危险化学品经营单位安全生产管理课件

1、第二章本章学习要点掌握危险化学品经营安全管理基础相关知识掌握事故管理与工伤保险的相关知识掌握危险化学品经营单位主要负责人和安管人员的安全职责第一节 危险化学品经营安全管理基础 加强危险化学品经营管理的重要意义 现代安全管理基本理论 危险化学品安全管理基础京沪高速液氯第二次泄漏事故大致情况：2005年3月29日晚，京沪高速公路淮安段上行线103KM+300M处，一辆载有约35吨液氯的山东槽罐车鲁HO0099与山东货车鲁QA0398相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机，造成了公路旁3个乡镇村民重大伤亡。人员伤亡情况：2005年3月30日

2、早上，淮安市政府就京沪高速公路液氯泄漏一事召开新闻发布会，淮安市副市长陆长苏宣布，京沪高速公路液氯泄漏事故中造成的死亡人数目前为28人，目前中毒入院人数为350名，其中危重病人17名，病危3人。京沪高速液氯第二次泄漏液氯化学名称液态氯，为黄绿色液体，沸点-34.6，溶点-103，在常压下即气化成气体，吸入人体能严重中毒， 有剧烈刺激作用和腐蚀性，在日光下与其它易燃气体混合时发生燃烧和爆炸，氯是很活泼的元素，可以和大多数元素（或化合物）起反应。 京沪高速液氯第二次泄漏 事故发展：事故发生后，肇事司机康兆永向高速公路交管部门打电话报告，但并没有言明是什么危险化学品。随后，他与副驾驶王刚（押运员）在

3、安全地带停滞至当晚10时左右，才绕道乘出租车逃至南京，与他们所在公司南京办事处人员取得联系，后经人劝说，于3月30日下午5时向南京警方投案自首，淮安警方当晚将其带回淮安。 2005.03.31（两天）晚上7时许，由于槽罐车阀门内的一个木塞脱落，导致第二次液氯泄漏，造成现场部分工作人员受伤。 原因：肇事车标示吨位为15吨，但据康兆永交待，实际装载29.44吨，属严重超载。京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏事故后果几家医院均满员 被疏散村民期待回家村落里被死亡气氛笼罩 环评还没结果，但村民认为两年种不了庄稼，绿色麦地一夜变黄善后工作任务巨

4、大事故人员伤亡和财产损失将达到二千九百零一万元人民币 中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故近年来危化行业事故中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故2010年7月16日18时许，位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司(简称国际储运公司)原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁省和公安部先后调集3000余名消防官兵、 348台各类消防车辆、17艘海上消防船只参与扑救。扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经过顽强扑救，17日9时45分，事故现场明火基本扑灭。这起事故大火持续燃烧15个小时，事故

5、现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训深刻。在清理海上漏油过程中还造成一名消防战士牺牲。 中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故原油脱硫是为了存储及加工时减少硫化物如亚硫酸的产生，从而减少对设备的腐蚀 原油中的硫以硫化氢或是单质硫存在，这时可以加入强氧化剂脱去硫份，如果加入过多或是出现高温很容易发生火灾或爆炸 中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故近年来危化行业事故2010年南

6、京市“728”地下丙烯管道爆燃事故2010年南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司（以下简称鸿运公司）在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。事故已造成22人死亡、120余人入院治疗（重伤14人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故2011

7、年危化品事故2011年2月11日江苏江阴化工厂涂料反应釜爆炸起火事故 2011年2月11日11点57分，位于江苏江阴市南闸观西村灯塔村委旁一家灯塔精细化工有限公司发生爆炸起火。该厂生产的是紫外光涂料，反应釜的温控仪失灵了，然后可燃蒸汽冲出，造成爆燃起火。 2012年危化品事故河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故 河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故 2012年2月28日上午9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。 事故发生前，一车间有5

8、个反应釜投入生产。2月28日上午8时，该车间当班人员接班时，2个反应釜空釜等待投料，3个反应釜投料生产。 8时40分左右，1号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火；9时4分，一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员伤亡，周边设备、管道严重损坏，厂区遭到严重破坏，周边2公里范围内部分居民房屋玻璃被震碎。河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故硝酸胍属强氧化剂受热、接触明火或受到摩擦、震动、撞击时，可发生爆炸；加热至150时，分解并爆炸。事故直接原因是：河北克尔公司一车间的1号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，

