××建设有限公司公共事件专项应急预案

1、工程公共事件专项应急预案第一章 总 则第一条 编制目的为全面做好工程建设应急管理工作，有效应对卫生安全事件、社会安全稳定事件等突发公共事件，提高应急管理水平和应急处置能力，减少突发公共事件对工程建设的影响，特制定本预案。第二条 编制依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理办法、有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、工程安全管理办法等法律法规及有关规定。第三条 适用范围凡在工程建设过程中发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒事件等卫生安全事件，施工现场暴力冲突、集体上访事件等社会安全稳定事件，适用于本预案

2、。第四条 工作原则1.以人为本。始终坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。2.统一领导。要分级管理，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。所有参加处理的人员必须服从命令，听从指挥，各负其责，积极工作，任何人不得以任何借口妨碍突发公共事件的调查处理工作工作的进行。3.预防为主。贯彻“建重于防、防重于抢”，预防为主的指导思想。4.信息传递。发生卫生安全事件和社会安全稳定事件等突发公共事件，必须立即上报公司。公司信息平台应随时掌握突发公共事件的应急处情况，及时解决现场提出的要求，帮助解决困难，并负责与上下级和各关联方的信息传递。5.科学规范。不

3、断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作。 第二章 启动条件第五条 出现下列任何一种情况，启动本预案。1.在建设工程范围内，发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒事件等卫生安全事件。2.在建设工程范围内，发生施工现场暴力冲突、集体上访事件等社会安全稳定事件。3.建设期公共事件应急领导小组决定的其他事项。第三章 组织指挥体系及职责第六条 应急组织机构与职责（一） 应急组织机构公司设立公共事件应急救援领导小组，负责组织领导自然灾害应急抢险工作。 总 指 挥：总经理副总指挥：各副总经理成 员：各部部长，设计、咨询、监理、施工等单位主要负责人办公室设在安全质量部。值班电

4、话：045186436594，自然灾害应急救援办公室电话86440509。如电话变更，另行通知（二）公共事件应急救援领导小组职责：1.负责建设期的应急救援工作。2.审定和颁布工程建设期的公共事件应急预案。 3.负责设立公共事件应急救援指挥部，组织、协调和指挥应急救援工作，处理善后事宜。第七条 各参建单位建立相应的应急救援组织机构，确立部门职责。建立健全公共事件防控体系，强化公共事件防控及应急救援的宣传教育培训，定期进行公共事件防控及应急救援演练。第四章 突发公共事件的预防预警与信息报告第九条 预防预警（一）预警级别根据有关部门对突发公共事件的分析预测，应急预警级别

5、按照可能发生突发事件的危害程度及发生几率分、级（即：红色、橙色、黄色），指导各参建单位采取不同措施。（二）信息监控与报告公司生产安全事故、事件信息平台、各参建单位要加强同政府职能部门联系，对易引发公共事件的重要信息进行预报、通报，以做到及时掌握、通报相关信息。各参建单位各参建单位应当认真确定公共事件危险源，并建立危险源防控台账及防控措施，确定责任人，加大对重大危险源的监控力度。对可能引发突发公共事件的重要信息必须及时上报。(三) 预警支持系统建立工程项目部、各参建单位指挥部、公司生产安全事故、事件信息平台三级预警支持系统。利用网络，及时发布公共事件预警信息和公共事件防控工作要求。并及时反馈防控

6、工作信息及统计工作情况。第九条 通报程序1.凡发生卫生安全事件、社会安全稳定事件等突发公共事件的，各施工单位必须立即上报参建单位指挥部及公司公共事件应急救援领导小组。2.施工单位负责人赶到现场后，应立即进行现场调查，将详细情况按“发生的时间(月、日、时、分)、地点、突发公共事件基本情况、突发公共事件的主要特点、对突发公共事件趋势的分析、下步加强应急管理工作的措施等方面进行报告。3.公司公共事件应急救援领导小组成员进行明确分工，并按事发程度组织处理和救援。第十条 公共事件信息管理（一）公共事件信息报告内容1.发生的时间(月、日、时、分)2.发生的地点3.突发公共事件基本情况4.突发公共事件的主要

7、特点5.对突发公共事件趋势的分析6.下步加强应急管理工作的措施等方面进行报告。（二）公共事件信息报告时间1.初报。各参建单位对于标段范围内的突发公共事件，应在第一时间了解掌握损失情况，及时向公司公共事件应急救援办公室、事故发生地县级以上人民政府相关职能部门报告。2.续报。在公共事件处理完毕之前，各参建单位必须执行小时零报告制度。3.核报。各参建单位在处理完毕后，应在个工作日内核定公共事件情况、汇总数据，向公司应急救援办公室报告。第五章 应急响应第十一条 响应启动1.在建设工程范围内，发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒事件等卫生安全事件。2.在建设工程范围内，发生施工现场暴力冲突

