建设工程固定总价合同纠纷成因及其解决途径探讨

1、.：.；建立工程固定总价合同纠纷成因及其处理途径讨论一、 建立工程固定总价合同纠纷的现状固定总价合同，俗称“一口价合同、“包死价合同。所谓“固定，是指这种合同价款一经商定，除双方合同商定要素发生时予以调整外，一概不调整。所谓“总价，是指整个合同的价款，目前普遍运用的建立部与国家工商总局引荐运用99文本通用条款第1.11款将合同价款定义为：“指发包人、承包人在协议书中商定，发包人用以支付承包人按照合同商定完成承包范围内全部工程并承当质量保修责任的款项 。随着建立市场的进一步开展，承、发包双方因工程固定总价合同所引起的纠纷案时有发生，多集中在施工过程中出现了影响合同价钱的诸多要素。而一旦发生纠纷，

2、往往涉及争议数额比较大，双方都将面临宏大的利益风险。这就需求双方事先对固定价钱合同的选择运用进展仔细分析，力求合同固定总价条款的严密性，以防止随着建立工程的全面展开而逐渐显现出来弊端，引发建立工程固定价钱合同的纠纷。二、 建立工程固定总价合同纠纷产生的缘由分析建立工程承发包合同是承、发包双方权益和义务的法律保证，合同条款中的每一项内容都直接关系到双方的切身利益。固定总价合同是目前建立市场常见的一种施工承包合同方式，是工程承发包计价三种合同价钱方式之一，在中华人民共和国建立部第107号令第十二条明确规定：“合同价可以采用以下方式：一固定价。合同总价或者单价在合同商定的风险范围内不可调整。在200

3、4年10月20日财政部、建立部公布实施的财建【2004】369号第八条对固定总价适用范围作出了详细的规定：“发、承保人在签署合同时对于工程价款的商定，可以选用以下一种商定方式：一固定总价。合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。但实际中承、发包双方签署固定总价合同往往不是基于工程的上述特点。签署固定总价合同的缘由多是由于一方面承、发包双方以为固定总价合同易于工程价款的最终结算，假设在施工过程中发包方不改动合同商定的施工内容，合同商定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，这样双方就节省了大量的计量、核价任务； 另一方面发包方也想经过签署固定总价合同将合同履行过程的一切风险完

4、全转移给承包方来承当，发包方日后不予补偿，用以防止承包方索赔，从根本上也控制整个工程造价不突破原预算。因此，基于上述缘由和建立方在合同中的优势位置，对承包方来说，签署固定总价合同所要承当的风险比建立方要多。固定总价合同签署后，在工程施工过程中，市场环境和消费要素价钱变化往往会直接影响固定总价合同的价款，主要存在以下几方面的风险要素： 1、物资、资料价钱变动要素。建立工程本身需求大量的物资、资料，在如今开放的市场经济条件下，在整个工程的建立期内，物资、资料的市场价钱一成不变几乎是不能够的，而固定总价是价款不变的合同，虽然承包商接受的资料涨价的风险更大，但有涨总会有落。在合同履行期间物资、资料价钱

5、的动摇，使承、发包双方都能够承当一定经济利益风险。2、工程量的变卦。建立工程施工过程中工程量的变化主要基于以下两方面缘由：1 设计变卦和洽商。由于初期施工设计深度不够，施工过程中为完善设计难免会发生大量变卦、洽商。建立初期，发包方急于开工，各方面条件不完备，特别是图纸设计深度不够，在施工中，很多问题都需求根据现场实践情况予以调整变卦，设计变卦和施工洽商、签证不可防止地发生经济费用，也直接影响到整个工程的结算价钱，对此部分影响合同固定价钱的款项承当问题，往往很容易呵斥纠纷。2 承包方工程量漏算、错算。固定总价合同签署前，在工程招标实际中，发包方往往只提供施工图纸和阐明，给予招标单位的招标时间往往

