工业园区总规

1、云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 祟億工业说明弔禄劝工业园区暨禄劝工业园区总体规划修编规划编制工作组成员名单总顾问：孔贵华（中共禄劝彝族苗族自治县委书记）顾问：王桂泽（中共禄劝彝族苗族自治县委副书记、自治县人民政府县长）张光文（自治县人大主任）张庆学（自治县政协主席）组长：蔡永福（中共禄劝彝族苗族自治县委副书记、禄劝特色工业园区管委会党工委书记）张俊（自治县人民政府副县长、禄劝特色工业园区管委会主任）第一副组长：张建民（禄劝特色工业园区管委会常务副主任）副组长：张洪江（禄劝特色工业园区管委会副主任）成员：徐学林县发展改革和经济贸易局局长张仲才县国土

2、局局长申明贵县水务局局长李俑均县建设局局长李向阳县环保局局长张建民禄劝特色工业园区管委会常务副主任张洪江禄劝特色工业园区管委会副主任李自阳禄劝特色工业园区管委会环保规划建设部部长王成江禄劝特色工业园区管委会综合办公室主任袁美军禄劝特色工业园区管委会招商引资项目部部长李自阳（禄劝特色工业园区管委会环保规划建设部部长）王成江（禄劝特色工业园区管委会综合办公室主任）袁美军（禄劝特色工业园区管委会招商引资服务部部长）姚云章（禄劝特色工业园区管委会工作人员）梅徐红（禄劝特色工业园区管委会工作人员）祟Iit禄劝工业园区总体规划修编城市规划编制资质证书等级：甲级编号：国家建设部【建】城规编第（云南省设计院（

3、签章有效）院长:李光熙教授级高级工程师总工程师:方泰生教授级高级工程师总建筑师:教授级高级工程师总规划师:张绍稳高级城市规划师院长：张绍稳咼级城市规划师注册城市规划师副院长：苏涵注册城市规划师张扬城市规划师规划设计研究分院委托单位：禄劝彝族苗族自治县人民政府项目名称：禄劝彝族苗族自治县禄劝工业园区总体规划修编（2007-2025）项目编号：2004210档案号：201B108技术阶段：报批文件项目负责人：苏涵注册城市规划师城市规划师项目主任工：马宏江项目组成员:黄华帅云南省设计院城市规划师苏涵云南省设计院注册城市规划师曾蓉云南省设计院城市规划师马宏江云南省设计院城市规划师焦道娟云南省设计院城市

4、规划师连芳云南省设计院注册造价工程师、注册咨询工程师滕英云南省设计院注册设备工程师（电气）陈家平云南省设计院注册设备工程师（给排水）杨伟云南省设计院注册设备工程师（环保）校对：黄华帅、曾蓉审核：苏涵技术指导：张绍稳51SK苗蘇音洽县祟悽工出国区誌体規轴修兽询昭韦前言禄劝因“中国工农红军万里长征途中抢渡金沙江皎平渡”Q闻名遐而；禄劝因拥有美丽的、雄伟的“滇中第一名山轿子雪山”而闻名遐而；禄劝因中国第四大水电站乌东德水电建设面闻名遐而；禄劝因有丰富的钛铁矿、钛砂矿资源等多种矿藏和丰富的水能资源而闻名遐而；禄劝因“老少边穷”和扣着“贫困县的帽子”而出名。在中华民族正朝着社会主义小康目标而大步迈进之时

5、；在中国进入高速的城市进程中，云南不能掉队；昆明不能掉队；禄劝更不能掉队，禄劝再也不能因思想观念滞后、改革力度滞后而耽误，正如仇和书记到禄劝调研时：“地区之间、城市之间、县与县之间的竞争，一是找时间差，二是打空间差，三是打信息差，四是打制度差，改革是打时间差，开放是打空间差，创新是打信息差，社会治理是打制度差。”这“四个差”的原因造成了禄劝经济社会发民滞后，对此，只有充分认识发展工业的重大意义，才能真正摆明“工业兴则县兴、工业强则县强事实。崇德钛工业园区在2006年2月从总体规划编制完成到报批成为第一批昆明市级工业集聚区g的算起，遇到了机遇和挑战，在新的时代背景下，如何实现主导产业的强化、产业

6、结构升级、经济增长方式的转变、节能减排和可持续发展成为重要议题？本着市委九届四次全体（扩大）会内容和精神，按照工业园区化、园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化“五化指导思想”，以实际招商引资项目安排落地为出发点；以工业用地需求增加或调整为出发点，以创新体制机制、建立财政体制、创新开发模式、创新服务体系和创新招商引资方式为改革创新，对崇德钛工业集聚区进行修编。让禄劝县工业战略以禄劝工业园区为载体实现加快县域经济超常规、跨越式发展；让禄劝大力推进全县工业化、城市化进程，迊头赶上经济发达市（县）不能拖昆明市的后腿。本次规划修编工作得到了市、县各级职能部门领导及同仁们的鼎立支持，并在此感谢昆

7、明理工大学环境工程学院徐晓军教授等同事们的帮助！期待着专家对本成果的不成熟之处、纰漏之处批评指正！Q:金沙江皎平渡是滇北地区与川南连接之古驿道上的重要渡口，是两地人民进行商贸往来的一个古渡。1935年和1936年中央红军和二、六、九军团长征途径云南，先后从云南禄劝皎平渡、丽江石鼓、元谋龙街渡过，而1935年5月9日一军团、三军团至禄劝县金沙江皎平渡口的三万余人，在七条木船和三十六位船工日夜轮返摆渡下，经过九天九夜的艰苦奋战，在这里不费一枪一弹，不失一兵一卒，全部顺利渡过金沙江，取得了长征途中战略转移的又一胜利，为达到北上抗日的目的又迈出了具有决定意义的一步，为长征革命史增添了浓墨重彩的一笔，在

