宽带接入工程安全风险管控预案

1、*建设项目宽带接入工程（第一批）安全风险管控预案编制单位：二零一六年九月八日*建设项目宽带接入工程（第一批）一、编制目的因工程涉及专业较多，施工范围广，施工点比较分散，故发生安全生产事件的可能性仍存在。本预案遵循“安全第一，预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发安全生产事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生此类事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。二、编制依据本预案编制的依据是中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、安

2、全生产法、工伤保险条例、通信建设工程安全生产管理规定、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规。三、组织机构及职责1、应急组织体系安全生产事故应急救援组织体系包括：监理公司安全应急指挥部、专家组、固原项目部安全应急小组。2、指挥机构及职责2.1固原项目部安全应急救援指挥部总指挥：成员：2.2 主要职责：（1）下达应急预案启动和终止指令；（2）负责公司内部救援物资和人员的调配，协调指导应急救援工作；（3）负责审定向上级部门报送的应急救援报告；（4）研究决定应急救援中的其他重大事项。四、危险源和控制措施1、搬运装卸电杆、笨重物危险源：失落可造成的危害：人身伤害，损坏物件防范措施：1、检查

3、搬运工具、绳索是否牢固。2、搬运时统一指挥，精力集中。3、检查重物的支撑物是否牢固可靠。4、搬运后搬运笨重物位置有醒目标志。2、立、换、拆电杆危险源：倾倒可造成的危害：人身伤害、损坏线缆防范措施：1、立杆前，保证挖杆洞深度符合设计标准。2、挖杆洞，必须开马槽到洞底部。3、立杆统一指挥，分工明确，一气完成。4、立杆后，夯实杆根周围，培土5公分。3、杆上（安装支撑物）、线上（挂钩）高处作业危险源：坠落可造成的危害：人生伤害防范措施：1、上杆前，检查电杆是否牢靠，是否有电力线等障碍物。2、检查安全帽、脚扣、安全带等是否牢靠。3、上杆后扣好安全带方可操作，上下落物用绳吊落，不可抛上抛下。4、下杆前，检

4、查操作部分是否牢靠。4、电力线附近施工，光、电缆与电力线交越或与电力线路同杆架设危险源：碰击高低压电力线可造成的危害：触电防范措施：1、与电力线交越施工，必须先切断电源。若无法切断，则需做好防护措施。2、上杆前，戴安全帽、穿绝缘鞋、工具需有绝缘措施。然后用电笔、或反手测试是否有电，确认后方可施工。新设、更换拉线，架设吊线、架空光（电）缆危险源：未加固的钢绞线可造成的危害：人生伤害防范措施：1、检查紧线工具无滑丝，安全可靠。检查地锚深度和拉线材料符合设计要求。2、拆除旧拉线、旧吊线必须先用紧线工具做好辅拉线、辅吊线后，慢慢松掉拉线抱箍、夹板，等无拉力后方可拆除旧拉线、旧吊线等。工程割接危险源：计

5、划、方案不严密，未按方案操作可造成的危害：通信系统瘫痪防范措施：审核割接计划、方案是否合理严密，割接方案需经建设单位和监理审批通过，割接时建设单位、监理单位、施工单位、厂商督导等几方都应在场，并严格按照方案流程操作。五、安全生产应急处理流程六、具体场景应急处理措施1、人身伤害事故应急处理措施：（1）发现和呼救。伤害事故发生后，第一发现者应立即大声呼救并向现场负责人报告。（2）消除危险。伤害事故发生后，现场负责人（紧急时为第一发现者）应首先判断危险是否已消除。通常情况下事故发生现场仍有发生新的危害的可能，应采取适当处理消除或防止新的危害。（3）现场急救。针对不同的伤害事故，施用不同的急救方法。（

