建筑施工领域质量管理体系认证实施特殊要求的作用与意义

1、【doc】建筑施工领域质量管理体系认证实施特殊要求的作用与意义建筑施工领域质量管理体系认证实施特殊要求的作用与意义 建筑施工领域质量管理体系认证 实施特殊要求的作用与意 建筑施工领域的基本情况 截至2009年,国内各类建筑施工企业共计 68283家,这其中具有特级资质的265家，一级 资质的7110家,特级和一级企业占建筑施工企 业10.8%，其余为二,三级资质企业. 2009年我国建筑业总产值为75864亿元， 比上年增长22.3；房屋建筑施工面积58l7亿 平方米,比上年增长10_7%；城镇50万元以上 施工项目数462万个,比上年增长285%。 截至2010年10月底,共有36557家建

2、筑企 业获得ISO9001质量管理体系认证，占全部建 筑企业的53.54%，从事建筑施工领域认证的认 证机构共计96家.建筑施工企业获得fSO9001 认证已经成为承揽建筑工程招，投标的一项加 分条件，被各省,市地方政府建筑管理部门广 泛采用。 质量管理体系认证对于建筑施工领域质量 管理和质量水平的提升起到了一定促进作用. 国家重点工程及大型基础设施工程质量技术水 平提高显着,一大批高，深，大,难的工 程在质量方面取得重大突破，青藏铁路，三峡 水利工程,小浪底水库,西气东输工程，上海 环球金融中心,奥运主场馆”鸟巢”，世界最长 公路跨海大桥杭州湾大桥等工程高质量地 建成并投入使用，代表了当今世

3、界的先进水平. 建筑施工质量和质量管理是建筑工程的生 命，也是社会关注的热点.随着国民经济持续 蓖堕Fnli, l ？生飞 高速增长,基本建设投资项目的不断增加,建 筑施工企业和建材生产企业也随之大量发展。 但是由于一些地区和企业对建筑施工质量未能 进行有效地管理，重大工程质量事故时有发生， 给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危 害,也给社会带来消极影响. 国家认监委通过跟踪调查发现,在已发生 的建筑施工质量事故中，所有的施工，监理企 业都获得了ISO9001认证，但是企业自身质量 管理体系运行的效果，作用和质量管理能力还 存在巨大差距. 国家认监委在2010年组织的对建筑施工领 域获证企

4、业认证有效性的专项检查中发现体系 有效运行的合格率不高,在抽查的10省市的45 家建筑施工企业中,体系完全符合条件并且有 效运行的只占6_7,其余企业的体系运行或多 或少都存在一些问题。 导致建筑施工企业质量体系运行有效性不 高的原因是多方面的,其主要原因包括如下方 面：一是行业自身存在片面追求经济指标和建 设速度，对质量工作重视不够，投入不足;建 筑市场存在过度竞争，施工单位转包,违法分 包,挂靠严重等现象和问题.二是建筑企业自 身管理能力和质量意识存在问题.有的企业为 投标而取得认证，有的甚至花钱买证,这样的 企业质量体系和责任根本落实不到位；总承包 企业对于相关分包企业和人员缺乏质量管理

5、， 企业的生产管理现场混乱，缺乏安全意识.三 是认证机构专业能力问题,有的认证机构和人 27 中 国 认 证 认 可 ?28 于2010年8月1日起在建筑施工领域质量管理体 系认证中除满足lSO9001标准要求外，还要应 用程建设施工企业质量管理规范(简称 规范),即国家标准GB/T504302007，两 个政府部门还联合发布了关于在建筑施工领 域质量管理体系认证中应用（工程建设施工企 业质量管理规范）的公生。 二，建筑施工领域质量管理体系 认证的特殊要求 规范是在2007年10月23日发布，并于 2008年3月1日正式实施的一项推荐性国家标准. 它是关于工程建设施工企业质量管理的第一个国 家

6、标准。相对于技术标准，技术规范而言,也是 关于施工企业质量管理的第一个管理型规范. 具有以下特点： 一 是的基本思想与ISO9000系列 标准是一致的,但又不同于ISO9000系列标 准，是ISO9000标准行业化，专业化，本土化 的体现，是以ISO9000标准为理论依据,紧密 结合建筑行业法律,法规要求和建筑施工领域 的过程特点编制而成。规范从行业角度出 发，从国内建筑施工企业的管理现状出发,对 目前国内建筑企业管理方面普遍存在的，与工 程质量相关的活动，管理过程和流程形式,做 出明确的，基本的规定要求。标准术语更多地 使用了建筑施工术语，行话,因此更适合建筑 施工企业实际情况，便于所有建筑