8、中国革命史上留下了光辉的一面，皎平渡也因此名誉四方，永载史册。?云南省的工业园区已经成为云南省经济发展的重要推动力，而工业园区的发展也开始向专业化方向迈进，到目前为止，云南省已建成园区70多个，省级重点工业园区32个，省级特色产业园区8个，昆明北部五县除了寻甸工业园、东川再就业园区、杨林园区入省级工业园区外，禄劝崇德园区属于市级园区。为贯彻落实中共昆明市委九届四次全体（扩大）会议精神，加快昆明北部五县工业发展，力争2008年把禄劝、晋宁、石林、宜良、富民、官渡6个市级工业集聚区升格为省级工业园区。前言禄効韩暮苗煎音治县祟Ii第一章规划总则.规划修编背景面临新机遇和招商引资突破促使规划进行修编面

9、临着新政策下需要对原总规进行修编上版规划回顾与实施效果评析上一轮总体规划回顾规划实施效果评析及调整的必要性本次编制技术路线与工作方法工作方法工作技术路线框架图修编依据、期限、范围和目标规划依据规划期限规划范围规划原则规划目标第二章园区发展现状园区现状条件分析发展优、劣势分析第三章园区产业定位与发展目标园区产业研究3.二分析结论园区指导思想四.园区发展目标园区工业经济总量目标.国民经济可持续发展目标城镇化发展目标人力资源利用目标工业投入目标第四章园区建设规模一.现状工业用地分析1234园区规模预测I与土地利用规划衔接与城镇总体规划衔接用t也选择原则用地规模确定1234园区人口规模预测!产业用地标

10、准与人口规模居住用地标准与人口规模就地安置原则人口规模确定第五章园区总体规划一.县城城市总体规划理解概述1.2.城市职能城市性质.1.1113444444556666.77810.10.10.10.12.12.12.12.12.13.13.13.1414.14.15.16.16.16.17.17.17.17.17.1718,.18.18.184.5.仓储用地园区规划与县城总体规划相协调1819TOC o 1-5 h z园区空间组织结构19 HYPERLINK l bookmark132 功能结构19 HYPERLINK l bookmark140 土地使用规划20 HYPERLINK l bo

11、okmark144 景观系统规划21 HYPERLINK l bookmark150 绿地系统规划22 HYPERLINK l bookmark156 道路系统规划22 HYPERLINK l bookmark164 公共服务设施规划22 HYPERLINK l bookmark174 第六章环境保护规划23 HYPERLINK l bookmark176 .前沿理论与方法的运用23 HYPERLINK l bookmark178 循环经济理论、技术与方法的运用23 HYPERLINK l bookmark182 园区循环经济学的运用24 HYPERLINK l bookmark188 现状环

12、境概况26. HYPERLINK l bookmark190 规划编制依据、原则与目标26. HYPERLINK l bookmark192 1.编制依据26 HYPERLINK l bookmark194 规划原则26 HYPERLINK l bookmark196 规划目标26 HYPERLINK l bookmark198 环境保护措施26 HYPERLINK l bookmark200 环境质量控制标准26 HYPERLINK l bookmark204 环境污染防治与整治措施27 HYPERLINK l bookmark220 园区环境保护建设29园区水土保持29303.0 HYPE

13、RLINK l bookmark222 环境影响评价30第七章市政工程规划给水工程规划2.3.4.5.规划基本原则供水方案选择园区用水指标与预测用量供水管网规划排水工程规划1城市排水现状雨、污水规划原则污水量预测污水处理厂设置.排水管网规划雨水规划电力工程规划1城市电力现状负荷特性分析园区用电负荷预测供电规划原则电源及变电站规划高压电网规划高压走廊与线路敷设1234四1234五电讯工程规划城市电讯现状规划原则与目标邮电网络规划广播电视设施规划燃气工程规划1燃气工程现状规划原则与目标园区用气量预测.园区燃气规划六.环卫工程规划城市环卫设施现状园区环卫原则与目标园区环卫规划303031323.23

14、232323232333.3333434353636363.7373737373.7373738383.8383838392.3.4.5.3939393940第十章规划实施建议44第八*综合防灾规划防洪规划规划原则规划标准园区防洪规划非工程防洪措施TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark318 二.消防规划40 HYPERLINK l bookmark320 消防目标40 HYPERLINK l bookmark322 消防标准40 HYPERLINK l bookmark328 消防规划设施41 HYPERLINK l bookmark330 三防震规划41 HY

15、PERLINK l bookmark332 地震概况41 HYPERLINK l bookmark334 地震规划目标41 HYPERLINK l bookmark336 地震规划措施与预防41 HYPERLINK l bookmark338 第九*近期建设与分期实施41 HYPERLINK l bookmark340 近期建设规划41 HYPERLINK l bookmark342 规划原则41 HYPERLINK l bookmark344 规划目标42 HYPERLINK l bookmark346 建设重点42 HYPERLINK l bookmark348 征用土地42 HYPERL

16、INK l bookmark350 基础设施42 HYPERLINK l bookmark354 三分期建设43 HYPERLINK l bookmark356 分期实施构想43 HYPERLINK l bookmark358 分期实施策略43云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 禄期算煎苗煎自治县祟懐工业园区总悚規轴修编说明弔第一章规划总则一.规划修编背景面临新机遇和招商引资突破促使规划进行修编在新一轮世界范围内产业大转移和中国西部大开发战略向深度推进形势下，加之西部开发重点向能源、矿产、特色产业及基础设施等领