6、4）电话求援。伤势较重时应立即拨打电话急救（120），报告伤害事故原因、大致伤势、伤者所在地位置、交通情况、联系人等情况，并在电话中征询有关现场急救的措施，在救护人员到达之前尽可能减弱伤害的影响。如120电话不通也可拨打110或119电话或当地其他应急电话寻求帮助。（5）运送伤者。在伤者急需送院急救而救护车辆不能及时来到现场的情况下，现场负责人应迅速作出判断，使用现场或路过的车辆将伤者送往附近医院。拦截路过的车辆时应注意拦车者本人的安全。运送伤者的车辆上应有人看护，可打开双跳灯，并提醒车辆驾驶员注意交通安全，避免忙中出错，发生新的危险。（6）保护现场。应安排专人保护现场，维持现场秩序，防止围观

7、群众对救护工作的影响。必要时应向围观者说明危害并疏散人群。（7）逐级报告。现场负责人应立即向总监（项目负责人）报告，请示后续应急措施。总监（项目负责人）接到报告后，应根据事故危害严重程度是否需要采取相应措施并立即向分公司总经理和公司安全生产办公室报告事故情况。（8）现场调查和善后处理。接到轻伤以上人身伤害事故的报告后，公司安全主管部门应立即组织相关人员赴现场调查原因、善后处理。2、触电事故应急处理措施：（1）发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下：高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具

8、（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进

9、行。落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。（2）发现者应即时向单位领导汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；调度应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令。（3）根据其受伤程度，决定采取合适的救治方法，同时用电话等快捷方式向当地的120抢救中心求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。3、车辆

10、交通事故应急预案：（1）应急处理流程人员受伤时，立即求助过往车辆和人员，抢救伤员；车辆着火时，应立即使用车载灭火器灭火，并把伤员安置在安全处请求救助；报警：拨打“110”电话报警，详细报告事故地点、具体伤情；在来车方向设置警告牌，防止因忙乱导致新事故发生；逐级向地区（或项目）经理、分部经理报告事故情况，分部经理接到报告后组织人员赶赴事故现场；事故调查、善后处理。（2）现场抢救措施现场抢救的基本顺序：先呼救，再抢救。先抢救人员，后抢救财物。先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员。 抢救受伤者方法：a.止血。血应充分利用现场材料。头部可以包扎、四肢出血可以使用止血带，在四肢出血的肢体近端用带子绑紧，如在胸

11、腹部可用衣物等压迫止血。b.保持呼吸道畅通。伤员可能会有很多的呕吐物，这样会造成窒息，用手将其头偏向一侧，同时清除口腔内残物。c.当伤员心跳、呼吸停止时，在医生未到之前可使用人工胸外按摩、以及人工呼吸。d.当伤员处于被动体位，如被车卡住或被车压着，应尽量避免暴力硬拉等方法，应等待专业人员到达现场后使用合理的方法处理。e.发生车辆着火时，如果是看见黑烟，烟浓度不大，要马上停车，最短的时间拿灭火器灭火 (但是要注意，这种情况的火灾蔓延极其迅速 )，如果烟很大，千万不要随便打开前盖，无论是前置发动机，还是后置发动机，无论是柴油机，还是汽油机。因为火势仍然控制在发动机盖下燃烧，没有形成热对流，可燃物也

12、相对不多，火势燃烧较为缓慢，对扑救有利，一旦开启前盖，新空气会迅速进入，火苗会立即喷出，容易把人烧伤。这时候就带上手套，将前引擎盖打开一条逢，将灭火器的喷嘴对准起火冒烟的位置先连续短射几次，然后观察起火部位情况。如果发现没有明火或者没有黑烟冒出，在点射几下后最好找旁人打开引擎盖，再打开的同时对准起火位置的根部连续喷射。4、发生盗窃、抢劫案件时的应急处理措施：（1）发生盗窃案件时 保护好现场，立即拔打110报警； 对现场情况进行侦察确认，向主管领导报告； 配合公安机关进行调查取证工作； 对现场进行了解和笔录及财物损失预估； 公安人员到达现场时应配合公安人员进行勘察工作； 对发生的盗窃情况进行记录

