煤矿企业“十二五”发展规划

1、煤矿企业集团“十二五”产业发展规划一、发展背景1、2006年，集团公司为做大能源和农产品加工业，积极响应贵 州省政府和毕节行署整合煤炭资源，开发农产品深加工的招商引资号召， 由四川蓝雁集团全额投资近3亿元，先后在毕节地区纳雍县、金沙县、 大方县建设了六个煤矿，初步形成集团以煤炭开采为主的能源板块的一 大支柱产业。由于集团现有的煤矿生产规模都在30万吨/年以下，而且 分散管理，很难形成规模化经营、集约化生产的产业优势，难以经受贵 州省煤炭行业进行新一轮兼并重组浪潮的冲击，迫使我们必须从新的高 度来审视自己煤炭产业的定位和发展。2、煤炭是现代社会的主体能源和重要工业原料，煤炭产业作为一个 与国家经

2、济发展密切相关与倍受关注的能源产业，随着“西电东送”以 及工业化、城镇化步伐的加快，其内涵正在不断扩大，以煤炭为中心的 各种煤加工、煤化工制成品均已属于煤炭业的生产范畴和产品领域，煤 炭产业链正逐步涵盖国民经济的各个领域，为集团煤炭产业的转型升级 提供了大有所作为的发展机遇。3、贵州省在煤炭资源整合中，积极引进国内大型煤炭企业参与省内 资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，煤炭企业正在从数量多、规模 小、生产水平低向集约化、规模化、现代化方向发展，煤炭企业的生存 发展的环境发生了根本性的变化。贵州省的煤炭产业通过资源整合和兼 并重组所取得的阶段性成果，为煤炭行业奠定了向规模化、集约化工业 发展的

3、条件。然而由于煤深加工、煤化工产品调整滞后，煤产品附加值 低，关键技术与重点产品尚未得到长足的进步，煤炭资源的有效开采和 综合利用已成为提高效益、增强竞争力和促进可持续发展的核心因素。 由此面向新机遇的到来，集团必须有针对性地制定自身的发展规划，集 聚优势资本与资源，依靠优秀人才，通过重点煤矿建设、煤化工关键技 术的突破和产业化，推动能源产业上档升级。4、集团公司是农业产业化国家级重点龙头企业，农产品加工是本集 团的强项和优势。毕节地区山水神奇，物宝天华。是全国畜牧业生产基 地，生猪资源丰富，年出栏生猪300多万头。毕节地区又是贵州省马铃 薯生产基地，种植面积达500多万亩，尤其以威芋3号为代

4、表的一批优 良品种享誉全国。同时毕节地区还盛产玉米、油菜、水果和药材等农产 品。从国际国内的市场调查分析，肉食品及深加工产品，马铃薯深加工 产品，其用途广泛，需求量较大，则为集团在毕节地区开展以肉食品为 主的产业多元化发展提供了良好空间。二、发展思路坚持以管理机制为保障、以市场需求为目标、以质量效益为中心、 以科技进步为支撑、以创新产品为龙头、以资本结合为纽带，根据煤炭 资源情况，采取跨县区、多元投资、集约化、产业化发展思路和建立现 代企业制度的要求，组建安全、高效的大型煤炭企业。突出发展煤炭、 煤炭洗选加工，逐步形成煤炭开采、洗选加工、煤化工产业链，力争2015 年形成年产500万吨以上煤炭

5、，240万吨煤炭洗选加工，120万吨炼焦生 产能力，进入贵州省20户大型煤炭企业的行业。三、发展理念按照科学发展观和安全发展的要求，结合自身的优势和毕节地区的 资源特点，高标准、高起点、创新管理，实现在毕节地区的安全、高效、 节约和和谐发展，着力打造管理科学、生产安全、开采高效、环境友好、 村矿和谐的示范矿井和农产品加工项目。四、发展重点1、加速扩能技改。纳雍县*煤矿（设计生产能力9万吨/年，目前 正在补勘，预扩能技改成21万吨/年）、金沙县*煤矿（设计能力30万 吨/年），力争两矿在2010年底建成投产；2010年底启动大方县*煤矿（设计能力30万吨/年）、*煤矿（设计能力45万吨/年）、*

