城市管理行政执法处罚法律依据及自由裁量标准

1、城市管理行政执法处罚法律依据及自由裁量标准序号违法行为适用案由管理依据法律责任处罚规定处罚标准情节单位：元市容环卫责任人第一次100-500未按照国家以及未按照标江苏省城市市江苏省城市逾期未改正的，JS061100CG-CF-省城市容貌标准准履行市容和环境卫生管市容和环境卫责令限期改处以一百元以第二次500-800和城市环境卫生容环卫责理条例第十条生管理条例第正上一千元以下0001质量标准履行市任第一款四十九条的罚款第三次以上800-1000容环卫责任国务院城市市不满5m2300-1000容和环境卫生管江苏省城市JS061100CG-CF-擅自在城市街道理条例第十四市容和环境卫责令停止违处以三

2、百元以520m21000-1500两侧和公共场地擅自搭建条、江苏省城生管理条例第法行为，限上三千元以下0002搭建临时设施市市容和环境卫五十条第一项期拆除的罚款20-50m21500-2000生管理条例第十四条第一款50m型上2000-3000国务院城市市不满5m2100-300容和环境卫生管江苏省城市JS061100CG-CF-擅自在城市街道理条例第十四市容和环境卫责令停止违可以处以一百510m2300-500两侧和公共场地乱堆乱放条、江苏省城生管理条例第法行为，限元以上一千元0003堆放物料市市容和环境卫五十条第二项期清理以下的罚款10-20m2500-800生管理条例第十四条第一款20m

3、以上800-1000责令停止违一般地区20-100擅自占用道路、法行为，继人行过街桥、人江苏省城市市江苏省城市JS061100CG-CF-行地下过街通擅自摆摊容和环境卫生管市容和环境卫续违法经营处以二十元以的，可以暂上二百元以下主要街道和道、地铁通道以设点理条例第十五生管理条例第100-2000004及其他公共场地条第一款五十条第三项扣其兜售的的罚款重点地区物品及装盛摆摊设点器具责令停止违第一次100-300江苏省城市市江苏省城市法行为，有JS061100CG-CF-超出门、窗进行店外占道容和环境卫生管市容和环境卫违法经营设处以一百元以店外占道经营、经营、作业理条例第十五生管理条例第施的，责令

4、上五百元以下第二次300-4000005作业条第二款五十条第四项拆除违法经的罚款第三次以上400-500营设施JS061100CG-CF-设置户外广告不设置不符国务院城市市江苏省城市责令限期改逾期未改正的，不满5m2500-1000符合市容管理规合市容管容和环境卫生管市容和环境卫正可以处以五百0006定理规定的理条例第十一生管理条例第元以上五千元广告条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第十七条五十条第五项以下的罚款5-20打20-50打50打以上1000-20002000-30003000-5000JS061100CG-CF-0007在树木、地面、建筑物、构筑物或其他设施上刻画、涂写、张贴乱刻

5、画/涂写/张贴国务院城市市容和环境卫生管理条例第十七条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第十九条第二款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十条第六项责令限期清除处以一百元以上五百元以下的罚款不满6张（处）6-10张（处）10张（处）以上100-200200-300300-500JS061100CG-CF-0008随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物随地吐痰/便溺/乱倒污水/乱扔口香糖等乱扔废弃物国务院城市市容和环境卫生管理条例第三十二条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十一条第一项、第二项江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十条第一项责令纠正违法行为，采取补救措施处以二十元以上二百

6、元以下的罚款一般地区20-100主要街道和重点地区100-200JS061100CG-CF-0009乱倒垃圾、粪便乱倒垃圾/粪便国务院城市市容和环境卫生管理条例第二十八条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十一条第三项江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一第第二项责令纠正违法行为，采取补救措施处以五十元以上二百元以下的罚款一般地区50-100主要街道和重点地区100-200JS061100CG-CF-0010收旧、车辆清洗、维修、饮食服务等单位或者个人污染环境收旧/车辆清洗/车辆维修/饮食污染环境江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十三条、第二十四条江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十条