13、并向上级领导汇报。 （2）发生抢劫案件时 立即拔打110报警，同时向主管领导报告； 犯罪嫌疑人如仍在现场，应组织现场人员，立即实施抓捕； 追捕犯罪嫌疑人时,遇敌众我寡，敌强我弱时,应采取“敌逃我追,敌强我缠,一边追一边联络” 的方法,等待支援的公安人员赶到后一起抓捕犯罪嫌疑人,以免造成不必要的伤害； 将相关的资料、线索及抓获的犯罪嫌疑人移交公安机关处理，并积极配合公安人员进行侦破工作；对现场情况做好记录，并向上级领导汇报。5、地震应急处理措施：（1）为贯彻落实中华人民共和国防震减灾法，加强我公司防震减灾工作，提高地震应急能力，结合我公司实际，制定本预案。在有关我公司涉及业务地区的破坏性地震发生

14、后，我公司按照应急预案采取紧急措施，服从当地抗震救灾指挥部和民政部门指挥。（2）临震应急反应，接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布进入临震应急状态。按做好地震应急的各项准备工作，包括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。（3）震时应急反应，破坏性地震发生后，地震应急工作小组自动统一指挥、协调全体职工疏散、抢险救援等应急处置工作。立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系，向有关部门了解地

15、震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资，安排好职工生活。立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全体职工按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。.立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织医护人员开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复基础设施功能；组织力

16、量配合有关部门尽快恢复供水、供电。协助公安、消防部队扑灭火灾和保护重点文档资料、重要设施。尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，维护公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门、公司领导。（4）应急响应终止。地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，员工情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的工作生活秩序。6、山体滑坡及泥石流应急处理措施：（1）应急汇报：安排员工对山体滑坡及泥

17、石流事故易发部位经常巡查，特别是长时间降雨和暴雨期间要派专人巡查（巡查人员不少于两人）。发现山体滑坡和泥石流事故后，立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师汇报建设单位。（2）危急事件的预防：山体滑坡及泥石流事故发生期间和终止后，要按照事故调查规程和项目监理部防止山体滑坡及泥石流事故措施要求,及时分析和预测事故发展可能带来的后果,预先采取有针对性地措施进行防范。2加强山体滑坡及泥石流事故易发部位的巡查。各级人员要群策群力,要顾全大局,针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。在事故发生后,保持与建设联系,汇报事故情况和抢险进展情况,请求上级部门援助。（3）预案启动：项目部应进行常规检测和日常巡

18、查。并对发现的危岩立项处理，做好预防工作。当发现危岩滑动或岩石掉落时，报告项目经理或总工程师，项目经理或总工程师根据实际情况下令撤离工作人员到安全位置，并按预案启动程序启动应急预案。若危及人身安全时，工作人员可边撤离边汇报；泥石流一般发生在持续暴雨时期，因此在长时间降雨或降特大暴雨时，加强巡回观察，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险，当发现山体滑动或出现泥石流时，立即报告项目经理或总工程师，项目经理或总工程师根据实际情况按预案启动程序下令启动应急预案。当危及人身安全时，可先疏散危及安全的职工，撤离抢险人员到安全位置；（4）应急应对提高全体员工对山体滑坡和泥石流事故的认识，掌握山体滑坡和泥石流

19、形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或组织全体人员抢险。汛前，由项目经理带队组织各部门经理及技术人员对山体滑坡及泥石流易发部位进行认真巡查，完善措施。并必须备足生活、医疗、救护车辆等急需品。各类安全事故的抢救措施（1）高处坠落事故的抢救措施坠落在地的伤员，应初步检查伤情，不要搬动摇晃；立即拨打报警；采取初步急救措施：止血、包扎、固定；注意固定颈部、胸腰部脊椎，搬运时保持动作一致平稳，避免脊柱弯曲扭动加重伤（2）触电事故的抢救措施一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关

20、，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，应就地采用人工呼吸法和心脏复苏法抢救，同时就近送医院。触电事故抢救方法触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。呼吸、心跳情况的判定触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看