6、煤矿（设 计能力45万吨/年）开工建设，确保2013年建成投产；加快大方县* 煤矿（30万吨/年）、前期钻探和方案设计工作，力争2011年9月开工 建设，2014年建成投产。六个煤矿全面建成投产后，可形成年产201万 吨生产规模。2、购买煤炭资源。2011 年-2012年，一是利用政府“关小扶大”政 策，在纳雍县、大方县、织金县一带收购3-4对30万吨/年以下矿井。 通过扩能技改，2013年形成单矿3060万/年吨能力，增加120180 万吨/年产能；二是通过政府市场引导，在大方县百纳、普底、鼎新，纳 雍县的张维、三溏、中寨，金沙县的太平等无烟煤集中的矿产地和在威 宁县的香炉山片区、赫章县的野

7、马川镇等烟煤资源集中的矿产地购买资 源，划定探矿范围15-20平方公里，增加资源储量1.0亿吨左右，增加 年产90-120万吨生产规模。3、实施兼并重组。积极响应贵州省加快推进煤矿企业兼并重组的号 召，在纳雍县、大方县、金沙县等地选择3-5家有发展前景的小型煤矿 企业，通过控股、参股的方式联合重组，壮大生产规模。4、开发煤炭加工。为延长产业链，就地转化产品，第一步，2010 年在矿井相对集中的大方县立项建设一条年产120万吨/年的煤炭洗选 生产线和一条年产60万吨炼焦生产线，力争在2012年建成投产；第二 步，2013年在威宁县或赫章县新建矿井集中的矿区，再立项建设一条年 产120万吨/年的煤

8、炭洗选生产线和一条年产60万吨炼焦生产线，到2015 年形成年产240万吨洗选煤和120万吨焦煤生产能力。5、发展非煤矿业。结合毕节地区矿业资源多元化的特点，在条件成 熟时，在威宁县和赫章县一带购买铅锌矿、铜矿、银矿等资源，开展地 质勘探和矿产开采，实现矿业多元化。6、发展清洁能源。毕节地区矿区瓦斯赋存量较大，属典型的高瓦斯 井田，如果不加大瓦斯综合利用，必将对生态环境和生产安全带来重大 影响。根据政府煤层气抽采利用政策的出台和完善，公司以安全促发展， 坚持先抽后掘、先治后采，以用促抽、综合利用资源的原则，加大矿井 瓦斯抽采、利用力度，拟在煤矿相对集中的大方县建设矿区瓦斯发电站， 力争2015

9、年达到5000KW的装机规模。7、发挥集团传统农产品和食品加工优势，在毕节地区大方县拟建 10万头生猪定点宰杀项目，以此带动在贵州农业产业化项目的发展。五、保障措施1、确立现代观念根据规划的特定发展背景，重点要确立起五个与规划目标、任务相 适应、能够引领全集团员工投身于建设发展高潮的思想观念，确保企业 安全稳定，可持续发展。确立以人为本，安全第一的观念，实现煤矿业、 农产品加工业安全，健康、可持续发展；确立企业发展，回报社会的观 念，自觉依法经营，照章纳税；确立创新是灵魂的观念，在技术、机制、 产品、管理创新上有所突破，有新的建树；确立资本与资源有效结合的 观念，在提高资本的控制力、影响力、带

10、动力，增强资本投入对资源配 置效率等方面求得新的进展；确立第一资源是人才的观念，实现人才分布高密度、人才素质高水准、人才结构高对应、人才产出高效率；确立 要素介入分配的观念，发展和完善与多元合作相适应的分配方式。2、培养领军人物实现规划需要一批精通核心业务、把握市场机遇、善于承担风险、 能够驾驭大局的创业、发展型领军人物。抓紧建立和完善三大机制：一 是建立和完善企业经营者选聘机制，通过竞争上岗方式优选经营者，采 取市场招聘、公开竞选、民主推荐、引资中纳贤等方式，建立起经营者 后备人才库。二是建立和完善企业经营者激励约束机制，将经营者的岗 位资质、效能贡献、资本投入等作为分配要素，建立基本年薪、

