灾后重建汇报材料

1、关于全市灾后城镇住房恢复重建工作的情况汇报2010年3月30日在彭州市第十六届人大常委会第34次会议上彭州市人民政府副市长曹建春尊敬的龙主任、各位副主任、各位委员：我受市人民政府委托，就全市灾后城镇住房恢复重建工 作情况作如下汇报，请予审议：一、灾后城镇住房重建概况目前，采取“集中办理，并联审批”的方式，共为37668 户住房毁损的城镇居民核发恢复重建补助资金1.95亿元， 同时严格审核申请资格，共清退重、冒、多领家庭1812户， 追回补助资金989.9万元；拆除城镇安置板房3138套，面 积9.25万平方米；全面完成35228套房屋的维修加固，面 积371.27万平方米；需重建的5115套住

2、房已全面开工建 设（其中：居民自建住房3956套、保障性住房1159套）， 累计竣工4633套，竣工量达90.58%;为960户受灾居民 发放贷款5542万元。按目前进度，我们力争在4月底前完 成城镇住房重建，9月底前全面完成基础设施配套、风貌改 造等各项重建任务，并同步推出新兴、白鹿等重建靓点镇。 届时，场镇面貌将焕然一新，人居环境将得到飞跃式改善， 基础配套设施将得到跨越式提升，居民生活品质将得到实质 性提高。二、重建基本做法自灾后城镇住房重建以来，我们将城镇住房重建作为灾 后重建的“点晴之作”，坚持运用城乡统筹发展的思路和办 法，树立“抓重建就是促发展”的重建理念，着力于毁损住 房恢复重

3、建，以公共基础设施建设和场镇风貌改造为两翼， 全力统筹各方重建力量，不断破解各种重建难题，有效地推 动了全市灾后城镇住房重建工作的顺利推进，并凸显了新 兴、白鹿等一批重建“四性”靓点。去年10月30日，成 都市城镇重建首次现场工作会在我市召开，充分说明了我市 城镇重建工作得到了成都市的肯定。“四性”规划理念体现 充分，重建政策体系完善，指导督促深入细致，统筹协调扎 实有力、住房重建进度快和风貌改造靓点多，是我市城镇重 建的基本经验和特色，也是我市不断破解重建难题、实现科 学重建的基本方法。（一）精心规划设计。我们把灾后城镇住房重建看作是 一次加快城乡统筹、提升场镇聚集辐射能力的机遇，坚持走差异

4、化、多样性的重建特色之路。为此，始终把规划作为 龙头，坚决 落实“四性”理念，把立足当前与着眼长远相 结合、尊重民意与科学重建相结合、灾后重建与经济发展相 结合，制定了灾后恢复重建城镇体系规划等9大类20 个文本含36个子规划的规划体系，确定了 “一主两次两带 一基地”的城镇与产业空间格局,完成了 18个镇的场镇风 貌改造和示范段设计，编制了白鹿河谷体验区项目规划。同 时，在认真审视各镇历史文化脉络和正确定位各镇场镇发展 方向的基础上，对18个镇100余幅灾后重建“四张图”进 行了深度设计，最终形成了新兴明清风情小镇、白鹿中法传 统风情小镇等一批特色鲜明、配套完善和产业支撑强的规划 成果。（二

5、）优化政策环境。在深入学习研究中央、省、成都 市灾后重建政策的基础上，我们按照“因地制宜、灵活运用、 守本求破”的原则，制订了灾后城镇住房重建特殊情况的 指导意见、关于鼓励社会资金参与灾后城镇住房重建和城 镇改造的实施意见和关于支持灾后城镇恢复重建有关土 地政策的意见等重建配套政策。同时， 为更好地让基层 干部和受灾群众了解政策，积极重建，我们将重建方式、补 助资金核发、房屋产权改革、抵押贷款和建材供应等政策措 施简化，印制了 10余万份“明白卡”、“便民卡”，发放到城 镇重建户；将各项政策和工作要求制作成展板在社区办公 地点、板房安置点及永久性住房建设工地展示。（三）强化推进措施。 在重建推

