教育经济与管理笔记

1、第一章绪论第一节学科性质与研究对象学科性质部门经济学学科研究对象教育经济学是研究教育与经济相互作用,以及教育领域内经济现象和规律,并且要用数量的形式来表示的一门边缘学科.学科研究的任务与意义（一）学科研究的任务研究教育的社会经济价值,说明教育的经济意义,论述教育在国民经济增长和发展中的地位,在经济社会协调发展中的作用以及在社会主义市场经济体制中的作用.研究教育领域内基本经济规律所起的作用和所表现的特点.研究教育发展与劳动力再生产的相互关系,探讨人力资源开发与管理及劳动力培养,训练和储备的经济价值,预测社会再生产对各种规格专门人才和劳动力再生产的社会需求.研究教育投资,教育成本,教育规模经济,教

2、育经济效率和教育经济效率的原则,计算模型和具体计量公式和方法.研究教育与社会主义市场经济体制的关系,说明市场经济对教育的影响及教育消费,教育经营,教育产权,教育服务等问题,探讨如何正确地把市场经济的运行体制引入教育领域,以及教育与物质商品市场,人才市场,科技市场,劳务市场的关系问题.这是当前教育经济学研究的重要任务,也是学科实现为现实服务的理论任务.（二）学科研究的意义通过教育经济学的研究,可以提高对教育具有战略地位的认识,促使人们正确认识教育与经济的关系以及教育内部的一些经济规律,认识教育在实现经济社会协调发展中的战略重点与战略意义,充分发挥教育在现代化建设中的作用,提高教育的社会经济功能与

3、经济效益.可以变革人们传统的教育观念（消费事业f生产性投资）可以为教育改革提供理论依据和实证资料.（如如何使教育改革与社会主义市场经济体制相适应）可以促进教育科学数量化,放置教育工作中的盲目性,随意性,减少教育的人力,物力,财力的浪费，提高教育效率和经济效益.可以为科学地制定教育发展战略及规划提供依据科学地规划出符合经济社会协调发展和社会主义市场经济体制要求的教育事业发展规划,以及对教育科学与教育事业发展进行科学的预测.第二节学科概念体系（一）经济社会生产方式的运动.物质资料生产以及相应的交换，分配和消费把经济理解为节约（二）教育（三）教育投资（四）教育成本（五）教育经济效率（六）教育经济效益

4、（三）学科体系构成欧美和日本:建立在人力资本理论和价值理论基础上,是以把教育作为可以带来价值增值为出发点的，整个学科体系结构是以”投资f生产f利润”过程为系统的.苏联和东欧:从教育与经济的关系,从教育与劳动力,与专家培养的关系上确定学科体系的.我国:1.教育经济学学科研究的对象，内容和方法，以及学科产生，形成和发展的历史过程.教育经济学学科确立所依据的理论基础（马克思主义经济理论和教育理论，西方人力资本理论）从宏观层面阐述教育对经济的依存性和教育对经济的宏观经济效益教育经济学学科的具体概念，范畴，定律，原则，规律，以及计量模型和数据指标教育人力资源配置与组合和劳动报酬问题教育事业发展规模，速度

5、，规划的制定以及教育未来发展战略等问题.学科研究方法与研究原则（一）研究方法:经济分析法（比较，分析现象）教育研究法（教育调查和实践）经济计量法和教育统计法（相关计算，水平计算）比较研究法（水平比较，垂直比较）概算法（也称估算法，多采用简化比形式）（二）研究原则学科思想性与学科科学性相结合的原则（坚持马克思主义思想指导，立论要正确，论证要科学）理论联系实际的原则（从中国实际出发，努力解决现实问题）批判与吸收相结合的原则（比较与引用要注意分析，注意洋为中用，批判地吸收）第三节学科发展的历史a）学科产生的理论根源西方人力资本理论是教育经济学产生和形成的直接理论来源计量经济学的进步与发展，直接导致了

6、西方教育经济学的诞生b）生产发展和科技进步对学科产生的影响教育经济学的产生，是以现代生产发展和科技进步为社会条件的c）国际政治背景20世纪初期要中期是西方资本主义经济发展的重要时期，也是资本主义国家激烈竞争时期.西方教育经济学的研究与建立反映了资本集团的经济利益和要求.学科发展的历史回顾（一）萌芽时期标志:1924年苏联斯特鲁米林写的国民教育经济意义是最早用数量统计的方法，用数量化，定量化的语言专门阐述教育的国民经济意义的论文，是第一篇教育经济学论文.萌芽时期特点:有了论文及专著，研究主要是通过观察在业劳动者来论述与讨论教育的经济意义和价值，还没有更深入的涉及教育规划，教育结构，教育计划以及财

7、政问题.（二）形成时期20世纪60年代.舒尔茨和丹尼森舒尔茨的基本理论及观点是重视人力资本投资，教育投资是人力资本的重要源泉.丹尼森和舒尔茨不同的地方，是把教育因素算在人力资本因素之中，并没有把人力看成是独立的因素，从人力因素中找教育因素，并提出有形教育与无形教育之区别.在此基础上提出经济增长多因素分析法,细致地计算了教育的经济价值.他尽可能地把经济增长的原因都一一分解出来,他在具体计算方法上更加细致和确切,对教育经济学进一步数量化作出了重要贡献.（三）发展时期20世纪70年代以后,国际教育经济学研究由高潮转入平稳发展时期.发展时期的特征:研究的内容及范围有了很大扩展,如研究教育的生产性,研究

8、社会对教育需求的预测,研究教育收支的预测,研究教育改革与社会需求之间的联系等.出现了许多新的研究课题,重视研究教育对社会需求和职业岗位的适应问题.在研究工作组织方面,国际性研究组织与机构不断增加,许多国家还在高等国家设立专题性研究组织,学会及机构.在具体计算方法研究方面,数量化,定量化以及教学模型设计等计算方法继续被重视,并且有了计算方法方面的专著.国际上许多国家在大学里开设了教育经济学课程中国教育经济学的产生和发展20世纪80年代开始（一）引进吸收借鉴时期（二）建立中国教育经济学倡导时期（三）全国教育经济学研究会筹备组成立（四）中国教育经济学研究会成立第四节学科研究成果西方主要代表人物及其研