9、急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。 山西天脊苯胺泄漏事故2012年12月31日7时40分左右，山西天脊煤化工集团股份有限公司一巡检人员发现苯胺库区一根往成品罐输送苯胺的软管已发生爆裂，苯胺从软管中泄漏，然而雨水排水系统阀门未关紧，导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠，苯胺沿着雨水系统被排入河道，泄漏总量约为38.7吨，被截留了30吨的苯胺，另有约8.7吨苯胺排入河中。事故简介 山西天脊苯胺泄漏事故漳河上游浊漳河山西境内发现事故性污染物排放，导致邯郸市区突发大面积停水。山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故“6.2”中石油大连分

10、公司油罐爆炸中石油大连石化分公司2013年2日14时20分许发生油渣罐爆炸事故，先后有两个装有残留柴油的油罐爆炸。造成2人失踪,2人重伤。 “6.2”中石油大连分公司油罐爆炸“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故该事故是因液氨泄漏引发爆炸，非火灾

11、。按照规定，大型液氨制冷设备需要24小时巡视，使用查漏设备检查的，工厂需要1小时查漏1次并记录。 发生氨泄漏的常见原因是由于管理不善，工人违章操作以及设备、容器陈旧，管道破裂，阀门损漏，钢瓶或贮槽、贮罐爆炸或运输不当，贮罐暴晒等导致生产性事故或意外事故所造成。 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故逃生：仅有一个侧门打开工厂很少做安全培训有工人告诉记者，事故发生时，车间仅有一个侧门打开，而其他出入口均被反锁。同时，由于车间机床锅炉爆炸，火势蔓延迅速。“大火仅用了3分钟便烧遍了整个车间。”据幸存者陈洪武讲，事发时车间总计有300余人，工人上班后，车间大多数门都会被锁上，只留几

12、个出口。“平时大家都在各自车间工作，也不知整个厂房总共有几个门。”事发工厂平时为方便日常管理，在规定的上班时间内，会将大部分车间门关闭，以防止随意走动扰乱工作秩序。另一位生还者封岩介绍说，她来到宝源丰禽业公司一个多月，负责禽类产品的分割、包装。“平时大家就走更衣室一个通道，见过消防通道，但是从来没走过。”吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故44岁的夏维刚在厂房外做搬运工作，听说着火了就和工友一起去厂房门口救人，后来脸部灼伤被送到长春市中心医院治疗。他在医院对记者说，“厂子很少做安全方面的教育和培训，平时也见不到用火，事情出得十分意外。” 据吉林禽业爆炸幸存者说，事发车间仅

13、一个侧门打开，其他被反锁。另据报道，该公司上班时间，会将大部分车间门关闭。每次大火总有打不开的门！克拉玛依大火，8个安全门只有1个开着；洛阳大火，楼道四周安全门全部封闭。多少逝者，才能让生命之门洞开？ 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故 液氨，又称为无水氨，是一种无色液体。液氨可以用做冷冻剂，因此被广泛应用于食品加工行业。在屠宰场中主要是制冷剂，此外还是火箭、导弹的推进剂。大型禽类屠宰场都是全冷链生产，屠宰车间、分割车间都是封闭、低温运行，都需要液氨进行制冷。一般有规模的屠宰场会有几吨或者更多的液氨存在。 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故吉林省

14、德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故，截至6月3日20时，已造成120人遇难，70人受伤。2013年“1122”青岛输油管道爆炸事件 2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。 2013年“1122”青岛输油管道爆炸事件据青岛中石化黄潍输

15、油管线爆燃事故现场指挥部消息，截至24日13时，死亡人数增至52人，失踪人数11人，住院治疗136人。 2013年“1122”青岛输油管道爆炸事件2013年“1122”青岛输油管道爆炸事件2013年“1122”青岛输油管道爆炸事件2013年“1122”青岛输油管道爆炸事件晋济高速“3.1”事故 2014年3月1日，位于山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。晋济高速“3.1”事故13日在山西晋城召开的国务院

