大学毕业论文开题报告

1、. 本科毕业设计论文开题报告题 目：中外资源税费制度比照及对我国的启示 学生： 方 源 _ 院 系：经济管理学院 _ 专业班级： 财务管理0802 指导教师： 黄 莉 完成时间： 2012年4月10日_ 选题意义资源，是人类社会生存和开展的物质根底,特别是在经济高速开展的今天，资源的开采与利用等综合管理已经成为重中之重。而在资源的开采与利用过程中，其相应的管理制度与税收制度也在全面的开展与完善中。而资源税就是为了调节资源开采中的级差收入、促进资源合理开发利用而对资源产品征收的一种税。现行资源税的依据是1994年1月1日国务院实施的“中华人民资税暂行条例“(以下简称“资源税暂行条例“)。立法目的

2、是促进矿山的合理开发，调节资源级差收入。包括有7个税目:原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿、盐，采用从量定额征收方法，根据不同的应税产品、不同的开采者和不同地区适用上下不同的差异税额。 资源税改革属于国家的大政方针，是造富地方、重视民生的表达。因此资源税改革一定要合理调整税收分配，史好地还富于民、改善民生，同时促进资源的合理开发和节约使用。基于可持续开展理念，推动“两型社会建立。资源税费立法的蓬勃开展来源于资源价值观和资源价值理论的形成和开展。长期以来，自然资源一直被人们作为没有价值的东西而无偿地占有、开发和利用，这导致了自然资源的过度开发和浪费。随着资源危机时代的

3、到来，人们开场对“资源无价理论进展了反思，自然资源的价值观和价值理论由此应运而生。资源税是改变资源无价的状况设置的一个税种，在资源保护领域，建立有利于资源保护的资源税费制度已成为世界性的课题。我国国土面积辽阔，拥有各种丰富的自然资源。新中国成立以来，我国在自然资源的勘探、开采与使用方面取得了巨大的成就，为国民经济的快速增长和安康运行提供了坚实的物质保障。资源优势可以转化成为巨大的经济优势与财政优势，为经济开展与人类社会的可持续开展提供重要的物质根底和战略保障。但是，在我国的资源开采与使用过程中也存在很多严重的问题与缺乏，具体表现为:第一，在勘探环节，我国已探明的矿产资源中贫矿多、富矿少，存在采

4、选困难的问题:在资源的开采与使用环节，存在资源的综合利用率和回采率低下问题:在资源的生产使用与消费环节，存在严重的资源破坏与资源浪费现象。在这种情况下，合理利用存量资源、提高资源的回采率与综合利用率已经成为关系到我国经济安康开展和可持续运行的重要问题。第二，存在严重的资源使用中的高消耗与低效率之间的矛后，资源消耗水平高但是产出效率低下。据“中国统计年鉴“提供的数据显示，每增加一单位的国民生产总值，我国所消耗的资源数量是美国的二倍，日本的五倍。造成这种局面的原因是长期实行的“资源无价、原料低价、产品高价的逆反价格体系，致使生产各环节的资源浪费严重，消耗水平居高不下。第三，我国以“宪法“的形式明确

5、规定了自然资源属十国家所有，从而从立法上确认了国家作为自然资源所有者的地位。然而，长期沿袭的资源低价甚至无偿使用，造成大量的资源被破坏或者浪费，国家作为自然资源所有权人的地位和权益难以保障。 因此进展资源税费改革具有重要意义:一是理顺国家在资源税费方面的财政体制。二是平衡区域财政能力。依照跨州税的模式实行差异税率，有利于改善中西部地区的财政能力和缩小地区经济开展差距。三是促进环境保护和资源的节约利用。四是减轻企业负担。资源税费归位，使企业摆脱了沉重“费负。通过对国外资源税制改革的过程与经历来说，资源税制度的改革与完善势在必行，我们只有从各个兴旺国家与地区资源税制改革中吸取经历，从中得到启示，从

6、而促进我国资源税制改革的顺利实施与完善。2国外研究现状2.1国外研究现状 国外各国的自然资源课税情况纷繁复杂，尤其以联邦制国家为甚，即使在同一国家的不同的州，资源课税也不一样，同一个州，对不同资源的课税也各不一样。但总的可以大致归纳为三种:一是产出型资源税(output-relatedta*es)。以加工过的矿石或未经加工的原矿为课税对象，或者从量定额征收，或者从价定率征收。其中，最为典型的是跨州税(severance ta*，有人译为采掘税或开采税)。二是利润型资源税(profit ta*es)。以开采企业的盈利为课税对象，对亏损企业不征税。三是财产型资源税(property ta*es)。

