我国的公务员考试录用制度课件

1、公务员考试专题辅导福建行政学院 陈俊星Tel：22037289（O）E-Mail：ggxcjx第1页，共29页。第一讲我国的公务员考试录用制度公务员考试的概念公务员考试录用制度的产生和发展公务员考试录用的原则和意义公务员录用考试的内容与方法公务员录用考试的基本程序第2页，共29页。一、公务员考试的概念公务员考试是为选拔、录用公务员而进行的考试。它是指机关依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务的公务员。公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。第3页，共29

2、页。公务员考试的几个特点公务员考试是选拔性考试；公务员考试是“入口”考试公务员考试是能力考试公务员考试是综合考试第4页，共29页。二、公务员考试录用的产生和发展公务员考试录用制度得益于我国古代的科举制度西方国家公务员考试录用制度的建立与发展我国公务员考试录用制度的建立与发展第5页，共29页。中国古代的科举制度（1）西方学者普遍认为，西方公务员制度源自中国古代的科举制度。孙中山：“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从中国学过去的。”所谓科举制度，就是由封建国家设立各科，定期地进行统一招考，考中之后授给官职，即所谓“开科取士”或“分科举人”。科举制度始于隋开

3、皇十八年（589年），废于清光绪三十一年（1905年），历时一千三百多年。第6页，共29页。中国古代的科举制度（2）科举制度建立前，从夏商周到魏晋南北朝，我国的官吏选拔任用制度经历了分封制、世袭制、军功爵制、察举征辟制和九品中正制等阶段。隋统一中国后，为加强中央集权统治，扩大其统治的阶级基础，遂废除九品中正制，建立科举制度。隋文帝时设“秀才科”，由应试者自己报名，参加考试，中试者由中央考察录用。隋炀帝时增设“进士科”，以策论取进士，标志着科举制的正式确立。此后，“进士科”成为历代科举取士的中心。第7页，共29页。中国古代的科举制度（3）科举制在唐代得以逐渐完善。唐代的科举考试分为常科和制科两种

4、。常科每年由礼部定期举行，科目有秀才、明经、俊士、进士、明法、明字、明算等，其中最重要的是明经和进士两科。制科是由皇帝临时下诏举行的，按需要设立科目，士人和官吏都可参加考试，考中之后立即升迁或由吏部立即授予官职。宋代的科举制在唐代的基础上又有所改进和发展。突出表现在：考试组织机构更加健全（中书省主持，礼部具体实施）；制度措施较为完善（如“糊名”和“誊录”）；皇帝亲自主持殿试；录取名额也有所扩大。第8页，共29页。中国古代的科举制度（4）明清时期的科举制虽在某些方面有所发展和完善，但又走向僵化、繁琐，逐渐趋于衰落。明清时期的科举考试大体分为童试、乡试、会试、殿试四级。童试为科举考试的初级考试，应

5、考者需取得生员资格才能参加后面的考试。正式考试每三年举行一次。乡试为省一级考试，多在秋天在各省城举行，由中央派员主持，通过考试者成为举人。会试为中央一级考试，于乡试的次年春天举行，由礼部主持，举人才有参加考试资格，考中者称为贡士。殿试是科举考试的最后一级考试，由皇帝亲自主持，于会试后次月举行，考生必须是贡士，殿试不淘汰，只排名次，分为三甲。一甲取状元、榜眼、探花三人，二甲取几十人，其余为三甲。中进士以上即可做官。对科举制的简单评价第9页，共29页。西方国家公务员考试录用制度的建立与发展英国“要得到第一流的人才，必须求助于竞争”。1855年和1870年，英国先后发布关于文官制度改革的两个枢密院令

6、，设立独立主持考试的三人文官事务委员会，规定政府部门录用文官必须通过公开竞争考试。美国1883年，美国国会通过文官制度法，建立起现代公务员制度，考试录用逐渐成为公务员录用的主要形式。 ？西方国家建立公务员考试录用制度的原因第10页，共29页。我国公务员考试录用制度的建立与发展（1）早在1980年，邓小平同志就提出要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度。1982年，以原劳动人事部吸收录用干部问题的若干规定为标志，公开考试，平等竞争，开始进入干部录用工作之中。1989年，中组部、人事部下发了关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知，考试录用国家机关工

7、作人员的工作逐步开展。1993年8月14日，国务院正式颁布国家公务员暂行条例。根据条例精神，人事部于1994年6月7日颁布了国家公务员录用暂行规定，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。第11页，共29页。我国公务员考试录用制度的建立与发展（2）中央、国家机关从1994年开始，已先后组织了13次公务员录用考试。十多年来，中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构和垂直管理系统共录用3万多人。截至目前，国务院工作部门补充主任科员以下非领导职务公务员，已全面实行考试录用。 中央国家行政机关派驻机构和垂直管理系统考录工作也己经纳入统一管理，从1999年开始，海关系统、边检系统等12个中央国家行政机关

8、派驻机构和垂直管理系统都参加了中央国家机关统一招考 。第12页，共29页。我国公务员考试录用制度的建立与发展（3）中央、国家机关公务员考试录用按照“分类考试、突出能力、定时定期、方便考生”的指导原则，实现了A、B分类考试，提高了考试的针对性和科学性，进一步突出了对考生能力、素质的全面测查;实现了报名的网络化，取消了现场报名，极大地方便了考生；取消了考试辅导用书，减轻了考生的经济负担。 全国31个省、区、市己全部进行了省级机关公务员录用考试。各地各部门都坚持公开考录政策、公开录用计划、公开资格条件、公开考试成绩、公开录用结果。人们形象地把“五公开”称为“玻璃房子里的竞争”。据不完全统计，截止20