16、晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组全体会议上了解到，经现场清理、走访排查和采取DNA鉴定等技术手段核查，事故共造成31人死亡、9人失踪。经初步分析，事故暴露出肇事交通运输企业安全生产主体责任不落实、有关地方政府及其相关主管部门监督管理不力等问题。会议强调，要严肃查处事故，深刻吸取教训，切实加强各类隧道交通和危化品运输安全工作。 晋济高速“3.1”事故晋济高速“3.1”事故晋济高速“3.1”事故晋济高速“3.1”事故近年来危化行业事故安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅表示，对危险化学品监管确实是我们很重要的一个领域。因为危险化学品包括生产、储存、运

17、输、经营、使用、处置各个环节，如果监管不到位都容易出现事故。2011年全国危化品的事故发生了66起，死亡128人，尽管总量不是太大，但是造成的社会影响很大。而且一旦发生爆炸泄漏，还容易导致环境污染。所以加强对危化品的安全监管确实是一项非常紧迫的监管任务。 近年来危化行业事故2012年我国危险化学品安全生产形势呈现总体稳定且事故总量趋于下降的趋势，事故起数和死亡人数总体下降，较大事故起数明显下降，死亡人数降到100人以下，较大以上事故降到10起以下。2013年3月5日，国家安监总局监管三司主办的石油化工行业协会第三次安全生产工作座谈会上传出令行业振奋的消息。 近年来危化行业事故2013年3月5日

18、，在国家安监总局监管三司主办的石油化工行业协会第三次安全生产工作座谈会上国家安全监管总局监管三司副司长孙广宇介绍，2012年全国共发生危险化学品事故44起，死亡99人，比上年减少22起和29人，分别下降33.3%和22.7%。其中，一般事故36起，死亡48人，比上年起数减少14起，下降28%，死亡人数减少18人，下降27.3%；较大事故7起，死亡22人，比上年起数减少8起，下降53.3%，死亡人数减少25人，下降53.2%；重大事故1起，死亡29人，比上年起数持平，死亡人数增加14人，死亡人数上升93.3%；未发生危险化学品特别重大事故，与上年持平。近年来危化行业事故 国家安监总局副局长孙华山

19、在会上指出，2013年，全国共发生化工和危化品安全事故142起，死亡207人，同比分别下降24.1%和22.5%。然而，化工、危化品和烟花爆竹行业安全生产形势依然严峻，突出表现在安全生产基础依然薄弱，企业主体责任不能有效落实，一些地区和企业不能摆正安全生产与经济效益的关系，较大以上化学品和烟花爆竹安全生产事故没有得到有效遏制。 近年来危化行业事故到“十一五”末期，全国危化品事故起数和死亡人数比2006年分别下降62%和51%；进入“十二五”后，事故总量继续保持下降趋势，2012年事故起数和死亡人数比2011年又分别下降了33%和22%，化工行业安全生产状况保持稳定好转的态势。近年来危化品事故的

20、启示危险化学品在生产、经营、储存、运输和使用等环节中都存在着诸多不安全因素。（复杂性）一旦发生事故，波及面广，危害大。会对周围的居民造成危害、对环境造成污染。严重的会影响人民正常的社会生活（危害性）与矿山企业相比伤亡人数相对少，会给管理人员造成麻痹大意，安全意识不强。近年来对其重视程度逐年加强。（安全管理基础薄）一、加强危险化学品经营管理的重要意义 化学品已成为人类生产和生活不可缺少的一部分。随着人类生产和生活的不断发展和提高、所使用化学品的品种、数量在迅速地增加。随着科学技术的进步，每年还有干余种化学品问世。 危险化学品的特殊性质决定了其在生产、经营、储存、运输和使用等诸环节中都存在着不安全

21、因素。在经营过程中，存在危险化学品的购进与销售以及围绕营销的储存、运输、废弃物的处置等环节. 管理是人们为了实现预定的目标，按照一定的原则，通过科学地组织，指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。 安全管理就是生产经营单位的生产管理者、经营者，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。 现代安全管理的理论有：安全管理哲学、安全系统论、事故致因理论、事故预防理论、安全法学理论、安全文化建设理论、安全行为科学理论等。 二、现代安全管理基本理论 (一)安全生产管理原理与原则(1)系统原理的含义 系统原理是现代管理学