9、究成果P21-25沃尔什舒尔茨丹尼森韦锥布劳格希恩萨卡罗普洛斯二苏联主要代表人物及其研究成果P29-33斯特鲁米林科斯塔年第二章马克思主义教育经济思想第一节教育劳动学说主要论点:1.教育劳动是一种劳务性或服务性的劳动,这种劳务性或服务性的劳动,可以为社会提供特殊的使用价值.2.教育具有间接的生产性质.（教育是培养不一定要亲自动手且可以远离劳动对象的生产管理人员工程师工艺师设计师和技术人员的劳动）3.教育劳动对物质生产过程中劳动者的劳动能力的生产和科学知识形态生产力的发展,具有直接生产性质.第二节社会再生产与教育教育在劳动力再生产中的功能（一）教育可以再生产人的劳动能力主要是因为人的劳动能力的生

10、产,发展和提高是在后天社会实际活动中实现的,是通过教育和训练获得的（二）教育可以改变人的劳动能力的性质和形态通过教育可以把以体力劳动经验和劳动技能为特征的劳动力,改变培养成以科学知识形态为特征的劳动力,增加物质生产过程中的脑力劳动者的成分,使劳动力从只有简单劳动形态的能力发展为具有复杂劳动形态能力的劳动力.教育在科学知识形态生产力再生产中的作用在机器大工厂生产条件下,自然科学本身就是社会生产力教育将是适应和实现这一发展趋势的重要途径,是科学知识形态生产力再生产的重要手段（一）教育具有传递,积累,发展和再生产科学的社会功能教育一方面要加强基础学科教学,使人类先前所积累起来的基本科学知识得以世代相

11、传,为新的科学发明打下基础;另一方面教育还要不断发展科学,再产生新的科学,创造和开拓新的科学领域.（二）教育具有使科学转化为生产技术的中介作用在资本论中,马克思论述了由于产业革命而创立了许多职业技术学校和工艺这门学科.职业技术学校和工艺学是使科学变为技术,变为直接生产力和现实生产力的重要途径.通过职业技术教育和工艺学,可以使手工工具转化为机器,完善生产工具,发展生产工具,改进生产技术,提高社会生产力.（三）教育是科学知识再生产的有效形式因为教育是把人类长期积累的科学知识,通过有目的的选择,提炼,加工,概括并进行传递的.同时在传递过程中又有科学的讲授,传递方法和手段,因此效率比较高.所以说教育是

12、科学知识传递和再生产的有效形式,通过教育可以大大缩短科学知识再生产的必要劳动时间.第三节劳动价值学说与教育马克思恩格斯的劳动价值学说的核心是社会物质财富是由劳动者劳动创造的,劳动创造价值,因此与此相关联的是劳动者报酬应该等价交换,按劳取酬等.教育费用事劳动力价值的构成部分劳动力总价值是由三个部分构成,即劳动力本人所必须的生活资料费用,劳动力子女所必需的生活资料费用,劳动力所受教育和训练费用.（决定性因素）复杂劳动具有较高的经济价值复杂劳动是需要经过一定的专门的教育和训练,使劳动者具有一定的劳动技能和知识的劳动.劳动复杂程度是由具体劳动性质决定的,是由生产活动的目的,劳动对象,劳动手段以及劳动结

13、果所决定的.劳动力受教育的时间越长,投入的教育费用越多,他的劳动复杂程度就越高,为社会创造的价值就越多,.社会给他的报酬即工资待遇就应该越多.教育劳动将影响社会经济价值的形成教育劳动能够创造社会经济价值,主要是指教育劳动成果,即培养智力劳动力,熟练劳动力和再生产科学,与物质生产资料结合,创造出物质财富.教育劳动不会直接创造社会物质财富,它必须通过培养训练劳动力和再生产科学来实现.劳动力而且只有劳动力才是社会物质财富的创造力,但是劳动力能创造新价值,绝不是自然形成的价值,也不是一个自然过程,它是与劳动力的受教育程度密切相关的.第三章人力资本理论第一节人力资本理论综述一人力资本的来源20世纪50年

14、代末60年代初,西方各发达国家经济快速增长,沿用传统的计量经济增长的方法,即集合生产函数分析法,测算其数量化增长额,出现了余数,经济学界称之为”经济之谜”,于是一些经济学家设法解开此谜.美国经济学家舒尔茨提出了人力资本理论,认为经济增长新的因素及出现余数的原因是只计算劳动投入的数量,而忽视其质量.二人力资本的概念按照舒尔茨的观点,全资本的概念应当包括人,物两个方面,即人力资本和物力资本.人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识,技能及其所表现出来的能力.这种能力是生产增长的主要因素,是一种具有经济价值的资本.人力资本不是指个人和人口群体自然体本身,而是指他们所具有的知识,技能,能力和健康等质量因素.

