(XXXX年最新版)内蒙古自治区煤矿安全质量标准化建设动

1、.PAGE ：.；PAGE - 17 -内蒙古自治区煤矿平安质量规范化建立动态达标任务实施细那么第一章 总 那么第一条 根据国发202123号要求和，为夯实全区各类煤矿平安消费根底，督促煤矿严厉按照平安质量规范进展建立、验收、消费和管理，时时处于动态达标形状，真实提高平安保证才干，制定本实施细那么。第二条 自治区各级煤矿平安监管、煤炭行业管理部门，各煤矿监察机构担任本细那么的实施。煤矿企业、驻矿安监员、旗县区及盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门、煤矿平安监察分局等基层一线平安监管监察人员，采用法律、行政和经济等手段，全力推进煤矿平安质量规范化建立动态达标任务时，适用本细那么有关规定。第三条 井

2、工煤矿消费规模120万吨/年及以上的、露天煤矿消费规模400万吨/年及以上的，一年内到达一级规范；井工煤矿消费规模在60万吨/年至90万吨/年的、露天煤矿消费规模100万吨/年至400万吨/年的，两年内到达一级规范；井工煤矿消费规模45万吨/年的，露天煤矿消费规模100万吨/年以下的不含100万吨/年三年内到达二级以上规范。第四条 本实施细那么适用内蒙古自治区境内的新建、技改、扩建和消费等各类煤矿。第二章 动态达标条件第五条 新建、技改、资源整合等建立煤矿分阶段平安质量规范化动态达标的根本条件为：一地质勘查阶段：勘查单位提交的井田勘查地质报告经过有关部门的评审批复。二工程核准阶段：按规定程序获

3、得国家或自治区的工程核准文件和国土资源部门的资源配置文件或采矿答应证。三设计审查阶段：工程平安设备设计经过煤矿平安监察机构的审查；工程初步设计经过国家或自治区有关部门的审查。四施工和监理招招标阶段：建立单位按有关规定，经过招招标方式，确定施工和监理单位，并具备相应的资质证书或平安消费答应证。五工程开工备案阶段：开工前获得了工程核准单位的备案回执。六工程施工阶段：建立单位与施工和监理单位签署了平安消费管理协议，明确各自的平安管理责任和奖惩方法，建立结合平安管理机构，并指定专职平安消费管理人员进展平安检查，落实平安技术措施；建立单位牵头，组织施工、监理单位对施工现场进展定期和专项及日常平安检查，监

4、理单位提供工程质量检查报告，发现问题和隐患及时进展整改，并做好相关责任人签字的平安检查记录；建立单位与施工单位要仔细编制完善应急救援预案，定期组织实战演练，提高应急处置才干。七结合试运转阶段：建立单位编制结合试运转含试消费方案及平安保证措施，报工程核准单位审批备案后，方可组织实施结合试运转试消费。结合试运转试消费终了后，编制结合试运转试消费总结报告。八开工验收阶段：经过工程质量认证单位的质量认证;经过平安设备专项验收；经过工程开工验收。经过平安质量规范化建立达标考评考核。九各阶段必需符合发改能源20061039号和安监总煤监2021146号等国家和自治区有关法律、法规、文件规定的其他条件和要求

5、。十建立工程各个阶段平安质量规范化动态达标，必需是工程当前所处的阶段及以前各个阶段都符合本规定条件，方可认定为工程当前所处阶段动态达标。十一建立单位每月、旗县区每季、盟市每半年按工程进展的当前阶段及以前阶段的条件要求组织检查，并有现场检查情况记录。自治区每年进展重点抽查。第六条 消费煤矿平安质量规范化动态达标的根本条件为：一依法获得工商营业执照、采矿答应证、平安消费答应证、矿长资历证、矿长平安资历证。二煤矿企业主要担任人、平安消费管理人员和煤矿企业特种作业人员经过培训，获得相应的资历证书。三考核年度内到达死亡人数和事故起数的平安消费目的要求。四有经过审查同意的井田勘查地质报告、初步设计、平安设

