暴力抗法事件

1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 暴力抗法事件 中华人民共和国烟草专卖法公布实施以来，烟草专卖管理网络的创办不断进展壮大，烟草专卖执法稽查的力度越来越大，影响越来越深，但执法稽查人员屡遭辱骂、殴打、围攻的现象也时常展现。暴力抗法不仅扰乱了卷烟市场的秩序，而且在社会上也造成极坏的影响，危害了 社会的平静和稳定。笔者就暴力抗法这一丑陋现象作以下几点斟酌： 一、暴力抗法的主体、特征、形式及起因 第一、暴力抗法的主体主要是： 1、涉及案件的当事人。2、不明真相的旁观者。3、当事人的亲戚、挚友或邻居。4、游手好闲分子和社会无赖。 其次、暴力抗法的特征主要表现在： 1、文化层次较低，受教导时间不长，素

2、质不高。2、屡屡被处置教导过，心怀不满，并具有确定的反稽查“阅历”和“才能”。3、家境贫寒，经济收入较低，企业下岗人员及贫困地区的经营户较为突出。4、暴力抗法具有突发性，当事人事先无打定，对突如其来的执法检查措手不及。5、相当片面抗法事情的当事人有所谓的“关系”和“后台”。 第三、抗法事情的表现形式有： 1、围攻、辱骂执法稽查人员，不崇敬执法人员的地位和人格。2、在执法稽查人员气力弱小的处境下，以暴力方式哄抢违规物品，转移证物。3、用极不文明的语言威吓执法稽查人员，妄图使行政执法行为终止。4、指使妇女、儿童、老弱病残人员纠缠行政执法人员，干扰行政执法的举行，本人在幕后计划、煽动。 第四、暴力抗

3、法产生的起因： 1、幸运心理：即采取无理取闹的方法对付行政执法人员，若执法人员欺软怕硬，那么有些案件可能不了了之。2、藐视心理：即主观地认为烟草专卖行政执法没有权力抓人，也没有权力搜查，更加是在渺远地区，交通不便，执法者人手缺乏的处境下，此类现象更为突出。3、逆反心理：即此前由于屡屡违法受到烟草专卖行政主管部门查处，对行政执法人员有一种敌视心理，看到执法稽查人员就“气不打一处来”，导致展现暴力抗法事情。4、仗势心理：即凭借自己的某一位亲戚、挚友、同学在某单位承担要职，事情一旦展现后便有人撑腰、有人说情、有关领导或干部会出面干预。 二、导致暴力抗法事情的两大因素 （一）外在因素 1、随着筹划经济

4、向市场经济的转变，相当一片面企业已资不抵债，“关停并转”后势必造成大量人员下岗、待岗，生活来源得不到保障，老人的就医、孩子的上学、住房等费用更是吃紧，于是就投入少量资金从事卷烟零售业务，而在经营活动中又因违法行为受到过处理，这一片面失业人员怀有抵触心绪，极易进展为暴力抗法的行为。2、极少数具有确定地位和身份的领导干部，自己平日不留神学习、改造自己，对自己的配偶、子女、亲戚、挚友的违法行为包庇纵容，不但不从正面引导，遇到违法事情，反而张开自己的“养护伞”，为他们东奔西走地说情拉关系，助长了当事人的违法行为。3、农村家族势力和其他“帮派”势力同样不成掉以轻心，他们对待“族人”中的违法行为姑息迁就，

5、不问青红皂白和事情的来龙去脉，总是抱成一团来对抗执法行为。4、有的相关部门合作不力，地方养护主义严重，当烟草行政执法行为受阻时，他们都认为“事不关己，高高挂起”，“老好人”的思想根深蒂固。5、对暴力抗法的人和事处理缓慢，打击不力，抗法事情发生后调查取证等处境错综繁杂，相应措施跟不上来； 一方面使责任人“有机可乘”逍遥法外，有恃无恐；另一方面那么是挫伤了执法人员的积极性和主观能动性。 （二）内在因素 1、少数执法稽查人员平日不提防学习、培训，办案不专心，稽查不精心，思想工作未能实时到位，不能将严、细、实的工作作风贯穿于整个工作，工作拖拉，说话随意，如此极不负责的工作态度，使被检查者产生对立心绪，

6、很可能不愿合作我们的执法检查，进展为公然抗法。2、烟草专卖行政执法稽查队伍具有确定的特殊性，因工作需要，而从社会上雇用的片面稽查人员素质相对较差，工作担心心，思想不坚强，更存在“不得罪人”的思想，形成了“身在曹营心在汉”的现象，不能从思想上、作风上、纪律上、品德上与烟草执法稽查的标准相一致。加之业务生疏，办事才能极差，造成执法不力，其后果是抗法者愈加目无法纪。3、行政执法稽查的方法简朴，不能切实地按操作程序举行，有的态度生硬，被检查者难以采纳，导致冲突激化和暴力抗法行为的“升级”。4、行政执法过程中重检查处置、轻宣传引导，没有作到宣传教导与打击处置相结合，与零售户之间缺少必要的沟通，不讲明道理

7、和理由，使有些违法户也不知道为什么就被行政处置。因此，我们在行政执法的过程中务必作到动之以情、晓之以理，加强法律、法规的宣传，提防教导引导工作，使违法户知道“所以然”，这样做起工作来断定会顺畅得多，能最大限度地制止暴力抗法事情的展现。5、不秉公执法和一视同仁，同样的违法事实能产生两个处理结果。有些行政执法人员办案过程中讲情面、拉关系，产生一些不公允的现象，于是就会有个别违法户产生逆反心理，特意给行政执法工作制造“绊脚石”。 三、打击和解决暴力抗法的手段、对策 1、依靠政府、协同作战 去年，江苏烟草行政执法系统抓住江苏省烟草专卖管理手段施行的契机，请政府出面，与地方各级行政区域签订了责任书，这一