7、以矿产财富为课税对象，按价值征收，是一种从价税。国外绿色生态税收产生于20世纪七十年代，生态税费在西方兴旺国家早已立法，无论是在理论上还是在实践中，生态税收在促进环境保护和筹集资金上都具有积极的作用。马歇尔1890年发表的“经济学原理“中提出“外部经济概念。他的嫡传弟子庇古从福利经济学的角度在“外部经济概念的根底上扩大了“外部不经济的概念和容。庇古早在1932年的“福利经济学“中就提出了“外部本钱在化的经济外部理论。他以环境外部性理论为根底，提出要解决环境中的外部不经济问题，就必须开征环境税。这成了各国环境税立法的法理之一。Hotelling(1931)最早研究了可耗竭资源的最优开采问题。他假

8、设可耗竭资源的储量是外生的，通过计算发现税收降低了期初资源的产量，增加了后期的资源产量，也就是说税收可以改变可耗竭资源在时间上的分布，这种改变称为“时I司倾斜(Time-tilting)。国外资源税分为三种，即产出型资源税、利润型资源税和财产型资源税。产出型资源税。是以加工过的矿石或未经加工的原矿为课税对象，或者从量定额征收，或者从价定率征收。产出型资源税的典型代表是跨州税。在美国、加拿大、澳大利亚等联邦制国家，由于各州拥有自主的税收立法权。自然资源丰富的州通过立法规定，本州的自然资源在输往其他州时，通过从量征收跨州税，到达最大可能地分享自然资源租值。跨州税的纳税人虽然是在本州从事矿山开采的居

9、民或企业，但其负税人却是资源的消费者。由于自然资源在各州的分布极不均衡。因此，跨州税的收取使*些州凭借自然资源的禀赋优势，聚集了大量的税收收入。我国现行资源税属于从量定额征收的产品税，但它与西方的跨州税并不完全一样，最重要的是，我国的地方政府不享有自然资源的所有权和资源税的立法权。 利润型资源税。是以开采企业的盈利为课税对象，对亏损企业不征税。与产出型资源税相比，这种税既考虑到开采企业的运营本钱，也考虑到了资源耗减因素。对利润率低的小型矿山企业没有歧视，意味着更为公平的税收原则。但为保持税收公平合理性，会相应增加税务管理的本钱。财产型资源税。是以矿产这种财富作为课税对象，按该财富的价值征收，实

10、际上是一种从价税。受矿产财富在未来价格、本钱和矿床地理特征等不确定因素的影响，矿产价值很难衡量。而且当地的税收估价员通常缺乏评价这些参数的素质培训。2.2国研究现状 在我国研究的历史并不长，我国法学界及经济学界正式开展对资源税法的理论研究，是在进入21世纪开场的。虽然我国的环境税法研究起步较西方耍晚20年左右，但开展十分迅速，学术队伍日益壮大，成果颇为显著。人民于2009在出版了马衍伟教授的专著“中国资源税制改革的理论与政策研究“，这本专著是目前国关于资源税制改革方面的一部创新之作，也这是我国目前为止第一部全面论述资源税改革的专著，该书在全面梳理国外资源税改革理论研究成果的根底上，以科学开展观

11、为理论基石，对我国资源税制改革的理论做了有新意的淦释，形成中国特色资源税改革的理论依据;作者把现代微观企业理论研究中利益相关者理论及其方法引入资源税制改革的分析之中，对资源税制改革过程中所涉及的各类利益相关者进展分类，并对这些利益相关者的利益需求进展分析，为研究资源税制改革及其他税制改革建立了一套新的分析框架和研究方法。为推进资源税的制度创新提供有价值的理论参考。虽然资源税制度不等同于资源税立法，但是法与经济历来都是密不可分的，并且资源税立法也必须立足于现有的资源税费制度，马衍伟教授的这一系列论述，奠定了法学界对资源税法进展系统研究的根底。慧玲教授在她的专著“环境税费法律制度研究“中提出了从可

12、持续开展的角度对现有的资源税进展改革，她认为“不可持续是我国现时经济存在的主要问题之一，资源税的改革应当以可持续开展为指导，从资源税的征税目的、征税围、计税依据、税率及征管等方面予以完善。长期以来，我国资源税费制度不合理，使得资源的价格整体偏低，造成资源使用的浪费，资源使用效率不高。这样不仅不利于减少资源品开发中的负外部性，遏制资源的过度开发，维护代际公平，使资源型产品的本钱和价格反映其稀缺性，实现资源利用的可持续开展；更不利于国家产业构造调整和经济开展方式转变。因此国家在新一轮税制改革中，应高度重视资源税费制度的改革。在2010年的“两会上，温家宝总理的“政府工作报告“以及国家开展和改革委的