6、备设计和开工验收报告。五制定并实施了各工种、班组、区队、科室、矿指点等岗位和采煤、掘进、通风、机电、运输等专业的平安质量规范。六煤矿制定并执行了平安质量规范化动态达标任务责任制,主要内容:年度平安质量规范化建立管理目的；平安质量规范化专门管理机构和专职任务人员;矿工、班组、区队、科室、矿部、公司等各级、各岗位的平安质量规范化任务职责;以平安质量规范化任务绩效为目的的工资制度,以及考核、奖罚的详细细那么等。七煤矿必需定期召开以煤矿平安质量规范化动态达标和岗位达标为主要内容的班前、班后会，以及区队会、科室会、矿部会、公司会，及时发现问题和隐患，制定并落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位的治

7、理方案，确保平安质量动态达标。区队以上会议应有驻矿安监员参与。八煤矿的班前、班后会必需有平安质量规范化任务安排，各班组每天要有平安质量规范任务情况记录，区队、科室每星期要有平安质量规范化任务情况记录，矿级、公司每旬要有平安质量规范任务考核、奖罚情况会议纪要。九煤矿企业每月至少组织一次平安质量规范化动态达标检查，并有评分验收记录。十旗县区每季度100、盟市每半年50以上、自治区每年重点抽查进展了平安质量规范化动态达标考评考核，且有达标评分考核记录。第三章 考评考核第七条 凡有以下情况之一的煤矿，不予以平安消费规范化达标评级认定：一工商营业执照、采矿答应证、平安消费答应证、矿长资历证、平安资历证不

8、齐全、不合法、超越有效期的；二井工煤矿考核期内发生较大及以上事故的、露天煤矿在考核期内发生死亡事故的；三考核年度内未到达平安消费目的要求的；四开辟煤量、预备煤量、回采煤量、抽采煤量不符合规定的；五井工煤矿未按要求建立瓦斯综合防治体系的；六煤矿企业未制定或未执行平安质量规范化考核评级奖惩制度的；七超才干、超强度、超定员组织消费的；八未建立平安监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络系统的，或者各系统不能正常运转的；九未在限定时间内建成井下紧急避险系统并阅历收合格的；十对艰苦平安消费隐患的检查指令，整改率达不到100%的；十一矿井、采区和任务面回采率达不到设计要求的；十二煤矿各系统开辟

9、、采掘剥离、通风、提升、运输、供电、防排水、消防降尘、监测监控、通讯联络等未按设计施工的；十三矿井不具备2个以上能行人的通达地面的平安出口，采煤任务面不具备2个畅通的平安出口一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道；十四无同等才干备用主通风机的；十五中央水泵房、下山开采的采区排水泵房、露天煤矿集水坑排水泵无备用排水泵或排水泵不符合规定数量的；十六无年度灾祸预防处置方案、事故应急救援预案或未按规定经相关部门备案的；十七高瓦斯、煤与瓦斯突出或易自燃煤层的采区未设公用回风巷的；十八矿井露天煤矿没有构成双回路供电系统的；主通风机、主排水泵、提升人员的立井绞车、井下中央变电所、瓦斯抽放泵、下山开采的采区排水

10、泵、露天煤矿集水坑排水泵有一项未实现双回路供电的；十九井下胶带保送机运用非阻燃胶带的；二十瓦斯超限作业的；二十一煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的；二十二高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统或瓦斯抽采不达标的；二十三高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出的煤矿企业未按规定进展瓦斯防治才干评价的；二十四通风系统不完善、不可靠的；二十五有严重水患，未采取有效措施的；二十六超层越界开采的；二十七有冲击地压危险，未采取有效措施的；二十八自然发火严重，未采取有效综合防灭火措施的；矿井露天消防、降尘系统不健全的；二十九运用明令制止运用或者淘汰的设备、工艺的；三十新建煤矿边建立边消费，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域内消

