97条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；曾经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 因

3、此，不论何种情形一概不退相关费用的条款，极易损害雇主的合法权益，是家政公司躲避其主要义务、加重对方责任的表现，属于霸王条款。根据第54条的规定，订立合同时显失公平的，当事人一方有权恳求人民法院或者仲裁机构变卦或者撤销该合同。因此，即使雇主签约接受如此不公平的格式条款，仍可依民法的公平原那么获得法律救援。专家建议：雇主因正当理由要求终止协议的，家政公司应按比例退还未提供效力其间的引见费、保险费、管理费等费用。如家政公司拒不退还的，那么可依第54条处理。典型案例：雇主刘小姐2007年3月与某家政公司签署了两年的合同，交引见费600元、保送费600元、管理费1920元、保险费400元，合计3520元

4、。半年后，因保送来的家政效力员屡屡与合同商定规范不符，或违反合同义务，刘小姐要求解除合同、返还剩余款项。家政公司指着“所交费用雇主中途解约那么不予退还的条款对刘小姐说：“要解除合同可以，要退还费用不行！霸王条款2.家政公司违法收取保证金。例如：“家政公司将向雇主收取聘用效力员的第一个月工资，作为效力员的保证金。“以上一个星期工资均由雇主签约时，代效力工付给家政公司作为保证金。“雇主每月支付家政效力员工资为人民币_元。试用期第一个月工资由雇主在签署合同时直接交给家政公司作为家政效力员任务期限内的保证金。点评：类似这样的由雇主将效力员一定任务时间内的报酬交给家政公司作为保证金的规定，不仅违背法理和

5、法律规定，也是对效力员合法权益的损害。目前家政效力公司开展业务主要有两种方式，一种是员工制家政公司的家政效力，即家政效力公司招聘效力员，双方构成劳动关系或雇佣关系，家政公司对效力员进展一定培训，根据公司与雇主之间的合同，委派适宜效力员为雇主提供效力。依劳动部第24条，家政公司作为用人单位，不得以任何方式向劳动者收取定金、保证金物或抵押金物。第9条也规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。另一种是提供中介效力，即家政公司仅仅是居间人，为雇主与效力员报告订立合同的时机，或提供媒介效力，撮合双方签署合同。在此情况下，根据合

6、同相对性原理，家政公司也不得与雇主商定损害第三人即家政效力员利益的条款。与此同时，雇主与效力员是雇佣关系，雇主也不得因第三人家政公司的缘由，回绝支付效力员的报酬。故上述条款均违反了劳动法规的相关规定，损害了劳动者的合法权益。专家建议：家政公司不得商定收取任何方式的保证金，雇主也有权回绝接受这样的条款。典型案例：2007年8月雇主张先生的小孩刚出生，张先生向某家政公司雇请来“五星级月子保姆，聘期半年，保姆工资每月2500元。家政公司收取名目繁多的费用高达5000多元，其中包括“提早支付的首月工资2500元。到了第二个月，保姆的小孩开学，问张先生借500元学费，张先生才知道家政公司把“提早支付的首

7、月工资扣为作保证金，保姆要到第三个月初才干领到首份工资，且保证金要半年合同期满，无任何争议后，才支付给保姆。据了解，这种做法还是家政行业中还很惯常！霸王条款3.雇主赞同效力员在非刑事行为的情况下，不得以任何借口拒付聘用金。点评：该条款的含义是，效力员只需不冒犯刑事法律，雇主即不得以任何理由回绝支付效力员的报酬。这一条款一方面剥夺了雇主的合同抗辩权。根据第67条的规定，应先履行义务的一方未履行或履行义务不符合商定的，后履行一方有权回绝其相应的履行要求。家政效力合同的主要内容就是由家庭效力人员按商定提供效力，雇主按商定支付报酬。当效力员不提供效力或提供效力不符合商定时，雇主均可拒付报酬，而非只需在