6、进过程中，我们注重 统筹各方重建力量，紧扣时间节点，狠抓关键环节，创新工 作思路，强化工作措施，完成了各阶段的各项重建任务。一 是破解疑难问题。我们多次召开由社区干部和重建户代表 参加的灾后城镇住房重建工作会，采取以会代训的方式对建房程序、特殊问题解答等各方面内容进行培训、讲解。我们还建立了重建工作例会制度，每周组织重建各方主体参 加，通报上周重建工作进展情况，协调解决疑难问题，安排 本周工作任务。针对重点示范镇和重建进度滞后的镇，市委、 市政府主要领导和分管领导还通过现场检查指导等方式，帮 助镇政府理清重建思路，选定符合实际的重建模式，寻找解 决制约住房重建问题的突破口。二是狠抓工程进度。围

7、绕加 快工程进度，完善了场地移交、基础设施配套、施工管理、 建房手续、竣工验收、资金拨付、自筹资金催收、示范点建 设、进度统计等十一个方面的工作措施。同时，以居民自建 和保障性住房建设为重点，逐点完善施工组织计划，优化 施工工序，紧盯管理人员、施工人员是否到位和机械是否配 足、日工程增量是否满足进度要求三项内容，先后采取“加 快前期工作、缩短开工周期、错时作业、昼夜施工、工期倒 排、目标督查、节点控制、优化施工方案”等一系列推进制 度，抢时间，抓进度，快施工。三是保证安全质量。 建立 了包括建材质量监督检查、建房质量监督检查、资金使用 监督、民工工资支付、施工秩序整治、安置点地质隐患治理 等多

8、项保障措施，落实了牵头部门及责任人。出台了自建房“限额管理规定”，明确限额上下的质量管理主体，避免了 职能交叉。创新了质检验收方式，采取 分段、分栋、分层 验收的办法，快速完成保障性住房基础及主体结构隐蔽验 收，满足了工程进度要求。同时加强了质量安全检查力度， 先后两次在全市范围内进行自建住房和维修加固住房质量 安全检查工作。（四）打造特色风貌。 结合灾后重建，我们将各镇风 貌改造作为“世界现代田园城市”建设的形象窗口，改善 场镇整体面貌、提升优势产业的有力推手，增强场镇辐射聚 集能力的有效载体。以新兴、敖平、白鹿等镇的场镇示范段 和过境段建设作为风貌改造重点，科学规划，准确定位，倾 力打造镇

9、域特色浓厚的风貌改造示范段和标志性建筑，着重 打造以蒲新路、彭白路和川西旅游环线为重点的特色小镇 带，从而以点代面，迅速推动风貌改造工作的全面展开。目 前，全市已完成6.7万平方米的建筑立面风貌改造工作， 累计投入改造资金约2000万元。新兴镇海窝子风貌改造示 范段项目和军乐镇军屯街风貌改造项目靓点已日渐凸显。（五）配套基础设施。 在加快推进住房重建的同时，我们按照“量力而行、适度提前”的原则，同步跟进场镇基 础设施、市政设施和公共设施建设，成立了场镇恢复重建基础设施项目技术组，负责各镇基础设施项目的技术指导、 进度管理及成本控制，严格把关，确保基础设施项目建设的 顺利实施。围绕“两个河谷”，

10、按照“突出重点，分期启动” 的原则，已正式启动146个、总投资5.8亿元的场镇基础 配套设施，首批启动的白鹿镇樵人街、新兴镇瞿上街及磁峰 镇普照寺正街等22条示范街道已完成立项和施工图设计， 预计4月上旬完成招投标。另外134个项目预计在3月底 前完成施工图设计，待建行城镇住房重建贷款资金落实后， 立即进入招投标程序。三、存在的不足和面临的问题灾后城镇住房重建工作顺利推进，是市委正确领导的结 果，也是市人大领导及各位委员关心、支持的结果。在看到 成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作推进中仍存在着 一些亟待解决的困难和问题：（一）场镇基础配套设施建设不够快。由于建行6亿 元场镇基础配套设施项目

11、贷款资金未落实，导致场镇示范街 道、上下水、强弱电、天燃气等项目不能开工建设，影响了 重建整体进度。（二）个别镇居民自建竣工率较低。 个别镇由于前期 规划调整、居民意愿、拆迁腾地等原因，影响了居民自建工 程进度，虽经后期全力突击，实现了居民自建全部动工，但 至今未达到竣工率未达全市平均水平。（三）重建补助资金发放整改不彻底。 在发放恢复重 建补助资金过程中，由于一些镇把关不严，随意出具证明材 料等，导致补助资金发放出现了错发、重领的问题，虽已进 行了整改，但仍有遗漏。（四）系统单位职工重建意愿不固定。工业、安监等 系统单位职工，经济困难，重建资金有限，既无能力自建， 又因保障性住房位置、价格等