11、费，或者在其他区域的消费超出平安设计规定范围和规模的；三十一煤矿实行承包消费运营不符合规定的，或平安消费责任制不落实的；三十二煤矿矿长等矿级指点未带班与工人同时下井、同时升井的，或下井次数、时间不够的；三十三煤矿企业主要担任人、平安管理人员和特种作业人员无证上岗的；三十四露天煤矿爆破前，未按规定撤出爆破区域内的人员及机电设备距爆破区域端的平安间隔 不符合规定的；三十五有其它艰苦平安消费隐患的。第八条 建立煤矿平安质量规范化动态达标检查考核的主要根据为本第五条的规定条件。当工程进展到地质勘查、工程核准、设计审查、施工与监理招标、开工备案、工程施工、结合试运转、开工验收的某一阶段时，工程当前所处阶

12、段及以前阶段达标任务情况符合本第五条规定条件的，方可认定为当前所处阶段平安质量规范化动态达标。建立煤矿平安质量规范化动态达标检查考核，可参照消费煤矿评分方法，原那么上只审核能否达标，不进展打分评级。第九条 消费煤矿平安质量规范化动态达标检查考核执行煤安监行管20211号，井工或露天煤矿的考核工程内容和评分规范，分为三个达标等级,实行现场检查考核并打分评级。第十条 各类煤矿每月至少进展一次平安质量规范化动态达标自查；旗县区煤矿平安监管、煤炭行业管理部门每季度对辖区内煤矿的动态达标情况进展逐矿检查；盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门会同煤矿平安监察分局每半年对辖区内煤矿动态达标情况进展50%以上检

13、查；自治区煤炭工业局会同内蒙古煤矿平安监察局每年度对全区煤矿平安质量规范化动态达标情况进展重点抽查。第十一条 各类煤矿动态达标自查和各级、各部门、各机构的动态达标检查必需有详细记录。煤矿动态达标自查情况及时上报旗县区煤矿平安监管、煤炭行业管理部门，各级煤矿平安监管、煤炭行业管理部门、煤矿平安监察机构的检查情况要逐级上报并备案。第十二条 旗县区、盟市煤矿平安监管或煤炭行业管理部门和煤矿平安监察分局在结合或单独日常检查中，凡发现存在第三章第七条中35款否决项之一的，或现场评分虽不存在35款否决项之一，但未实现平安质量规范化动态达标的，责令停产工整改，直至隐患消除、问题处理后，方可按和重新考评考核，

14、逐级上报煤矿平安监管、煤炭行业管理部门和煤矿平安监察机构备案。第四章 任务职责第十三条 驻矿安监员的任务职责为：一每周至少对所驻煤矿进展一次平安质量规范化达标情况现场检查，做好书面检查记录；二及时发现所驻煤矿平安质量规范化任务中存在的问题和隐患，提出整改意见，填写整改通知单；三追踪落实问题和隐患的整改治理效果，直至问题处理、隐患排除，并在整改落实通知单上签字；四每月月初填写所驻煤矿平安质量规范化建立动态达标情况报表见附录一：表一、表四，上报旗县区煤矿平安监管、煤炭行业管理部门。第十四条 旗县区煤矿平安监管、煤炭行业管理部门的任务职责为：一每季组织有关人员，对辖区内煤矿平安质量规范化建立动态达标

15、情况进展检查考核，并评定能否到达原规范级别或重新打分评级认定；二对检查考核中发现的问题和隐患提出整改时限和意见，填写整改通知单，并由检查人员和煤矿担任人签字确认；三跟踪落实问题和隐患的整改效果，直至问题处理、隐患排除，并有检查人员和煤矿担任人在整改落实通知单上签字；四对建立煤矿工程所处阶段可否转段提出详细意见；对动态达标出现滑坡景象的消费煤矿，提出降级取消或封锁的处置意见；五每季度第1个月中旬前填写辖区内各煤矿平安质量规范化建立动态达标情况报表见附录一：表二、表五，报送盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿平安监察分局，并抄报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿平安监察局。第十五条 盟市煤矿平安