7、施工企业理 解,操作和贯彻执行. 二是企业实施舰范不会与原来贯彻实 施ISO90O0相排斥,而是更有利于解决企业 ISO9000贯标/认证和企业质量管理实际的两 张皮现象；规范不会给企业增加负担, 已经通过ISO9001认证的企业，可以结合规 范完善和改进企业的质量管理体系，使制定 的方针,政策，程序更贴近建筑施工企业特点 和实际,不要求企业另搞一个质量管理体系. 三是明确强调了企业最高管理者在企业质 量管理中的重要职责。规范要求企业的最 高管理者应制定质量方针，对质量管理体系进 行策划,负责质量管理体系的建立,实施和改 进活动，其核心是质量责任的层层落实,加强 对于分包,转包的质量管理责任。

8、 四是范主要用于建筑施工企业内部 质量管理，也是企业自律的基本要求,同时适 用于有关各方对企业质量管理进行评价。国家 认监委与住房和城乡建设部的实施要求带有一 定的强制性，有利于主管部门依据范对 认证有效性进行检查和管理,能够透过企业的 外在表现，看到其实际的质量管理状况。 三，实施建筑施工领域质量管理 体系认证特殊要求的做法和作用 国家认监委与住房和城乡建设部关于在 一 jj前沿IFrontier ,-，,-，一一- +. 建筑施工领域质量管理体系认证中应用（工程 建设施工企业质量管理规范）的公告,规定了 在建筑施工企业认证中,应依照倾量管理体 系要求（GBfT190012008）和规范 共

9、同执行，建筑企业既要满足ISO9001的一般 要求,更要符合走见范的专业要求.同时也 要求各认证机构自2010年11月1日起，在中国 境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时, 应当依据质量管理体系要求和规范 开展认证审核活动.认证证书标注的认证依据 标准应为:GB/1190012008/ISO9001： 2008;DGB/T504302007.对按照质量管理 体系要求标准已获得质量管理体系认证的 企业，在到期换证时，应增加规范要求审 核后完成认证证书转换工作;逾期未完成转换 的认证证书均属无效,认证机构应对无效证书 做出相应处理. 也就是说,自2010年11月1日起，中国境 内就不能再颁发质

10、量管理体系单一认证证书， 但在证书有效期的可以依照质量管理体系单一 标准进行监督。随后，国家认监委又发出了 关于做好在建筑施工领域质量管理体系认证中 应用(工程建设施工企业质量管理规范）的通 知,提出了对从事建筑施工领域质量认证的审 核员进行全面培训和考核的要求，以确保认证 机构和认证人员的专业化,使认证审核满足 的相应规定. 实施建筑施工领域质量管理体系认证特殊 要求的作用在于： 一 是通过推动施工企业全面实施规范, 进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和 质量管理水平。规范的逐步推广和应用, 将有效地提高施工企业质量管理能力，而质量 管理能力是施工企业进入建筑市场的必备条件， 执行规范将

11、逐步成为建筑施工企业市场准 入的新条件. 二是范的实施是促进建筑市场有序 化发展的又一新手段。通过实施范的强 制性要求，使国内施工企业能够逐渐走向管理 规范化，法制化的良性循环,将进一步促进建 筑市场竞争的规范,公平，公开,为提高工程 质量打一个良好的基础. 三是引入先进管理思想，促使企业管理层 更新观念，强化和提高质量管理意识，规范化 意识，使质量管理最终成为施工队伍企业文化 的一项重要内容；提高企业员工对质量管理的 认识,通过外部的强制性要求来促使企业对其 质量管理进行投入。这样一方面可以保障企业 实施质量管理活动的物质基础，另一方面可以 约束那些企图以削弱甚至放弃质量管理来换取 低价竞争的企业,保护和激发广大企业主动开 展质量管理的积极性. 四是通过行业监管向企业内部管理的深入。 能够从根源上监控工程施工质量，从而实现建 筑市场竞争有序化，施工队伍素质和工程质量 的稳步提高. 另一方面,根据国家认监委对于相关认 证的要求,通过严格实施规范可以淘汰 ， 批企业质量管理有效性不高或单纯买证的 企业，以及一些专业能力不强的认证机构和 认证人员。 在建筑施工领域管理体系认证实施特殊要 求,