12、原因，不愿选择保障性住房居 住，导致重建意愿一直未确定。四、下一步主要工作措施为确保在4月底前基本完成城镇住房重建，9月底前全 面完成基础设施配套、风貌改造等各项重建任务，我们将继 续加大力度，紧扣时间节点，抓好重点环节，强化推进措施， 破解重建顽症，全速推进城镇住房重建。（一）全面加快住房建设步伐。组织 各镇、项目业主 和建设责任主体，倒排工期，加快施工，确保保障性住房和 居民自建住房按进度推进。针对重建进度缓慢的点位，制定 专项工作方案，落实责任人，明确推进措施，确保4月底前 全市灾后城镇重建住房全面竣工，5月12日前受灾居民入 住新居。同时，抓速度质量并重，加强工程质量监管，严格 执行工

13、程建设质量管理相关规定，严肃查处不按建筑规范施 工、偷工减料等行为。（二）快速跟进基础设施建设。 加强与建行商洽，完 善各项贷款资料，尽快落实6亿的贷款资金；完成规划方案 设计和施工图设计，做好施工用水、用电，管线迁改和拆迁 腾地等建设前期准备工作，确保基础设施建设贷款资金落实 后，立即进入工程实施阶段。（三）精心实施场镇风貌改造。以新兴、白鹿为重点， 实行资金、技术倾斜，着力打造风貌改造靓点，以点串线， 整体推动；抓好规划落地和施工环节管理，严格按照规划设 计施工，坚决杜绝规划和风貌“两张皮”现象，精细化组织 风貌改造施工，改进施工工艺、工法，有序控制工期、质量 和造价。（四）强力整改补助资

14、金发放。 针对整改不彻底的问 题，落实责任，限期整改。对错发、重发的资金，拟采取司 法手段，全额追回，力争在3月底完成补助资金发放整改工 作，顺利通过国家审计署的审计。（五）认真 做好保障性住房分配。一是坚持“公开、 公平、公正”和“以人为本”的原则，加快制定廉租房、安 居房的分配办法。二是召开分房座谈会，听取社会各界的意 见建议，平衡各方利益诉求。三是全方位、及时地公布分房 方案和流程、房源信息等。四是加强对分房过程的监督，把 好“申请登记、审核、公示、摇号”四大关卡。由公证机关 全程公证，纪检、监察部门全程介入，聘请社会监督员全程 监督，邀请电视媒体全程直播，同时设立分房投诉中心公 布投诉

15、电话，严格查处违规操作。尊敬的市人大各位领导、各位委员，灾后城镇重建是一 件关系受灾居民安居乐业、实现场镇可持续发展的大事，责 任重大、使命光荣。我们将在市委的领导下，在市人大的监 督、支持下，进一步增强责任感、使命感，坚定信心，鼓足 干劲，迎难而上，全速冲刺我市灾后城镇住房重建的最后胜 利！为把我市建设成为“科学重建、科学发展”的样板做出 应有的贡献。以上汇报，敬请各位领导、各位委员审议，并提出宝贵 意见，我们将虚心、接受并认真贯彻到下一步工作中去。谢谢！灌口镇灾后重建工作总结5.12汶川特大地震给我镇辖区的生产、生活、经济秩 序带来了巨大的灾难：全镇884人遇难，1087人受伤，16 人失

16、踪，受灾27340户、60407人。城市房屋倒塌99栋、1447 户、严重损坏不可修复482栋、11553户，占全市的50%以 上。农村房屋倒塌735户，严重破坏397户，中度破坏146 户，轻微损坏62户，受灾率达97%。全镇直接经济损失达 100多亿元，占全市直接经济损失的20%以上。震后，在市 委、市政府的坚强领导下，灌口镇运用统筹城乡的思路和办 法，以灾后重建、试验区建设为契机，认真落实“四个优先”， 着力推进“四个突破”，紧紧围绕“稳定是大局，重建是中 心，党建是保障”三条主线，凝心、聚力、真抓实干、奋力拼 搏，全镇经济社会实现了又好又快发展。一、围绕科学发展，加快推进城乡住房重建。