13、“关于2009年国民经济和社会开展规划执行情况与2010年国民经济和社会开展规划草案的报告“中，均提及要积极推动资源税改革。2010年政府重提资源税改革，很大程度上是因为资源税改革有利于资源开采的节约，与2010年我国调整经济构造、转变经济开展方式这一主线高度契合。由此可以看出，资源税改革属于制度改革，是经济开展方式转变的在要求。这样，在最大限度发挥资源税对资源开采和环境保护调控作用的同时，也确保了国家资源税收入的相对稳定。2010年5月17日至19日，中共中央、国务院召开*工作座谈会，提出在*率先进展资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。这不仅会促进*经济的开展和社会稳定

14、，也加快了资源税费改革的推进步伐。目前，我国对资源税的研究已经取得了一些成就，相应的制度也趋向完善，但是在一些矿产地区和经济开发区，经济与法律是密不可分的，在这方面，我们还需要很大的努力.3.论文研究思路与研究方法 文章除引言外，将分为四个局部对我国资源税费法律制度研究这一论题进展论述。第一局部：从经济学、环境与资源保护法学、税法学等角度分析了资源税费法律制度的理论根底；第二局部：主要阐述我国资源税费研究进程现状及其存在问题的分析；第三局部：介绍了国外特色资源税费立法实践并对其做了总结分析及对我国的借鉴；第四局部：比照、完善我国资源税费制度及推进资源税费制度改革建议。 本文在研究与写作时，综合

15、运用环境法学、法经济学、法理学、税法学等有关原理，采用实证的、比拟的、演绎的、归纳的方法进展研究。4.论文设计大纲摘要绪论1.1研究背景1.2根本研究思路与研究容第二章资源税费税费制度的理论根底2.1相关概念的界定资源税费的概念及特点资源税费的特点资源税的作用2.2 资源税费制度存在的理论根底2.3 资源税费制度的研究理论2.3.1 我国对资源税费的研究理论2.3.2 国外对资源税费制度的研究理论第三章我国资源税费制度改革历程及现状分析3.1 资源税费制度在我国的开展历程3.2 目前我国资源税费制度的主要容3.3 我国资源税费制度存在的问题第四章国外资源税费制度及其对我国的借鉴4.1 国外资源

16、税费制度体系的主要容4.2 我国资源税费制度与国外的差异分析4.3 国外资源税费制度对我国的借鉴第五章对我国资源税费制度的改革对策及建议5.1 我国资源税费制度未来开展方向5.2 我国资源税费制度改革的指导思路与方法原则5.2.1 转变观念，较大幅度地提高资源税费水平5.2.2. 实行从价定率的资源税征收方法5.2.3. 兴税抑费5.2.4. 改革资源税利益分配体制，构建中央和地方利益共享格局5.2.5. 适时扩大资源税的征税围，切实保护自然资源5.3 推进资源税费制度的配套改革与实施结论参考文献1 中国国际税收研究会:“促进资源有效利用的税收政策国际借鉴研究“，中国税务2008年5月版2 高

17、兵:“我国矿业税费问题研究“，中国地质大学2006年版3 美国科罗拉多矿业学院、全球资源政策和管理研究院:“全球矿业税收比拟研究“，地质2006年版4 郭庆旺，志耘:“公共经济学“，高等教育2006年版5 捷:“我国资源税改革设计“，载“税务研究“，2007年第11期6 文驹:“我国矿产资源财产权利制度的演化和开展方向“，载“资源.产业“2000年第2期7 媛:“我国资源税改革设想“，高等教育2007年版8 徐登敏:“中国资源税费改革法律问题研究“，中国政法大学，2006年9 付勇:“论我国资源税的重构“，大学，2008年10 黄小木:“资源税费制度改革研究“，首都经济贸易大学，2008年11 人卫:“促进我国环境资源可持续利用的资源税费制度改革研究“，大学，2005年12 孔康妮：“我国资源费调控法律制度改革研究“，中国政法大学，2011年13 侯晓靖：“资源税费制度的国际比拟及对我国借鉴“，石油大学，2007年14 亚明、夏杰长：“我国资源税费制度的现状与改革设想“，2011年5.进度方案第一阶段：3.14 4.