8、效力员冒犯刑法的情形下才可拒付报酬。因此，上述对雇主不公平的条款违反了合同法的有关规定，应为无效条款。典型案例：家住莲花街道的章小姐，家里有高位截瘫的残疾人，章小姐于07年10月2日与某家政公司签定合同,家政公司提供的保姆当天开场在章小姐家任务。该保姆任务两日后以任务辛劳为由要求辞工,合同书有写明保姆辞工要提早一星期通知雇主。章小姐思索本身情况和跟家政公司联络未果情形下没有赞同。双方协商不了产生摩擦，期间保姆有辱骂和推搡雇主的行为，并已当月6号辞工。发生这种事情家政公司却援用合同条款要章小姐支付保姆5天的工资，并回绝返还其他费用。章小姐赞扬到辖区消委会，经任务人员调解,该家政公司不再收取工资，

9、并退还章小姐所交的引见费和管理费。霸王条款4.非雇主缘由互换效力员，仍收取互换费。 例如：“除不测事件外，雇主须将家政效力员送回家政公司驻地，并办理互换等相应的变卦手续，当雇主同家政效力员就人选无法达成协议时不属家政公司违约；家政公司可到其他公司为雇主提供人选，基于本钱思索，家政公司可从第六次选人开场收取雇主互换费200元/次。点评：家政效力合同中，家政公司的主要义务就是为雇主提供适宜的效力员，从事商定的效力。假设家政公司提供的人选不适，那么属未完全履行合同义务，该当继续履行义务，提供适宜的效力员。第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合商定的，该当承当继续履行、采取补

10、救措施或者赔偿损失等违约责任。而“从第六次选任开场收取家政公司互换费200元/次，显然是家政公司将本人继续履行义务的本钱转嫁给了雇主，损害了雇主的利益。专家建议：家政公司应免费为雇主改换效力员，但雇主无正当理由要求改换的除外。典型案例：肖先生于2007年2月份在某家政效力公司请了两个保姆在家任务,一个担任做家务,一个担任带小孩。其间，由于保姆有事辞职、两个保姆有矛盾等非雇主缘由，一共换了五个保姆，到第六次时，家政公司说按合同规定，今后再换保姆要交每人次200元的互换费。由此，肖先生提出解除合约和退还余款要求，但被家政公司回绝。肖先生以为本人上了家政公司的圈套，赞扬到南山区消委会。最后双方和解，

11、家政公司答应提供保证肖先生称心的新保姆并不再收取互换费。霸王条款5.规定雇主只能换家政效力员，不能解除合同。 例如：“在效力员任务期间，假设不能使雇主称心，可随时解聘家政效力员。但要按家政效力员实践任务日给效力员结算工资，不能因效力员有事辞工或对效力员不满而解除合同，本公司可保证一周内安排适宜的效力员。点评：合同解除权是合同当事人的一项重要权益。第93条规定，当事人协商一致，可以解除合同。也即普通情况下，当事人不可以一方面解除合同。但在特定情形下，法律赋予当事人一方解除权，以维护当事人合法权益。根据第94条第四项，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同

12、。而分析上述合同条款可知，雇主只能解聘效力员而不能解除合同。现实上，效力员辞工已构成违约，假设其所效力事项具有时效性，返工或另行安排效力员已成为不用要，致使合同目的不能实现时，雇主当然可以解除合同。而雇主“对效力员不满往往也是由于效力员不能胜任合同商定的任务事项，更存在家政公司改换的效力员仍不能胜任的情况。根据第22条的规定，效力人员有以下情形之一的，消费者可以要求运营者改换效力人员：一不符合本条例和其他有关法律、法规规定的从业条件或者合同商定条件的；二不履行本条例第十八条规定义务的；第十八条规定，效力人员提供效力该当履行以下义务：按照合同商定提供效力； 履行合同商定的各项义务； 尊重消费者生

13、活习惯，不对外泄露消费者隐私；不得有损害消费者合法权益的行为。三有严重违法行为的。运营者拒不改换效力人员或者改换后效力人员仍有前款所列情形之一的，消费者可以解除合同。因此，只允许改换效力员而不得解除合同的条款，显然是对雇主合同解除权的限制，违反了法律法规的强迫性规定，应属无效。专家建议：家政效力合同应允许雇主有理由解除合同。如确属雇主无理由终止合同，那么应向家政公司支付违约金或赔偿损失。典型案例：2006年5月，雇主闫小姐与某家政公司签署了两年的合同，交5760元。半年后，已换了3个保姆，严小姐对家政公司提供的3个保姆均不称心，要求解约退费时，该公司老板称只能换保姆到闫小姐称心为止，不能解除合