17、1、农村住房重建有力有效。一是充分发挥群众主体地位， 坚持自愿和“共享性、多样性、发展性、相融性”的原则， 采取原址自建（联建）、统规自建、统规统建、异地安置和 维修加固等方式全力推动农房重建。截止目前，全镇农房维 修加固工作已全部完成，原址自建498户已全面完工，万岭 村庙子坪、红烟煤统规统建安置点已完工并分配到户，农村 面貌焕然一新，农民生活水平显著提高。灵岩古街风貌改造 工程全面完工，打造了一个川西民居风格、以农家乐休闲接 待为功能的山区精品旅游景点。二是深入推进“农村四大基 础”建设，大力实施土地综合整治。对我镇灵岩、百花、万 岭共3个村实施土地整理，拆旧地块93块，拆迁户数共339

18、户，涉及人口 875人，拟整理农村建设用地306.59亩，新 增耕地306.59亩。三是积极做好农村建房补助金发放工作。 截止2010年5月17日，全镇共计发放农房重建及维修加固 补助金2099.9万元，农房自建过渡补助金275.6万元，原 址重建未贷款农户奖励补助金86万元，特殊党费农房重建 补助金765户，259.6万元，上海援建农村低保户建房补助 48.4万元。2、城镇住房重建快速推进。全镇共有灾损住房1255栋，已 完成维修加固和竣工备案1233栋，占98.3%;置换协议应签 订10413户，已签订10284户，占98.8%;危房拆除应拆665 栋，已拆643栋，完成比例96.7%;资

19、金发放安全有序，截 止2010年5月17日，全镇共计发放城市过渡安置补助金 2026.4万元，完成率97.6%，维修加固补助金7380.4万元， 完成率98.2%;跨区域组合重建出成效，通过全区域组合重 建，有效疏解了旧城区人口，整合了城市资源，完善了城市 功能布局。全镇组合重建27个点位今年9月30日前将全面 完工。3、古城区建设有效实施。按照“规划先行，群众做主、政 府引导、社区参与”的原则，采取“突出重点、尊重民意、 分步推进”的工作方式，加快推动古城区恢复重建工作。目 前，古城区修建性详细规划方案已确定，东门城楼、幸福路 基础设施配套、白果巷等项目正加紧建设。恢复重建后的古 城区将变身

20、为融山、水、城、林、堰为一体，基础设施配套 完善，旅游、居住和谐发展的休闲古城。二、积极开拓进取，安全高效实施项目建设。1、大力实施项目用地拆迁。一是先后完成了上海“壹街区” 项目、浙江正国项目、台湾爱心、家园安置房、电视差转台、 平义三组金桥公司、灵岩4组征地等项目拆迁腾地工作。二 是蒲阳干道改造、壹街区项目国有土地收购任务已完成。2、全力抓好搬迁安置房建设。城北阳光二期农民集中居住 安置房已完工并分配，共入住577户、1340人；百花农民安 置点已完工并分配入住；和谐家园、城北别苑安置房已完工； 平义六社安置房主体已完工；建兴四社一期安置房（“天福 家园”）目前部分已封顶，预计今年8月完工

21、，二期争取在 2011年2月完工。3、加快推进基础设施配套建设。外北街延伸段综合配套设 施建设、二环路扩宽、学府路道路建设已完工，蒲阳干道改 造及污水处理管网建设项目进展顺利。城市雨污分流设施， 一环路、胡家巷、红庙巷、外北街已全面完工。4、顺利实施公共服务设施项目。灌口中学、北街小学、顶 新新建小学、水电十局学校、平义社区卫生服务中心、解放社区卫生服务中心、蒲阳路派出所改迁项目已完工并投入使 用。三、优化城乡环境，大力开展环境综合整治。一是抓班子，加强领导。成立了由镇党委书记任组长的灌口 镇城乡环境综合治理领导小组，领导小组下设“一办、一队”， 各社区也成立了相应的城乡环境治理领导机构。二是

22、抓宣 传，营造氛围。开展“四个一”活动：镇、社区、居委会开 好一次城乡环境综合整治动员会，向全镇群众发出一封公开 信，制定一份公约，装备一辆宣传车。三是抓责任，落实到 人。镇党委与各社区签订城乡环境综合整治目标责任书， 各社区采取分片、分段承包的方法，层层落实责任。四是抓 督查，落实整改。镇目督办对城乡综合治理进行跟踪督查， 对群众反映的重点问题及时进行督查，督促整改落实。2009 年至今，全镇共投入人力5470余人次，资金300余万元， 出动宣传车230台次，共清运建筑垃圾1320余车，整治出 摊占道2780余处，取缔无证经营摊点1970余家，规范车辆 乱停乱放5560余辆，拆除违章搭建、拴