15、它是一种具有经济价值的生产能力.人力资本与人力资源的区别:人力资本是一种质量概念,它反映出个人或人口群体的生产能力或收入能力水平,而人力资源则是一种数量概念,是一种自然资源.人力资本反映的是个人或人口群体之间生产能力或收入能力的差别,劳动力素质差别,而人力资源反映的是人力同素质前提下的数量差别.三人力资本的性质和特点（一）人力资本的性质稀缺性:人力资本是一种稀缺资源,无论个体或群体所拥有的人力资本在时间上是有限的,如果要增加积累,必须不断增加投入,包括劳动,时间,金钱等资源.生产性:这是它最基本的性质,人力资本是社会生产过程中重要的因素和经济资源.可变性:任何个人或群体,他们的人力资本存量均不

16、是固定不变的,因为人力资本形成和增长需要投资,增大对人力资本投资量就会促进其价值增加,同时人力资本在发挥效用时,它会消耗,若不用闲置时还会贬值,甚至消亡.功利性:人力资本具有很强的功利性质,是获取经济效益的重要手段和工具.人们对人力资本进行投资,是为了将来获取更多的经济利益和外溢的社会效益.（二）人力资本的特点人力资本存在于人体之中,与其承载者不可分离.人力资本的所有权不能直接转让或买卖,不能被继承人力资本既具有资本的性质,也具有效益性质人力资本形成及其作用发挥的程度与人的生命周期密切相关,因此它也具有有限性的特点,因为它与人的年龄,体力,能力及生命周期直接相关人力资本不仅是一种经济资源,可以

17、带来经济效益,同时它还是一种社会资源,可以带来外溢的社会效益.人力资源要素构成及其主要内容教育资本:指教育的费用,以培养和提高在职和未来劳动者的能力,因此可称之为能力资本.它是人力资本构成的最基本要素,通过教育形式而获得人力资本,尤其是教育要素,其资本性更强.知识与技术资本:指用于专业技术教育的费用,这种资本可以提高人力资本的存量,因此,可以说它是人力资本构成的核心要素.健康资本:指用于医疗卫生的费用,它是其他人力资本形成,积累和发挥效能的先决条件和基本保证.迁移与流动资本也称国内外人才吸流资本,是指用于国内劳动者流动和国际人才吸流,智力引进的费用,以利于调剂和合理配置劳动力和专门人才,以利于

18、发挥他们的特长,增加效率,其实质是一种资源配置资本,主要通过人力资本所有者职业和位置的变化带来收入的增加.五人力资本理论的基本观点（一）人力资本理论的主要观点第一,人口质量重于人口数量.人力资本理论的基本出发点是提高人口质量,增强人口素质.第二,人力资本投资与物力资本投资都是经济发展不可缺少的生产性投资,但在现代化经济条件下,人力资本投资的作用大于物力资本投资的作用.第三,教育投资是人力资本的核心.具体表现:其一,教育投资是一种生产性投资.其二,提高人口质量的关键是教育投资.其三,教育投资比物力投资更有利,会带来更多的利润.第四,教育投资收益率高于物力投资的收益率.第五,教育投资收益率是可以测

19、量的.人力资本理论代表人物的观点舒尔茨的主要观点人力资本的积累是社会经济增长的源泉.其原因主要有三:1.人力资本投资收益率超过物力资本投资的收益率.2.人力资本在各个生产要素之间发挥着相互替代和补充作用.3.具体数量化计算进一步证明人力资本是经济增长的源泉.教育促进经济增长是通过提高人们处理不均衡状态的能力和具体方式实现的.所谓处理不均衡状态的能力,是指人们对于经济条件的变化,更新所作出的反应极其效率,即人们根据经济条件的变化,重新考虑合理分配自己的各种资源,如财产,劳动,金钱和时间等.舒尔茨称这种”分配能力”为处理不均衡能力.这种能力的取得与提高,主要是由于教育形成的人力资本的作用.这种”分

20、配能力”可以带来”分配效益”,从而促进个人或社会的经济增长,增加个人和社会的经济收入.人类时间是人力资本的组成部分.有效地合理使用与分配时间的能力,也是人力资本的构成部分.教育也是使个人收入的社会分配趋于平等的因素.舒尔茨认为,个人收入的增长和个人收入差别缩小的根本原因是人们的受教育水平普遍提高,是人力资本投资的结果.教育对个人收入的影响主要表现在:工资的差别主要是由于所受教育的差别引起的.教育能够提高工人收入的能力,影响个人收入的社会分配,减少收入分配的不平衡状态.2教育水平的提高会使因受教育不同而产生的相对收入差别趋于减缓.3人力资本投资的增加还可以使物力资本投资和财产收入趋于下降,使人们

21、的收入趋于平等化.2丹尼森的主要观点丹尼森和舒尔茨在理论观点上的主要区别如下:第一:舒尔茨把教育作为生产过程的单独因素,而丹尼森则认为教育不是生产中的单独因素,是生产中人力因素的一个组成部分.第二:教育因素和教育投资指的是受正规教育年限的多少.第三:“知识增进”是人力资本的组成部分.所谓人的”知识增进”,主要包括学生在校学习期间的学习质量和毕业后自学,进修所获得的知识,人的知识扩大的存量,知识应用延续时间的减少等.第四,正规教育因素对经济增长的作用,只有其中的3/5在起作用.3.贝克尔的主要观点第一,人力资本投资的目的,既要考虑当前的经济收益,又要考虑未来的经济收益第二,在职培训是人力资本的重

22、要内容.第三,收集信息,情报资料也是人力资本内容之一,同样具有经济价值.第四,提出了人力资本投资收益率计算公式.第五,提出了年龄-收入曲线第六,用具体数学计算和实证研究说明了高等教育收益率,同时也比较了不同教育等级之间的收益率差别.六教育的人力资本价值其一,教育在人力资本形成和积累中的价值现代经济增长主要依靠的是人力资本投资,即劳动者的质量和素质,而劳动者的质量和素质的形成和积累主要依靠的是教育,培训和知识增进.其二,教育在人力资本要素构成中的地位.人力资本要素和内容是一个由多种要素和内容组成的综合体,其中教育资本是其最基本的构成要素和主要内容,而且人力资本其他要素和内容中也都蕴含着教育因素,