22、的一个基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。 安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。 (2)运用系统原理的原则 动态相关性原则。(各要素是运动和发展的） 整分合原则。 反馈原则。 封闭原则。 1系统原理 (1)人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处于一定的管理层面

23、上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要有人掌管、运作、推动和实施。 (2)运用人本原理的原则 动力原则。 能级原则。 激励原则。 行为原则。 2人本原理盖成大事，惟以得人才为第一要义。 制胜之道，在人而不在器。 清曾国藩 2人本原理魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治

24、轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”文王说：“你说得好极了。” (1)预防原理的含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。 (2)运用预防原理的原则 偶然损失原则。(海因里希法则1:29:300) 因果关系原则。 3E原则。工程技术(Engineering)对策、教育 (Education)对策和法制(Enforcement)对策。 本质安全化原则。3预防原理 (1)强制原理的

25、含义 采取强制原理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。 (2)运用强制原理的原则 安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。 监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。监督职责主要由政府部门执行。4强制原理 1939年，法默和扎姆勃

26、等人在前人的研究基础上提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。但许多研究结果表明，事故频发倾向者并不存在。正因如此，除了个别对人员有特殊要求的某些特定工种的考选外，事故频发倾向理论已经被排除在事故致因理论之外。 (二)事故致因理论1事故频发倾向理论 海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即人员伤亡的发生是事故的结果。 海因里希将事故因果连锁过程概括为

27、以下5个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故及伤害。 他认为：企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为、消除机械或物质的不安全状态、中断连锁的进程，从而避免事故的发生。 2因果连锁理论“多米诺骨牌” 1961年吉布森、1966年哈登等人提出厂解释事故发生物理本质的能量意外释放论。他们认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放。从能量意外释放论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。我们把约束、限制能量，防止人体与能量接触的措施叫做屏蔽。 根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽或防护设施来防止意外的能量转移，从而防止

28、事故的发生。3，能量意外释放理论 在20世纪50年代至60年代美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。 系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念，例如在事故致因理论方面，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。该理论认为：没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着各种危险因素；不可能根除一切危险源，但可以减少现有危险源的危险性；由于人的认识能力有限，不可能完全认识危险源及其风险。 安全工作目标就是控制危险源，努力把事故概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。 4系统安全理论 (三)安全文化建设理论安全文化产生的

29、背景：(1)工业社会生活特点由现代科学技术构造的现代社会生活(家庭及办公)特点是：技术含量越来越高，机器及物质的品种越来越多，生活及办公室越来越密集化和高层化，人造环境越来越复杂，交通越来越拥挤和城市规模越来越大等。在提高了生活和办公效能的同时也不断发生前所未有的巨大灾害。这样一个社会中的安全问题已不再是手工业时代的安全常识所能解决的，而是需要复杂的现代技术，这就要求公民具有现代安全科学知识、安全价值和安全行为能力。 安全文化产生的背景：(2)工业生产特点 现代工业生产更是技术复杂、大能量、集约化、高速度的过程，一个液氨罐贮量可达5000m3，一个发电厂的控制台有上百个仪表，一个中等企业有上千

30、名员工，现代工业一但发生事故损失极大，而现代工业设备又非常复杂，生产、运输及贮存都具有很强的技术性，需要多部门、多工种准确地配合，需要高度的责任心和组织纪律、就这要求企业全体人员都具有高度的现代生产安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则。 安全文化产生的背景：(3)工业社会发展企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代，即以企业整体的经营文化品格来统一企业的经营管理行为。 安全文化是企业整体文化的一部分，是企业生产安全管理现代化的主要特征之一。我国安全生产的形势始终不稳定，不断出现事故突发的严重局面，总结我国几十年安全管理的经验可以看出，传统的单纯依靠行政方法的安全管理不能适应

31、工业社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。 文化品格的核心是民族文化在其起源和传承过程中逐步形成的思维模式,思维价值取向,表现为积极开放或消极保守,兼收并蓄或排斥异端。 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，是安全价值观和安全行为准则的总和。 意识形态有三个特征： 第一是群体性，即不是个别人的思想观念，而是已被某个群体（阶级或社会集团）所接受的思想观念，代表这个群体的利益并指导其行动；第二是系统性，即不是支离破碎的想法和观念，而是形成了体系；第三是历史性，即是在一定的社会经济基础上形成的。 (三)安全文化