23、绳挂物470余处， 清理“牛皮癣” 5400余处，清理卫生死角1200余处，实施 道路硬化4380余平方米，道路绿化14500平方米，通过整 治，全镇城乡面貌焕然一新，居住环境显著改善。四、狠抓安全维稳，全力实现社会大局稳定。一是切实化解社会矛盾。健全了社会预警体系和应急管理机制，落实了综治维稳工作“一把手”责任制，建立了巡逻队伍、“红袖套”队伍、法制宣传队伍等“六支队伍”，妥善解 决了城乡房屋救助、损毁房屋拆除、重建项目拆迁安置等涉 稳矛盾。二是切实强化安全生产。坚持“一岗双责”，落实 岗位职责，着力构建安全管理长效机制。突出抓好了过渡安 置点安全监管、城乡灾后重建项目、危房拆除和地震次生灾

24、 害防范，深入开展道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹 等重点行业、重点部位、重点环节的安全隐患专项治理，坚 决杜绝了重特大安全事故发生。五、拓展合作层次，全力深化上海对口援建。在“5.12”特大地震后的两年时间里，我镇加强与徐汇区交 流合作，徐汇区对口援建工作走在了上海各区（县）对口支 援工作的最前列，成为了对口支援工作的样板和示范。一是 在招商引资方面，我镇与徐汇区搭建了“徐汇-灌口招商引 资平台”，先后与徐汇区旅游局、徐汇区软件基地、百胜餐 饮集团中国事业部达成了战略合作协议。二是在公共卫生方 面，徐汇区卫生局与我镇社区卫生服务中心、签订了对口援建 工作协议，徐汇区康建街道社区卫生服务中

25、心、华泾镇卫生 服务中心与我镇解放社区卫生服务中心、平义社区卫生服务 中心签订了对口帮扶协议，搭建公共卫生帮扶平台。三是在 教育援建方面，徐汇区梅园中学与我镇十局学校等12所学 校分别签署了友好姐妹学校协议书，构建了教育合作交 流长效机制。同时，徐汇区充分利用优质教育资源，选派优 秀教师赴我镇支教，推动我镇教师队伍建设，提高教育、教 学、科研、校园文化建设水平。目前，徐汇区共派出2批共 12名支教人员来我镇支教。四是“社区守望相助”活动取得 实效。我镇与徐汇区签订了 “社区守望相助”协议，并开展 了一系列社区对接活动。下一步，我镇将以社区重构为契机， 紧紧围绕改善社区的硬件设施、加强两地社区干

26、部的交流培 训、深化社区结对互助等方面开展合作，确保“社区守望相 助”活动取得新成效。六、打造党建精品，全力强化科学重建组织保障。为进一步加强组织建设，镇党委紧扣市委中心工作，以安置 点党建、城市社区和农村社区党建为重点，全力打造了“一 点两区”党建精品工程，充分发挥了全镇各级党组织的战斗 堡垒作用，为科学重建、科学发展提供了坚强的组织保障。1、突出重点，打造党建精品工程。以安置点党建、城市社 区和农村社区党建为重点，成功打造了 “一点两区”党建精 品工程。一是在6个板房安置点建立临时党支部，以安置点“六室三站二堂一店”为阵地，启动主题活动，丰富党建工 作内容，利用“流动党校”和安置点党支部“

27、坝坝党课”灵 活机动开展党员教育活动，积极推进安置点党建工作；二是 加强非公企业党建工作，采取“企一企”共建、“企业一社 区”联建的方式在天正物业管理公司、雅缘婚介公司等非公 企业建立6个联合党支部，在宏力公司、广大集团、恒创公 司、巨龙公司、全特医院等5家非公企业设置了高产高效、 科技攻关、节能减排、优质服务、安全生产5个类型75个 党员示范岗，促进企业恢复生产和发展提速。2、落实制度，强化干部队伍建设。一是狠抓党委班子建设。 建立健全了党委议事、中心组学习等11项制度，努力提高 党委驾驭市场经济和总揽全局的能力，党委班子的凝聚力、 战斗力、执行力明显增强，班子成员的综合素质明显提高； 二是

