柳集村服务中心建设项目可行性研究报告

1、. 瓦窑镇柳集村党群效劳中心建立工程可行性研究报告新沂嘉和企业管理参谋目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc217097087第一章总论 PAGEREF _Toc217097087 h 4HYPERLINK l _Toc2170970881.1工程概况 PAGEREF _Toc217097088 h 4HYPERLINK l _Toc2170970891.2工程编制依据 PAGEREF _Toc217097089 h 5HYPERLINK l _Toc2170970901.3工程背景 PAGEREF _Toc217097090 h 5HYPERLINK l _

2、Toc2170970911.4可行性研究结论 PAGEREF _Toc217097091 h 7HYPERLINK l _Toc217097092第二章工程建立的必要性和可行性 PAGEREF _Toc217097092 h 9HYPERLINK l _Toc2170970932.1工程建立的必要性 PAGEREF _Toc217097093 h 9HYPERLINK l _Toc2170970942.2工程建立的可行性 PAGEREF _Toc217097094 h 11HYPERLINK l _Toc217097095第三章工程建立条件 PAGEREF _Toc217097095 h 13

3、HYPERLINK l _Toc2170970963.1工程选址 PAGEREF _Toc217097096 h 13HYPERLINK l _Toc2170970973.2工程建立条件 PAGEREF _Toc217097097 h 13HYPERLINK l _Toc217097098第四章建立容 PAGEREF _Toc217097098 h 17HYPERLINK l _Toc2170970994.1工程建立指导思想 PAGEREF _Toc217097099 h 17HYPERLINK l _Toc2170971004.2建立容 PAGEREF _Toc217097100 h 17H

4、YPERLINK l _Toc217097101第五章施工组织设计 PAGEREF _Toc217097101 h 18HYPERLINK l _Toc2170971025.1施工条件 PAGEREF _Toc217097102 h 18HYPERLINK l _Toc2170971035.2施工进度 PAGEREF _Toc217097103 h 18HYPERLINK l _Toc217097104第六章投资估算和资金筹措 PAGEREF _Toc217097104 h 20HYPERLINK l _Toc2170971056.1估算说明 PAGEREF _Toc217097105 h 2

5、0HYPERLINK l _Toc2170971066.2资金估算 PAGEREF _Toc217097106 h 20HYPERLINK l _Toc2170971076.3资金筹措方案 PAGEREF _Toc217097107 h 20HYPERLINK l _Toc217097108第七章综合效益分析 PAGEREF _Toc217097108 h 21HYPERLINK l _Toc2170971097.1经济效益 PAGEREF _Toc217097109 h 21HYPERLINK l _Toc2170971107.2社会效益 PAGEREF _Toc217097110 h 21

6、HYPERLINK l _Toc217097111第八章实施和运行管理 PAGEREF _Toc217097111 h 22HYPERLINK l _Toc2170971128.1组织机构设置 PAGEREF _Toc217097112 h 22HYPERLINK l _Toc2170971138.2实施管理 PAGEREF _Toc217097113 h 22HYPERLINK l _Toc2170971148.3运行管理 PAGEREF _Toc217097114 h 23HYPERLINK l _Toc217097115第九章环境影响与评价 PAGEREF _Toc217097115 h

7、 24HYPERLINK l _Toc2170971169.1环境现状分析 PAGEREF _Toc217097116 h 24HYPERLINK l _Toc2170971179.2工程实施对环境的影响 PAGEREF _Toc217097117 h 24HYPERLINK l _Toc2170971189.3对策及措施 PAGEREF _Toc217097118 h 24HYPERLINK l _Toc217097119第十章结论和建议 PAGEREF _Toc217097119 h 25HYPERLINK l _Toc21709712010.1可行性研究结论 PAGEREF _Toc21

8、7097120 h 25HYPERLINK l _Toc21709712110.2问题与建议 PAGEREF _Toc217097121 h 25第一章 总论1.1工程概况1.1.1工程名称：瓦窑镇柳集村党群效劳中心建立工程1.1.2工程承办单位名称：瓦窑镇柳集村民委员会1.1.3工程单位负责人：晁成志1.1.4工程建立地点：瓦窑镇柳集村郭庄组1.1.5工程建立性质：新建1.1.6承当编制工程可行性研究报告的咨询单位：新沂嘉和企业管理参谋，公司法人代表：杲绍珍。1.1.7承办单位概况：瓦窑镇柳集村民委员会，位于瓦窑镇西部，辖区面积4.9平方公里，居民3700人。柳集村目前有两委干部7人，其工作

