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文档简介

1、浅论依法治国论“依法治国”和“以德治国”的区别和联系内容提要:依法治国首先是按宪法治国。2014年10月,中国共产党第十八届 中央委员会第四次全体会议首次专题讨论依法治国问题。10月28日中共中央关 于全面推进依法治国若干重大问题的决定发布。以德治国,就是要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相 配套的社会主义思想体系,并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规 范。二者应紧密结合,共同构建和谐富裕社会。一、法律和道德的区别在社会关系中,法律和道德都是社会上层建筑的重要组成部分,都是规范人 们行为的重要手段,但二者又有各自不同的特点和作用。(一)法律与道德的方式不同法律通过为确定

2、人们在社会生活中的权利和义务,通过建立法律关系来调节 人们之间的关系,是强制性的。它体现着统治阶级的意志,体现着国家对其成员 在政治、经济、社会等各个领域的行为的要求,体现着维护社会稳定、保护人民 生命财产安全、保障国家安全的要求。强调用法律制度来治理国家,用强制的手 段来约束人们的行为,是“法治”的主要内涵。从维护社会的秩序、保障社会的 稳定来说,法律具有不可或缺的重要作用。道德和法律不同,道德的实施不是依靠强制性手段,而是通过道德教育的手 段,以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的道德觉悟,使人们自觉地遵守 这些行为规范。道德诉诸人们的“良心”,诉诸人们内心的“道德信念”。所谓 “说服力

3、”,主要是指通过启迪人们的道德觉悟、激励人们的道德情感、强化人 们的道德意志、增强人们的荣辱观念,培养和形成古人所说的“羞耻之心”,从 而使人们在内心深处形成道德行为的内在动因,培养和形成人的道德行为的最重 要的基础和前提。比起道德以义务为调整重点,只具有说服及劝导的作用;法律则是通过权利 和义务双向调整人们行为,更加具有强制性。(二)法律和道德的调整对象不同法律调整的是人们的外部行为,即外在表现。法律在人们的外部行为合法的 情况下,不问其动机,只有在外部行为不合法的情况下才追问其动机。道德则同 时要求人们的外部行为和内在动机都符合道德准则。比起道德更要求行为动机的善;法律不仅要求行为的善,还

4、要求结果的善。(三)法律与道德的规范体系的结构不同国家靠法院、警察机关等带有强制性的国家机器来保证法律的实施。而道德 规范体系则是由具体的道德规范直接组成,并不存在向法律体系那样严密的制度 性结构。所以,比起道德;法律具有更强大的组织功能。总之,从维护和保障社会的稳定来说,法律和道德有着同样重要的作用。它 们相互联系、相互补充。道德规范和法律规范应该相互结合,共同发挥作用。有 了良好的道德素质,人们就能自觉地扶正祛邪,扬善惩恶,有利于形成追求高尚、 激励先进的良好的社会风气,从而保证社会主义市场经济的健康发展,促进整个 民族素质的提高。二、正确对待“德治”,坚持依法治国十八届四中全会首次专题讨

5、论依法治国这一基本方略,对全面推进依法治国 做出重大部署,强调把法制作为治国理政的基本方式。那么,在如此强调依法治 国的同时,我们也必须提高道德素质,不能忽略道德的重要性。在中国历史上,法治和德治,一直是治理国家的两种根本手段,如同车之两 轮、鸟之双翼,对调整社会关系、维护社会秩序发挥了重要的作用。“德治”思想,是中国古代儒家政治思想和伦理思想的一项重要内容。生活 在两千多年前的孔子,就已经看到法律和刑罚并不能从根本上达到维护社会秩序 的目的,已经看到人们的道德面貌、道德思想和道德素质在维护社会秩序中的重 要作用。他认为,如果不重视道德教育,一味地依靠刑罚的强制手段,靠强力来 制服那些违反法律

6、的人,人们就不可能产生“羞耻之心”,也不知道违反法律是 “可耻的”。因此,他们就不可能在内心中形成一道防御犯罪的堤防,而只是力 求逃避法律的惩罚,甚至想方设法去钻法律的空子,一犯再犯,从而陷入邪恶的 深渊。从汉代开始,由于儒家思想在意识形态中占有“独尊”的地位,因而“德 治”思想在中国古代的治国理念中有着特别重要的意义。因此,我们要确立新型的社会主义“德治”观。在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中,既“要坚持 不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道 德建设,以德治国”。江泽民同志强调的这两个“坚持不懈地加强”,是我们确 立治国方略的根本指导思想