17、域倾斜，禄劝矿产水电能源、滇中高品位的钛铁矿等矿藏优势得于发挥，禄劝工业园区建设提速势在必行。云南地处泛珠“9+2”合作与中国一东盟自贸区“10+1”合作交汇板块；云南为两大区域合作搭建金桥的愿望，云南是全球生物多样性最为富集的地方，是世界最具吸引力的地方，是我国自然资源最为丰富的宝库，更是中国区域经济最具潜力的开发热土。至2008年4月11日，滇港合作招商引资签约仪式，香港各方签订了23个合作项目，涉及金额800多亿港元。改革开放30年来云南依托丰富的自然资源，培育和打造了烟草、电力、矿产、生物、旅游5大支柱产业所取得的显著成绩，目前，云南正在开展新一轮解放思想大讨论，引导全省人民充分认识科

18、学发展观的重大意义，努力探索符合云南省情的科学发展道路，将通过改造传统产业、培育新兴产业，推动产业升级和发展，努力把云南打造成为承接东部产业转移的基地和面向东南亚、南亚的出口加工基地。昆明作为云南省会城市，根据昆明市“新型工业化重点产业发展规划纲要”和禄劝彝族苗族自治县国民经济“十一五”发展规划纲要规划提出，按照“兴工、重农、强县”的发展战略，禄劝县依托禄劝工业园区平台，围绕一个中心目标，进行两大结构调整，抓住三个机遇，实施四大战略，推进五项进程，突出六大产业群。使全县在近三年时间内不仅面临最好发展机遇和取得突破发展。面临的机遇以下的机遇促使园区规划布局面临调整。乌东德水电站筹建乌东德水电站已

19、被列入国家“十一五”发展规划，它与溪洛渡、白鹤滩、向家坝水电站同为中国三峡总公司开发建设。乌东德电站的建设不仅能大幅开发禄劝的水电资源，也给一些电站建设关联产业的开发带来契机。电站建设期间能提供大量的就业岗位，深度开发矿产资源，拉动第三产业的发展。电站建成后还能开发旅游服务产业。禄劝县政府对于配合电站建设的工作高度重视，为了电站前期工程的建设提前进行了大量的投入。为了乌东德水电站前期工程建设，县委县政府提前布局，截至目前乌东德水电站前期工程已实现了“四通”，即通水、通电、通程控电话、通宽带网络。一条作为乌东德道路前期进场辅助公路的“乡乡通油路”规划建设之中，全长83公里，为等外公路，目前路基部

20、分已基本形成，预计今年六月份可以建成通车。另外，乌东德水电站1000万方的生活水厂也在规划之中。昆明市“十一五”规划和2006年年度计划的昆明市禄劝至大松树公路工程正在抓紧施工中。乌东德电站是国家的第四大水电站，电站的建设离不开公路的建设，现在乌东德电站的进场公路已经准备建在云南，进一步带动禄劝经济的全面发展，将加快禄劝道路、通讯等基础设施建设和带动第三产业的发展；将为禄劝县域工业经济的发展提供有利的条件。精品旅游产品筹建省、市明确提出将轿子雪山建设成“滇中第一山”、“世界级旅游精品”构想，随着旅游设施的不断完善，雄冠滇中的轿子雪山，必将成为旅游胜地、度假天堂。2005年11月1日，昆明市委、

21、市政府在规划昆明旅游产业二次创业布局时，明确了“一个中心”、“两大旅游圈”、“七大旅游重点片区”的全市旅游整体规划。轿子山，作为“滇中第一山”、世界级旅游精品的开发定位，搭建起昆明“南有石林，北有轿子山”的旅游格局，禄劝成为了昆明北部旅游圈中的核心点和“致高点”。力争“一五”期间，把轿子山建成5A景区，全县年接待游客达100万人次以上禄劝旅游以轿子雪山旅游区为龙头，以红色旅游为主线，将形成“一线、五区”的旅游总体结构；即一线：禄劝红色旅游线;五区：雪山旅游区、屏山旅游区、云龙旅游区、皎西旅游区和则黑旅游区。加上二条精品旅游线路：雪山生态旅游精品线和红色旅游精品线。交通部正在对全程3331km的

22、G108其中昆明一攀枝花段改线方案已经确定，目前，攀枝花平地镇段正在施工，昆明段经富民、禄劝、武定的正在设计招标阶段。祟懐工业川滇“桥头堡”筹建2007年昆明市市已完成了禄劝县城至半角段二级公路项目建议书、可行性研究、地质灾害评审、水土保持方案和初步设计工作。按照三峡公司的要求，禄劝县城至半角段进场公路，需按国家交通部公路工程技术标准二级公路标准进行设计建设。但要满足单件80吨的重大设备运输，还需对该段进场公路沿线桥涵等进行永久性加固处理，需要增加部分工程投资。鉴于该公路属于乌东德水电站进场专用公路。2008年1月中旬，由市政府、市发改委、市交通局、省公路院等单位参加，专程到湖北宜昌市与三峡总

23、公司协商桥涵加固投资问题。经过友好协商，三峡公司同意将沿线桥涵加固增加的投资7695.4417万元，统一纳入乌东德电站工程总投资，由三峡总公司负责承担。G108国道接口正在规划设计之中。以上二项道路工程实施将对禄劝县工业经济发展带来良好区域交通环境。禄劝交通正逐步形成“一环、两纵、四横、六大出口”的县域交通网络结构。其中：一环：县域交通环线，是联系县域各乡镇的重要交通干线；两纵：贯穿县境中部的禄皎公路和东部的雪山公路，是全县两大交通动脉；四横：指中屏一一乌蒙、中屏一一则黑、中屏一一九龙、则黑一一雪山的四条县域重点交通公路，是环状交通干线的有效补充；六大出口：指县域对外交通出入口，分别是北部通往

