环境学基础我国历次环境保护大会的内容及其对我国环境保护事业的作用

1、南开大学现代远程教育学院考试卷环境学基础主讲教师：鞠美庭楚春礼邵超峰一、请同学们在下列（20个）题目中任选一题，写成期末论文。论述第一次人类环境会议的背景、内容与价值可持续发展大会在环境科学发展中的地位与价值我国大气环境问题发展历程我国当前水环境问题的主要挑战浅析我国固体废弃物污染防治法历次修订的主要内容及原因我国生活垃圾分类策略研究水环境功能区划在我国水环境保护中的作用我国PM2.5防治策略研究浅析我国地表水断面达标考核在水环境保护中的实践应用从流域视角探讨水库富营养化治理策略生态承载力及其在水环境管理中的应用总量控制策略在我国大气环境保护中的应用我国历次环境保护大会的内容及其对我国环境保护

2、事业的作用我国生活垃圾填埋存在的问题与对策邻避效应的产生及应对策略我国近三年噪声环境变化，及应对方案17试论述国土空间开发保护制度生态城市及其在我国的实践请结合中国环境与经济关系论述对两山论的认识试论述三线一单制度我国历次环境保护大会的内容及其对我国环境保护事业的作用1973年至2018年，国务院先后召开八次全国环境保护会议，为解决中国的 环境问题做出了一系列重大的决策。对我国环境保护事业做出了重大贡献。本文 主要介绍历次环保大会的主要内容及主要贡献。一、第一次环境保护大会1973年8月5日至20日，由国务院委托国家计委（现发改委）在北京组织 召开的中国第一次环境保护会议，审议通过了 “全面规

3、划、合理布局、综合利用、 化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字 方针。主要贡献：制定了保护环境的政策性措施:会议制定了关于保护和改善环 境的若干规定。其要点为:1.做好全面规划，自然资源的开发利用，要考虑到环 境影响，经济发展与环境保护要统筹兼顾，全面安排。2.工业要合理布局，控制 大城市规模，建设中小城镇，厂址选择要切实注意对环境的影响。3.逐步改善老 城市的环境，要注意保护水源，消烟除尘，处理、利用垃圾，改善劳动环境，减 少噪声。要首先抓好北京、上海等18个城市的环境改造工作。4.综合利用，除 害兴利，为防止工业废水、废气、废渣对环境的危害，规定一切新建、

4、扩建和改 建企业的主体工程与环境保护设施要同时设计，同时施工，同时投产。5.加强对 土壤和植物的保护，对农业病虫害的防治要推广综合防治技术，减少化学农药污 染。6.保护江河、湖泊、海洋的水质。主要水系要建立水源保护机构。7.保护森 林，保护草原，大力植树造林，绿化祖国。8.认真开展环境监督工作，制定工业 企业污染物排放标准和环境质量标准。9.大力开展环境保护的科学研究工作和宣 传教育。10.环境保护需要的投资、设备和材料要尽可能予以保证。二、第二次环境保护大会主要贡献：1983年12月31日，国务院召开第二次全国环境保护会议，将 环境保护确立为基本国策。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划

5、、同步 实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行 “预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。此外，初步规划出到本世纪末中国环境保护的主要指标、步骤和措施。会议具有 鲜明中国特色，推进了我国环境保护事业发展。三、第三次环境保护大会1989年4月28日召开，第三次全国环境保护会议评价了当前的环境保护形 势，总结了环境保护工作的经验，提出了新的五项制度，加强制度建设，以推动 环境保护工作上一新的台阶。提出要加强制度建设，深化环境监管，向环境污染 宣战，促进经济与环境协调发展。主要贡献：一要落实减排措施，用好环境容量。要积极转变经济增长方式，

6、加快城镇污水处理厂建设和改造升级，大力推进工程减排，倡导循环经济，推行 清洁生产，把有限的环境容量用在支持高成长性产业发展、新兴产业培育和传统 产业的改造升级上，不断提升产业竞争力。二要加强源头控制，严格环境准入。 要根据环境资源禀赋和环境承载能力，对优化开发、重点开发、限制开发、禁止 开发的不同功能区，实施不同的准入政策。要推行空间准入、总量准入、项目准 入“三位一体”制度，严格执行建设项目“三同时”，严格控制高耗能、高污染、 资源性项目和低水平重复建设，从源头上减少污染排放。三要实行规划环评，提 高审批效率。要加快建立健全规划环评和项目环评的联动机制，对已完成规划环 评的产业集聚区，要简化