8、活动是分外有效的。历年的实践工作证明，离开地方政府的关切支持，我们的烟草行政执法将无从下手。我们务必用新的理念熟悉执法工作的地位。暴力抗法事情是一个社会问题，处理这样一个极其繁杂的社会问题，当然应得到社会各界的关切、理解、支持。处理抗法事情，光靠烟草行政执法主管部门无济于事，要想完善解决，务必在政府的监视下，协同公安、工商、技监等部门，尤其是公安部门，运用法律武器整治这一社会毒瘤； 要把解决暴力抗法问题提到维护法律尊严、推进法制创办、维护社会安定团结的高度，提到实践“三个代表”重要思想的高度来熟悉；正确处理好执法与稳定、执法与教导、执法与改善经济环境三者的关系。这里要提请政府把防止和解决暴力抗

9、法事情列入重要的议事日程，纳入各级政府的社会治安综合目标管理，以使各级行政执法部门通力协作，联手出击。作为职能部门烟草专卖行政主管部门要遵循“预防为主，适度处置”和“肃穆查处”的原那么，尽可能裁减或制止发生暴力抗法事情，尽最大努力将抗法事情裁减到最低程度。所谓“预防为主”就是经常细致地分析市场动态，没有展现的问题要想到，已经展现的问题要看到，已经看到的问题要抓到。所谓“适度处置”，就是要事实领会，证据确凿，定性切实，处置恰当，手续完备，程序合法。所谓“肃穆查处”，就是以法律为准绳，以事实为依据，不冤枉“守法者”，绝不姑息“违法者”，性质恶劣、情节严重的确定要移交司法部门追究其刑事责任。 另外，

10、当暴力抗法事情发生时，有必要实时与新闻媒体取得联系，争取他们的支持，在最短的时间内，取得第一手资料，利用电视、报刊、播送赋予曝光，利用反面教材警示和鞭策宏大零售户，守法经营，按照管理。 2、学法懂法、依法行政 中国是一个法治国家，随着中国参与世贸组织，各种各样的法律条文必将得到进一步充实与完善，烟草专卖的法律、法规同时也将进一步健全完善。法律学识是法律意识的根基； 法律观念是法律意识的灵魂，表达着人们对法律重视遵守的程度。邓小平同志早在1986年时就指出：“加强法制重要的是举行教导，根本问题是教导人。”回想烟草专卖法公布十多年来，我们烟草人在举行法律宣传中倾注了大量的心血，同时给烟草行业的经济

11、进展添加了活力和活力。当前，我们有必要采取形式多样的法规宣传教导，让依法治烟成为各级政府和有关协作部门的自觉行为，在社会各界和公民的理解支持下大造声势，为依法治烟营造一个良好的空气。 社会大家庭中终究还是守法的多、违法的少，实际工作中面对守法户也好、违法户也好，都应力求将法制教导宣传时刻作为我们工作实施的重要内容。相信通过我们的敬业精神，宏大零售户和消费者就会成为我们的知心挚友，给我们的行政执法工作带来意想不到的效果。 3、加强队伍创办、模范执法行为 1、“正人先正已”。从目前暴力抗法事情来看，确实是我们队伍中有些人员法律不精通、业务不熟谙、工作有失误所造成的。因此，加强业务学习，增长学识才华

12、是迫在眉睫的首要工作。进一步模范执法行为，抑制特权主义和居高临下的思想观念，坚持肃穆执法，保持执法稽查人员良好的形象和健康的心态，从人为因素上裁减暴力抗法事情的发生。2、执法人员少，范围广是一个现实存在的问题，可以鼓动营销网络的一线人员合作执法人员在市场上举行法律法规的宣传，特殊处境下充当“协管员”。因“人多气力大”对违法当事人有确定的震慑作用，因此烟草系统内部培训专卖执法稽查专职人员的同时，也应对营销网络的一线人员举行烟草专卖法律、法规的培训、辅导。3、加强内管力度，烟草系统“两块牌子一套班子”，既担负着专卖管理职能，又担负着卷烟销售任务，因此，强化内部经营行为的管理尤为重要。销售渠道的人员

13、往往是直接与零售户打交道，他们的一言一行对卷烟零售户的影响很大，形象如何直接关系到行政执法是否能顺遂举行。务必鼓动他们不卖大户、不乱渠道进货，不违反价格政策，对烟草行业不利的话不说，对烟草行业不利的事不做。严格治理内部经营行为，在市场检查过程中必将起到事半功倍的效果。4、保持执法稽查队伍的稳定性和纯净性。由于大片面稽查人员是临时工，在雇用过程中务必遵守“任人唯贤”的用人原那么，上岗前专心做好系统的培训工作，对于被选派到稽查岗位上的同志，只要才能不断提高，工作扎实有效，就应受到重用，不能由于一点点问题就解除劳动用工合同。还应当说明的是，假设将这些人员解聘，他们回到社会可能会或多或少地给专卖管理工作增加难度，由于他们具有烟草专卖管理工作阅历和熟谙行政执法程序，其应付检查的才能也同时巩固。当然有重大违规者另当别论。 4、领导重视、加大投入 专卖执法是一项繁杂的系统工程，因此各级领导都要重视烟草专卖管理工作，关切烟草专卖执法人员的工作、生活、学习处境，了解他们的苦与乐，充分调动他们的主观能动性和工作积极性，激励他们甘为烟草事业献青春。同时加强行政执法的装备，在经济条件允许的处境下，从工作启程，把交通、通讯、影视、