24、会理和会东、西部武定、南部昆明、东部嵩明和东川。（2）招商的突破在突出重点、标本兼治，着力打造县经济社会一流发展软环境方面；在充分认识到发展工业的重大意义下；全县各级领导和园区管委会共同努力下，以“思想大解放、观念大更新、禄劝大发展”为园区企业技术改造、招商引资的三大动力，实现禄劝农业方面：农业科技开发项目、龙头企业、农副产品精深加工等产业化；工业方面：钛工业、磷化工、水泥建材、石材建材、矿产资源开采、交通运输产业化，服务产业方面：围绕着市场和禄劝“一五”规划纲要配套服务城乡居民生产生活的第三产业跨越式发展。以下就是具体准备入园的项目，这些项目落户崇德园区对原来工业用地产生新的需求，面临着对原

25、规划必须进行调整。禄劝工业园区2007年入驻园区及园区企业扩建项目合计投资49.6亿元。详见表1-1。表1-12007年入驻园区及园区企业扩建项目表项目名称建设单位建设内容及（生产）规模投资（万元）开工时间竣工时间拟征地（亩）项目前期工作完成情况水泥熟料生产线项目昆明禄劝骏丰水泥有限公司日产2000吨熟料生产线项目120002005.22006.5500已投产使用10000吨黄磷技改项目禄劝磷酸盐厂年产10000吨黄磷120002007.12300正在进行项目申报,项目用地手继办理，项目建设前期准备工作海绵钛、高钛渣生产项目昆明云铜稀贵钛业有限公司建成50001/年的海绵钛和20000t/年高

26、钛渣生产项目700002005.42006.11801完成1#,2#、3#炉基建工程,项目可研报告顺利通过省、市专家组评审磷酸二铵项目湖北宜化集团公司建设年产120万吨磷酸二铵230000正在进行项目申报，项目用地手继办理，项目建设前期准备工作500正在进行项目申报,项目用地手继办理，项目建设前期准备工作芒硝矿产资源开发上海赵家实业有限公司年产30万吨元明粉、20万吨精细元明粉、10万吨医用元明粉及相关盐化产品生产37000正在进行项目申报，项目用地手继办理，项目建设前期准备工作300正在进行项目申报,项目用地手继办理，项目建设前期准备工作石材精加工生产项目广东隆辉投资有限公司年产砂岩板材15

27、万立方米、异型材3万吨以上的石材精加工生产项目56002008.32008.850正在进行项目申报，项目用地手继办理，项目建设前期准备工作磷矿精加工新希望集团年产30万吨浓缩磷酸、80万吨硫磺制酸、2万吨磷酸氢钾130000正在进行项目申报，项目用地手继办理，项目建设前期准备工作1500正在进行项目申报，项目用地手继办理，项目建设前期准备工作合计4966003951禄劝澤煎苗蘇封治县祟悽工业国区总体規戈|椽编询關书面临着新政策下需要对原总规进行修编省、市加快推进新型工业化步伐“工业强省”云发00321号，云南省委、省政府在昆明召开云南加快推进新型工业化会议，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全

28、会精神，明确实施“工业强省”的发展战略。“工业强市”一一昆明市委九届四次全会及全体扩大会议精神，加快发展昆明市的开发区及工业园区超常规、跨越式发展;建设昆明市经济发展重要增长极和工业化、城市化重要载体；全面实现工业经济发展大突破，加快富民强市步伐，结合实际制定禄劝等6个市级工业集聚区升格为省级工业园区工作方案。昆明市推进新型工业化工业强市重点产业发展规划纲要昆明市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，实施工业强市战略，坚定走新型工业化和可持续发展道路，促成大中小企业集群发展，初步构建起以工业为主导的现代新昆明产业支撑体系。昆明市紧紧围绕建设现代新昆明的目标，不断加大工业强市战略的实施力度，按照科学

29、发展、规划先行的要求，组织编制昆明市推进新型工业化工业强市重点产业发展规划纲要，有力、有序推进工业经济的发展。昆明市着眼长远，优化工业布局，加快了工业集中发展。推进工业发展重心向呈贡新区、空港经济区、高新区、经开区、安宁传统工业区、北部五县区6大产业片区转移。按照产业空间布局区位寻优原则，开发建设多个特色工业园区，引导工业向园区集中，形成专业化程度高、产业特色突出、布局合理的国家、省、市三级工业园区发展体系。昆明市委、市政府提出把工业园区建设作为推进新型工业化进程的重要平台和建设现代新昆明的重要支撑力量。加快北部县经济社会发展的决定加快北部县区经济社会发展，促进现代新昆明建设建议：一是北部县区

30、作为昆明重化工、能源、农产品基地产；二是为鼓励企业到北部县区投资发展，把市级税收全部留给北部县区，采取头5年全免，后5年减半，实行财政即收即返；三是下放市级经济管理权限给北部县区；四是建立北部县区城市水源保护、管理资金保障机制；五是设立支持北部县区经济社会发展专项资金，在五年中每年安排1亿，其中5千万用于经济发展，5千万用于社会事业发展；六是按市级对北部县区的转移支持在5年内不变。昆明市委、市政府根据北部县区经济社会发展相对滞后的实际，作出扶持北部县区加快发展的重大决策，出台相关政策。北部各县区将以园区为突破口，“统筹规划、合理布局、突出特色、分步实施、滚动发展”，将政策和资金向园区聚集，重点

31、突出园区和新区基础设施建设，引导投资企业向园区集中，实现园区建设和招商引资良性互动发展，走依托市场、工业强县的发展路子，加快培育县区新的经济增长点，实现符合县域实际经济的跨越式发展。同时，要加快北部县区发展政策倾斜如下：工业：向北部聚集北部县区承接着城市工业转移、新工业产业形成的重要作用，要成为昆明工业强市的基地，北部县区的发展已成为现代新昆明建设的重要组成部分。在持续抓好常规性建设发展和水源区建设保护工作的同时，加大政策扶持力度，促进北部县区实现跨越式发展。结构：向北部扩张在合理调整农业产业结构的大盘中，北部首当其冲：一是优化农业区域布局。二是提升优势产业，发展特色产业。资金：向北部倾斜20