11、绩效奖 励和期奖或期股激励相结合的激励约束方式，充分调动经营者的积极性。 三是采取校企联合的人才培养机制，培养一批企业建设发展急需管理和 技术骨干队伍。3、加强技术支撑坚持科技开发煤炭产业和农产品加工业为核心，遵循科学规律， 重点加大对技术开发费的投入，达到销售收入的1.82% ；提高煤化工 产品的开发和农产品深加工开发力度，使洗选煤、煤化工品产值率达到 70%以上；加大技术装备改造力度，尤其在机械化、生产信息化、数字化、 网络化和农产品无公害化方面加大投入，确保煤矿安全生产、经济开采 和农产品深度开发；加强产学研一条龙开发，组建能够充分利用社会科 学资源、具有关键技术及重点产品的技术服务中心

12、。4、强化企业管理建立和完善法人治理结构，大力推进现代企业管理。加强集团人力 资源、本质安全、生产效率、工艺质量、财务成本和环境保护等方面的 管理工作，切实做好生产经营活动的组织、计划、指挥、监督和调节工 作，走出一条管理增效益，管理强企业的新路子。尤其是作为高危的煤第5页共7页炭行业，更要贯彻落实“以预防为主，综合治理，安全第一”的方针， 以本质安全管理为抓手，构建起以人为核心，以机器设备设施为重点， 以治理环境为手段，以健全组织机构为保障的“人、机器、环境、管理” 四位一体的煤炭本质安全管理体系。5、集聚建设资金实施发展规划，资金是重要保证。一是加快在建煤矿的建设进度， 争取早建成，早投产

13、、早见效，回收资金用于企业滚动发展；二是进一 步强化集团的融资功能，依托集团公司与各大金融单位建立的战略伙伴 关系与资信优势，扩大银行贷款规模；三是按照集团公司战略发展规划， 积极为集团公司创造上市条件，力争2011年进入上市辅导行业，2013 成功上市，搭建企业融资平台；力争“十二五”通过以上渠道筹集煤矿 建设资金30亿元以上。6、加强资产监管要建立和完善监事会运行机制，强化监事会职能，实现规划期间集 团资产的有效监管。监事会重点要推进监督评价、年度监督、专项监督、 责任制考核和监管队伍五项实务工作；建立和完善监审、财务、纪检与 监事会“四位一体”的联手运作体系及企业内控制度，重点抓好建设发

14、 展的亮点、资产运作的风险点、廉政建设的难点、员工反映的热点等关 键部位，控制好财务预算、投资风险、预付款审批、资产处置、原材料 成本、应收帐款、项目决策及竣工审价、费用开支、借贷担保、资源配 置等关键节点，使人、财、物、产、供、销等进入相互制衡、互相促进 的受控状态，确保公司资产保值、增值和可持续增长。7、构建和谐环境营造和谐的环境，是集团健康发展的保障。一是采取先进技术， 提高土地垦复率；引进成熟工艺，有效治理工业“三废”；加大绿 化工程，保持水土不流失，促进人与自然和谐发展。二是在当地政 府的正确领导下，加大法制宣传力度，形成依法治理和谐村矿、村 厂的共识。在此基础上开展共建和谐村矿、村厂活动。制定共建和 谐协约，共谋和谐大计，兴办和谐实事，使煤矿和工厂融入当地村 社，形成相互理解、相互支持的和谐格局。三是公司进一步增强法 制观念和政府观念，自觉遵守国家政策、法规，模范执行各级政府 及相关部门的政策文件，主动向各级政府和相关部门报告重大生产 经营情况，经常与兄弟企业交换意见，沟通信息，努力营造一个集 团发展良好法制环境和宽松的社会环境。8、激励员工队伍人是企业第一生产要素，是企业的灵魂，激励员工斗志，调动员工 积极性对实施规划极端重要。公司坚持以人为本，建立和完善一套有效 的激励机制。一是确立员工的主导地位，尊重员工的民主权益，依靠员 工办好企业；二是要建立绩效管理激励体系