16、监管、煤炭行业管理部门的任务职责为：一每半年会同煤矿平安监察分局组织有关人员，对辖区内煤矿平安质量规范化建立动态达标情况进展检查考核，并评定能否到达原规范级别或重新进展打分评级认定；二对检查考核中发现的问题和隐患提出整改时限和意见，填写整改通知单；检查人员和煤矿担任人必需签字；三督促旗县区和煤矿企业对发现的问题和隐患进展整改，直至问题处理、隐患排除，并由检查人员和煤矿担任人在整改落实通知单上签字；四对旗县提出的建立煤矿工程所处阶段可否转段详细意见进展审核上报；对动态达标出现滑坡景象的消费煤矿，提出降级取消或封锁的处置意见；五每年的1月和7月中旬前填写辖区内各煤矿平安质量情况化建立动态达标情况报

17、表见附录一：表三、表六，报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿平安监察局。第十六条 各煤矿平安监察分局的任务职责为：一对检查验收中发现的问题和隐患提出整改期限和意见，并按照相关规定进展行政处分；二跟踪落实问题和隐患的整改情况。第五章 政策保证措施第十七条 深化开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的煤矿平安质量规范化建立动态达标任务。在规定时限内未实现动态达标的，建立煤矿工程责令停顿施工，进展动态达标专项整改；消费煤矿经盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门会同煤矿平安监察分局认定后，依法暂扣其煤矿平安消费答应证，责令限期停产整顿；对整改逾期未达标的建立和消费煤矿，由旗县区、盟市人民政府依法予以封锁

18、。第十八条 各级煤矿平安监管、煤炭行业管理部门对建立煤矿要严把地质勘查、设计审批、开工备案、工程施工、结合试运转、开工验收、平安质量规范化动态达标考评考核的质量关，严厉按照国家有关加强煤矿建立工程平安管理的政策法规规定条件和程序进展审查、办理相应审批或备案手续。对不符合本第五条动态达标规定条件的，不得办理相关审批手续。第十九条 各级煤矿平安监管、煤炭行业管理部门必需按本规定的检查时间，对消费煤矿的平安质量规范化动态达标情况进展考评考核；对严重滑坡，不符合相应等级的，依法进展限期整改；整改后到达相应等级规范的，由原考核评级部门重新考评考核，自治区煤炭工业局会同内蒙古煤矿平安监察局批复认定。考核期

19、内，井工煤矿发生较大及以上事故、露天煤矿发生死亡事故的，取消考核年度内平安质量规范化达标等级。事故查处后，根据整改情况需重新进展等级认定时，由原考核评级部门考评考核，自治区煤炭工业局会同内蒙古煤矿平安监察局批复认定。第二十条 旗县区煤矿平安监管、煤炭行业管理部门根据煤矿平安质量规范化动态达标检查结果，填写见附录二：表一、表二，呈盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门审查，由盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿平安监察局备案，作为煤矿平安消费答应证办理、年检、延续、换证等的主要根据。未达标煤矿一概不得办理相关手续；滑坡降级的煤矿，限期进展整改；逾期达不到原级别的，停产整顿

20、，直至整改到达原级别后方可恢复消费。第二十一条 对本第三条所述消费煤矿在规定时间内未实现滚动晋级目的的，由旗县区、盟市煤矿平安监管、煤炭行业管理部门会同煤矿平安监察分局限定时间督促整改；在限定时间内仍未到达相应晋级级别的，责令停产整改，直至到达晋级级别方可恢复消费。第二十二条 在全区煤矿建立实施平安质量规范化任务动态达标情况报表制度(表格见附录一)，随时了解掌握各煤矿平安质量规范化动态达标情况。第二十三条 内蒙古自治区煤炭工业局对煤矿平安消费规范化动态达标评级考核评价结果进展社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为煤矿企业信誉评级的重要参考根据。第二十四条 内蒙古自治区

21、煤炭工业局每半年将全区煤矿平安质量规范化动态达标情况在有关文件和媒体上进展通报，对达标任务成果优秀的煤矿给予表扬奖励，对滑坡降低达标等级或被取消达标等级的煤矿给予批判。第六章 附 那么第二十五条 本由内蒙古自治区煤炭工业局担任解释。第二十六条 本自印发之日起实行。附录：1.2.3.煤安监行管20211号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,4.见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,5.见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,附件：1.国发202123号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,2.安监总煤