21、、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。看看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听用耳贴近用伤员的口鼻处，听有无呼气声音。试试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。心肺复苏法a.触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施：通畅气道；口对口（鼻）人工呼吸；胸外按压（人工循环）。b.通畅气道：触电伤员呼吸停止，重要的是应始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，并迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物。操作

22、中要注意防止将异物推到咽喉深部。通畅气道可采用仰头抬颏法。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下。头部抬高前倾，会加重气道的阻塞，且使胸外按压时心脏流向脑部的血流减少，甚至消失。c.对口（鼻）人工呼吸：在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额头上的手指，捏住伤员的鼻翼，在救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1秒5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不

23、需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。d.胸外按压：正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤如下：*右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；*两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部；另一只手的掌根紧抬食指上缘置于胸骨上，即为正确的按压位置。正确的按压姿势是达

24、到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势如下：*使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员站立或跪在伤员一侧肩旁，两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；*以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3cm5cm（儿童和瘦弱者酌减）；*按压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。按压必须有效，其标志是按压过程中可以触及到颈动脉搏动。操作频率，胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等。胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：2），反复进行

25、；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气1次（5：1），反复进行。抢救过程中的再判定：按压吹气1分钟后（相当于单人抢救时做了4个15：2压吹循环），应用看、听、试方法在5秒7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒时间吹气1次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。抢救过程中伤员的移动与转院：心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院

26、过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。伤员好转后的处理：如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。（3）机械伤害事故的抢救措

27、施对于一些微小伤，工地救护人员可以进行简单的止血、消炎、包扎；伤势较重的应立即拨打紧急抢救或就近送医院。（4）中毒事故的抢救措施施工现场一旦发生中毒事故，工地救护人员应将中毒者移至通风处，同时拨打报警电话或立即送医院抢救。（5）交通事故的抢救措施止血。血应充分利用现场材料。头部可以包扎、四肢出血可以使用止血带，在四肢出血的肢体近端用带子绑紧，如在胸腹部可用衣物等压迫止血；保持呼吸道畅通。伤员可能会有很多的呕吐物，这样会造成窒息，用手将其头偏向一侧，同时清除口腔内残物；当伤员心跳、呼吸停止时，在医生未到之前可使用人工胸外按摩、以及人工呼吸；当伤员处于被动体位，如被车卡住或被车压着，应尽量避免暴力

28、硬拉等方法，应等待专业人员到达现场后使用合理的方法处理；发生车辆着火时，如果是看见黑烟，烟浓度不大，要马上停车，最短的时间拿灭火器灭火(但是要注意，这种情况的火灾蔓延极其迅速)，如果烟很大，千万不要随便打开前盖，无论是前置发动机，还是后置发动机，无论是柴油机，还是汽油机。因为火势仍然控制在发动机盖下燃烧，没有形成热对流，可燃物也相对不多，火势燃烧较为缓慢，对扑救有利，一旦开启前盖，新空气会迅速进入，火苗会立即喷出，容易把人烧伤。这时候就带上手套，将前引擎盖打开一条逢，将灭火器的喷嘴对准起火冒烟的位置先连续短射几次，然后观察起火部位情况。如果发现没有明火或者没有黑烟冒出，在点射几下后最好找旁人打

29、开引擎盖，再打开的同时对准起火位置的根部连续喷射。（6）车辆被淹自救措施车辆被淹自救措施：在一旦发现车子驶入了深水区时，立刻开车门逃生，而车辆进水后，这时可以用座椅靠背的尖插头插入玻璃下方的玻璃与门的接缝处（就是玻璃的边缘处），然后利用杠杆原理向下压，一点集中施力后，玻璃很快就会粉碎。玻璃打破后车外的水压就可以解除，门就可以打开了。溺水者抢救措施：将溺水者抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布（手帕）裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，使其的腹部放在急救者腿上，头部下垂，并用手平压背部进行倒水。（7）发生盗窃的处理措施保护好现场，立即拔打报警；对现场情况进行侦察确认