8、、集体上访事件等社会安全稳定事件。3.建设期公共事件应急领导小组决定的其他事项。第十二条 启动程序公共事件应急救援领导领导小组在接到报告后第一时间决定进入应急响应。第十三条 响应措施公共事件应急救援办公室及时报告，并与有关成员单位联系，沟通信息；并及时派出工作组。事故灾难发生后，立即派出工作组，指挥事故灾难应急救援工作，组织对事故灾难进行调查处理。第十四条 响应的终止公共事件应急救援工作结束后，由公共事件应急救援领导小组决定终止应急响应，并及时报告。第六章 宣传、培训和演练第十五条 各参建单位每年应组织开展对法律法规、公众避险、自救、互救知识，公共事件预防、控制、应急救援等的宣传，提升安全意识

9、。第十六条 各参建单位每年对员工进行公共事件防控、应急教育和培训，加强对应急管理和救援人员进行岗前培训、常规性培训，提高救援能力。第十七条 公司每年组织各标段施工单位进行一次突发公共事件应急演练，各施工单位每半年组织一次突发公共事件应急救援演练。演练结束后及时进行总结并将演练资料（文字、图片、音像等）上报至公司安全质量部。同时，公司应急救援指挥机构应派专人进行观摩，对应急救援演练工作中的实施的全过程进行监督、检查。演练要有专门的场地、专人负责，对各种可能发生的情况进行分析、总结，演练各种抢险救灾方案方法。要对所有参与抢险人员进行培训和组织演练，提高应对突发公共事件的实战能力。第七章 相关具体要

10、求第十八条 公司安全质量部及各参建单位要根据本工程特点编制切实可行的应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。第十九条 各参建单位加强用工管理，各施工单位使用劳务人员前必须审查该劳务人员的身份是否合法并签订劳务用工合同。第二十条 劳务人员上岗前必须进行岗前培训并合格。第二十一条 各施工单位必须制定切实可行的保障劳务人员合法权利（如工资、劳保等）的制度，并有保证该制度落实的措施。第二十二条 各施工单位必须设立劳务人员管理基金。第二十三条 加强对传染病，食物中毒、职业中毒等事件的预防、治疗、检测、控制相关工作的落实。第二十四条 要坚持防治结合，加强路地联控；坚持早发现、早

11、报告、早治疗。第二十五条 组织学习、演练预案的实施，加强突发事件的防范意识和应对能力。第二十六条 加强突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。第二十七条 突发事件处理要遵循快速反应、统一指挥、服从命令、团结协作的原则。第二十八条 出现突发事件时应立即启动突发事件应急预案，努力将突发事件的损失减小到最低。第二十九条 应急预案启动后，根据预案规定，成立突发事件应急处理指挥机构统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。第三十条 公司接到报告后，主管领导根据事件性质及时按照有关规定采取措施，并积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理。第三

12、十一条 出现突发事件时各参建单位必须服从统一调度，按照要求积极调动人员和设备参加事件处理；各相关单位要服从安排、调遣，不得以任何理由或借口推诿。第三十二条 突发事件发生时，第一到达现场的人员应做好现场保护工作。第三十三条 发生单位要同时根据事件性质和预案抢救要求立即组织力量对事件调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。第三十四条 发生路地纠纷还应及时向地方政府有关部门汇报。第三十五条 发生公共卫生事件必须同时按照和地方政府相关法律、法规和规定要求及时向所在地卫生行政部门报告，同时采取一切有效的方法避免事态的发展和恶化。1.发生单位要负责组织或协助组织现场勘察、事故原因及定性分析

13、；2.发生单位及各参建单位必须服从调遣，负责相关的治安、救护物质的运送、现场救护和现场救援等工作；3.要做好各单位职工、家属及驻地群众的宣传教育工作，保证社会稳定。第三十六条 事件发生单位负责在突发事件处理后写出调查和处理结果。第三十七条 突发事件的新闻报道未经主管部门授权不得随意发布或超范围报道。第八章 相关责任第三十九条 公共事件应急处置工作实行责任追究制。对安全生产事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对有下列情况之一的，公司将根据管理权限给予或建议给予领导者、相关责任者相应的行政处分，情节严重的移交司法机关。1.对公共事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，对突发事件处理不力，工作失职，造成一定影响和损失的；2.在公共事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职