2021年关于推进我区社会主义新农村建设的建议案

1、XXXX 年关于推进我区社会主义新农村建设的建议案 （可编辑 ）关于推进我区社会主义新农村建设的建议案关于扎实有效推进我区社会主义新农村建设的建议案 * 区人民政府： 今年上半年我们组织区政协各参加单位、 各专委会开展了建设社会主义新农村大调研活动和服务新农村特色活动。最近区政协召开第十八次常委会听取了调研情况汇报交流了服务新农村特色活动经验专题协商了我区社会主义新农村建设工作。现将我们形成的 关于扎实有效推进我区社会主义新农村建设的建议案 报送你们供你们在推进新农村建设时参考并请将采纳情况反馈给我们。我们认为我区新农村建设工作虽然时间很短但特点非常鲜明。第一工作抓得非常主动。区委、区政府制定

2、推进新农村建设的 “ ”文件、层层召开动员大会并进行试点示范等工作在全市率先展开。全区采用多种形式广泛深入地进行宣传发动特别是区级六个宣传服务团深入农村开展宣传服务收到了很好的效果。全区多数村提出了发展思路部分村制定了发展规划示范村和推进村制定了建设规划。第二试点示范层次较高。在市委、市政府做出 “百村示范、千村推进”和 “统筹城乡 ”试点决定后区委、 区政府及时向市委、 市政府汇报并争取了更好的试点条件。全区共有个村成为全市示范村、 个村成为全市推进村所占比重高于全市平均水平静观花木和旅游农业产业带列入全市幺区一带一镇”统筹城乡试点范围成为全市新农村建设的重中之重。有机农产品生产和认证工作得

3、到国务院发展研究中心的大力支持和帮助我区已成为全国 百县百企”有机生态农业示范区。第三工作效果比较实在。广大干部群众建设社会主义新农村的热情已经激发出来发展特色产业、建设基础设施和整治村容村貌力度加大农村税费减免等政策 进一步落实农民群众已经得到新农村建设的初步实惠。我们感到当前我区新农村建设工作也存在一些值得注意的问题。从区的层面看试点示范的进度还不够快全面推进的势头还没有完全形成从镇村的层面看带倾向性的问题也比较明显。镇村带倾向性的问题主要有：一是 等待”倾向。部份村工作热情高发展规划好但组织实施差等待上级给钱给项目的要求比较强烈有的还产生了埋怨情绪。二是畏难”倾向。部份村基础条件差畏难情

4、绪大工作按部就班体现不出建设新农村的新气象。三是急躁”倾向。个别村在修建道路、建设基础设施方面超越自身经济承受能力有可能形成经济债务。产生这些问题的主要原因有：干部群众对新农村建设的特点还认识不深刻思想准备不充分多数镇村和农户经济实力薄弱投入能力不 强各级对新农村建设的许多问题还来不及深入研究政策措施还不配 套各方面对新农村建设的组织领导还不够到位新的工作机制还没有 完全形成。我们建议建设社会主义新农村要牢牢把握中央的指导思想和方 针政策紧密结合农村实际扎实有效地加以推进。所谓扎实有效就是新农村建设的各项工作要求真务实脚踏实地 防止走 过场”新农村建设的成效要实实在在造福农民防止出偏差”。当前

5、和今后一个时期我区新农村建设要从进一步形成工作势头、 确保新农村建设健康发展、切实抓好具体工作三个方面深入推进。一、进一步形成建设社会主义新农村的工作势头我区新农村建设 面临艰巨而繁重的任务农民群众寄予很大的希望。我区新农村建设工作要按照区委、区政府的安排部署继续向前推 进一方面要继续搞好试点示范另一方面要积极搞好全面推进进一步 形成推进新农村建设的工作势头。（一）要有新的思想认识。推进新农村建设各级各方面都要有新的思想认识。第一深刻认识新农村建设的指导思想。要全面贯彻落实科学发展观坚持统筹城乡的战略思想全面贯彻多予少取放活”的方针认真研究和落实以工补农、以城带乡的各项政 策促进城乡共同发展努

6、力形成新型的城乡关系。第二深刻认识新农村建设的工作重点。要全面落实 句话字”的目标要求坚持以发展农村经济、 促进农民 增收为中心加快产业发展加强基础设施建设深化城乡体制改革解放 和发展农村生产力实现农村经济既快又好的发展。第三深刻认识新农村建设的推动力量。要充分发挥农民主体作用、国家主导作用和社会参与作用大力培 育农民自力更生、艰苦奋斗、自强不息、开拓开放的人文精神尽快健 全国家政策扶持、资金支持和工作引导的保障体系有效激发工商企 业、部门单位等社会各界广泛参与的工作热情努力形成新农村建设的 强大合力。（二）要有新的目标要求。推进新农村建设要全面贯彻落实中央和市区提出的目标要求。第一把握总体目