14、同。闫小姐经过12315赞扬到所在区消委会，11月26日，经消委会调解，双方达成共识，该家政公司担任人赞同解除合同，退回剩下的管理费给闫小姐，严小姐当场已拿回退款。霸王条款6、非法扣押家政效力员证件。例如：“家政效力员的证件由家政公司交由雇主保管。“家政效力员进入家政公司先交20元报名费，并将身份证、流动人口婚育证明和体检表交给家政公司暂时保管。点评：居民身份证是每一个公民的重要身份证件，颁发身份证是为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保证公民的合法权益，便利公民进展社会活动。因此，持有身份证是居民的一项根本权益。我国第15条第3款规定：“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公

15、安机关按照执行监视居住强迫措施的情形除外。 第16条又规定了法律责任，即非法扣押他人居民身份证的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。可见，居民身份证不是随意可以扣押的，一旦发生需求扣押的情形，也必需由法定机关根据法律规定按照法定程序进展。第9条更是明确规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第84条规定了法律责任：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并按照有关法律规定给予处分。 第84条规定了法律责任：“用人单位违反本法规定，

16、扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并按照有关法律规定给予处分。实际中，家政效力公司出于各种思索，或是为了保证效力人员履行劳动合同，或是为了更好地掌控效力人员，经常扣押效力人员的居民身份证或其他证件，如暂住证、资历证书等。然而，这些证件本身负载着很大的价值与功能，劳动者求职就业的各个阶段，都会频繁运用这些证件。这些证件与劳动者的权益息息相关，不允许进犯。因此，无论家政效力公司扣押证件的动机是什么，只需实施了该行为，实践上就是一种侵权行为。此外，择业自在是宪法保证的劳动者的根本权益。有些家政效力公司以扣押效力人员的居民身份证为手段，迫使劳动者无法分开，这在一定程度

17、上也限制了劳动者的择业自在。典型案例：马女士于2007年5月14日与某家政公司签署合同请保姆，交了管理费2300元和押金500元。保姆做到2021年1月份要回家过年，马女士对该保姆非常称心，想过完年继续请她，与家政公司协商，家政公司和保姆都赞同了，保姆恳求马女士协助 要回其被扣押在家政公司的身份证，马女士觉得很诧异，家政公司怎样能扣员工证件呢，就帮着向家政公司交涉拿到了保姆的身份证。保姆很感恩，过完年后又回到马女士家继续效力。霸王条款7、家政效力员盗窃，家政公司不担责。例如：“效力期间，效力人员如有违法盗窃行为，移交公安部门处置，家政公司协助调查，但家政公司不担任赔偿。“雇主家中贵重物品或现金

18、应自行妥善保管，如发生效力工盗窃，雇主应第一时间报案并通知家政公司，家政公司有协助公安机关清查处置的义务，不承当其他连带责任。点评： 效力人员如盗窃雇主财物涉及刑事责任的，按照刑法罪责自傲的原那么，应由其单独承当。但在民事责任方面，家政效力公司是不是可以完全免责呢？那就该当详细问题详细分析。家政效力公司是家政效力市场中的运营者，雇主那么是家政效力的消费者。效力人员是家政效力公司经过面试等方式挑选聘用而来的，并且接受了一致的培训，是家政效力公司的一名员工。效力人员一旦发生盗窃等违法行为，该当说家政效力公司作为运营者负有不可推脱的责任。此时，家政效力公司仅仅协助调查是远远不够的，如何处置责任分担才

19、是问题的重点。假设家政效力公司在选派或引见效力人员进入雇主家庭之前，没有仔细、严厉审核效力人员的真实身份，或者向雇主提供了虚伪的信息，那么由此导致效力人员盗窃后去向不明而无法追回财物，家政效力公司那么应承当相应的赔偿责任。由于家政公司的过错未尽审核义务与雇主的损失有一定的因果关系。清查家政公司的民事责任，实践上有利于加强其职业责任，防止或减少雇主的风险。按照第24条的规定，运营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益该当承当的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。因此，家政公司所提供的上