23、特别是培训资本,知识与技术以及人才吸流资本所蕴含的教育成分更加突出.可以说,没有教育资本,很难构成真正完整的人力资本.其三,教育对于人力资本发挥效能具有重要作用.教育收益率高于物质投资收益率,据计量,教育对国民经济增长的贡献为23%35%,这充分说明人力资本对经济增长的作用相当大的一部分是通过教育实现的.其四,教育产权有一部分包含在人力资本产权中.教育投入是形成人力资本产权的主要途径,因此人力资本产权中包含劳动力受教育形成的个人教育产权,知识产权以及技术专利权.第二节人力资本理论的发展一筛选假设理论筛选假设理论把教育看做信息,着重研究在劳动力市场上雇主是怎样挑选工人的,据此说明教育的社会经济效

24、益.教育信息具有社会经济效益第一,同意人力资本理论把受教育程度与工资收入水平看成是正比例关系.受教育程度高,工资水平相应高.这是与人力资本理论相同的地方第二,与人力资本理论不同的地方:人力资本理论把受教育程度与工资水平的正比例关系说成是通过提高工人的受教育水平,提高工作能力,从而提高工资水平,而筛选理论则认为受教育程度与工资水平的正比例关系式通过教育的筛选作用形成的.该理论主要观点认为教育只是反映能力,但不提高人的能力.教育在这里只是一个筛选装置或称教育信号,所以教育的作用直接反映在雇主对劳动力的筛选上.二社会化理论社会化理论是从研究教育如何培养,训练劳动力的个性特征,从而为生产服务,为发展经

25、济服务,来论证教育与经济的关系.第一,批评早起的人力资本理论.认为在现代化的社会力,教育的作用首先不在于提高劳动力的知识,技能或认知能力,而在于它的社会化作用.第二,教育的作用反映在两个方面.从经济效益上说,教育通过培养和训练不同个性特征的劳动力顺利地做好不用技术水平的工作,起到岗位职责对口,生产顺利进行的作用.从教育与社会不平等关系上说,教育不但没有促进社会平等,而且还会再产生社会不平等.三劳动力市场划分理论劳动力市场划分理论注重分析劳动力市场的内部结构,从而说明不同的劳动力在劳动力市场受到不同的待遇,进而阐述教育对经济的功能.劳动力市场划分理论反对人力资本理论关于受教育程度与工资水平呈正比

26、例关系的观点,认为劳动力市场分为两部分,即主要劳动力市场和次要劳动力市场.总之,这一理论认为,受教育程度与劳动工资的关系在主要劳动力市场是呈正比例关系的,但在次要劳动力市场,对受教育程度与工资水平正相关关系是持怀疑态度的,进而论证教育有把劳动力分到不同劳动力市场的作用,劳动力在不同的劳动力市场受到不同的待遇,说明教育有把人等级化的作用.四人力资本理论评析（一）人力资本理论的价值及贡献人力资本理论正视了资本主义社会人力资本是客观存在的现实,突破了传统经济增长因素土地,人口,物的资本的局限,肯定了人力投资对经济增长的作用;反映了现代经济发展中科技和教育的重要价值;使人在物质生产中的决定性作用得到复

27、归;在理论上把消费纳入生产过程;它还带来了经济学中的资本理论,增长理论,收入分配理论的革命性变革,其中特别是把劳动力质量纳入资本的范畴是有重要价值的.人力资本理论不仅批判了那些认为固定的土地和资源与人口不断增长的矛盾将带来世界贫困的悲观论调,而且也为西方经济学的研究开辟了新的道路.（二）人力资本理论的实践意义人力资本理论对社会实践及现实的改变带来了及其深刻的影响,具有重要的实践和现实意义.诸如,它促进了世界上许多国家把人力资源开发纳入国家经济社会发展战略目标,以及经济发展规划或计划;它使人们认识到物力资本与人力资本的高度互补性;它促进了国家,社会,家庭及个人对教育的投入,推动了教育事业飞速发展

28、和人口质量的普遍提高;它也有力地促进了科学研究与技术的发展,加强了对科学研究的投入.（三）人力资本理论的某些合理性第三节人力资本理论扩展与实践应用一人力资本理论时代发展特点（一）由研究人力资本的形成转向研究人力资本的运用与管理（二）由研究人力资本要素构成转向研究人力资本产权问题（三）对人力资本促进经济增长内在机理的认识逐步加深（四）由研究宏观经济层面的问题转向研究企业微观层面问题二知识资本理论中的人力资本（一）人力资本与知识资本的关系知识资本与人力资本的关系是十分密切的,是大范围与小范围的关系.人力资本是知识资本的基础,知识资本是人力资本与结构性资本的整合.其一,从个人角度来理解知识资本的范围

29、比较狭窄.知识资本必然是个人性质的,它不包括企业的无形资产.其次,并不是所有的人力资本都是知识资本.只有高质量劳动者所拥有的各种具有创造力并且使用于生产过程能够带来价值增值的各种知识,才属于知识资本的范围.（二）知识资本中的人力资本人力资本产权问题研究（一）产权观人力资本理论的提出（二）产权观人力资本理论的主要内容1人力资本产权的定义人力资本是凝聚在人体中的无形资产,这种资产是生活活动中必不可少的要素,具有较高的使用价值和回报率,因此,人力资本在使用过程中,必然会导致一系列行为关系和产权关系的发生.人力资本产权的特征其一,天然归属于个人.其二,完备性和关闭功能.人力资本产权的功能（1）激励功能

30、.（2）配置功能（3）分配功能人力资本产权化的实质企业人力资源资本化运营1。人力资本股权化的实质2。人力资本股权化的历史沿革（1）古典企业制度安排并没有无视人力资本产权的作用。（2）人力资本产权的作用在近代企业中的提升。（3）人力资本产权在现代公司制度中的决定性地位。3。人力资本股权化的现实（1）人力资本具有可抵押性（2）专业人力资本具有稀缺性（3）人力资本实现具有良好的社会坏境4。人力资本股权划的途径（1）一般人力资本股权化员工持股计划（2）专业人力资本股权化经理层持股第四章教育与经济的关系第一节教育需求与供给一、教育需求教育需求是指社会和个人对教育有支付能力的需求。（一）教育社会需求教育需

