第七节社会权概论和劳动权

1、第七节社会权概论和劳动权一、社会权概论（一）社会权确立为基本权利的历史社会权又称社会基本权利、积极权利或受益权，是公民要求国家根据社会的发展状况，积极采取措施干预经济、社会生活，以促进个人的自由和幸福，保障个人在经济、政治、社会、文化领域中过上健康而有尊严的生活的权利，因而与自由权有所区别：社会权所追求的理念是给予每一个公民最起码的正常生活条件，是一种请求国家积极作为的权利，而非消极的防御国家侵害的权利。因此，多数时候是不能起诉到法院获得救济的。社会权的历史发展：社会权是20世纪人类文明发展的结果。社会权始于德国一战后成立魏玛共和国时期制定的1919年魏玛宪法，其中对公民的社会福利权、劳动权等

2、社会权利作出了人类宪法史上第一次详细的规定。希特勒上台后对德国社会福利制度的建立和健全的作用也十分巨大。确立社会权观念的目的是：通过国家对经济、社会、文化生活的积极干预，减轻或消除资本主义发展过程中出现的一系列弊端，以使所有社会成员都能享有令人满意的生活条件。美国总统罗斯福在他的一个著名演讲中指出：战后的世界秩序应当是“免予匮乏的自由”，呼吁通过“经济权利宪章”。在西方社会发展到垄断资本主义时期，社会矛盾、贫富悬殊、严重失业问题、经济危机等都形成了资本主义的重大危机，并在很多国家出现了社会主义革命和工人运动。鉴于这些原因，从20世纪初开始，西方一些资本主义国家在宪法中逐步引入“社会权”概念。社

3、会权要求国家积极干预社会生活尤其是经济生活，消除因经济、社会的不公平而引起的社会弊端。限制社会中的强者，保护社会中的弱者。属于第二代人权的范畴，是积极权利。社会权迄今为止仍然是一个比较笼统的概念，其具体的权利范围还有待于进一步的研究。但是一般而言，社会权可以在四种含义上使用：1、最狭义的社会权：仅仅指社会保障与社会安全有关的权利。2、狭义的社会权：是指狭义上的社会权利和经济权利，欧洲社会宪章灸持这种观点。3、广义的社会权：包括经济权利、社会权利和文化权利。4、最广义的社会权：源于对基本权利所作的自由权和社会权的二元化分，不仅包括广义的社会权，而且所有推动国家积极发展的权利。一般而言，社会权对应

4、于国家的三层义务：1、尊重的义务：即不采取行动加以干涉的义务；2、保障的义务：即保护公民社会权免受第三方行为侵害的义务；3、实现的义务：即国家应积极采取措施为公民提供服务、便利、帮助的义务。第三点正是，作为积极权利的社会权区别于传统自由权的主要特征。（二）社会权的内容关于社会基本权利的内容，目前虽然还存在很多争议，但大体上主要指的是经济、社会、文化权利国际公约中规定的权利，其核心是社会福利。根据该公约的规定，经济、社会和文化权利具体包括：生存权、受教育权、劳动权、休息权、娱乐权、劳工阶级等特定群体受特别保护权。按荷兰著名学者范德文的观点，社会基本权利可以分为五大类：工作权、经济参决权、生活保障

5、权、社会保健权和社会文化发展权。一个国家将哪些具体权利纳入到本国宪法规定的社会权中的标准或因素：（1）国家财力。社会基本权利实质上是要求国家在物质生活层面给人民提供最起码的需求，都要消耗国家的大量财力。只有在国家经济状况良好，国家财力充裕的情况下，才有能力保障社会基本权利的实现。（2）公民的创造性和效率。对社会权的保障是否可能使人民沉溺于安逸享乐之中，使人民创造财富的积极性和效率降低。过多的社会福利可能使人失去积极工作获取生活费用的动力。（3）社会的活力和竞争机制。社会权保障的程度和水平是否会削弱竞争机制。只有竞争才能有效促进社会的全面进步。优胜劣败的规律可以激发人们创造奋斗的潜力，是促进社会

6、进步的动力。因此，在现代宪法的框架下，对社会权的强调既不能过轻也不能过度。（4）采取过于宽泛的社会权概念，可能会造成国家对基本权利保障无力的感觉。因为，很多社会基本权利不是政府能够给予充分保障的。如果保障很困难，规定在宪法中意义就不大，反而可能会削弱政府的地位和威望。二、劳动权（一）劳动权的涵义和性质1、劳动权的涵义劳动权可以有广义和狭义两种理解：狭义的劳动权：仅仅指工作权，即每个公民都有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免予失业的保障。简而言之，狭义的劳动权，是指有劳动能力的公民有获得报酬的工作并得到相应保障措施的权利。广义的劳动权：具体包括哪些权利，还一直存在争议。2、劳

7、动权的性质：关于劳动权的性质，宪法学界有三种观点：（1）认为劳动权属于自由权，即公民有选择职业、工作和工作地方的自由，国家不得侵害；（2）认为劳动权是一揽子权利，兼具自由权和受益权的性质；（3）认为劳动权属于受益权的性质，但并非个人可以向国家提出请求的具体权利，而是国家在政治上而非法律上负有向公民提供就业机会的义务。我们认为上面第二种观点比较合理。（二）劳动权的保障宪法上的劳动权是针对国家应当承担的义务。劳动权保障的内容就是国家所承担义务的内容。我国宪法第42条、第43条规定了休息权，具体包括了就业权、获得劳动报酬权、福利权、休息权。我国现行宪法在劳动权保障上的不足：缺乏安全保障权、国家保障劳动权的义务、缺少禁止就业歧视的规定。例如近些年发生的“血汗工厂”与“过劳死”现象，值得深思。（三）劳动权的限制劳动权虽然是公民一项与生存权密切相关的基本权利，但如果从事的工作损害