20、述条款显然进犯了作为消费者的雇主的利益，该当认定为无效。专家建议：雇主在与家政效力公司签署合同时，应仔细审阅合同条款，防止家政效力公司经过格式条款的方式把其作为运营者该当承当的市场风险转嫁到本人身上，由此承当过重的责任。典型案例：周小姐于2007年10月20日与某家政公司签定了雇佣保姆的合同，合同期限到08年4月19日，雇佣保姆一名，交纳了引见费、保送费、合同效力费、管理费等2660元。07年11月4日该保姆盗窃了两万元现金后去向不明，周小姐发现失窃后立刻报警并与家政公司联络，希望家政公司提供保姆的详细信息，协助公安机关破案。仔细一查，保姆公司只需保姆的暂住证，且里面的信息还是假的。周小姐赞扬

21、要求家政公司退回所交费用并赔偿被盗损失，退费争议经协调已达成和解，对被盗损失数目及责任分担由于双方争议过大，消委会建议周小姐经过诉讼途径处理此部分争议。霸王条款8、非法检查家政效力员行李。例如：“雇主在改换或退回家庭效力工时，家政公司可要求家庭效力工翻开其全部随身行李，并协助雇主检查确认，如有带走雇主家中的物品，应立刻还。点评：这种检查行李的做法严重进犯了效力人员的人格权。首先，检查随身行李的行为涉及到公民的人格尊严，是对公民人格的一种损害。我国宪法明确规定，人身自在权是公民的根本权益，除了司法机关按照法定程序可以对公民人身实施搜索外，其他任何机关、组织或个人都无权对公民的人身及随身财物进展搜

22、索。检查行李的行为违反了我国宪法，属违法行为。人的尊严至高无上，理应遭到尊重。家政公司制定这样的条款，把一切的效力人员都当成小偷来疑心，是典型的“有罪推定，这本身就是对效力人员人格的侮辱和践踏；其次，这种行为进犯了个人的隐私权。家政效力人员的随身行李属于公民的隐私空间，未经其本人赞同，任何人都无权查看。实际中，效力人员在强大的就业压力下，为了获得维持生存必需的任务，迫不得已接受了这类屈辱的协议。但这种“查包条款明显违反了国家法律的强迫性规定，进犯了家政效力人员的人身权，当属无效条款。随着社会文明进程的不断推进，人格权的维护越来越受注重。希望家政效力公司和雇主能充分尊重效力人员，使她们更自尊自信

23、地投入任务，同时也希望效力人员能加强本人的权益维护认识，在权益遭到进犯时拿起法律武器，对侵权行为英勇地说“不。典型案例：黄小姐于07年6月14日跟某家政效力公司签定合同雇佣保姆，现场交纳现金5600元整.保姆于当日开场在雇主家任务.半个月后黄小姐觉察很多家庭用品不见了，保姆随后提出辞工，与保姆一同回家政公司协商互换保姆时，黄小姐说了用品丧失的事，家政公司称可以翻开该保姆的行旅箱检查，如有黄小姐家中物品，可以立刻取回。黄小姐问保姆能否自愿自行检查，保姆回绝。黄小姐也没有再细究，但她觉得家政公司随意检查公司员工私人物品，实有不妥。霸王条款9、规定不对等权益义务，损害雇主权益。例如：“合同终止：双方

24、均可根据本身情况按以下商定一方终止合同，那么无需理由：1.家政公司一方终止合同，将全额退还雇主所付的效力费；2.雇主一方终止合同，家政公司按以下公式计算退还效力费：应退还效力费 = 家政公司收取效力费 家政公司收取效力费元/商定合同期月数*合同实践执行月数 500元年摊费。合同实践执行月数是自合同签署后，雇主家中有效力员效力的实践月数，以每月30天计，缺乏一个月按一个月计算点评：该条款本质上是关于合同解除权的商定，依此商定，双方都可以无条件解除合同。家政公司作为格式条款的提供方，该当遵照公平原那么合理规定双方的权益和义务。我国第5条规定，当事人该当遵照公平原那么确定各方的权益和义务。详细到格式