31、求是指在一定社会历史发展阶段上，基于国家未来经济社会发展对劳动力和专门人才的要求而产生的对教育有支付能力的需求。影响教育社会需求的因素是多种多样的，主要有社会人口，经济和科学技术发展水平以及政府的政策导向。其一，社会人口状况。由于教育的对象是人，主要是儿童和青少年，因此，一个国家人口构成情况，包括其基数，增长速度和年龄构成，决定着教育社会需求的基本规模和走势。其二，经济和科学技术发展水平。经济和科学技术发展水平从两个方面影响教育社会需求。一是影响教育社会需求层次。二是影响教育社会需求持续性。其三，政策导向。一般来说，教育是一项国家事业，教育社会需求是通过政府的教育规划和政策体现出来的，政府对教

32、育的重视程度和努力程度，政府的教育政策就成为影响教育社会需求的重要因素。（二）教育个人需求1。教育个人需求动因教育个人需求动因是出于受教育后能够给个人带来预期收益。其一，精神生活需求。通过接受教育提高个人审美水平，成为人们提高精神生活水平的一条重要途径。其二，物质生活需求。这是大多数人教育需求的基本动因，人们之所以要受教育，其经济动因是为了获得较高的收入和较多的福利。其三，社会地位需求。为了获得较高的社会会地位是人们受教育的重要动因。每个阶层的人都希望提升自己的社会地位，在市场经济条件下，社会地位不是世袭的，受过良好的教育则是提升社会地位的重要条件。2。影响教育个人需求的因素其一，天赋能力。这

33、是影响个人教育需求的最重要的因素。天赋能力高的人，有能力接受高层次教育，因而他们的教育需求较大。满足了初等教育需求，他们还想接受中等教育；满足了中等教育需求，他们还想进入高等学校学习。而对天赋能力较低的人来说，完成初，中等教育已经是尽其所能了，其高等教育需求往往比较淡薄。其二，学杂费的高低。学杂费越高，一般学生接受高一层次教育需求所受到的抑制便越大。学杂费对低收入家庭的教育个人需求有明显影响。其四，个人教育未来收益。人们放弃其他投资机会而在教育方面投资，归根结底是为了获得更高的预期经济收益或其他收益。如果教育投资的收益率较高，人们的教育需求就会增大；如果收益率较低，人们对受教育的兴趣就会下降；

34、如果收益率为零，甚至为负值，许多人就会放弃就学机会而选择在其他方面进行投资。但是对不同国家和地区，不同社会阶层的人来说，起作用的因素和各个因素所起的作用大小可能不同。二、教育供给教育供给指在某一时期内，一国或一地区各级各类学校教育机构所能提供给受教育者的机会。教育供给不是无限的，影响教育供给的因素有以下四个方面：其一，教师供给。教师供给包括质和量两个方面，教师供给的质和量两个方面的状况都直接影响着教育供给。教师质量低，达不到最低要求，将影响教育质量，教育质量的下降将减少教育社会需求。培养和提高教师队伍的素质和水平是目前教师供给中的首要问题。其二，教育资源配置。教育资源投入是教育供给和发展的物质

35、基础。只有为教育者提供较充足的资源，才有可能为教育者提供足够的学校，教师和设备，才能让教师不断得到培训，以更新知识满足人才培养的要求。但是，资源总是有限的，而发展目标是多重的，因而应该在教育和其他部门之间合理配置有限资源，使社会效益最大化。其三,教育单位成本。教育单位成本指生均成本，即培养一名某级某类学生所花费的全部开支。在教育投入总量一定时，教育单位成本越高，则社会所能够提供的教育机会就会减少，所以，教育单位成本对教育供给也有直接影响。其四，社会会对教育的认知和态度。在现代社会，教育支出是一项生产性投资，其作用大于物质投资，它不但能通过提高劳动者的生产率从而对经济增长作出直接的贡献，还能够起

36、到稳定社会，保证社会安定的作用。因此，对教育是否有正确的认识，决定了投资选择中的偏好，对教育供给影响极大。如果一个国家和社会对这个问题有正确的认识，就会尽可能增加社会所需教育机会；相反，如果政府和社会把教育支出看成是消费，必然在资源总量的约束下把教育投资放在无足轻重的地位，从而影响教育供给。三、教育供求关系的调节（一）教育供求的矛盾教育供求之间存在着矛盾，这种矛盾表现为教育个人需求和教育社会需求之间的矛盾，教育社会需求和供给之间的矛盾。由于个人和社会教育需求的出发点和追求的目标不同，因而在教育需求的质量上，教育需求的层次和类别结构上必然会出现差异和冲突。（因大学毕业生未来就业机会多，收入与福利

37、较高，从而使个人对接受高等教育的需求大大超过政府规划中体现的高等教育的社会需求。）由于教育资源的稀缺和教育需求的无限，从而产生供求之间的矛盾。其主要表现形式为教育经费短缺而导致教育需求与供给总量上失衡。（二）教育供求的调节教育社会需求和教育个人需求之间的矛盾，主要是因为社会和个人在教育需求上出发点和追求的目的不同，因此对教育质量，层次和类别结构的需求发生冲突和矛盾。调节方式：市场调节市场调节也就是用学费这一准教育价格进行调节，学者们认为教育是一种商品，学费是教育的价格，学费由教育供求形成，反过来又调节教育供求。学费与教育供求呈现反方向变动。学费上升，则教育需求减少，教育供给增加；反之，学费下降