32、05年昆明市级财政安排6500万元专项资金，支持县域改善基础设施条件，发展教育、卫生、文化等社会事业，努力提高产业发展的承载能力，资金安排重点向北部县区倾斜一一立足区位和资源优势，科学规划，合理布局，强化龙头带动作用，注重大项目引进推动，形成具有县域特色的经济结构，促进财政增长，构建稳固的县域财源支柱，使之成为昆明重要的经济增长极。项目：向北部转移对贫困地区不仅要搞好对口帮扶，更在扶持大项目。为吸引引导各种有实力的大型企业进驻，同时给他们提供更多的优惠条件，昆明市决定支持北部五县区重点项目的发展，强化区域统筹，加大支持重大项目建设的力度。禄劝算煎苗煎自治县崇億工业H区总K規戈II修绢说盼二上版

33、规划回顾与实施效果评析上一轮总体规划回顾禄劝崇德钛工业集聚区总体规划（2006-2020）于2006年由云南省设计院编制完成，规划指导思想是：按照电矿结合、主导产业优先发展；按照园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化要求；以培育特色产业群和高新技术产业群为发展目标；以规模化、产业化、专业化为发展方向，坚持高起点、高标准、高品位规划建设；抓住机遇，立足资源优势和区位优势，提高招商引资水平，逐步形成以工业园区和产业基地为产业中心；推动禄劝工业经济超常规、跨越式可持续发展。规划确定园区按“一园两片”架构，其产业分别是：崇德片区（钛金、石板材加工、水泥），屏茂片区（农副产品加工和小型机械投造）

34、。规划实施效果评析及调整的必要性从上一轮总体规划编制完成到本次规划修编，有近两年时间，但该规划仍然对禄劝县工业布局起到了转好的引导作用，为园区的基础设施创造了条件；为区管理提供了法制依据。以下几点是原有的禄劝崇德钛工业集聚区总体规划修编的原因：第一，随着禄劝县委新一界班子以“思想大解放、观念大更新、禄劝大发展”为园区企业技术改造、招商引资的三大动力，原来以钛金为主导产业太单一，必要进行调整主导产业和其他产业定位。第二，县委再次提出要从农业、工业、服务业来实现本县的跨越式发展。即农业方面：农业科技开发项目、龙头企业、农副产品精深加工等产业化；工业方面：钛工业、磷化工、水泥建材、石材建材、矿产资源

35、开采、交通运输产业化，服务产业方面：围绕着市场和禄劝“十一五”规划纲要配套服务城乡居民生产生活的第三产业跨越式发展。第三，随着2007年底准备入驻园区的项目分析，加之园区企业扩建项目合计安排资金49.6亿元。这些项目落户崇德园区对原来工业用地产生新的需求，面临着对原规划必须进行调整。三本次编制技术路线与工作方法以“城镇+园区”的发展面临的主要问题为出发点，以提高规划成果的实用性和适应性为目标，在深入细致的现状调查和研究基础上，重点把握区域与城镇发展条件、土地利用与开发、产业布局与生态环境、交通系统与基础设施、镇区建设与村庄整治等城镇发展的关键问题。应用“四区四线”空间管治法、发展模式方案比较、

36、用地适宜性评价和设施优化布局等技术手段和方法，强化规划的科学性和成果的可操作性。工作方法加强规划的前期调查研究工作，开展既有一定广度又有针对性的专项研究；适时引入详细规划的工作方法，对土地的开发、经营和管理进行有效的监管；借用规划与设计的技术力量，进行不同层面的规划设计工作，将空间设计与总体规划有机结合起来，进行深化反馈工作，扩大规划思路，提高规划的可操作性。借鉴环境、经济、生态、人口、行政管理等相关学科的技术方法，利用城市地理、城市规划的新技术手段，提高规划的科学性。重视基础现状和数据的调查分析。对镇域土地利用、基础设施建设进行深化细致的调查，为规划工作奠定扎实的工作基础。重视区域层面园区经

37、济发展条件的研究。对城镇所处的宏观、中观微观经济环境和发展策略作深入了解分析，寻找比较优势，为城镇发展战略制定提供切合实际的、科学的依据。工作技术路线框架图禄劝尊煎苗煎曲治县祟億工业同区总it嵐如修谿说聊弔禄劝尊煎苗煎曲治县祟億工业同区总it嵐如修谿说聊弔云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 #云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 图表1-2本次规划技术路线框架图国雜疯丨睿市加快新型工业化鲫辭駅济瞬市秦削n作齢翩勵总mj实茴砂目正在建设审埶嗣雄绑神市埶届四次扩大会湘神市123456*號点工理实施概蹴化软环燉、招商引竇梯劝帥觀长錚2008吗躺各軽会服务鸟东鶴水电站*般路粗昆明呻tnm憾昆明卜

38、后花园博建设B超多圳目16产开技中翊隔漠中第一dr轿殉取虹色狡平渡稣合力修编涉及产业布局、用地需求=陨目安排等I市场推力区总规修编的背最与原由蜩推力与招耐工O市儀略叫斷县承接竝I团雌生长点帶动全县水电基虬勵基地韓理园区园区觀设触倒计时_iOm，斷面,歳与土肛加規协齐产也人口、用敝模匾区豎济发展目掠一mu分期实席近期卿规划重点項目实施时序近翊t引惑砺11QM鹹污公共嗽配套鯨麵环境承載力綁酚规划成果及可行性研究报告I说明书冒图纸、丈札可厅住研究报告控制性详细规划编制修编依据、期限、和目标1.规划依据1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日实施）2）城市规划编制办法（建设部，2005年）3）