9、效劳用房缺乏200平方米，由于年久失修，破损现象严重，该村的局部公共根底设施破损、倒塌、环境污染也非常严重。随着新型城镇化进程不断加快，村级承当的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，为此柳集村在瓦窑镇政府的支持下，决定在柳集村郭庄组南8.58亩土地,建成600平方米的柳集村党群效劳中心。1.2工程编制依据1.2.1国家发改委、民政部“十一五社区效劳体系开展规划“中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建立的意见的通知“中办发200023号1.2.3国家开展方案委员会发布的“建立工程可行性研究报告编制指南“1.2.4新沂市瓦

10、窑镇柳集村就本工程向新沂嘉和企业管理参谋提出的委托书1.2.5新沂市瓦窑镇柳集村提供的其它资料1.3工程背景20世纪80年代中期以来，我国社区效劳设施建立步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至目前，全国社区效劳中心已到达8479个，一般社区效劳设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光方案和国债社区效劳体系建立试点工程，全国镇村新增3.2万多个老年活动之家和约2000个较完善的综合社区效劳设施，促进了全国社区效劳体系的建立与开展。社区效劳对象和容得到拓展。效劳对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；效劳容从社会救助延伸到就业效劳、卫生和方案生

11、育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区效劳总体上仍处于初级开展阶段，社区效劳体系建立现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的效劳需求还有不小的差距。其中，社区效劳设施数量缺乏，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在“十一五社区效劳体系开展规划“中重点指出：“开展社区文化、教育和体育。逐步建立方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建立，特别要积极开展面向

12、青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建立。当前，我国社区效劳体系建立面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建立小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建立的新阶段，社区在经济社会开展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速开展和综合国力的迅速提高，为社区效劳体系建立提供了坚实的物质保障。另一方面，由于镇村化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区效劳提出更高、更新的要求，社区效劳的压力不断加大，加快完善社区效劳体系已成为满足社区居民社区效劳需求和促进

13、社会和谐的紧迫任务。1.4可行性研究结论1.4.1设计方案及建立规模工程总建筑面积660平方米，两层框架构造，其中居民健身娱乐中心和办公室各112平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各84平方米，其它设施156平方米。本工程拟对新沂市瓦窑镇柳集村工作效劳用房和公共根底设施进展新建，绿化草皮、道路并配套路灯，购置健身器材、乒乓球台及图书等。1.4.2建立工期该工程建立工期为5个月，从2018年4月开场，2018年9月底工程竣工验收。1.4.3投资估算及资金筹措该工程总投资140万元，其中中共省委员会援助70万，新沂市财政配套70万元。1.4.4综合评价结论实施乡村振兴

14、战略，建立新型农民集聚区，是我们党从全面建立小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开展进入关键时期的客观要求，表达了广阔人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建立学习型社会目标的提出，社区文化设施建立越来越受到人们的关注。该工程立足于新沂市瓦窑镇柳集村开展现状，根据柳集村居民的文化生活需要提出，工程实施可帮助村居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建立小康社会和和谐社会的重要容，是社会文明进步的表达，工程建立意义重大。第二章 工程建立的必要性和可行性2.1工程建立的必要性2.1.1本工程建立是解决镇村经济开展中出现的社会问题

15、的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线的作用。2.1.2本工程建立是加快我国镇村现代化进程的必然要求。镇村的设施建立是镇村现代化的一个方面，但镇村现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建立。2.1.3本工程建立是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的开展，居民收入从居住环境到根底设施，从生活效劳到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的效劳

16、。比方社区环境问题，社区效劳问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建立来解决。推进社区建立就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个平安、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.4本工程建立是进一步加强社会主义精神文明建立的需要。新形势下的城市精神文明建立，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我效劳的机制，使之同社区建立融合于一体，以加强社会主义精神文明建立。2.1.5本工程建立是构建和谐社会的要求。和谐社会建立包括经济