7、第三项责令纠正违法行为，采取补救措施处以五十元以上二百元以下的罚款一般地区50-100主要街道和重点地区100-200JS061100CG-CF-0011在实施城市生活垃圾分类处理的区域、将废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃乱倒/任意排放/任意遗弃有毒有害垃圾江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十一条第五项江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条第四项责令纠正违法行为，采取补救措施处以五十元以上二百元以下的罚款第一次第二次第三次以上50-100100-150150-200JS061100CG-CF-0012在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或焚

8、烧树叶/垃圾/废弃物江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十江苏省城市市容和环境卫生管理条例第责令纠正违法行为，采取补救措施处以二十元以上二百元以下的罚款一般地区20100主要街道和重点地区100200者其他废弃物一条第四项五十一条第五项JS061100CG-CF-0013在设区的市市区饲养家禽家畜擅自饲养家禽/家畜国务院城市市容和环境卫生管理条例第三十三条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十六条第一款国务院城市市容和环境卫生管理条例第三十五条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条第六项责令纠正违法行为，采取补救措施责令其限期处理，或予以没收，并可处罚款按每只（头）处以二十元以上五十元

9、以下罚款JS061100CG-CF-0014在设区的市市区饲养食用鸽擅自饲养食用鸽江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十六条第一款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十条第六项责令纠正违法行为，采取补救措施JS061100CG-CF-0015饲养宠物和信鸽污染环境饲养宠物/信鸽污染环境江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十六条第二款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五条第七项责令纠正违法行为，采取补救措施处以二十元以上二百元以下的罚款一般地区20100主要街道和重点地区100200JS061100CG-CF-0016施工现场未按规定设置围档、车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水

10、等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施施工现场未设围档/车辆冲洗设施/其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境国务院城市市容和环境卫生管理条例第十六条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十二条江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条第八项责令纠正违法行为，采取补救措施处以五百元以上三千元以下的罚款不满10m21020m220rm以上50010001000200020003000竣工后不及时清除废弃物料/清理施工现场/拆除临时环境卫生设施JS061100CG-CF-0017擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土擅自倾倒建筑垃圾/工程渣土国务院城市市容

11、和环境卫生管理条例第二十八条，江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十九条江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五条第九项责令纠正违法行为，采取补救措施处以五百元以上五千元以下的罚款每车第1次每车第2次每车第3次以上50020002000300030005000JS061100CG-CF-0018运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿涂泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路运输车辆泄漏、抛撒/车轮带泥污染道路江苏省城市市容和环境卫生管理条例第三十条第二款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五一条第十项责令纠正违法行为，采取补救措施视情节轻重处以五百元以上五千元以下的罚款一般地区不满50m2500

12、100050100m210002000100200m220003000200m以上30005000主要街道和重点地区不满50m22000300050m以上30005000JS061100CG-CF-0019擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环0境卫生设施用途擅自占用、迁移、拆除、封闭环卫设施/擅自改变环卫设施用途江苏省城市市容和环境卫生管理条例第三十九条第二款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十二条第一项责令限期改正，采取补救措施拒不改正的，可以处以五百元以上三千元以下的罚款不满10m21020m220rm以上50010001000200020003000JS061100CG-C

13、F-0020环境卫生设施未经验收投入使用，或者验收不合格投入使用环境卫生设施未经验收投入使用/环境卫生设施验收不合格投入使用江苏省城市市容和环境卫生管理条例第三十八条第二款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十二条第二项JS061100CG-CF-0021未按照规定配套建设环境卫生设施未按照规定配套建设环境卫生设施江苏省城市市容和环境卫生管理条例第三十八条第一款江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十二条第三项责令限期改正，采取补救措施拒不改正的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款JS061100CG-CF-市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃江苏省城市市容和环境卫生管江苏省城市市容