39、中华人民共和国土地管理法4）中华人民共和国环境保护法5）中华人民共和国环境影响评价法6）中华人民共和国消防法7）中华人民共和国水法云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 云南省设计院禄劝彝族苗族自治县人民政府 禄朋算朕苗族研洽县祟慎工JL国区总IT無戈|椽舉说书8）城市紫线管理办法（2002年11月1日实施）9）城市黄线管理办法（2006年3月1日实施）10）城市蓝线管理办法（2006年3月1日实施）11）城市绿线管理办法（2002年12月1日实施）12）云南省城市建设管理条例（2007年1月1日实施）13）昆明市城镇绿化条例（2006年9月1日实施）14）建设部关于修订城市总体规划工作的若干

40、意见15）建设部创建“生态园林城市”实施意见16）建设部城市规划编制办法实施细则17）建设部城镇体系规划编制审批办法18）云南省城镇体系规划（20002020年）（云南省人民政府，2001年）19）云南省建设厅云南省城市总体规划技术要求暂行规定20）昆明城市总体规划（1996-2010）21）昆明市城市规划管理条例（2006年1月1日实施）22）禄劝彝族苗族自治县土地利用总体规划和基本农田保护区规划报告23）禄劝县城总体规划（2005年禄劝县人们政府）24）禄劝彝族苗族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）25）禄劝彝族苗族自治县志26）2005年云南领导干部经济工作手册规划期限

41、规划期限为2008-2030年，其中：近期2008年-2012年，中期2013-2020,远期2021-2030年。规划范围规划控制范围28.80平方公里，由崇德片区和屏茂片区组成，崇德片区位于县城区以南，北至崇德山，南至硝井村委会，西至角家山下的大粟园，东至绿槐村委会。规划用地范围为13.93平方公里，其中屏茂片区位于县城区以北的屏山镇地域和茂山乡部分地域，规划用地范围1.82平方公里，崇德片区用地范围12.11平方公里。规划原则整体性布局原则一一考虑近、远期建设实施方案的可操作性，以及其开发模式，总体考虑规划的空间布局、功能分区、交通组织等。生态化建设原则树立物质、制度、文化三个层面的生态

42、建设原则。市场创新原则一一运用市场经济新的管理机制、新的手段和新的办法大力提高产业竞争力。弹性共享原则一一在用地规划上留有足够的弹性，以适应不断变化的市场需求在配置公共设施做到近远期与周边地区共享。规划目标近两年以实现崇德重化工基地，其主导产业为钛金、水泥建材、石材加工；实现屏茂农副产品加工、食品加工、农机制造基地；下一个五年，打造完成基地建设；后五年以巩固、调整、提高为思路，从资源依赖型产业到科技型产业、从内向型产业到外向型产业的发展过程，始终以禄劝工业园区为平台，推进禄劝新型工业化发展，带动全县经济发展，把禄劝建设成新型工业化城市。建成昆明北部县区新型工业化示范园区。建成云南省钛金生产基地

43、、石板材加工生产基地、交易基地。建成“园区与城市一体化”发展模式。按照园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化要求，以全面开放的、体制创新的禄劝工业园区为载体，突破工业经济发展、快速培植财源、增加政府税收，实现城乡统筹发展，从根本上改变二元经济结构，提高禄劝城镇化水平。开创园区规划与环境评价同步进行的新模式园区。从园区现有企业和准备入驻园区企业生产流程调查分析，对其废水、废气、废渣的处理方式在环评中提出，方便园区管委会对企业要求生产全过程达标治理，从根本上减轻环境污染，促进清洁生产、节能等科学技术的推广应用，有效提高资源的综合开放水平和回收利用率，确保园区工业与生态环保的协调发展，营造良

44、好的园区生态环境。第二章园区发展现状园区现状条件分析（1）园区用地适宜性评价本次规划用地总面积14.64平方公里，其中可建设用地12.39平方公里，占总用地的84.63%，不可建设用地2.25平方公里，占总用地的15.37%，详表2-1。表2-1禄劝工业园区用地评定表（2）园区土地利用现状68(48)S8価$UJ?*Llw*现状土地利用主要有崇德乡村庄用地、工业用地、市政公用设施用地、绿地、水体、耕地等，总用地面积381.19公顷（屏茂片区38.27公顷、崇德片区342.92公顷），建设用地182.27公顷（屏茂片区33.12公顷、崇德片区149.15公顷），水域和村镇建设用地（不可建设用地）

45、198.92公顷（屏茂片区5.15公顷、崇德片区193.77公顷）。详表2-2表2-2禄劝县禄劝工业园区土地利用现状调查表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（）1居住用地R32.4517.8其中二类居住用地R232.4517.82公共设施用地C2.51.37其中商业金融业用地C22.51.373工业用地M90.1349.45其中二类工业用地M22.751.51三类工业用地M387.3847.944道路广场用地S11.716.43其中道路用地S111.716.435绿地G45.4824.95其中公共绿地G12.361.3生产防护绿地G243.1123.656园区建设用地182.271007水域

46、和其它用地E198.9252.18其中水域E117.754.66耕地E248.2812.66林地E4106.4627.93村镇建设用地E626.446.949总用地381.19100禄劝算朕苗牍言治县黑億工业同区总W規划修编（3）园区企业现状情况崇德片区：位于县城区的南端，现状水泥建材和磷化工工业用地51.08公顷；地块中间散落有20个村民小组，合计307公顷，其余均为农用地。现状有3家单位产值在100万以上。详表2-3。表2-3崇德片区规模企业调查统计企业名称占地面积（mJ生产区面积生活区面积（mJ职工人数仓库（mJ车间（mJ总数昆明骏丰水泥有限公司280014695146373.41126