38、，则教育需求增加，教育供给减少。政府调节政府调节的根据在于教育属于公共产品或准公共产品，从宏观上管理教育是政府的重要职能。政府调节的主要手段，包括为教育供求双方提供信息，制定和调整教育规划，对教育机构进行财政拨款，采取必要的行政手段。3市场调节与政府调节相结合由于教育是准公共产品，应以政府调节为主，不同的教育其产品特征不同，应区别对待。义务教育更接近公共产品，政府在调节其供求矛盾时，应根据经济社会发展的需要和可能的条件，适当确定义务教育的年限和目标年份。非义务教育，尤其是职业技术教育和高等教育，可更多地通过市场调节缓解其矛盾，例如，可通过学费标准的降低和提高调节其供求。（三）市场经济体制下教育

39、供求关系的变化第一，市场经济条件下使得教育供求关系呈现出许多新的特点。教育供求将要受到市场经济规律，特别是价值规律的调节。在社会主义条件下，教育供求还应受国家行政手段，法律手段调控，使教育供求关系服从经济社会发展目标的要求；教育供求关系还直接受到国民经济发展水平的制约；教育供求也直接受社会人口状况的制约，包括人口规模，增长速度以及受教育人口组合等。第二，市场经济条件下使得教育供求关系呈现出新的矛盾及调节机制。市场经济的发展派生出劳动力市场需求和供给的矛盾，而劳动力供需矛盾必然派生出教育供给和需求的矛盾。我国目前教育供求关系中有两个主要矛盾，其一，教育需求无限膨胀与教育资源短缺的矛盾。其二，教育

40、供求关系中的结构性矛盾。这种结构性矛盾，一则表现为教育社会需求和教育个人需求之间的矛盾，二则表现为教育供给和教育结构需求之间的矛盾。第二节教育与经济互相作用一经济对教育发展的作用（一）经济是教育发展的物质基础和条件经济不仅为教育发展提供了物质技术条件。一般来说，经济发展到什么样水平，教育才能发展到什么样的水平，教育程度才能达到什么样的状况。经济发展水平与教育发展水平具有一致性。经济也给教育提出了客观需求。社会要求教育伴随经济实力的增强而增强，伴随生产力的发展而发展，以保证经济实力和生产力发展所需要的各种专门人才与熟练劳动力。（二）经济决定着教育的权力、培养目标、教育内容和手段。教育作为一种社会

41、现象，也受占有物质生产资料的统治阶级的支配。因为作为经济上占统治地位的阶级，总要利用它在经济上的统治地位，利用它的经济实力和特权，控制和把握教育的权利。例如，统治阶级可以利用它的经济实力来掌握教育的领导权，可以通过政府拨款，增加教育资金等办法，有效地把握和控制教育权利。教育的根本目的是培养和造就人才。培养什么样的人，除了受社会政治制度制约之外，同时还要受社会生产力和经济实力发展水平的制约。随着社会生产力的发展与经济实力的增长，进入现代化社会，教育目的发生了新的变化，新的生产力发展水平对人才的培养提出了新规格要求。这一客观需求，使学校教育目的发生了质的变化，教育不再把培养统治人才和上层建筑的知识

42、分子作为主要任务，要求教育培养劳动者、技术工人、工程师、科学家和科学管理人员。这说明经济在一定程度上决定着教育目标，规格和要求，也说明教育目的必然反映经济实力水平的要求。到了现代社会，教育内容为了适应经济和科学技术发展的要求，大大加强了自然科学方面的内容，学校开设的课程门类逐渐增多，初步形成了较为完整的学科门类体系。教育手段也逐步现代化，使用了电视，电影和电子计算机等教育手段。（三）经济决定着教育发展的规模和速度其一，经济发展水平与受教育人口数量具有依存关系。其二，经济发展水平与教育程度，教育年限具有依存关系。其三，经济发展水平与教育资金支付也具有依存关系。其四，经济发展水平与学科，专业设置的

43、规模和速度也有依存关系。（四）经济决定着教育发展的体系和结构古代经济社会经济发展水平不高，社会生产力发展迟缓单一的，全日制的学校，上下衔接的各级各类学校教育体系和结构还没有形成。现代经济社会经济和生产力的客观要求教育体系范围也超出了正规和全日制学校的时间和空间，出现了职业技术学校，半工半读学校和各种形式的短期培训学校-教育体系和结构在原来的基础上不断确立起来。二教育对经济发展的功能（一）经济发展的含义经济增长是以国民经济总产值，净产值或者国民收入为标志的，包括物质资源，人力资源，货币资金的增长与合理配置；经济发展则不仅包括社会经济增长，而且还包括社会经济结构和经济制度的发展变化，即经济社会发展

44、目标和实现目标的社会条件与经济条件。所以，揭示教育与经济增长的关系，主要是阐释教育与国民经济各项主要经济指标之间的关系，即教育与国民收入增长率，社会总产值增长率的关系。（二）教育对经济发展的直接功能教育是劳动力生产，再生产的重要内容与主要手段。教育是缩短社会必要劳动时间，提高劳动生产率的重要途径。教育是科学生产，再生产以及使科学转化为直接生产技术的重要途径。教育是提高经济管理水平的重要条件。（三）教育对经济发展的间接功能（1）教育对人具有全面的影响（2）教育通过培养非物质生产部门的人才，即上层建筑，意识形态各个领域的人才，对社会生产力发生作用（3）教育通过陶冶劳动者的思想和道德，提高劳动者的精

45、神文明程度，从而提高他们的劳动主动性，积极性和创造精神，对经济发展发生作用。（四）教育对经济社会发展战略目标的作用教育与经济社会发展目标的关系是从高层次上阐述教育与经济的关系，在我国则是教育与实现现代化目标的关系。经济社会发展目标既包含经济增长目标，经济发展目标，也包含社会发展目标以及经济社会协调发展的实现。所谓经济社会发展目标，是指通过发展经济，将要建立一个什么模式的社会，包括社会经济，政治，文化，精神，道德等方面，也就是说实现国家现代化。三教育与经济发展的相互关系教育与经济发展虽然具有间接关系和直接关系，但它们之间的关系除表现为相互影响，相互作用之外，还表现为相互制约的关系。因为经济发展只

46、能提供它的物质资料的一部分用与发展教育事业，教育在使用这些经济条件时，需要同用于其他部门的物质资料和经济条件相协调，相平衡；还因为教育对经济发展作用具有周期性长，发效性迟缓的特点，也就是说在短期内教育不仅不能立刻满足经济上的需要，而且还要占用一部分强壮劳动力，延缓一部分劳动力直接从事物质生产活动。因此，在处理教育与经济发展关系时，既要考虑经济发展水平，实事求是地追求教育投资，发展教育事业，又要克服只顾眼前短期经济利益，忽视教育对经济发展的长期性，迟效性作用的观点，要用发展的观点看待教育对经济增长的作用。第三节教育与经济社会协调发展一经济社会协调发展的要素与特征（一）经济社会协调发展要素分析1.