14、和环境卫责令限期改正，采取补救措施拒不改正的，可以对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单0022未按照规定设置垃圾收集容器圾收集容器理条例第三十七条生管理条例第五十二条第四项位处以二百元以上二千元以下的罚款江苏省城市市江苏省城市JS061100CG-CF-拖欠城市可以按照每日千分之三加收滞纳拖欠城市生活垃容和环境卫生管市容和环境卫可以按照每日千分之三加收生活垃圾金；对拒不缴纳的，依法申请法圾处理费理条例第三十生管理条例第滞纳金0023处理费三条五十三条院执行江苏省城市JS061100CG-CF-损坏城市树木花损坏城市城市绿化条绿化管理条例草树木花草例第二十一条第二十三条第0024一项一般地区

15、13倍城市绿化条江苏省城市JS061100CG-CF-擅自修剪或者砍擅自修剪/例第二十一条绿化管理条例砍伐城市伐城市树木第二款、第二十第二十三条第0025树木四条二项砍伐古树并可处损失费1责令停止侵砍伐、擅自迁移名木/擅自江苏省城市害倍以上5倍以下JS061100CG-CF-古树名木或者因迁移古树城市绿化条绿化管理条例的罚款养护不善致使古名木/养护例第二十五条第二十三条第0026树名木受到损伤古树名木三项主要街道和或者死亡不善致伤、重点地区35倍致死江苏省城市JS061100CG-CF-损坏城市绿化设损坏城市城市绿化条绿化管理条例例第二十一条施绿化设施第二十三条第0027第一款四项江苏省城市擅

16、自占用绿化用擅自占用江苏省城市绿绿化管理条例责令限期退不满10m2500-600/tf化管理条例第还、恢复原可并处所占绿JS061100CG-CF-地绿化用地十一条第二十四条第状化用地面积每1020m2600-700/tf一款500元以上江苏省城市0028违反已批准的绿擅自缩小绿化管理条例1000元以下罚2030m2700-800/tf化规划，缩小绿绿化规划第二十四条第责令改正款30m以上800-1000/tf地面积面积二款JS061100CG-CF-商业服务摊点不绿地摊点江苏省城市可并处1000元以一般地区1000-3000城市绿化条服从公共绿地管不服从管绿化管理条例警告上5000元以下的主

17、要街道和例第二十二条3000-50000029理单位管理的理第二十五条罚款重点地区在城市道路、公JS061100CG-CF-共场所、新村小无照经营查没收违法所得，并无照经营查处取依法予以区和市场外围无无照经营处取缔办法第处2万元以下罚缔办法第二条取缔0030合法固定经营场十四条第一款款所的无照经营JS061100CG-CF-0031擅自占用城市道路擅自占用城市道路城市道路管理条例第二十七条城市道路管理条例第二十七条第一项、第四十二条不满5m2200以下（元/天/m2）JS061100CG-CF-占用城市道路期不及时清城市道路管理城市道路管200-300(元/天/满后不及时清理理城市道条例第三十

18、一理条例第四十515m2m2)0032现场路条第二款二条第三项责令限期并可处2万元以未按照批准的位300-400(元/天/改正下的罚款1530m2置、面积、期限m2)占用城市道路，JS061100CG-CF-未按照要城市道路管理城市道路管或者需要移动位求占用城条例第三十六理条例第四十置、扩大面积、400-600(元/天/0033市道路条二条第六项30m以上延长时间、未提m2)前办理变更审批手续不满10m22000以下城市道路管JS061100CG-CF-擅自在城市道路擅自在城城市道路管理1030m22000-5000理条例第二十责令限期并可处20000元上建设建筑物、市道路上条例第二十七七条第