28、加强对全镇党员干部的教育和管理。组织全镇干部职工 参与课堂教育、实地考察、网络教育、交流学习等各种培训， 全镇干部参学率100%、受教育率100%。关心广大党员、干 部、职工的工作和生活，机关、社区（村）干部职工待遇明 显提高。建立了个人人事档案，坚持“一人一档”，实现了 干部人事档案“四化”管理，全镇基层干部队伍素质整体提 升。两年来，面对纷繁复杂的任务、错综复杂的矛盾、艰苦复杂 的工作，镇党委、政府以坚定不移的信念、坚强不屈的意志， 凝心、聚力促攻坚，千方百计保质量，取得了灾后重建阶段性 重大胜利。光荣属于过去，奋斗成就未来。灌口镇党委、政 府一班人将在市委、市政府的坚强领导下，坚持“四位

29、一体” 科学发展，带头推进“两个加快”，深入推进城乡一体化， 以“自然之美、社会公正、城乡一体”为核心理念，奋力 实现灌口镇经济社会的赶超跨越和创新发展，为夺取灾后重 建全面胜利，率先构建新型城乡形态示范而努力奋斗。高寨子镇灾后重建工作总结一、基本情况高寨子镇位于宁强县城以东10公里处，全镇辖12个行政村， 98个村民小组，5560户，21000人。2007年全镇工农业生 产总值8200万元，农民人均纯收入1833元。“5.12”地震造成全镇受灾5329户，19114人，22528间村 民住房受损，垮塌民房180户455间，重度危房1797户6408 间，镇政府办公住房受损40间，罗村坝小学8

30、0间教室全部 受损；薛家坝教学点4间校舍全部倒塌，两处手机塔倒塌， 桥涵损毁5处，村组道路损坏2.4公里，4座小（二）型水 库受损，堰渠损毁230米,电杆折断5根，倾斜25根。直接 经济损失达1.08亿元。经详细统计核实，全镇有“三无” 人员1515户2125名，“三孤”人员107户108名，需新建 房屋1830户，维修加固3359户。二、救灾款物发放情况5.12地震以来，我镇共接收各类救灾物资：矿泉水340件，饮料456件，方便面160箱，帐篷140顶，篷布750顶，彩 条布112卷，大米44600公斤，面粉39600公斤，大蒜5袋， 尿素4000斤，雨衣5包，食用油20桶，水杯90个，妇女

31、 用品313箱，药品阿膜西林600盒。截止目前，所有物资已 经全部发放到灾民手中。专项资金累计支出1978.4万元，其中困难生活补助210.69 万元，建房补助1531.4万元，应急资金支出34.3万元，发 放维修补助201.54，医疗救助0.5万元。在救灾款物发放过程中，一是建立了详细发放台账，严格做 到“三个统一”，即统一登记，统一保管，统一发放。二是 严格做到张榜公示，阳光透明。三是经过民主评议，确定发 放对象，杜绝了优亲厚友现象的发生。镇纪委专门成立了救灾物资发放监督领导小组，由镇纪委书 记亲自带队，对全镇每个村的救灾物资发放情况随时进行监 督检查，并在镇政府门前设立举报箱，接受群众监

32、督举报。 对群众反映的救灾物资发放不公正现象随时发现随时查处， 保证每一位受灾群众都能得到应有的救助，使全镇救灾物资 发放工作始终做到公平合理、井然有序。三、受灾群众越冬生活安置情况1、建立安全越冬责任制，确保受灾群众百分之百安全越冬。 为了切实做好群众的安全越冬问题，首先，镇上成立了保障 受灾群众安全越冬工作领导小组，制定下发了关于切实做 好受灾群众安全过冬工作的紧急通知，全面完成了一般受 损房屋的维修加固，全镇应维修加固3359户，现已全部完 成了维修任务。同时，要求加快灾民建房速度，全镇需重建 1830户，现已拆除危房1450户，已重建户1550户，基础完 成1500户，主体完成1400

33、户，房屋竣工1200户。其次， 镇党委、政府在全镇干部大会上与各村签订了“保证受灾群 众安全越冬工作承诺书”；全镇采取领导分片包干、镇村干 部包户，把受灾群众安全越冬工作的责任落实到实处，做到 村村有人抓、户户有人管、谁管谁负责，确保全镇每一名群 众安全过冬。第三，镇城建部门配合有关部门积极做好集中 安置点的电、水设施的建设、安装的指导；加强对用电、用 火安全隐患的排查和指导，确保安全。镇上成立检查组深入 各村督促、检查受灾群众安全过冬保障工作落实情况，确保 各项工作措施落到实处。第四，强化考核目标，把群众过冬 问题作为年底综合目标考核的重要内容，实行“一票否决”。 并制定极端气候条件下的应急