47、建立和完善社会保障体系积极扩大社会就业缩小城乡经济社会协调发展距离大力发展教育事业加强医疗卫生和健康保护提高社会公平性，强化社会秩序和管理完善收入分配制度加强民主与法制建设，提高社会精神文明程度实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐发展（二）经济社会协调发展的特征1.目标一致性：经济社会协调发展是政府提出的科学发展观思想的进一步体现，各级政府和各个行业领域就是要以科学发展观为指导，制定与经济社会协调发展相适应的区域或行业的发展规划和措施，全社会达成共同的发展远景，做到目标一致，行动统一，齐心协力，把我国经济社会的协调发展推向新的阶段。2.整体性：经济发展与社会发展按同步性，均衡性的趋势推进，既

48、能够突出重点和核心，又能带动其他领域的快速发展，克服其他行业和领域的滞后性和遏止性。协调性：经济与社会协调，经济与自然环境协调，经济与人们生活相协调和谐性：人与自然和环境的和谐，人与社会的和谐，人本身的和谐发展低耗性：降低社会成本是社会改革和社会发展的重要原则。发展性：没有社会的文明进步就谈不上发展，而社会发展也不是以牺牲局部利益和民众利益为代价的发展，既不是唯一的经济发展，也不是脱离经济而片面的社会发展。社会全要素发展才是我们真正的目标和落脚点。（三）经济社会协调发展的意义1.体现以人为本的价值理念2.加快小康社会建设的需要增强国家综合实力的需要二教育在经济社会协调发展中的战略地位（一）教育

49、在经济社会协调发展中的先导性教育是先进文化和科学技术的滋生地，发源地，许多新思想和进步理念成为驱动经济社会发展的动力，推动经济增长和社会的和谐发展。（二）教育在经济社会协调发展中的基础性教育的首要功能是培养人才，千千万万的劳动力大军是经济社会协调发展的人力资本。各级各类人才都为社会和谐发展服务，奠定经济社会协调发展的基础。（三）教育在经济社会协调发展中的全局性全局性反映了教育发展的战略地位。在强调经济社会协调发展的过程中，我们必须深刻认识到人才的战略意义，没有相当数量和质量的人才为基础，难以实现经济社会的协调发展。经济社会协调发展中的教育发展经济社会协调发展与教育的发展是相辅相成的关系。经济社

50、会的协调发展为教育的发展提供良好的经济基础和社会环境，物质是投入保证，环境是制度保证。发达的教育将为经济社会协调发展产生巨大的推进作用。（一）经济社会协调发展是教育发展的基础经济社会协调发展是时代发展的要求。经济增长是社会和谐发展的前提，丰富的物质财富是教育发展和扩展的基础条件，经济增长和经济发展是加快教育投入的资金来源，任何教育的发展都离不开教育投入的支持。经济发展为教育发展提供物质基础，社会发展为教育发展提供宽松，有利的环境氛围，这些因素都是滋润和促进教育发展的沃土。（二）经济社会协调发展对教育发展提出的要求教育的改革要审时度势，与时俱进，始终站在21世纪社会发展的前沿，突出教育新理念，新

51、思想，新科学，新发明的功能，积极推进和扶持经济社会的协调发展。（三）高校人力资本积累是促进经济社会协调发展的核心高等学校是人力资本积累与储备的专门机构，是传播科学文化知识的重要场所。在长期的生产实践中，人们不停地探求自然规律和社会规律，不断加深对事物之间内在本质联系的认识，创造了灿烂的文化和科学知识。高等教育就是为了适应人们加快掌握知识而诞生的一种教育现象，人们通过在高校专门学习前人已有的科学文化知识，间接地掌握征服自然的规律，提高自身战胜自然的能力。因此，传授人类已有的科学文化知识，普及科学知识，扩大科学技术和生产效能，成为大学的主要职能之一。高等教育面临着承担普及，推广新兴科学技术和面向全

52、体公民进行教育的重要任务，普及高等教育是高等学校不可回避的发展道路。在新的形势下，高等教育作为培养高级人才的专门机构，在社会政治，经济，科技和文化发展中具有越来越重要的作用。四教育适应经济社会协调发展的实践体现（一）培养目标与经济社会协调发展相统一1培育目标与经济社会协调发展相统一应使学生充分认识经济社会协调发展的现实意义，使他们能够把这些思想真正理解深刻，把握透彻，在自己的学习过程中自觉处理这种关系，自觉抵制危害经济社会协调发展的行为，如损害自然环境，单纯追求经济增长指标，企业和政府片面追求“数字增长”的腐败现象等，切实把经济增长，经济发展同社会公平，劳动保护，就业平等，法律保障，收入分配合