6、比较短，承包商来不及根据施工图准确计算工程量，更多的是凭仗阅历结合图纸估算，因此漏算、错算几乎难以防止，只不过数额有大有小罢了。 另一方面，部分承包商在招标报价时为了获取工程，会故意将某个子项的价钱压低，以较低的总价获得中标时机，而一旦其中标，马上又会经过签证洽商的方式根据实践发生的工程量向发包方提出索赔。以上招标阶段承包方故意或过失漏算、错算工程量的行为，日后均会引起双方合同工程价款的争议。3、工程承包范围争议。“固定总价合同的固定价钱是建立在工程合同承包范围和内容固定根底上的，假设发生合同承包范围外的工程那么可以追加合同价款。正因如此，双方对合同承包范围的明确界定就显得非常重要。 实际中此

7、类争议发生主要由于合同过于简单、商定不明、资料不全等缘由呵斥，发生的时机虽少，但涉及的纠纷金额却不小，同样该当引起足够注重。另外，还有其它缘由，诸如工程地点所在地自然条件的变化、各种不能预见的政策性调整等等，都有能够引起固定总价合同的纠纷。三、 防止建立工程固定总价合同纠纷的途径1、对于资料价钱变动要素对合同总价的影响。双方事先应在合同中就调整物资、资料的种类、价钱规范、调整幅度等作出详细商定；物资、资料涨跌受市场供需等要素的影响不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中资料是涨还是跌，因此双方将资料价差商定在风险包干范围能保证承、发包双方的利益，是公平原那么的表达。从根本上来说

8、，采用固定价钱合同还是思索优先适用于履行周期短、资料市场价钱相对稳定的小型工程，假设价钱变动几率和幅度都不大的话，双方引发争议的概率也会大大降低。2、对于工程量的变卦。发包方该当留意，假设采用固定价钱合同，在招标时就应尽能够向招标人提供详细的施工图及阐明、施工要求，并给招标人留有足够的编标和询标时间，以确保招标人完全了解施工场地，了解设计意图，明确施工要求，减少招标人工程量计算失误的概率，从而防止纠纷的发生。 同时，为防止承包方故意漏算、错算工程量，应事先在合同中商定允许调增的工程量范围，调增工程量时单价确实定方式，以及超越此范围的处置方法。对于承包商而言，在招标时应吃透设计意图，详细踏勘现场

9、，对图纸和阐明中不明确的地方应及时经过询标要求招标人明示，并做好询标答疑的详细记录，已备日后发生争议时有足够的证据。双方在此项上都要尽到一定谨慎义务。3、关于工程承包范围的争议。发包方在招标时应尽能够将招标范围、招标人报价应包含的任务内容、费用工程在招标文件中一一明确，防止产生歧义。 承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及阐明，以免脱漏报价内容，要对拟建工程能够发生的一切工程和费用作全面思索，对工程清单列项内容不妥或脱漏之处，及时经过质疑方式提出，以防止日后以各种借口提出索赔与调整。综上所述，固定总价合同是在一定条件下的固定，无条件固定总合同是不存在的。对承、发包方而言，虽然固定总价合同有其

10、优势的一面，但固定总价合同毕竟有其适用工程工程类型上的局限性，在选择适用时都要慎重对待固定总价合同的性质所带来的风险，双方特别是承包方在签署固定总价合同时，要对市场环境、消费要素、价钱变化、本钱核算等诸多要素系统、全面的思索。合同价款方式本身是合同中最中心的条款，在普遍运用的建立部与国家工商总局99示范文本通用条款第23条“合同价款及调整中引荐的三种确定合同价款的方式中，其中第一种“固定价钱合同项下即有关于风险范围的商定与调整规定，就明确提示：假设双方商定采用固定价钱合同，那么应在“公用条款内商定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在商定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，该当在公用条款内商定，对应公用条款23条同样规定，假设采用固定价钱合同，“合同价款中包含的风险范围：，风险费用的计算方法：，风险范围以外合同价款调整方法：。最高人民法院 2005年1月1日起公布施行法释200414号第二十二条规定：“当事人商定按照固定价结算工程价款，一方当事人恳求对建立工程造价进