34、预案，确保突发事件发生后能 及时处置。2、开展全面摸底调查，确保不错不漏一人。我们围绕群众安全过冬的需求情况，组织开展了群众安全过 冬摸底调查，从人员情况、房屋居住、过冬需求、过冬方式 等方面进行全面掌握，确保不错不漏一人。调查工作做到一 村一册，对全镇所有群众的基本情况和过冬需求建立台帐， 做到有针对性的落实措施。做到一户一卡，特别对1830户 房屋重户和全镇五保户、特困户做到一户一卡，实行重点管 理。要求各村都结合实际情况制定了切实可行的过冬工作方 案，并狠抓落实。3、落实三项重点措施，确保安全越冬取得实效。一是加快推进灾民建房步伐。加强对灾后房屋重建工作的领 导力度，实行领导包村干部包户

35、责任制，制定考核方案，将 建设任务落实到人头，全力推进灾民建房工作。为了确保建 房过程国建材的供给，我们除加快了本镇境内的砖厂生产进 度，还积极联系外地老板，在张家坪投资260万元新建一页 岩砖厂，现在，该砖厂已经投入生产。另外，我们还从户县 组织调运机砖1400万匹，缓解当前建材紧张的困境。为了 解决群众建房资金，我们对已经开始建房的群众，无条件一 次发放2万元补助款，同时积极为困难群众协调建房贷款， 截止目前，全镇现已发放灾民建房贷款425户1204万元。 二是保障受灾群众温暖越冬物资需求。首先，对上级分配我 镇的救灾过冬物资及时发放到户，全镇共接发放救灾棉被 3740床，毛毯950床，棉

36、衣1600件，在发放中始终坚持“公 开、公平、公正”原则，各村发放时，均以组进行了公示， 并建立了物资发放台账。其次，对救灾粮款及时进行了发放， 全镇共发放应急款35.1863万元，生活补助款210.69万元， 医疗费0.5万元。三是号召群众发扬互帮互助风格，对于确已拆除旧房一时建 不好新屋的群众，鼓励他们投亲靠友或者租借邻里房屋过 冬。四、突出重点、加快重建步伐1、把灾民建房放在突出位置。一是坚持以灾民“自建为主， 政府扶助、统筹规划、分步实施”的原则。严格按照上级政 策规定，对倒损房屋数量进行核实，在广泛征求群众意见的 基础上，张榜公布，接受群众监督，按程序对拟救助恢复重 建家庭及救助标准

37、进行公示，并分别建立因灾倒塌民房恢复 重建和损坏房屋修缮补助台账。二是坚持长远减灾与当前需 要相结合。灾民建房要求科学选址，合理规划，确保质量。 规划选址坚持同村镇规划建设、乡村道路、农村改水改厕结 合起来。在坚持设计、安全标准的同时注重经济实用。为防 止因建房增加农民负担，坚持分散建房为主，集中建房安置 为辅。全镇我规划灾民集中安置点3个，其他均为分散安置。 三是在灾民建房工作中，坚持以镇、村联动，领导包片、部 门包村，干部联系户的办法。主要领导每人联系一个集中安 置点，班子成员每人包建15户建房户，镇干部每人包建10 户建房户。2、加快实施灾受损水利设施。一是对全镇6座小（二）型 水库由县

38、防汛办专业人员进行安全检查，并逐一落实专人监 测；二是对高寨子村李家坝水库、肖家坝村灯草沟水库座和 古城村刘家沟水库等三座病险水库，全部进行了加固除险。三是修建了王家坝河堤150米；四是对肖家坝2000米灌溉 渠道和全镇部分抽水站及农村人饮工程进行了修复，保障受 灾群众生产生活秩序正常。3、加大了学校和卫生院的排危新建工作力度。安全地拆除 了罗村坝学校全部危房，搭建起了临时帐篷学校，新校舍已 开工建设。同时，对全镇学校进行了安全排查，确保了全镇 所有学校正常教学。镇卫生院迁址新建工作，已完成规划， 计划明年开工。五、采取多种措施加快发展，确保大灾之年经济持续发展。1、狠抓主导产业发展。一是狠抓了畜牧产业的发展，