32、建设理论看起来很美，说起来好听，用起来没用”的形式主义文化 (三)安全文化建设理论 安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，通过组织开展一系列宣传教育活动，牢固树立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能，最终达到安全生产的目的。治心治身，理不必太多，知不可太杂，切身日日用得着的，不过一二句，所谓守约也。-曾国藩 安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。 1安全文化的定义 企业文化是一种新的现代企业管理理论，管理一个小企业靠权威，管理一个中型企

33、业靠制度，而管理一个大型企业必须靠文化。 一个企业无论规模大小，只要有了自己的价值观、信仰和企业精神，就会形成一个有凝聚力的团结的队伍。 通过制度文化，企业制定系列的规章制度，约束着员工的种种行为； 通过行为文化，企业培养着员工的一言一行，对照着工作标准，提升员工的安全意识。 在经过制度的约束和行为规范之后，就形成了员工状态表现出来的企业文化。 安全文化是企业文化的一部分。 2安全文化的功能与作用举例：麦当劳、肯德基等快餐企业卫生体现了企业文化。 2安全文化的功能与作用文化是管理的灵魂，文化是支撑企业发展的源泉。 对于安全，人的安全素质是起决定作用的因素，包括人的安全意识、态度、知识、技能(应

34、急处理技能、逃生的技能等)等。安全文化建没对提高人的安全素质发挥着重要的作用。 2安全文化的功能与作用文化是一种力，从国际和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力，这四种力也可以叫四种功能。安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来越明显地表现出来。 2安全文化的功能与作用安全文化对安全生产的保障作用表现在以下四个功能： (1)安全文化具有影响力。通过安全观念文化的建设，强化全员的安全意识，督促决策者、管理者以及从业人员对安全工作树立一个正确态度。 (2)安全文化具有激励力。通过安全观念文化建设，企业注重了物质和精神激励相结合，更好

35、地激励员工搞好安全工作的自觉性。具体地讲，企业决策者有了一个积极的管理态度，对安全生产的投入给予了足够的重视；从业人员安全意识增强，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”，培养规范操作、遵章守纪的自觉性。 2安全文化的功能与作用 (3)安全文化具有约束力。通过安全管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，自觉地规范管理行为；通过安全制度文化的建设，规范全员的安全生产、文明施工行为，杜绝“三违”现象。 (4)安全文化具有导向力。通过安全文化建设，对全员的安全意识、安全观念、安全态度以及安全行为进行正确引导，促使全体员工融入一种前进的、动态的、积极向上的文化氛围，从而达到企业安全管理

36、工作健康发展的目的。 安全文化的另个作用是对各种安全制度、法规和安全知识的宣传、推广和普及。 企业的安全文化建设是一项长期、细致而艰巨的工作，只有通过实践才能得以实现。安全文化建设的内容包括以下四个方面： (1)建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化。 安全物质文化需要依靠技术进步和技术改造来不断提高本质安全化程度，主要包括以下3个方面： 作业环境安全。生产场所中有不同程度的噪声、高温、尘毒和辐射等有害物质，它们直接影响作业人员的身心健康和生命安全，应将其控制在规定的标准范围内，创造舒适、安全的工作条件，使环境条件符合人的心理和生理要求。 3安全文化的建设 3安全文化的建设 工艺过程安全。工艺过

37、程主要指对生产操作、质量等方面的控制过程。工艺过程安全应做到操作者了解物料、原料的性质，正确控制好温度、压力和质量等工艺参数。 设备控制过程安全。通过对生产设备和安全防护设施的管理来实现设备控制过程安全。在具体实践中应做到：从设备的设计、制造和订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳定性；对设备要正确使用、精心养护和科学检修。 3安全文化的建设(2)建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化。安全行为文化的建设一般包括以下两个方面： 通过多渠道、多手段保证员工在掌握安全知识的基础上，熟练掌握各种安全操作技能。 严格进行安全规程操作。(3)建立健全完善、切实可行的安全制度文化 安全制度文化指的是与