17、、政治、文化等各个方面，建立和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的局部，而社区文化效劳设施建立是建立和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建立就必须加强社区文化效劳设施建立。2.1.6本工程建立是扩大基层，实现镇村居民自我教育、自我管理、自我效劳的必然要求。只有推进基层，才有坚实的群众根底和思想根底。镇村的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建立，推进基层，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高镇村现代化管理水平，奠定了坚实的根底。2.1.7本工程建立是借鉴国外经历，推动社会经济协调开展的必然要求。从国际上看，推进社区建立已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年

18、代初期就是提出了“社区开展方案。所谓社区开展，就是我们所说的社区建立。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建立，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济开展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面开展。我们国家正处在社会转型时期，为防止和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经历和教训，大力推进社区建立。2.2工程建立的可行性2.2.1有利于拓展社区效劳领域。社区居民群众参与社区建立和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化效劳设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文

19、化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建立具有非常重要的作用，该工程的建立将进一步拓展社区效劳领域，使社区更好地为群众效劳。2.2.2有利于加强社区居民精神文明建立。该工程对于繁荣和开展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区居民的凝聚力。2.2.3该工程具备的条件。柳集村居委会位于瓦窑镇处西北角，具备建立工程所需要的土地、水电配套设施等根本条件，建成、完善社区效劳设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该工程利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，工程建立十分可行。第三章 工程建立条件3.1工程

20、选址3.1.1工程地理位置：该工程位于广水市瓦窑镇柳集村。3.1.2工程用地权属类别：该工程用地是瓦窑镇集体所有土地。3.2工程建立条件3.2.1自然环境条件1、气象新沂市地处中纬度，境为北温带季风性气候，四季清楚，夏季多雨，雨量充足。其主要的气象条件特征见表5.3-1。表5.3-1 评价区主要气象要素统计表序号工程单位数据1气温多年平均气温13.702极端最高气温38.203极端最低气温-14.204风速年平均风速m/s3.45最大风速m/s186气压年均大气压HPa1012.97空气湿度年均相对湿度%728降雨量年平均降雨量mm855.29年最大降雨量mm1215.510年最小降雨量mm4

21、87.311霜期年平均霜期D16312全年主导风向ENE2、地形、地貌、地质新沂市以平原为主，地面海拔标高29m左右，既有广阔的冲击平原，也有起伏的剥蚀岗和交织的湖荡洼地。地貌特点东北高、东南低，由高及低呈现出丘陵岗地缓岗地倾斜平原的规律性分布。土层上部为粘土，中部砂土，地耐力一般为16-20t/m2，地下水1-7m，含水层深80m，最深120m。境有5条灾害性的地质分布线，其中郯庐断层从郯城码头经境草桥、窑湾到宿迁的皂河，境长78km。工程所在地属冲积平原地貌，地形较平坦，抗震防裂度为8度。3、地表水、水文新沂属淮河流域沂沭泗水系，主要有两大流域性河流沂河和沭河贯穿全境，淋头河、黄墩河等中小

22、河流纵横交织。新沂城市规划区地面水体主要有沭河、黄墩河、新戴运河、臧圩河、新墨河等5条河道。沭河、黄墩河、臧圩河系天然河道。发源于鲁南，为季节性泄洪河道，主要担负泄客水。新戴运河、新墨河系人工河道，主要承当排灌任务。黄墩河、臧圩河、新戴运河、新墨河都分别流入沭河。另外在新沂南部与宿迁结合部，有省四大湖泊之一的骆马湖。新沂水系属于淮河水系，沂沭泗水系，主要有两大流域性河流，沂河境长40m，沭河境长47km，均呈南北走向贯穿全境，另有中小河流纵横交织。市区主要河流有新戴运河、臧圩小河、沭河、新墨河。其中新墨河河床底宽20m，上游无闸，下游有墩闸、马闸，在泄洪时开启。沭河河床底宽190-240m，上

23、游省建闸蓄水，泄洪时开启；新沂境有塔山闸、王庄闸，闸门平时关闭，泄洪时开启。新戴运河河宽约50m，与新墨河交汇处以西建有运河船闸。在船闸以西新戴运河河床低，从骆马湖引水，作为开发区工业水厂水源。在船闸以东，水位高。正常情况新戴运河通过船闸分为两个互不相通的水域，但当汛期泄洪时，如沭河不能满足泄洪要求，则需要开启新戴运河闸门，洪水由东往西进入骆马湖，设计流量为100m3/s。新沂市境的河流和湖泊有一定的水产资源，城区附近河段由于人工建闸、筑堤、捕捞等活动，加之工、农业污水的排入，河中水生生物种类已受到严重影响。4、交通运输条件新沂市位于省北部，其北接省郯城县，西接邳州市、东连东海县和沭阳县，南隔