9、03年，全国共考试录用公务员70余万人，报考人数240余万人；其中，从农民中录用公务员5000余人，从国有企事业单位录用公务员10万余人，从非国有单位录用4万余人，从待业人员中录用近万人。公务员考试录用制度推行十年来，中央领导同志给予了很高评价。胡锦涛总书记曾指出:“考录工作体现人事制度改革成果，弘扬人事工作正气。”第13页，共29页。三、公务员考试录用的原则和意义公务员考试录用的原则公开原则 “五公开”：招考政策公开；报名时间、招考对象、招考条件公开；用人部门、招考指标、招考职位、任职资格条件公开；考试时间、方法和招考程序公开；考试成绩、录取结果公开。平等原则 公民报考国家公务员的法律地位平

10、等：招考资格平等、提供的条件平等、保密措施平等、在成绩面前人人平等、查阅考试成绩的权利平等。竞争原则 按照考试成绩、考核结果排列名次，以选拔优秀人才。这是对考生和招考机关两方面而言。德才兼备原则按职位要求选拔人才原则第14页，共29页。公务员考试录用制度的意义 有利于高素质公务员队伍建设；有利于德才兼备原则的贯彻落实；有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制；有利于抵制用人问题上的不正之风。 第15页，共29页。四、公务员录用考试的内容与方法公务员录用考试的内容（1）公务员录用考试实行分类考试，目前分为综合管理、 行政执法两大类。综合管理类招考职位的公共科目为行政职业能力测验一和申论；行政执

11、法类招考职位的公共科目为行政职业能力测验二和申论。第16页，共29页。公务员录用考试的内容（2）行政职业能力测验主要测查考生从事国家机关工作必须具备的潜能。包括言语理解与表达、常识判断(侧重法律知识运用)、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。全部为四择一的客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。行政职业能力测验一与行政职业能力测验二在题型、题量、难度等方面会有所不同。 申论主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。 公共科目笔试采取闭

12、卷考试方式 ，在一天之内考完。第17页，共29页。公务员录用考试的方法笔试：主要考察应试者的文化和专业知识水平，写作能力和思维能力等。面试：主要考察应试者是否具备拟任职位所需要的潜能、实际才能和某些素质。考核：主要考察笔试与面试合格者以往的实际表现。几种方式各有利弊，一般综合使用。几年来，还出现了借鉴企业人力资源甄选技术的趋势。第18页，共29页。五、公务员录用考试的基本程序公务员录用考试主要有制定录用计划、发布公告、对报考者进行资格审查、实施笔试、实施面试、对考试合格者进行考察、体检、提出并公示拟录用人员名单、进行录用审批（备案）、试用等10个步骤。招考公告一般于考前2个月左右发布，主要包括

13、：招考部门及职位、招考对象和报考条件、报名办法、考试科目与内容、考试时间与地点及其它事项等。(中央 福建)招考公告必须通过报刊、广播、电视、电台、政府公报、网络等新闻媒介发布。第19页，共29页。招考条件（1）2006年中央国家机关：具有中华人民共和国国籍； 年龄为18周岁以上、35周岁以下； 拥护中华人民共和国宪法； 具有良好的品行； 具有正常履行职责的身体条件； 具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力；具备拟任职位所需资格条件。其中，招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层工作经历；公务员主管部门规定的其他条件。曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在20

14、05年中央、国家机关招考过程中被公务员主管机关认定实施了考试作弊行为的人员，以及具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。第20页，共29页。招考条件（2）2006年春季福建省：具有中华人民共和国国籍；年龄在18岁至35岁之间；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；5、具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力，报考人员的学历证书必须在2006年9月30日前取得；具备拟任职位所需的资格条件；外省常住户口报考人员应具有本科以上学历或是在福建省内院校就读的2006年应届毕业生；公务员主管部门规定的其他条件。曾因犯罪受过刑事处罚的人员，曾被开除公职的人员，在近三

15、年录用公务员考试中被认定实施了考试作弊行为的人员，以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。 第21页，共29页。招考条件（3）报考公务员还需注意用人部门的特殊要求（政治面貌、学历、专业、身高、视力、外语、计算机及户口等）。例如：2004年报考公安部机关公务员有关条件 拥护中国共产党领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正；具有全日制普通高等院校本科以上学历，并获得学士以上学位；男性身高170CM以上，女性身高160CM以上，面部无明显特征，身体健康；社会在职人员须具有三年以上工作经历，北京市城镇户口；符合拟报职位的其他条件。2006年报考外交部公务员特殊要求：外语水平：外交业务

16、类考生，无论本人所学专业为外语或其他文科专业，其外语水平都应达到能独立开展对外工作的要求；行政技术类考生，其英语水平要求能处理一般对外事务。身心条件：无红绿色盲；具有较强的适应异域环境的能力和良好的心理承受能力。被录用人员入部后须服从组织安排，随时准备赴驻外使领馆常驻工作。机要秘书入部后不能转行。第22页，共29页。参加考试需要注意的几点调整好自己的身体和心态去考场前最好再检查一下随身物品（证件、文具等）合理分配时间，以免超时掌握必要的做题技巧或应答技巧遵守考场纪律，切忌自作聪明第23页，共29页。体检与考核某些招考职位对应试者的体貌有特殊要求，在报考时就要注意这方面的要求。体检前不要做一些有可能影响体检结果的行为。如果体检结果有不利情况，如主管部门许可，可要求复检。录用考核的主要方面：政治思想、道德品质、工作表现、工作实绩等。被录用的公务员还有一年的试用期，只有试用期考核与培训合格，才可正式任职。第24页，共29页。中央国家机关2006年公务员考试