中国台风灾害风险、防御和业务评估技术现状总结分析

1、中国台风灾害风险、防御和业务评估技术现状总结分析 主要报告内容一、热带气旋活动概况二、影响中国台风灾害分析三、中国台风灾害监测和预警四、中国台风灾害风险业务评估工作进展及现状五、台风灾害风险评估存在问题及未来展望一、热带气旋活动概况按照国际标准（2006），热带气旋是指在海温高于26度的热带海洋上形成和发展的热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风的总称。世界上不同国家和地区对热带气旋有不同的叫法：台风。西北太平洋（国际日期变更线以西）、中国南海;飓风。北大西洋、墨西哥湾、加勒比海、东北太平洋（国际日期变更线以东的太平洋）; 气旋性风暴。孟加拉湾、阿拉伯海; 气旋。南半球。区域开

2、始月份结束月份热带风暴以上强度年平均生成数台风以上强度年平均生成数西北太平洋4月1月26.716.9南印度洋10月5月20.610.3东北太平洋5月11月16.39.0北大西洋6月11月10.65.9西南太平洋10月5月10.64.8北印度洋4月12月5.42.2(一）全球热带气旋活动时间和年平均生成数 热带气旋在不同的海洋区域活动时间和生成数各不相同，其中在西北太平洋上(包括中国南海)热带气旋活动时间长达10个月左右，登陆热带气旋主要集中在6-10月，热带气旋影响时间及生成频次、强度等均大于其他海洋区域。影响中国西北太平洋和南海台风及登陆台风各月频数变化图中国每年6-10月为台风活动活跃期1

3、949-2009年西北太平洋和南海台风生成频数 在西北太平洋和南海区域的台风年平均生成数约27-28个；生成频次有下降趋势。1949-2009年西北太平洋和南海登陆台风频数变化图 平均每年有6至7个台风登陆我国 ，并有线性上升趋势。（二）影响中国台风情况 1影响我国的台风常见路径主要有四种类型：西进型。台风西行进入我国南海，影响南部各省。 登陆型。登陆我国沿海各省。抛物线形。在我国东部近海北上或转向东北方向移动。其它型。除上述路径的其它路径。影响中国台风的主要路径（1951-2000年，上海台风研究所 2006） 我国沿海各省（市、自治区）中，广东、海南、广西省（区）遭遇热带气旋的次数最多。

4、沿东海岸向北，台湾、福建、浙江、上海、江苏、山东、辽宁等省（市）遭遇热带气旋的次数依次减少； 同时，由沿海向内陆，遭遇热带气旋的次数也是减少的。中国台风灾害影响区域分布台风危害性主要有三个方面：大风。台风中心附近最大风力一般为8级以上。暴雨。台风是最强的暴雨天气系统之一，在台风经过的地区，一般能产生150-300毫米降雨，少数台风能产生l000毫米以上的特大暴雨。1975年第3号台风在淮河上游产生的特大暴雨，创造了中国大陆地区暴雨极值，形成了河南“75.8”大洪水。风暴潮。一般台风能使沿岸海水产生增水，例如：江苏省沿海最大增水可达3米。“9608”和“9711”号台风增水,使江苏省沿江沿海出现

5、超历史的高潮位。二、影响中国的台风灾害分析中国是世界上受热带气旋影响较严重的国家之一，每年热带气旋都会给我国造成重大损失。 注：经济损失和死亡人数统计均未包含台湾省1988-2009年历年台风灾害造成人员死亡数（单位：人数） 1988-2009年历年台风灾害房屋倒塌数（单位：万间） 年平均440人年平均万间1988-2009年历年台风灾害农作物受灾面积（单位：万亩） 1988-2009年历年台风灾害直接经济损失（单位：亿元） 年平均4167万亩年平均286亿元1988年以来，随着国民经济的高速发展，中国台风灾害直接经济损失有线性增长趋势，而房屋倒塌数、农作物受灾面积以及人员死亡数由于防灾救灾能

6、力的提高而呈下降趋势。 超强台风桑美（SAOMAI）2006年8月10日在浙江苍南沿海登陆，登陆时中心附近最大风力达17级（60米/秒），为建国以来登陆我国大陆最强的一个台风，比2005年登陆美国时的“卡特里娜”飓风还强，其带来的风雨造成了严重的人员伤亡。2006年超强台风“桑美”登陆我国“桑美”共造成浙江、福建、江西和湖北4省万人受灾，因灾死亡483人，直接经济损失亿元。浙江、福建受灾严重。2009年8月10日8时12日8时降水量分布图(单位：毫米) 狂风吹倒温州苍南渔寮乡房屋 “桑美”叩岸时卷起7米多高的巨浪 8月10日，福建福鼎市的两位市民在风雨中艰难前行。 8月10日，福建福鼎市区风力