47、6.7445禄劝磷酸盐厂316006000200005600176禄劝伟顺马铃薯开发公司410050云铜高钛渣厂98000200德泰电力公司1710061小河口发电公司1500021玉龙发电公司1000037佳龙工贸易有限公司34000120大白岩供电公司900019恒铭供电公司1200028小计5108141157屏茂片区：是集农副产品加工、食品加工等片区。现状有11家单位，其中产值在100万以上的单位有8家。详表2-4。表2-4屏茂片区规模企业调查统计企业名称占地面积（M2）销售收入（万元）利润（万元）固定资产投资（万元）职工人数124昆明建国撒坝火腿公司83333.8248326506禄

48、劝均达农产品开发公司20000348915230025禄劝七彩绿宝生态资源开发公司1200018昆明禄劝金江农林产品开发公840昆明禄劝晶晶农副产品开发公司1800059禄劝博盛养殖公司25333.544禄劝野丹清真食品公劝野兴合养殖场1400021634.918禄劝茂源科技开发公司1500010030036禄劝彝族田族自治县蚕桑养殖协会520021714禄劝康鸿食品公司14000145.572.518小计238867.3437历届政府注重培养矿冶、农特产品加工等新的支柱产业，已开始显现成效，但产业相对单一、深加工产品少、产业链发展滞后的状况

49、依然没有得到根本解决。发展优、劣势分析（1）优势分析丰富的水电资源是工业用电坚强后盾县域内水能资源丰富，开发潜力较大，除沿边流经的金沙江和纵贯县境的普渡河、掌鸠河外，河段长3公里以上、可利用落差25米以上的河流还有14条，年降水量达42.24亿立方米，地下水年径流量为63472亿立方米。水能理论蕴藏量为110.23万千瓦，可供开发利用的近77万千瓦，水电开发远景可观。目前，各大批中小水电站已经产生了良好的经济效益，一批中小水电站也正在建设之中，禄劝的工业发展有了电力坚强后盾。多种矿藏资源是发展重化工业的优势县域内经地质勘探部门初步探明的矿藏资源主要有：分布皎西、大松树等地的钛铁矿床28个，其中

50、中型一个、小型4个、矿点23个，总储量2785万吨，富钛铁矿总储量1216万吨，平均品位43.68%。分布在崇德乡的钙芒硝矿，总储量2.5亿吨，平均品位达23.2%；岩盐矿石149万吨，平均品位40.3%。分布在大松树乡的硫铁矿，总储量1552万吨，平均品位15.4%。分布禄劝算煎苗煎自治县崇億工业H区总K規戈II修绢说盼在屏山、茂山、九龙、中屏、团街、大松树等乡镇的钛矿储量为1365.2万吨，平均品位7.1%。分布在大松树、雪山乡的锰矿储量6.8万吨，平均品位25%。分布在大松树乡等地的铅锌矿储量20.5万吨，平均品位12.13-19.32%。分布在大松树、马鹿等乡的铜矿1761万吨，平均品

51、位0.63%。分布在禄劝县和武定县的黄砂岩矿带独一无二，全国罕见。从武定的九厂乡、插甸乡一直延伸到禄劝的屏山、茂山、团街、撒营盘、双化一带，绵延几十公里，总储量200亿立方米以上，其中70%在禄劝县镜内。此外还有大理石、花岗岩、绿豆石、青石、汉白玉、七彩玉等石材资源。分布在屏山、翠华、转龙、马鹿等地共11个矿床的磷矿，总储量18.4亿吨。其中大型矿床1个，分布在转龙镇中槽子、恩祖、大水井一带，其储量14亿吨，一级品位30%,二级品位25%-30%之间，三级品位15%-25%之间，边界品位为12%。农特产品资源具有发展绿色食品加工产业的优势禄劝县海拔最差大，最高海拔4248米，最低海拔746米，

52、相对高差达3502米。地形的垂直变化，形成境内呈寒、温、热兼具的立体本气候。再加上干湿季分明、雨量适中、雨热同季、冬春旱重、霜期较短等特点，适宜多种农作物的生长。除了主要粮食作物之外，还有蚕豆、马铃薯、芸豆、玉米、养麦、小麦、大麦、蔬菜、花卉等。其中马铃薯于2001年被列为云南省马铃薯杂交实生种子实验示范项目县之一；同时禄劝县于1997年被列入农业部优质农产品白芸豆生产基地县之一，在全国优质农产品展销会上，禄劝白芸豆深受市场欢迎。“绿色无公害”是禄劝农产品的最大优势，近年来由绿色农产品深加工出来的各类食品很受消费者的青睐。除了农作物以外，畜产品也是禄劝农特产品中的一个亮点。“撒坝猪”是禄劝撒坝

53、地区农民长期选育而成的地方良种，目前禄劝的种猪“冻精”技术已处于云南省的先进水平。禄劝的生猪年出栏数有38.1万头，“撒坝火腿”也在周边地区具备了一定的知名度，产业化发展已初具规模。禄劝山多植被也多，以放牧形式饲养的黑山羊是禄劝另一重要的农特产品。肉质鲜嫩、无污染、无臊味是禄劝黑山羊的主要特点。黑山羊商品基地，禄劝县年出栏规模约为15万只。禄劝的肉牛养殖也具备相当的优势，肉牛“冻精”改良技术在禄劝县已实施多年，在品种改良方面已取得较大成就。禄劝肉牛年出栏量约为12万头，具备了较好的商品化、产业化的基础和前景。目前，这一优质牛羊肉的优势还未转化为市场优势和经济优势，其主要原因一是还没有做出品牌，

