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文档简介
1、【背景链接】2021 年 11 月 10日,陕西铜川小贩程某正摆摊,城管让他把东西收走,“因慢了点, 他们就连货还有我拽上了车就拉走了。”最终程某被扔到不通班车的山沟,走归去五六小时。区城管队长证明此事,称4名执法者均在编,已被停职。王益区城管执法大队已提出初步意见,即以为参与执法的4 名队员属违规执法,对其停职检查。作为队长的李银川专门找到小程道歉,并被要求向区委区政府做出深刻检查。城管问题这几年一直成为舆论的核心,城管问题在某些地址的确较为突出, 延安城管双脚跳踩男子头部、武昌城管十几人殴打开颅手术者、哈尔滨城管暴力执法致使千人围殴、昆明城管殴打怀妊妇女媒体上几回曝出的城管暴力执法事件,挑
2、动着社会公共灵敏的神经。近期显现的城管扔人的不文明执法现象,又再一次将城管问题推向了风口浪尖。【专家评论】国务院有关文件明确规定,集中行使行政惩罚权的行政机关执法人员必需具有公事员身份。依照这一规定的要求,城管队员第一必需是公事员。但是,很多地址几乎都没有做到这一点。目前,普遍采取的做法是公事员与事业编混编、混岗,这既阻碍了执法的严肃性,又给队伍建设、人员治理、工资福利待遇等带来许多难题。上海市城管执法局执法和谐处副处长张妮娜,执法力量与工作量相较远远不足。从国家层面来讲,目前尚未一部完整的城管法。就上海来讲,与城管相关的最完整的确实是去年出台的上海市城市治理行政执法条例,但也没有上升到法律的
3、地位。3、国家行政学院法学部教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨小军,中国通过30 连年的法制建设,大多数行业执法都有一个法律框架,唯独城管至今尚未专门的法律。因为缺乏一部统一的、完整的城管法规,致使城管在具体执法工作中,常处于“借法执法”的为难处境, 仅行使惩罚权而不直接参与事务治理,最终形成“结尾执法”的恶性循环。城管因此给社会公众留下了一个“乱罚款”的恶劣印象。【模拟练习】题目:城管扔人执法,你怎么看?解析:毫无疑问,城管扔人执法作为城管暴力执法的表现,它严峻踩踏了百姓的尊严,漠视生命,毫无关心可言,这种行为会深深地损害老百姓的心,这种简单粗鲁的治理方式无疑会引发社会矛盾激化,不仅没有
4、有效地实现自己的治理职能,而且致使城管人员与群众产生矛盾, 再一次阻碍城管形象,将城管近几年转变执法方式的尽力全都毁掉,会降低政府的公信力。要想解决这一问题,需要全社会一同尽力,找到相应的解决方法。第一,个别城管人员在现实执法进程中,确实存在硬性执法、暴力执法、违规执法等现象,城管队伍建设得好不行,直接关系城市治理得好不行。因此,打铁还需自身硬。提素养、讲法治、重效劳,城管执法既要授权也要限权。严于律己、温馨效劳、宽以待人,增强城管人员的治理意识,增强城市治理人员的效劳意识,提高城市治理人员的执法水平,真正在执法中做到“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”, 保护和谐的民众关系。城管应将治理寓于效劳当中; 阳光执法,主动同意社会各方面监督,才能使城管执法取信于民。第二, 在现实生活中,确实存在个他人无视城市的治安治理条例和国家的有关法律法规,乱建乱占、乱设摊点、污染城市环境、违法抗拆等行为, 因此国家要增强相关的法律法规的成立与完善,确保城管人员在执法进程中真正做到“有法可依,执法必严,违法必究”,如此不仅能够标准城管人员的执法行为,也能够保障弱势群体的利益,严厉冲击违法乱纪的行为。第三,充分发挥监督力量,民主加大关于执法部门的治理和监督,如成立效劳问责制,政府要对效劳的结果承担责任,发觉暴力执法的公事员要进行处惩并公示公共。尤其要注重发挥媒体
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