38、物质、心态、行为等安全文化要素相适应的组织机构和规章制度的建立、实施及控制管理的总和，主要包括两个方面。 3安全文化的建设建立健全企业安全管理机制。主要是指建立起切实执行“企业负责”、各方面各层次责任落实、横向到边、纵向到底、队伍素质高的高效运作的企业安全管理网络；建立“群众监督”职责、奖惩严明、上下结合、对各层次进行有效监督的企业劳动保护监督体系。建立完善的企业安全管理基本法规、专业安全规章制度和奖惩制度，使其规范化、科学化、适用化并严格执行。 3安全文化的建设(4)建立“安全第一、预防为主”的安全精神文化。首先应通过多种形式的宣传教育提高员工的保护意识，包括应急安全保护意识、间接安全保护意

39、识和超前的安全保护意识，并进行生产安全知识、公共生活安全知识等的教育培训。进行安全伦理道德教育，为他人和集体的安全考虑，自觉约束自己的行为，承担起应尽的责任和义务。这种教育不仅要面向普通的员工，更应集中于各级管理人员和技术人员。 4安全文化的载体 安全文化必须通过一定的物质实体和手段，在生活和生产活动实践中表现出来。这种物质实体和手段可称为安全文化的载体。安全文化的载体是安全文化的表层现象，它不等于安全文化。 安全文化载体的种类和形式很丰富，像安全文化活动室、宣传橱窗、阅览室、各种协会、研究会、安全刊物、安全标志等等，都是安全文化的载体。 4安全文化的载体另一种安全文化的载体，例如，安全文艺活

40、动、文艺晚会(歌舞、相声、曲艺等)、安全漫画、应急训练、“安全在我心中”演讲比赛、安全表彰会等。 安全文化的载体是安全文化的重要支柱。安全文化的建设需要通过安全文化载体来体现和推进。优秀的安全文化必有很好的安全文化载体支持，它们会给企业的安全生产工作和事故防范带来很好的效果。 杜邦安全文化一、杜邦历史简介 全球财富500强排行榜上名列第70位。年收入200多亿美元，创造了不同凡响的、“两个10倍”的超凡安全业绩。杜邦的安全记录优于其他企业10倍；杜邦员工上班时比下班后还要安全10倍。杜邦安全文化杜邦是怎样实现如此超凡安全业绩的？1802年7月19日从法国移民到美国特拉华州的E.I.，杜邦在白兰

41、地酒河边买了一块地，开始建造火药厂。杜邦在第一个100年里,主要是一家火药制造商。特殊的行业造就了杜邦对安全的高度重视。杜邦是世界上最早制定出安全制度的公司。 杜邦安全文化1812年它就明确规定:进入工场区的马匹不得钉铁掌,马蹄都用棉布包裹,以免马蹄碰撞其它物品产生明火引起火药爆炸；任何一道新的工序在没有经过杜邦家庭成员试验以前,其他员工不得进行操作等等。杜邦公司经过200多年的发展,现在已经成为全球最大的化工产品供应商之一。同时也形成了自己的独特的安全文化。先进的安全文化引领杜邦攀登上安全管理领域的高峰。杜邦安全文化二、杜邦的安全文化杜邦把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一。杜邦安全理念

42、是:安全具有显而易见的价值,安全与企业的绩效息息相关；安全是习惯化、制度化的行为。杜邦安全文化1、杜邦安全管理的十大基本理论所有安全事故是可以防止的 在杜邦看来，一切事故都是可以避免的。公司对事故的理解是基于简单的统计分析：每100个疏忽或失误，会有一个造成事故，每100个事故中，就会有一个是恶性的，所以，要避免造成大事故，不是要从“大”处着手，而是要从“小”处着手。当然，光宣传还不行，还要有培训，要有软件和硬件保证，还要有应急措施。 说明安全来自于细节杜邦安全文化各级管理层对各自的安全直接负责所有安全操作隐患是可以控制的安全是被雇佣的一个条件 员工必须接受严格的安全培训各级主管必须进行安全检