7、,是有中国特色社会主义的一个突出特点。在我国的治国方略中,为了保障社会主义现代化建设的顺利进行,为了正确 处理和解决社会主义市场经济条件下的各种矛盾,强调“法治”是极其必要的。 因为,没有健全的法律制度和严格的执法措施,我们就不能给那些违法犯罪分子 以应有的惩罚,就不能维护正常的社会秩序。但是,我们决不能也不应当因此而 忽视甚至否定“德治”的重要作用,而要确立新型的社会主义“德治”观。我们所说的新型的社会主义“德治”,是在继承和弘扬中国古代“德治”思 想的优良成分、抛弃其糟粕的基础上,以为人民服务为核心、以集体主义为原则, 重视道德教育和道德感化的作用,强调选拔干部必须德才兼备的重要性,以及领

8、 导干部和公务员应当以身作则、注意发挥示范带头作用的“德治”。这里的“德 治”,是在肯定“法治”的重要意义基础上的“德治”,是把“德治”和“法治” 看作具有同等重要意义的“德治”。这也是新型的社会主义“德治”观和中国古 代儒家“德治”观的重要区别之一。更重要的是,新型的社会主义“德治”是以 社会主义道德和共产主义道德为其基本内容的,是为维护社会主义社会的稳定和 发展服务的,这就同中国古代儒家所谓的“德治”从根本上区别开来。新型的社会主义“德治”观强调“以德治国”,但决不是也决不能过分地夸 大道德的社会作用,把道德说成是“万能”的,而只是要给予道德在国家的社会 生活和人民群众的日常生活中以应有的

9、地位,使它与“法治”并行不悖,并驾齐 驱,共同维护和促进社会主义改革开放和现代化建设事业的发展。(三)坚持推进依法治国战略,将道德建设与之紧密结合第一,全面、充分、深入地认识和领会江泽民同志所提出的“法治”与“德 治”相结合的思想,避免认识上的任何片面性。“法治”与“德治”、“依法治 国”与“以德治国”、“法制建设”与“道德建设”之间的紧密结合,应当成为 我们治国的一个基本方略。由于法律重在惩罚已经违法犯罪的人,而道德则是重 在教育那些尚未违法犯罪的人,提高他们的道德素质,使他们不去犯罪,因此, 从一定意义上来说,刑罚是治标的,而道德建设才是治本的。也就是说,只有通 过大力加强道德教育,提高人

10、们的道德素质,才能使法制建设和法治得到有力的 保证,才能从根本上维护社会的稳定。第二,在法制建设和道德建设的实践中,应当自觉地把“以德治国”和“依 法治国”联系起来。立法要注意法律的道义基础,把一些最重要、最基本的道德 要求,直接纳入法律的规范中;同时,道德建设特别是道德教育则要把遵纪守法 作为社会主义国家公民的最基本的道德要求提出来,使法治和德治能够相互渗 透、相辅相成,更加紧密地结合在一起。对那些在社会公德、职业道德、家庭美 德等方面出现的严重违反道德的行为和现象,比如“见死不救”、“虐待父母”、 “破坏家庭”等,就可以在立法时予以适当注意。这对提高人们的道德素质,改 善社会风气,进一步推

11、动法制建设,都是非常有益的。第三,在建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义法律体系的同时, 还要努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这已经成为 现实生活向我们提出的一个重要而紧迫的任务,是关系到我国能否保持社会的稳 定、能否更好地发展社会主义市场经济,以至于能否更好地建设有中国特色社会 主义的一个具有重大现实意义的问题。社会主义市场经济的发展,给道德建设提 出了一系列新问题,特别是如何正确处理各种利益关系,怎样对待公平和效率问 题,等等。我们应当按照“社会主义道德建设要以为人民服务为核心,以集体主 义为原则”的指导思想,动员各个方面的力量,为早日建立与社会主义市场经济 相适应的道德体系而努力。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主

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