7、标。建设新农村要全面落实 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的目标要求全面推进经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设和党的建设。第二落实工作任务。建设新农村要搞好 培育产业发展的新格局打造村镇建设的新面 貌推动社会事业的新发展构建和谐农村的新局面促进农民素质的新 提高”的发展规划落实年度工作计划明确具体工作任务。第三达到总体效果。建设新农村要达到 经济实力明显增强、生产生活条件明显改善、公共服务水平明显提高、文明进步程度明显提升、党的建设明显加强农村整体面貌明显改观”的工作效果让农民群众得到实实在在的利 *血。（三）要有新的工作举措。各级都要进一步研究和落实推进新农村建设的

8、新举措。第一加大项目投入力度。要制定项目投入规划明确工作措施做到具体可行效果明显拓宽 投入渠道增加发展投入做到财政、 金融、社会各界的投入有较快增长 发展二、三产业扩大收入来源做到镇街财政、村级组织和农户家庭三 个层次的经济实力有明显增强。第二强化政策法律支撑。要调整国民收入分配格局逐步提高区镇两级财政支农资金在财 政支出中的比重力争 十一五”期间每年提高个百分点以上。要调整金融信贷结构逐步提高支农贷款在信贷资金中的比重力争 十一五”期间每年提高个百分点。要建立以工补农制度鼓励企业参与新农村建设并对支农企业及 其化肥、水泥等支农产品给予税费优惠对农村工商企业、产业化龙头 企业继续给予政策扶持。

9、要建立健全农村保障体系进一步完善农村低保政策尽快建立新型农村合作医疗制度逐步探索和建立农村社会保险制度。要加强农村法制宣传教育进一步普及法律知识严格依法办事切实保护农民的合法权益为新农村建设提供法制保障。第三建立健全工作机制。要认真落实胡锦涛总书记关于任务明确分级负责”的要求建立健全新农村建设的工作体系、责任体系和考核体系。镇街党政及其部门以及村干部要把新农村建设作为中心工作来 抓镇街要充实新农村建设工作的领导力量区镇街新农村建设办公室 要充实工作力量。新农村建设的目标任务要层层分解落实到人明确具体责任。区镇要制定考核奖惩办法纳入任期目标和年度目标进行考核并 从政治、经济等方面加大奖惩力度。二

10、、切实保证社会主义新农村建设的健康发展新农村建设是一个 全面系统长期复杂的历史任务必须坚持以科学发展观为指导正确把 握和处理新农村建设中的一些重大关系问题确保新农村建设按照既 快又好的要求健康发展。（一）正确处理当前工作与长远发展的关系。当前工作要为长远发展奠定基础长远发展要在当前工作的基础 上创新提高。当前要加强宣传引导突出工作特色形成工作亮点同时要从长计 议搞好规划指导完善政策机制夯实发展基础增强发展后劲克服短期 行为和急躁情绪。（二）正确处理试点示范与全面推进的关系。试点示范要为全面推进提供经验借鉴、发挥带动效应全面推进要 借鉴试点经验、提高发展水平。要按照区委、区政府关于 突出重点整体

11、推进”的要求加快个试点村、 个推进村、 静观花木和旅游农业产业带的试点工作争取尽快出特色、出成果、出经验充分发挥带动效应。新农村建设要面向广大农村面向广大农民。试点示范既要实行项目资金相对集中又要考虑试点经验的推广价值。要把全面推进的工作提上议事日程适时作出安排部署。村的工作类型应当在 “试点村 ” 、 “推进村” 的基础上增加“跟进村把 “试点村 ”、 “推进村 ”以外的村纳入 “跟进村 ” 。“跟进村 ”要积极主动地开展新农村建设的各项工作。（三）正确处理农民收入与农民素质的关系。增加农民收入要以提高农民素质为基础提高农民素质要以增加农民收入为目标。要坚持以增加农l 新农村建设既要坚持高标