24、骆马湖与宿迁市相望。东陇海铁路横贯东西，新长铁路、沂、沭河纵贯南北，从西南而过，京沪高速公路、连霍高速公路、205国道、249省道和323省道分别在新沂相交，新沂作为新兴的交通枢纽城市，已经初步形成铁、公、水综合运输网络。交通四通八达，与周围大中城市、等交通联系非常方便，是淮海经济区、鲁接壤地区和徐连经济带的中心城市，市域总面积1613平方公里，交通便利。5、公用设施社会依托条件工程区交通便利，通讯通畅，程控连天下，电力供给充足，水、电、气及其它根底设施完备，能充分满足工程建立和运营需求。第四章 建立容4.1工程建立指导思想4.1.1因地制宜、实事，按照“实用、够用、经济、平安的原则合理确定建

25、立方案。积极配合上级部门落实责任，防止工程资金的流失，以确保专款专用。4.1.2认真贯彻国家关于社区建立的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规及技术标准要求。4.1.3以解决社区效劳功能问题，改善社区效劳能力、功能为中心，着力加强社区根底设施建立，提高社区广阔居民的文化生活水平。4.1.4遵循可持续开展原则，在建立规模上保存一定的人口和经济开展空间。4.2建立容在社区家冲桐柏大道北侧征地1.5亩，新建600平方米三层框架构造的社区效劳中心，其中居民健身娱乐中心和办公室各112平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，方案生育人口学校28平方米，其

26、它设施96平方米；硬化道路并设置路灯；新建绿化草坪；购置健身器材、乒乓球台和图书室配套设备设施及书籍等。第五章 施工组织设计5.1施工条件5.1.1地理位置及对外交通工程区所处地理位置优越，交通便利。5.1.2施工场地条件该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。5.1.3建筑材料来源该工程工程所需建筑材料主要为：砂、碎石、块石、水泥等。5.2施工进度5.2.1工程筹建期工程正式开工前由柳集村负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位创造良好生产条件。5.2.2主体工程施工期主体工程施工期为5个月，主要任务是社区效劳中心的建立、同时购置社区所需的健身器材、乒乓球

27、台、图书室配套设备设施及书籍等。5.2.3工程完建期主要完成配套设施安装，草皮绿化，健身器材和乒乓球台安装等。第六章 投资估算和资金筹措6.1估算说明6.1.1该工程工程投资估算按现时价格水平编制。6.1.2以广水市相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力的开展水平，对该工程工程进展投资估算。6.2资金估算该工程总投资172万元，其中征地及场地平整费7万元，效劳中心土建工程140万元；室乒乓球台两个，约需投资1万元；室外健身设备23台套，约需投资8万元；图书室配套设备设施及图书购置9万元；安装路灯、硬化道路及绿化7万元。6.3资金筹措方案该工程共需投资172万元，其中中共省委员会援助70万，新

28、沂市财政配套70万元，自筹设备资金32万。第七章 综合效益分析7.1经济效益该工程为社会公益事业工程，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。本工程总投资72万元，单位功能投资为1333元/平方米。7.2社会效益该工程建成后，将惠及柳集村的4000余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进社区效劳工作上台阶。该工程建立对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建立、全面建立小康社会具有非常重要的作用。第八章 实施和运行管理8.1组织机构设置8.1.1该工程竣工后，柳集村将安排专职管理员3名，分别管理维护设备设施和图书室工作。8.1.2工程建立过程中柳集村将成立领导小组，专门负责社区效劳设施工程工程的规划、建立和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保工程的顺利实施。8.2实施管理8.2.1切实加强工程监视管理。严格按照中央预算投资工程管理的有关规定，切实落实工程法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规工程建立程序，确保工程质量。8.2.2及早做好工程运行所需劳力、资金、物质等方面准备。8.2.3强化工程管理。一是切实搞好工程设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开工程进展及资金使用情况，承受