7、规划区建设项目环境影响评价内容，对资源消耗小、污 染排放少、经济效益好的重点项目，要提前介入，全程服务，创造良好环评环境。四、第四次环境保护大会1996年7月15第四次全国环境保护会议召开，提出保护环境是实施可持续 发展战略的关键，保护环境就是保护生产力。国务院做出了关于加强环境保护 若干问题的决定，明确了跨世纪环境保护工作的目标、任务和措施。江泽民总 书记发表重要讲话，指出“保护环境的实质是保护生产力”。主要贡献：依法保护和合理开发土地、淡水、森林、草原、矿产和海洋资源， 坚持不懈地开展造林绿化，加强水土保持工程建设；搞好防风治沙试验示范区、 “三化”草地的治理和重点牧区建设。要大力建设农业

8、系统各类保护区，积极防 治农药和化肥污染，加快自然保护区建设和湿地保护，到“九五”末期，全国自 然保护区面积力争达到国土面积的10% ；加强生物多样性保护，做好珍稀濒危 物种的保护和管理。积极开展生态示范区建设，搞好退化生态区域的恢复。五、第五次环境保护大会2002年1月8日，国务院召开第五次全国环境保护会议，提出环境保护是 政府的一项重要职能，要按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量做好 这项工作。主要贡献：总结了十五以来环境事业的进展和经验,全面分析了环境保护 形势和存在的问题，明确指出了十五期间环境保护的目标任务和政策措施，立 意高,思路新，部署实，在十五计划的实施建立在稳靠的组织

9、保障之上.会议的 召开标志着我国环保事业进入了新的发展时期。六、第六次环境保护大会第六次全国环境保护大会于2006年4月17日在北京召开，会议强调做好新 形势下的环保工作，要加快实现三个转变，即从重经济增长轻环境保护转变为保 护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展 同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行 政办法解决环境问题。主要贡献：第一，加大污染治理力度，切实解决了突出的环境问题。我国本 来就是一个缺水的国家，有限的水资源又被严重污染。保障饮水安全直接关系人 民群众的生命和健康，切实保护饮用水水源地。我国化工企业多数布局在江河沿

10、 岸，一旦发生事故，就可能造成严重后果。加大重点流域水污染防治力度，消除 环境安全隐患，防止发生重大环境污染事件。加强大气污染防治，不断改善重点 城市空气质量。积极开展土壤污染防治，减少农村面源污染。加强危险化学品管 理，妥善处置危险废物和医疗废物，保障核与辐射环境安全。第二，加强了自然 生态保护，扭转了生态恶化趋势。维护生态系统平衡，既是环境保护的重要任务， 也是扩大环境容量、提高环境承载能力的基本前提。一方面，坚持保护优先、开 发有序的原则，控制不合理的资源开发活动，注重发挥生态系统的自然修复功能， 保护好天然植被和生物的多样性。另一方面，要坚持不懈地开展生态工程建设， 继续实施天然林保护

11、、退耕还林等林业重点工程，退牧还草工程，京津风沙源治 理等防沙治沙工程，加强西南地区石漠化治理，遏制土地沙化、退化、荒漠化趋 势。七、第七次环境保护大会2011年12月20日，第七次全国环境保护大会召开。会议提出，环境是重 要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议 精神，按照“十二五”发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展， 推动经济转型，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众 提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。主要贡献：运用我国“强政府”的行动机制，根据环境公共服务提供的事权 和财权划分，加大各级公共财政用于环境保护的投入规模，提高环境公共服务效 率和效果；四是建立公众环境权益维护和保障机制，特别是要加快立法和司法制 度建设，建立环境风险和污染损害赔偿机制，提高排污收费标准和污染责任保险， 建立公众环境健康救助机制，真正促进企业环境外部成本内部化。八、第八次环境保护大会2018年5月18召开，会议提出，加