43、查发现的安全隐患必须及时更正工作外的安全和工作中的安全同样重要良好的安全创造良好的业绩员工的直接参与是关键 杜邦安全文化“若不能肯定某工作是安全的，就不要做。”这不但是对杜邦员工工作的安全指南，他同样适用于杜邦对其承包商的要求。杜邦认为从经济方面考虑也是一样的，“经验表明，安全的工作是最经济的工作方式。” 在杜邦，有近乎苛刻的安全指南，从修一把锁到换一个灯泡，都有极其严格的程序和控制；在走廊上，没有紧急情况时不允许跑步的；上楼梯必须扶扶手。 杜邦安全文化 高层领导的以身作则以及公司严格的训练和要求，使每个人对安全几乎形成条件反射，这正是公司的目的，因为这是避免事故的有效途径。因为安全一旦形成习

44、惯，事故就变得非常遥远。 危险化学品生产经营单位必须依据安全生产法的规定设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，并且安全生产专职管理人员必须具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，从而确保危险化学品生产经营单位安全生产的组织机构保障能力。 三、危险化学品安全管理基础(一)安全管理组织 安全生产责任制的内容主要包括下列两个方面； (1)纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级，然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。纵向方面至少应该包括生产经营单位主要负责

45、人、其他负责人、各职能部门负责人及其工作人员、班组长和岗位工人等。 (2)横向方面，即各职能部门(包括党、政、工：、团)的安全生产职责。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置(如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会等部门)，分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。 (二)安全管理制度 1安全生产责任制度 安全技术措施计划的项目范围包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等技术措施。大体可以分为4类： (1)安全技术措施，如安全防护装置、保险装置、信号装置、监控装置、防火防爆装置等。 (2)卫生技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振

46、动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施。 (3)辅助措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、急救室等。 (4)安全宣传教育措施，如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室等。 2安全技术措施计划管理制度 进行安全生产教育，首先要提高生产经营单位管理者及员工的安全生产责任感和自觉性，认真学习有关安全生产的法律、法规和安全生产基础知识；其次是普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，强化安全意识，从而保护自己和他人的安全与健康。3，安全教育制度3，安全教育制度抓好安全教育培训工作是每一个企业的法定责任。安全生产法对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、从业人员、特

47、种作业人员的安全生产教育培训都做出了明确规定。为贯彻落实安全生产法，国家安全生产监督管理总局下发了生产经营单位安全培训规定等一系列的有关安全生产教育培训的文件，对安全教育培训的对象、培训内容、培训时间、培训考核、培训管理等都做出具体规定。 4安全检查与隐患排查安全检查是安全管理工作的重要内容，是指对生产过程及安全管理中可能存在的院患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素。 (1)安全检查计划 企业应制订安全检查计划，定期或不定期开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。 综合检查。应由

48、相关级别的负责人负责，有关人员参加，既要检查管理制度，又要检查现场。 专业检查。应分别由各专业部门的负责人组织相关人员进行，主要是对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置以及防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。 4安全检查与隐患排查4安全检查与隐患排查 季节性检查。分别由各业务部门的负责人，根据当地的地理和气候特点，组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。 日常检查。各级管理人员应在各自的业务范围内，深入现场进行岗位工人履行岗位安全责任制、交接班制度和巡回检查制度的执行情况及设备运行状况的检查。 在各种安

49、全检查前，应事先制定安全检查表，安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，并与责任制挂钩。 4安全检查与隐患排查(2)安全检查的工作程序 安全检查准备。确定检查的对象，目的、任务，查阅、掌握有关法律、标准、规程的要求，了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的危险、危害情况，制订检查计划，安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表或检查提纲，挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 实施安全检查。通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取有关安全信息情况。 4安全检查与隐患排查通过分析做出判断。掌握情况(获得信息)之后，要进行分析，并在此基础上做出判断，必要时需对所做判断进行验证，以保

50、证得出正确结论。 及时做出决定进行处理。做出判断后，应针对存在的问题，即提出隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。 4安全检查与隐患排查 整改落实。存在隐患的单位必须按照检查组(人员)提出的隐患情况进行原因分析，制定整改措施，及时整改，井对隐患整改情况进行检查。 对事故隐患，应下达隐患整改通知书，做到“四定”(即定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限)。检查组(人员)对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。 为贯彻执行安全生产法、危险化学品安全管理条例，安全生产许可证条例以及危险化学品建设项目安全许可实施办法等法律、行政法规和部门规章，建设项目安全设施必须