53、理，增强职业道德，精神文明建设等密切结合，多方面推动经济社会的协调发展。2突出以人为本的育人思想以人为本是我国政府大力提倡的基本原则，突出强调经济发展与社会发展要以人为核心，必须保障人的权益，人的生活水平和人的全面发展。3加强人文科学与自然科学的融合作为经济社会的协调发展趋势和需要，强化学生的人文科学与自然科学的交叉渗透，对发展协调化社会大有裨益。改革培养目标要求和课程结构，增加选修课程比例，是各级各类教育改革务必关注的问题。4培养和谐，全面发展的人才人的和谐发展和全面发展是经济社会协调发展的基础，因为人是经济社会协调发展的关键因素。人的思想观念的主导性是推进经济社会协调发展的动力，人的全面发

54、展不仅以为着个体的全面性，更以为着人与人，人与社会，人与自然的协调发展，把自然人，生活人与社会人有机结合起来，即体现人的自然属性，生活价值和社会属性，促使人在复杂的社会环境中张扬人性化的追求。（二）教育投资保持适度的超前增长在教育投资方面存在两个比较突出的问题，一是教育投入严重不足，经费短缺现象严重；二是教育经费管理混乱，投资使用效率低下，浪费现象惊人。反映教育投资利用情况的指标主要是看年度生均经费与年度人均国民生产总值之比。1教育投资的增长能够促进生产力的发展首先，通过教育投资可以直接提高劳动者的科学文化水平，训练和开发劳动者的智力，提高劳动者的生产技能和技巧。事实证明，劳动者的受教育程度同

55、技术水平，劳动熟练程度和其所创造的经济价值呈正比例关系。其次，教育投资可以提高科学技术的发展水平及其实际应用程度。高等教育在创造高新技术的同时还承担着科学技术的推广与传递，科学产品要从潜在的生产力变成现实的生产力，只有把科学技术应用到生产中去，同生产过程相结合才能实现其价值。最后，高等教育投资能够提高生产工具的智能化程度。劳动工具是劳动者的物化智力，标志着生产力的发展水平，是科学技术的凝聚物，是提高劳动生产率的因素之一。2增加教育投资能够促进人口与经济良性循环人是社会生产活动的主体，人口的数量，质量，结构以及流动等因素对社会经济运行会产生重大的影响，增加教育投资对促进人口与经济发展的良性循环，

56、既有直接的作用，也有间接的作用。其一，教育投资通过改善劳动力的结构来促进经济发展。其二，教育投资对人口经济效益有根本作用。其三，增加教育投资是通过提高人口质量来促进经济增长。其四，与一般投资活动不同的是，教育投资的收益不具有外在的独立形式，其成果依附于个体，其效用需要通过劳动力的使用，才能在劳动效益，劳动质量等方面表现出来。3增加教育投资能够促进国民经济可持续发展科教兴国，教育是基础，科学技术是手段，科技与教育结合才能韵语出巨大的生产力。增加教育投资正好迎合了这一需求，因为提高社会劳动者的科学素质是可持续发展战略的重要前提，是增强国家经济实力不可忽视的因素。（三）人力资源素质与经济社会协调发展

57、相吻合1人力资源素质与扩大就业能力人力资源素质是影响就业岗位和就业机会的重要因素，在现代社会和现代生产的发展过程中，科学知识和技术的含量越来越高，现代化大生产和高新技术的发展速度极快，对人受教育水平的要求越来越高。我国是人口大国，劳动力资源十分丰富，剩余劳动力众多，每年还要新增劳动力一千多万人，就业压力极大，因此，在我国扩大就业能力，解决就业问题显得尤为重要。但是，要实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，就必然要求通过开发人才资源，提高劳动力素质，减少劳动投入，从而提高第一，第二产业的劳动生产率来实现。2人力资源与收入分配的公平性人力资源的素质同样与个人的收入分配紧密联系。从劳动者创造价值的视

58、角分析，高素质的劳动力主要是以脑力劳动为主，复杂劳动创造的价值是简单劳动的多倍，脑力劳动者获得的劳动价值自然高于普通劳动者。普遍提高劳动力的教育水平是尽快提高人的劳动收入，调整劳动分配的合理性，改变劳动收入不合理的关键渠道。3人力资源与提高人口素质我国是传统的人口资源大国，但并不具备人力资源的优势，要向人力资本大国转变，就应全面提高13亿人口的素质。经济崛起的重要支撑点是现代化的劳动力，高素质的劳动力是加快经济发展的基石。变人口数量过大的劣势为人力资源优势，需要大力发展教育，推进教育的大众化，普及化，改变劳动力的劳动形态和素质，促进经济社会协调发展。关于人力资源开发的问题，我们要重视整体性人力

59、资源开发，强调人力资源是第一资源。第四节教育与物质生产过程一教育过程与物质生产过程的区别和联系教育过程与物质生产过程是两个既有区别又有联系的过程，既有间接关系，又有直接关系。两者的基本流程为：开端为教育投入，投入的结果直接产生教育成果，或称教育内部效、人益。第一，教育过程与物质生产过程是两个不同的过程。第二，教育过程与物质生产过程除了通过生产关系相互发生间接联系和关系外，它们之间还有直接联系和关系。一方面，教育过程可以直接为社会物质生产过程提供各种水平的智力劳动者。另一方面，教育过程可以直接为社会物质生产过程提供科学知识形态的生产力。第三，自然科学知识是教育过程与物质生产过程的联结点和纽带。第

60、四，物化环节是教育过程与物质生产过程发生直接关系的关键性环节。二教育与物质生产各个环节的关系从生产与消费的关系上来看，教育是明显的消费，又是潜在的生产。教育要消费人力，物力和财力，但同时可换取劳动力的智力和科学知识。从这个意义上讲，教育又是生产的一个要素，是一种潜在性的生产。从教育经济效果来看，教育是有限的消费，又是“扩大”了的生产。教育消费总是一定量的消费，教育消费多少是要受到多方面制约的，是有一定限度的。但这种一定量的消费所带来的经济效果是一个增加了的“量”，这个“量”将随着生产的发展和科技的进步，不断地扩大，不断地增加。从积累和消费的关系上来看，由于教育经济效益回收期较长，因此教育则表现