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文档简介

1、建立健全惩治和预防腐败体系（上）杨小军 国家行政学院法学部副主任 教授二00八年提纲一、惩治和预防腐败体系的内容和目标二、惩治和预防腐败体系的内容之一：思想道德体系三、惩治和预防腐败体系的内容之二：制度体系四、惩治和预防腐败体系的内容之三：权力运行的监控体系。一、惩治和预防腐败体系的主要内容和目标惩治和预防腐败体系的主要内容1.思想道德教育的长效机制，简称教育体系或思想教育体系。是从观念、认识、思想道德以及宣传层面，应该构筑什么样的文化氛围。2.反腐倡廉的制度体系，是从法律、政策、制度设计层面，应该构建和完善什么样的制度体系，来达到惩治和预防腐败的目的。3.对权力运行的监控机制。 一、惩治和预

2、防腐败体系的主要内容和目标惩治和预防腐败体系的主要目标第一，到2010年，建成惩治和预防腐败体系的基本框架。第二，再经过一段时间，建成完善的惩治和预防腐败体系。“完善体系”：基本框架+配套体系+工作机制二、强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线（一）教育是基础。（二）反腐倡廉教育应当以领导干部作为重点。 （三）加强对领导干部的反腐倡廉教育要以权力观的教育为核心。（四）要以制度建设来保证反腐倡廉教育工作的落实。 （五）要遵循思想道德教育规律，进一步改进方式和方法。（六）要探索建立领导干部参加反腐倡廉学习教育情况的测评机制，着力提高教育的有效性。（七）反腐倡廉教育要面向全党和全社会。 （八）完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。 三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用（一）制度是保证，必须充分认识制度的重要性（二）完善对权力制约和监督的制度 工作制度：民主集中制、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策意见征求的制度、党务公开制度、重大决策的规则和程序制度、领导干部的民主

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