51、满足“三同时”的要求，即建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的相关标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。（整分合原则）5安全设施的“三同时”5安全设施的“三同时”安全设施“三同时”是危险化学品生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，是有效消除和控制建设项目中危险、有害因素的根本措施。随着经济建设的迅速发展，“三同时”作为事前预防的途径，将不断被深化并提出更高的要求。 第二节 事故管理与工伤保险 一、事故管理 事故管理是企业安全管理的一个方面。加强事故管理，寻找事故的原因，摸索

52、事故发生的规律，抓住重点，有的放矢采取防范措施，从事故中吸取教训，举一反三，教育职工，消除人、物、环境和管理上存在的隐患，从而防止事故的发生，无疑是企业实现安全生产的一个重要环节。 事故管理包括事故的分类、事故报告、事故调查处理程序和方法、事故等级划分、损失计算和伤亡事故工伤认定等几个环节。 (1)依照造成事故的责任不同，分为责任事故和非责任事故两大类。 (2)依据事故造成的后果不同，分为伤亡事故和非伤亡事故。 (3)依事故监督管理的行业不同，分为企业职工伤亡事故(工矿商贸企业伤亡事故)、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故、民航飞行事故、农业机械事故、渔业船舶事故等。 (4)企

53、业事故分类，根据其发生的原因和造成的结果，一般可以分为工伤事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、质量事故、生产事故、设备事故、自然事故和破坏事故等9类。(一)事故分类 生产安全事故报告和调查处理条例第三条的规定，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级(以下分级中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数)： 特别重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上（含l亿元）直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上（含10人） 30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100

54、人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故； （二）事故等级（二）事故等级 较大事故，是指造成3人以上（含3人） 10人以下死亡，或者10人以上（含10人） 50人以下重伤，或者l000万元以上（含1000万元） 5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者l000万元以下直接经济损失的事故。 安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例都明确规定了事故报告责任，下列人员和单位负有报告的责任： (1)事故现场有关人员； (2)事故发生单位的主要负责人； (3)安全生产监督管理部门； (4)负有安全生产监督管理职

55、责的相关部门； (5)有关地方人民政府。(三)事故报告1生产安全事故报告责任 (1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2生产安全事故报告程序及时限 (2)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区，直辖市人民政府安全生

56、产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 (3)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时，直至最后报至国务院，总共所需时间为9小时。 根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故报告的内容应当包括以下内容： (1)事故发生单位概况； (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况； (3)事故的简要经过； (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失； (5)已经采取的措施； (6)其他应

57、当报告的情况。 3生产安全事故报告的内容 我国生产安全事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则，根据生产安全事故报告和调查处理条例和有关法律、行政法规或者国务院的有关规定，生产安全事故调查工作的职责分工大致如下： (四)事故调查处理程序和方法 1事故的组织调查1事故的组织调查(1)特别重大事故的调查特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。由国务院直接组织事故调查组进行调查的特别重大事故，事故调查组组长既可以由国务院有关领导同志担任，也可以由国务院指定有关部门负责同志担任。 1事故的组织调查(2)重大事故以下等级事故的调查 根据生产安全事故报告和调查处理条例第十九

58、条的有关规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组成事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 对于特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 1事故的组织调查(3)上一级政府可以调查下级政府负责调查的事故 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的

59、事故。 (4)因事故伤亡人数导致事故等级发生变化的事故的调查 自事故发生之日起30日内，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组调查。 根据安全生产事故报告和调查处理条例第二十五条规定，事故调查组应履行下列职责： (1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； (2)认定事故的性质和事故责任； (3)提出对事故责任者的处理建议； (4)总结事故教训，提出防范和整改措施； (5)提交事故调查报告。 2事故调查组的组成、职责及权利事故调查组在履行事故调查职责时有以下职权： (1)事

60、故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，井应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 (2)有权获得相关文件、资料。事故调查组根据事故调查工作的需要，有权向事故单位和有关部门、单位及个人调阅、复制相关文件、资料，有关单位和个人必须及时、如实提供，不得拒绝。 (3)事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 综合组主要负责资料搜集和保管、信息报送、协调内务、对外联络、宣传报道、汇总材料、协助善后工作、撰写事故调查报告。 技术分析组主要负责现场勘探、收集现场资料和物证，对