7、一度达到13级以上 2005年“卡特里娜”飓风造成经济损失$1250亿，至少1833人死亡（大西洋飓风有史以来损失最重） 8月29日，5级飓风“卡特里娜”袭击了美国新奥尔良。 被海水淹没的新奥尔良强热带风暴“碧利斯”7月13日在台湾省宜兰登陆，14日在福建省霞浦再次登陆。登陆后西行，深入内陆历时5天，于18日在云南东部减弱并且消失。2006年强热带风暴“碧利斯”横扫我国南方七省（区） 福建、江西、湖南、广东、广西、云南等省（区）出现严重暴雨洪涝、山洪和山地灾害，共有3194万人不同程度受灾，因灾死亡843人；直接经济损失亿元。“碧利斯”是近10年来造成死亡人数最多的热带气旋。2009年“莫拉克

8、”给台湾省造成重创“莫拉克”具有台风强度强、维持时间长，移速变化大、停滞时间长，降雨强度大、影响范围广，强风半径大、风暴增水高等特点。“莫拉克”共造成福建、浙江、江西、安徽、上海、江苏6省（市）万人受灾，因灾死亡10人，失踪3人；直接经济损失128亿元。 “莫拉克”影响期间，台湾各地出现1014级大风，普降暴雨到特大暴雨，其中台湾中南部雨量更是超强 。有关媒体报道，此次台风造成台湾南部50年来最严重水灾 ，台湾在此次台风灾害中的死亡人数估计超过500人 。8月7日，台北，台风“莫拉克”掀起的狂风将一位行人吹倒。 受台风影响，当日温岭市沿海海面风力达10-12级。 “莫拉克”豪雨造成水漫南台湾，

9、台东县一幢6层楼高的金帅饭店倒塌8月14日，台湾高雄县六龟乡新开村灾民在被泥石流淹没的家园上搜寻。 三、中国台风灾害监测与防御 台风监测方面。气象卫星、多普勒天气雷达、地面自动气象观测站以及移动气象台等为基础的对台风进行全方位实时监测的立体综合探测体系。此外,飞机探测气象资料（AMDAR）、GPS探测、风廓线仪等也开始在台风监测业务中逐步加以应用。 台风预报方面。一是未来台风移动方向和移动速度，一般称为台风路径预报；二是未来台风强度（中心气压）、风力、风速预报，一般称为台风强度预报；三是台风带来的风雨影响范围和强度预报，一般称为台风影响预报。近些年来中国台风路径预报的总体水平阶级与国际先进水平

10、。90年代初期以来，台风综合预报路径误差呈现逐年减小趋势，2009年，我国24、48和72小时台风路径综合预报误差分别为119、205和299公里，优于日本和美国的预报水平。 台风预警方面。已建立和完善了国家、区域、省、市、县等5级联防的台风警报服务体系，借助于电视、手机、报纸、网络等多种信息传播手段分发各种台风预警信息和预警信号。各级政府根据气象部门发出的台风预警信息和防台预案，及时组织台风影响地区群众防台减灾，转移、安置危险地区群众，极大地减少了台风造成的影响，取得了显著的社会效益和经济效益。 2009年12月11日，国务院发布了国家气象灾害应急预案，根据应急预案要求，中央气象台制定了台风

11、预警标准，根据预报情况发布台风相应级别预警。同时，各级地方气象台根据气象灾害预警信号发布与传播办法（中国气象局令第16号）的要求，发布台风预警信号。 四、中国台风灾害风险业务评估工作进展及现状1、2005年建立了省、地、县到国家级的气象灾情直报系统，为开展气象灾害影响评估工作奠定了基础。2、2005年中国气象局制定下发了气象灾情收集上报调查和评估试行规定，规定了气象灾害的等级和分级处置标准 死亡人数（人）或死伤总数（人）或经济损失（亿元）特大型10030010大型30100100300110中型330301000.11小型1310300.010.1较小型0100.013、2006年成立灾害监测

12、预警评估中心1996年9月 2006年12月成立决策气象服务中心成立灾害监测预警评估中心一个机构，两块牌子机构 根据规定对每次重大气象灾害过程都作出影响评估分析报告，并以重大气象信息专报或专题报告等形式上报党中央、国务院（多定性和灾后分析） 广东利用层次分析法建立了广东省热带气旋影响评估模式和系统，并开展了应用服务。4、台风灾害评估工作2007年以来，国家气象中心，广东、上海、浙江、福建等省（市）气象局已开展了台风、暴雨灾害影响评估的研究和试验工作，建立了一些相应的灾害影响评估和风险评估模型。上海利用AQ指数（统计分析）法建立评估模型和系统系统界面灾害评估灾害预估数据管理评估实践 (2006年

13、灾情评估结果图)注：由于用的2005年的GDP，灾情指数可能略为偏小浙江省典型相关分析法及经验分析法等开展了台风灾害风险评估工作危险性 致灾因子风险损失防御效益 台风 风、雨、潮叠加孕灾环境与承灾体叠加防御 风雨潮综合强度等级评估模型 预评估 事后评定 预评估 跟踪评估 灾后评估 效益评估 由灾情建立等级评估模型 由气象要素、承灾体脆弱性、抗灾防灾能力建立评估模型 预报准确性评价 风险评估风险区划 由致灾因子、孕灾环境、承灾体、防御能力建立风险评估模型浙江影响台风致灾因子强度自东而西递减，海岛最强，浙西最弱。浙江全省都不同程度地存在灾害发生条件，其中灾害最容易发生的地区是在山地和平原（盆地）的

