2021年关于优化经济环境和政务公开工作的调研报告

1、XXXX 年关于优化经济环境和政务公开工作的调研报告（可编辑）关于优化经济环境和政务公开工作的调研报告为实践 “三个代表”重要思想进一步优化经济建设环境加快我区经济发展区优化办按照区委、区政府关于发展经济的总体要求由区政府副区长* 、政府调研 * 及有关人员组成专题督查调研组对我区优化经济环境和政务公开工作进行了为期近两周的督查调研。调研中分别听取了 * 个乡、 街道、 湘湖管理局的工作汇报及对我区优化经济环境和政务公开工作的意见与建议走访了部分社区和驻区企业着重了解服务环境、执法环境、政策环境等方面的情况。督查组对调研情况和资料进行了分析、 研究现将调研情况报告如下供区委、区政府领导决策参考

2、：一、我区经济发展环境和政务公开工作的现状近年来在区委、 政府的领导下我区已将全面改善经济发展环境作为促进区域经济快速发展的重要战略。区政府针对经济发展环境存在的问题对公务员队伍的工作作风进行了全面整顿。通过整顿政府部门工作人员工作作风在各方面发生了非常显著的变化： 从认识上强化为经济发展服务的观念不断转变工作职能认真治理 “三乱 ”现象规范行政性收费减轻企业负担切实纠正损害人民群众利益的行为加强监督积极开展行政效通监察促进依法行政提高执法队伍的整体素质强化服务意识推行政务公开从源头上预防和治理 腐败规范区服务中心的管理坚持亲民、为民、便民、利民的原则提高 办事效率和工作水平实施重点企业挂牌举

3、措营造亲商、 安商、 富商的 投资氛围做好为经济建设保驾护航工作使我区的经济建设环境有了明显改善有力地促进了区域经济的发展。但是在调研中我们看到目前我区的经济发展环境依然是制约经济实现跨越发展的重要因素。从总体情况看对我区经济建设环境状况不能估价过高。这说明改善我区经济建设环境尚需做大量的工作。二、我区经济发展环境和政务公开工作存在的主要问题（一）政务公开工作发展不平衡。政务公开工作政策性强、涉及面广是优化经济环境的基础性工作。公开的内容、公开的形式有待进一步完善、规范和不断延伸。尤其是财务管理、 收费标准、 办事程序等方面的行政事务要一止了然。目前大部分还是采取宣传图版的公开形式占用大量墙面

4、且显得杂乱。（ 二 ） 服务意识不强执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待进一步提高。主要表现： 一是有些行政职能部门轻管理、 轻服务存有较严重的以罚代管只罚不帮的现象导致管理职能弱化和执法制目的的扭曲。比如一些民营企业反映企业迁入不久有关部门就三番五次到企业检查办理证照渠道不畅收费标准不规范企业感到心有余悸。二是行政执法行为不规范文明执法意识不强。一些执法人员在执法过程中言行不文明态度冷、 硬、 横使企业难以接受。三是行政执法队伍的思想素质和业务水平偏低不是积极配合街道共同开辟招商引资绿色通道而是过分的强调要求企业老板亲自出面否则有关手续就难以办妥。（三）审批项目手续繁杂工作效率较低。主

5、要表现： 一是企业普遍反映审批手续繁杂尤其表现在前置审批环节有时一处卡壳就再也办不下去企业入市门槛高加大了企业经营成本错过了市场机遇。宏观上分析有市里职权审批下放不到位的问题但更有我们的手续繁杂办事拖拉的一方面。二是政务中心还没有真正形成 “一站式、 一条龙 ”服务审批模式有的部门还是在服务中心集中受理批件但审批盖章还要到部门办理给企业带来诸多不便。三是有些行政审批单位告知不到位企业经经常往返多次才能搞清楚需要的各种手续。（四）重点工程项目开发工作不细导致企业受损。主要表面在远大路的开发建设上。先是以公告的形式要求沿线单位退入米为了配合重点工程项目开发沿线单位迅速组织动员按要求搬迁腾空场地。后