22、行2021117号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,3.安监总煤装2021146号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,4.发改能源20061039号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,5.安监总煤监2021146号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,6.安监总煤装202110号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,7.内煤局字2021216号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,8.内煤局字2021218号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官

23、方网站,9.内煤局字2021444号见适用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,PAGE PAGE - 23 -附录一：表一年第 月内蒙古自治区消费煤矿平安质量规范化动态达标情况报表旗县 填报时间：序序号矿 名审批手续证照办理情况有无规范中列举的否决项存在的主要隐患及问 题跟踪整改落实情况达标情况“六大系统建立进展情 况本月现场检查次数备 注分数等级年 月 日 驻矿安监员签字：附录一：表二年第 季度内蒙古自治区消费煤矿平安质量规范化动态达标情况报表旗县 填报时间：序序号矿 名审批手续证照办理情况有无规范中列举的否决项存在的主要隐患及问 题跟踪整改落实情况达标

24、情况“六大系统建立进展情 况备 注分数等级年 月 日 旗县煤矿平安监管部门分管指点签字：附录一：表三年 半年内蒙古自治区消费煤矿平安质量规范化动态达标情况报表盟市 填报时间：序序号矿 名审批手续证照办理情况有无规范中列举的否决项存在的主要隐患及问 题跟踪整改落实情况达标情况“六大系统建立进展情 况备 注分数等级年 月 日 盟市煤矿平安监管部门分管指点签字：附录一：表四年第 月内蒙古自治区建立煤矿平安质量规范化动态达标情况报表旗县 填报时间：序序号矿 名工程进展各阶段达标检查情况存在的问题及整改情况地质勘查工程核准平安设施设计审 查初步设计审查施工和监理招标工程开工备案工程施工结合试运转开工验收

25、年 月 日 驻矿安监员签字：附录一：表五年第 季度内蒙古自治区建立煤矿平安质量规范化动态达标情况报表旗县 填报时间：序序号矿 名工程进展各阶段达标检查情况存在的问题及整改情况地质勘查工程核准平安设施设计审 查初步设计审查施工和监理招标工程开工备案工程施工结合试运转开工验收年 月 日 旗县煤矿平安监管部门分管指点签字：附录一：表六年 半年内蒙古自治区建立煤矿平安质量规范化动态达标情况报表旗县 填报时间：序序号矿 名工程进展各阶段达标检查情况存在的问题及整改情况地质勘查工程核准平安设施设计审 查初步设计审查施工和监理招标工程开工备案工程施工结合试运转开工验收年 月 日 盟市煤矿平安监管部门分管指点

26、签字：PAGE PAGE - 34 -附录二表一内蒙古自治区井工煤矿平安质量规范化动态达标情况申报审查表矿井称号: 隶属关系: 所在盟市: 填表时间: 年 月 日井工煤矿根本情况矿井称号通讯地址联络人及证照办理情况证照称号证 号有效期采矿答应证平安消费答应证矿长资历证矿长平安资历证营业执照消费才干设计才干万吨/年核定才干万吨/年主要灾祸类型瓦斯等级突出 高瓦斯 瓦斯可采储量万吨主要煤种采煤方法通风方式在册职工总 数从事井下作业人数平安避险“六大系统建立完成情况建立矿井工程进展各阶段平安质量规范化近期检查结果检查单位检查时间工程进展各阶段达标情况阶段称号地质勘查工程核准平安设备设计审查初步设计审查施工和监理招招标工程施工工程开工备案结合试运转开工验收查出的主要问题及整改情况消费矿井平安质量规范化近 期 检 查 结 果检查单位检查时间检查项目专业称号规范分权重得分采煤考核内容1000.10掘进考核内容1000.10机电考核内容1000.10运输考核内容1000.08一通三防考核内容1000.18地测防治水考核内容1000.12调度考核内容1000.07应急救援考核内容1000