25、合同的订立上，依第39条，用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方该当遵照公平原那么确定当事人之间的权益和义务。但是根据家政公司一方面制定的这一条款，家政公司假设行使解除权，仅退还雇主效力费即可；而雇主假设要解除合同，家政公司那么要从其交纳的效力费中扣除500元该500元未阐明是何种费用。此外，假设效力员实践效力不满一个月，也要以一个月来计算效力费，从雇主已交纳的效力费中扣除。这种不对等的权益义务关系明显损害了雇主的利益。根据第24条，运营者不得以格式合同作出对消费者不公平、不合理的规定。格式合同有此内容的，其内容无效。专家建议：家政公司一方终止合同，将按比例向雇主退还未效力期间的效力费；雇主

26、一方终止合同，也同。如一方终止合同给另一方呵斥损失的，另一方有权要求赔偿损失。典型案例：程先生于2007年12月3日在某家政效力中心雇用了一名保姆担任照顾小孩和做家务，给家政公司1600元现金，包括引见费400元，管理费每月100元，交了一年的共1200元，另外支付保姆首月工资1300元。12月19日因保姆照顾不当，导致小孩皮肤灼伤，程先生向家政效力中心反映，要求改换保姆，直至2021年1月3日保姆辞工回家过年，效力中心都以没有效力人员为由无法改换新人，要雇主等，程先生提出解除合同，家政公司只赞同退回6个月的管理费600元，程先生不满，赞扬要求协助退回引见费400元及11个月的管理费，合计15

27、00元。经调解,家政效力中心最终退回程先生1500元。霸王条款10、违法设定免责条款。例如：雇主不得让家政效力员单独带孩子到有危险的场所去玩耍；如海边、游泳池、登高、动物园、人群复杂处、未知场所等，否那么家政公司及家政效力员对由此引起的一切后果不承当责任。点评：该条款也是关于免责条款的规定。按照该条款，假设雇主让效力员单独带小孩到有危险的场所玩耍，由此带来的风险和后果，家政公司和效力员一概不承当任何责任。这一免责条款显然不合理，与现行法律和司法解释不符。如雇主委托效力员看护其未成年子女，效力员应该善尽看护义务，这也是效力人员应尽的合同义务。假设由于效力员的过错给被看护人呵斥人身损伤或死亡，效力

28、员或家政公司就不能免责。对此，第406条规定，有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人呵斥损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者艰苦过失给委托人呵斥损失的，委托人可以要求赔偿损失。与此同时，在被看护人损害他人人身或财富权益的情况下，假设效力员有过错，也难咎其责。根据最高人民法院关于贯彻执行假设干问题的意见试行第22条，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需求承当民事责任的，该当由监护人承当，但另有商定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。因此，这一免责条款并不能成为家政公司和效力员推脱责任的根据。专家建议：第53条规定，呵斥对方人身损伤的

29、，合同免责条款无效。效力人员应尽能够防止自动带孩子到危险场所去玩。但一旦接受了雇主的委托或要求，就应尽到仔细看护的义务，不能因上述不合理的条款而免除应承当的法律责任。典型案例：文小姐于2007年7月2日在某家政公司签了效力协议，聘请保姆照看小孩，交了相关费用3360元。家政公司派了位刚毕业来深打工的保姆。7月9日该保姆单独抱着小孩上楼顶收被子时，不慎失手将孩子跌落楼梯，小孩被摔致颅底骨折昏迷送院，文小姐先生到家政公司解雇保姆并交涉赔偿事宜，家政公司指出格式合同“雇主不得让家政效力员单独带孩子到有危险的场所去玩耍，如登高等，否那么家政公司及效力员不承当责任的条款内容，推卸责任。文先生赞扬到消委会，消委会召集双方多次调解，最终因争议过大，无法调解胜利，消委会建议消费者起诉，经过司法途径维权。霸王条款1