12、准严要求全面实施新农村建设的目标任务又要准确把握镇村的自然地理、 经济发展和农民素质等基础条件做到因地制宜循序渐进量力而行尽力而为防止盲目建设、浪费资源。对不同条件的村要在发展模式、 考核标准等方面加以区别对待避免一刀切。（五）正确处理国家主导与农民主体的关系。国家主导要惠及农民主体农民主体要依靠国家主导。国家要在政策扶持、 资金支持、 管理服务和考核激励等方面成为主导。农民要在参与建设、投工投劳、享受成果等方面成为主体。要加大财政投入力度增强国家资金的引导作用。要调动农民建设美好家园的积极性和主动性使农民把建设新农 村当成自己的事情来办引导农民用好国家扶持政策搞好投资投劳和 自主创业支持招商

13、引资使农民真正成为新农村建设的主力军。三、切实抓好社会主义新农村建设的具体工作建设新农村的工作 千头万绪。千里之行始于足下。当前要切实做好新农村建设的一系列具体工作。（一）制定建设规划。建设规划要注重前瞻性、指导性和实用性让农民看得懂、用得上、 做得了防止规划成为第一个被浪费的资源或者成为制约发展的第一 个因素。要实行分类指导突出城镇周边村、交通干道沿线村、调整整治村 和搬迁新建村的不同特点。规划要突出产业发展和村镇建设同时要注重社会事业等方面的 发展。村镇建设要注重特色风貌加强规划指导。规划工作可由区新农村办公室负责培训、 指导和评审除场镇周边 村和有特殊要求的村外由镇村负责制定方案并征求农

14、民意见。规划费用要尽量降低并由市区镇村多层次共同解决。（二）搞好项目带动。项目带动要突出特色性和覆盖面做到村村有特色产业、户户有发展项目。规划发展项目镇村社户要层层落实并抓好组织实施。要拓宽项目资金来源搞好招商引资鼓励农民投资兴业大力推行农村小额信贷。选择发展项目要遵循市场经济规律尊重农民意愿增强项目的可行性和投资的有效性防止面子工程、政绩工程和 烂尾”工程。（三）推进基础设施建设。建设基础设施是改善农村生产生活条件的根本途径。要大力实施主要人行便道硬化工程和乡村公路整治维护工程提 高通达率和通畅率。要积极实施 生态家园”工程提高沼气普及率带动农村改灶、改圈、改厕。要大力实施农村人饮工程尽快解

15、决农村饮水困难问题大力解决 农村饮水安全问题。区级有关部门要加大项目和资金的争取力度镇村要加大事一议”、八步工作法”等制度的推行力度。（四）创新农村经营体制。创新农村经营体制是解放和发展农村生产力的重要手段。要在稳定土地承包经营权的基础上按照 依法、有偿、自愿”的原 则建立和完善农村土地流转机制大力推行农业业主承包经营制度促 进土地适度规模经营要加快发展 “两社两化 ”积极发展各类专业合作社和专业协会提高农民的组织化程度。要立足本地资源找准发展项目落实投资来源搞好经营管理发展壮大村级集体经济力争两年内消除空白村。（五）保证农村义务教育经费。农村义务教育是决定新农村建设未来命运的大事。当前农村义

16、务教育面临经费紧张、 设施简陋、 师资外流等突出问题应当引起高度重视。要认真落实教育经费 “三个增长 ” 的规定增加对农村义务教育的经费投入加快农村学校危房改造提高农村教师收入水平严格实行城市支援农村学校的 “支教 ”制度尽快解决* 年前 “普九 ”债务。（六）建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗是事关农民群众身体健康的重大医疗保障制度。我区目前还没有实行新型农村合作医疗制度。随着农村义务教育学杂费的减免农村医疗保障问题愈加突出农民群众迫切要求尽快实施。实施新型农村合作医疗制度资金需要量大单靠农民和区镇财政难以解决。区委、区人大、区政府、区政协都要共同努力向市里积极反映情况努力争取有关政

17、策力争尽快纳入全市新型农村合作医疗推行范围。（七）进一步帮扶特殊群体我区现有国家级自然保护区移民人口、 煤矿采空区 （含地质灾害）影响人口、贫困人口 3.万人左右。他们是我区农村客观存在的特殊群体应当共享新农村建设的成果。要采取教育引导、培训转移、项目带动、政策扶持等多种措施帮助他们搞好住房建设、生产发展和基础设施建设。对已纳入国家 l 规模较大的事业单位、规模以上的工商企业要按照市场经济原则自主选择联系村除自愿捐赠外要提供信息、 技术等方面的支持。要鼓励企业到联系村投资兴业搭建农民增收致富的经济平台。对参与新农村建设的工商企业要从土地规划、 项目资金、 税费政策等方面给予大力支持。要把参与效果作为区级部门、