14、过渡地带温州南部、台州北部由于经济发达、人口密集、沿海农房易损性高等成为台风影响的潜在损失最大区域，而杭州地区东部、绍兴北部地区、宁波北部地区由于经济发达、人口密集也成为为台风灾害潜在易损性较大区域。 浙江省的台风灾害风险分布，东部风险大于西部，东南沿海风险最高。特高风险区、高风险区主要在东部沿海，陆域面积约有万平方公里，涉及温州市、台州市、舟山市、宁波市，以及绍兴市、嘉兴市、杭州市的部分地区；较高风险区主要为杭嘉湖、绍兴市、丽水东部等；金衢地区、杭州西部、丽水西部为中等风险区或一般风险区。 5、亚洲台风-暴雨灾害风险评估技术开发与应用 2009年以来，国家气象中心承担国家科技部科技支撑项目孕

15、灾环境脆弱性防灾减灾能力致灾因子危险性承灾体易损性台风灾害综合风险分析主要技术路线：灾害案例调查，建立基础数据集选择日本、中国、印度尼西亚、菲律宾、泰国、缅甸、印度、孟加拉、巴基斯坦 个重点影响国家的典型代表省份。灾害调查（实地调研或历史文献等方式）建立亚洲台风暴雨灾害案例信息基础数据集。气象要素数据、有关国家的社会经济数据、人口数据及基础地理信息数据。整理分析建立亚洲台风暴雨综合风险识别与评估模型系统技术支持下承灾体的易损性特征分析蕴灾环境的脆弱性特征分析 致灾因子的危险性特征分析台风强度、大风半径、中心风力、气压、暴雨强度、暴雨范围、持续时间、过程降水量等。 初步确定亚洲台风暴雨时空分布特

16、征建立致灾因子危险性评估模型运用模糊数学、概率统计、聚类分析等数理方法 统计分析致灾因子发生发展规律各类作物、植物等抗灾能力分析各类主要建筑物抗灾能力分析建立承灾体易损性评估模型运用数理方法各地地貌特征、经济发展状况分析人口分布特征、防灾减灾意识和能力分析建立蕴灾环境脆弱性评估模型运用数理方法 构建亚洲台风暴雨巨灾风险综合评估模型致灾因子危险性评估模型承灾体易损性评估模型蕴灾环境脆弱性评估模型研究分析致灾因子、承灾体、蕴灾环境三要素关系及其各个要素对灾害发生的影响度建立亚洲台风暴雨巨灾风险综合评估模型制作亚洲重点影响区域台风暴雨巨灾风险区划图运用数理方法和技术支持五、台风灾害风险评估存在问题及

17、未来展望（一）评估工作目前存在主要问题评估准确率有待提高。虽然科研论文有很多关于台风灾害评估和未来风险评估的研究分析，但在业务应用上，还并没有很成熟的技术方法，评估准确率有待提高，更缺乏统一的评估标准和规范。资料获取难度大。台风灾害牵涉面广，涉及多种相关学科的交叉以及减灾决策和防范意识等社会问题，加之目前在台风灾情资料的及时完整获取方面仍存在相当大的困难，因此建立有效的台风灾害评估方法仍是一项十分艰巨的任务。资料缺乏有效使用。现有的评估方法则过于简单，且评估经常是在灾害发生较长时间后进行的，由卫星遥感等先进手段获取的灾情信息未能得到及时分析并充分利用；同时目前台风预警信息的精细化和定量化水平也

18、在很大程度上制约着台风灾害评估的合理性水平，从而在整体上影响了台风预警有效性的发挥。 对生态环境脆弱性的研究不够。对于不同地区，其生态环境脆弱性不同，自身稳定性以及对外界干扰的抵抗能力也不同。各个地区受人为和自然双重作用的影响，构成了独特的孕灾环境。因此台风等灾害评估工作要把生态环境脆弱性程度作为重要的研究内容之一，而这方面的工作由于资料、交叉学科之间沟通不畅等问题而没有太多的研究成果。对于承灾体的社会经济系统研究甚少。风险评估植根于自然科学，但应从气象灾害的自然与社会双重属性出发，以自然科学和社会科学相结合的视角来认识气象灾害。气象灾害是对应于给人类社会及其生存环境造成损失而言的;因此气象灾害的风险评估要重视对生态环境和社会经济系统的综合研究等。缺乏对区域灾害系统的综合研究。通常各种自然灾害并非独立发生，而是会形成复杂的灾害链或灾害群，所以，进行风险评估时不仅要对单灾种进行研究，更重要的是从系统的角度综合研究区域灾害，通过运用复杂性与非线性科学，对区域灾害的相关性、时空变化、耦合性质等进行定量的、系统的讨论，以此提高台风等灾害风险评估的可操作性。（二）台风灾害风险评估