54、还没有被市场认识；二是还没有形成牛羊肉产品加工业。“禄劝土鸡”多是民间喜爱的“乌骨鸡”，肉质鲜嫩，在周边地区深受欢迎，已经具备一定的“品牌效应”，目前年出栏规模可达百万只以上，具有产业化的发展前景。禄劝还有苹果、桃、梨、柑桔、核桃、板栗、花椒等经济林木，尤其板栗是禄劝县具有传统优势的农产品，目前年产规模可达800多吨。上述无污染、无公害的优质农特产产品是禄劝的宝贵资源，是打造绿色生态食品的资源优势，应精心加以开发、加工和包装，将产业链条从农业领域延伸到加工领域以推动产业结构调整和产业升级。招商引资工作到位，储备项目充足通过构建软环境，按照“三最三严”作风，加大招商引资力度，县里专门成立了投资促

55、进局，对外来投资企业实行一条龙服务，对引进项目进行全方位跟踪协调服务，切实抓好“提供优质服务、方便客商办事、廉洁高效审批，改善投资环境”的目标，营造“亲商、扶商、安商”的发展环境。在突出重点、标本兼治，着力打造县经济社会一流发展软环境方面；在充分认识到发展工业的重大意义下；全县各级领导和园区管委会共同努力下，以“思想大解放、观念大更新、禄劝大发展”为园区企业技术改造、招商引资的三大动力，实现禄劝农业方面：农业科技开发项目、龙头企业、农副产品精深加工等产业化；工业方面：钛工业、磷化工、水泥建材、石材建材、矿产资源开采、交通运输产业化，服务产业方面：围绕着市场和禄劝“一五”规划纲要配套服务城乡居民

56、生产生活的第三产业跨越式发展。招商引资对增强园区经济实力、推动经济社会快速发展的作用日益凸现，2005年签约项目13个，协议资金11.4亿元，经考核确认实际引进县外到位资金62180万元，每年均以268%的速度递增，2005年，上缴地方税收10万元以上的22户外来投资企业共上缴税收2689万元，占禄劝县税收的29.2%。禄劝工业园区发2007年入驻园区及园区企业扩建项目合计投资49.6亿元。禄効算廡苗煎自治县祟悽工业国区总K垠轴修圖腕昭弔（2）劣势分析产业粗放、产业单一多年来，以矿产资源加工粗放，以禄劝主要靠水泥、石材、磷化工产业支撑。近年来，政府注重壮大有色矿冶、集聚石材加工、集聚农特产品加

57、工等新的支柱产业，已开始显现成效。市场竞争能力弱禄劝县经济基础薄弱，产业体系尚不完善，市场化程度不同，经济总量偏小，综合经济实力偏弱，粗放型的磷化工、建材业发展难于参与国际、国内市场竞争、抵御市场风险的能力不强。第三章园区产业定位与发展目标区产业研究产业选择依据（1）符合昆明市北部县区的工业政策，并且能有效利用本地能源、生态和生产要素资源，形成区域产业竞争优势。（2）结合乌东德电站一系列配套工程开工和周边城市迅猛发展的地产业，瞄准水泥建材、石材产品具有良好的市场发展前景和较大发展潜力及空间，有产业较强的产业关联度，通过拉伸产业链，有力地推动上下游产业发展，并带动相关产业发展。（3）结合禄劝实际

58、，矿产资源开发为主的产业选择在不少县趋同，存在恶性竞争的潜在隐患，甚至在局部地区已经显现产业结构间的突出矛盾，影响工业增长的质量。特色鲜明的工业发展，即“立足资源优势，建设生态禄劝”（4）具有较高的投资利润率，生产经营风险较小，对财政贡献有作用。产业选择分析紧紧抓住转变经济增长方式这个关键，依靠科技进步和技术创新，加快经济结构调整，努力建设高科技、高产出、能循环、可持续的节约型社会。结合乌东德电站一系列配套工程开工和周边城市迅猛发展的地产业，瞄准水泥建材、石材产品具有良好的市场发展前景和较大发展潜力及空间，有产业较强的产业关联度，通过拉伸产业链，有力地推动上下游产业发展，并带动相关产业发展。按

59、循环经济模式，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕金属钛系列产品、石材、水泥和农特产品加工业，形成各产业的循环工业链。（1）钛金产业钛及其合金具有强度大、耐腐蚀性好、耐高温低温性能好、外面美观、具有记忆和超导性能等系列优点，在世界各国增强国防实力和发展国民经济过程中具有不可替代的作用，现今发达和发展中国家列为战略金属。钛的利用必须经过海绵钛的生产和钛材加工两大阶段。在海绵钛生产上，由于存在投入大、技术难度高、工艺流程长等因素，目前世界仅有中国、日本、美国、独联体四个国家生产，总产能12万吨左右，产量近年在8万吨左右。在海绵钛市场上，美国和西欧进口海绵钛和钛材，独联体出售海绵钛和钛材，日本向美国

60、大量出口航空用钛材。在钛材消费方面，目前钛材年产量为5万吨上下，美国、日本、西欧等发达国家为主要消费市场，美国和西欧每年消耗了世界钛材产量的60%以上，主要用在航空工业（比例在6080%）。日本的钛材绝大部分消耗在民用工业，如化工、发电、建筑等，军工用钛所占比例不足10%。中国目前钛材消费结构与日本相似，主要用在民用工业。一直致力于民用市场开发的日本钛市场也比其它国家更早地开始复苏。在汽车消音器用钛方面，日本钛需求量迅速增长，大有与高尔夫球杆用钛量相抗衡的势头。今后在此领域的钛用量还将会成倍增长，2000年眼镜架用钛量创历史最好水平。船舶51SK苗蘇音洽县祟悽工出国区誌体規轴修兽询昭韦用钛也得