6、又修改方案退入米通告作废仅此一举火星镇相关企业直接经济损失余万元同时给私营业主们也造成不小的损失。（五）行政事业性收费和罚款问题仍然较为突出企业负担较重。主要表现：一是行政事业性收费较多。二是罚款、收费的规定和标准不公开。三是罚款、收费自由裁量权过大。在执法过程中往往按最高限额处罚但经过协调运作逐步下降企业认为执法部门太随意也给腐败行为留出空隙。四是执法程序不规范。一些执法人员在管理过程中没有按照警告、 限改、 处罚的程序办案使企业措手不及。五是有些执法部门存在指定服务收费或强行向企业推销产品、 报刊的现象。三、 存在问题的原因通过调研分析我区政务公开和经济发展环境存在问题的主要原因是： （一

7、） 思想观念滞后政府转变职能还没有完全到位。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的主仆关系错位、 全局与局部利益错位、 管理与服务职能错位所以政府某些部门的公共服务职能不强一些部门为纳税人服务的意识只是停留在口号上。（二）激励不兼容。作为一级地方党委和政府着重考虑是的区域经济发展。而有的职能部门考虑较多的是部门收益。所以在行政执法中的各种审批权、发证权、收费权、罚款权等既给部门带来 “利益 ”也给企 l 当地每一个人、每一项政策和每一项 制度都可以成为投资的环境和引资引税的 “窗口 ”。随着形势的发展世界经济一体化进程加快* 区的改革开放和经济建设进入了新的发展阶段中国加入世贸组织、 X

8、X 申奥成功以及*市经济发展战略推进等我区带来了机遇和挑战。各地区结合当前中国经济发展实际情况在改善经济发展环境方面进行了解有效的实践因此我们必须增强紧迫感。通过对我区经济建设环境和政务公开工作存在问题和原因的分析提出以下几点建议：（一）加强对改善经济建设环境和政务公开工作的领导、 区委、 区政府要将改善我区经济发展环境作为促进区域经济发展的一项长期战略加强领导。进一步加强对职能部门的宏观管理从根本上保证职能部门依法、依规开展各项工作。将政府职能的定位和发挥作用基点放在创造有效率的公平、公开、公正的市场竞争环境提供优良的公共环境和服务上转变到适应WTO 规则上来。、在全区上下形成改善经济发展环

9、境的共识。要通过广泛地宣传和教育使全区各级领导干部不断提高对改善经济发展环境重要性的认识。把经济环境建设和创建文明城区紧密结合起来。使公务人员、 市民的素质和社会文明程度迅速提高努力优化舆论环境树立 “你投资我服务你发财我发展” 的观念树立 “政府就是公仆管理就是服务”的观念树立 “人人都是投资环境人人都有招商主体” 的观念最终使改善经济发展环境变成全区各级干部的自觉行动把促进区域经济发展作为共同的职责。（二）改革审批制度推进政务公开、深入地进行政府审批制度的改革。真正把能减的审批项目减下来把能简化的审批环节减下来。使改革能够达到改善经济发展环境和转变政府职能目的。我区要积极地采取变通办法实行

10、企业 “准入制 ”对企业主要审批项目核准后即可发照经营其他审批项目企业边经营边补办提高我区的审批效率。、公开收费罚款标准规范行政行为。为减轻企业负担缩短企业与管理部门的距离既保证依法管理又保证合法经营。建议采取多种形式加大对各种法律、 法规、 政策的宣传力度并通过各种渠道对各类企业法人和有关人员的培训做到懂法守规文明经营规范市场经济秩序公开收费罚款项目与标准推行 “一证、一书、一书 ” 制度即收费许可证、进企业收费通知书、企业收费卡。、加大电子政务建设力度。建议在科技 “三项 ”经费中考虑向社区普及微机等现代化的办公设施形成基层电子政务服务网络建立高水平的服务平台提高电子政务在基层的运用能力通

11、过网络及时发布政务信息推动政务公开增加政府政策透明度。（三）加强监督工作营造改善经济发展环境的社会氛围。通过行政监督、社会监督、组织监督、舆论监督、法纪监督等对有损经济发展环境的人和事进行制约和监督实行 “一次举报、查实下岗 ” 的硬措施着力解决领导干部着急下面有些同志不急的现象不断提高干部队伍的整体素质。（四）增强服务意识提高工作效能。在发展环境上虽有不可控因素但增强服务意识提高工作效能还是可控因素。、 加强对执法人员的培养和教育不断提高执法队伍的思想和业务水平。、进一步改进和完善政务服务中心的工作。建议考虑扩大 “中心”规模健全服务功能将各单位涉及行政审批事项的科室整体进 “中心”真正做到“一站式 ”服务以满足企业和群众的需要。同时 “中心” 的业务还应向政府采购、招（投）标等领域延伸。、 建立