19、四项、第改正以下的罚款0034构筑物建设条3050m25000-1.2万四十二条50m型上1.2万-2万不满5m2400元/m?510m22000-50001020m25000-8000擅自在桥梁或者城市道路管JS061100CG-CF-擅自设置城市道路管理路灯设施上设置理条例第二十责令限期并可处20000元广告牌/挂条例第二十七2030m28000-1.1万广告牌或者其他七条第六项、第改正以下的罚款0035浮物条挂浮物四十二条3040m21.1-1.4万4050m21.4-1.7万50m型上1.7-2万二轮机动车驾驶一般地区20-100JS061100CG-CF-道路交通安驾驶人不在现场或在

20、现场拒员不按规定在人机动车乱道路交通安全全法第九十三绝立即驶离，妨碍其他车辆、主要街道和行道、公共场所停乱放法第五十六条100-2000036条行人通行的，处以罚款重点地区临时停车JS061100CG-CF-非机动车不按规道路交通安一般地区5-25非机动车道路交通安全警告或者五元以上五十元以定在人行道、公全法第八十九主要街道和乱停乱放法第五十九条下的罚款25-500037共场所临时停车条重点地区JS061100CG-CF-0038将建筑垃圾混入生活垃圾将建筑垃圾混入生活垃圾对单位处3000兀以下罚款；JS061100CG-CF-将危险废物对个人处200将危险废物混入混入建筑垃元以下罚款建筑垃圾

21、城市建筑垃城市建筑垃0039圾圾管理规定第圾管理规定责令限期改正，九条第二十条给予警告对单位处5000元以上1万元JS061100CG-CF-擅自设立弃置场擅自设立弃以下罚款置场受纳建受纳建筑垃圾0040筑垃圾对个人处3000元以下罚款建筑垃圾储建筑垃圾储运消JS061100CG-CF-纳场受纳工业垃运消纳场受城市建筑垃城市建筑垃责令限期改正，处5000元以上纳工业垃圾、圾管理规定第圾管理规定1万元以下罚圾、生活垃圾和给予警告0041有毒有害垃圾生活垃圾、有十条第二十一条款毒有害垃圾固体废物污施工单位未及时施工单位未染环境防治JS061100CG-CF-清运工程施工过及时清运建城市建筑垃法第七

22、十四责令限期改正，处5000元以上程中产生的建筑筑垃圾，造成圾管理规定第条第三项，城给予警告5万元以下罚0042垃圾，造成环境环境污染十二条市建筑垃圾管款污染理规定第二十二条第一款施工单位将施工单位将建筑建筑垃圾交城市建筑垃JS061100CG-CF-垃圾交给个人或给个人/未经城市建筑垃圾管理规定责令限期改正，处1万元以上者未经核准从事核准从事建圾管理规定第第二十二条第给予警告10万元以下0043建筑垃圾运输的筑垃圾运输十三条二款罚款单位处置的单位处置处置建筑垃圾的JS061100CG-CF-单位在运输建筑沿途丢弃、遗城市建筑垃城市建筑垃责令限期改正，处5000元以上垃圾过程中沿途撒建筑垃圾圾

23、管理规定第圾管理规定给予警告5万元以下罚0044丢弃、遗撒建筑十四条第二十三条款垃圾涂改、倒卖、涂改、倒卖、出出租、出借、JS061100CG-CF-租、出借或者以以其他形式城市建筑垃城市建筑垃责令限期改正，处5000元以上其他形式非法转非法转让城圾管理规定第圾管理规定给予警告2万元以下罚0045让城市建筑垃圾市建筑垃圾八条第二十四条款处置核准文件处置核准文件JS061100CG-CF-0046未经核准擅自处置建筑垃圾的擅自处置建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定第七条城市建筑垃圾管理规定第二十五条第一项责令限期改正，给予警告对施工单位处1万元以上10万元以下罚款对建设单位、运输建筑垃圾的单位处500

24、0元以上3万元以下罚款JS061100CG-CF-0047处置超出核准范围的建筑垃圾处置超出核准范围的建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定第七条、第十四条城市建筑垃圾管理规定第二十五条第二项JS061100CG-CF-0048任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定第十五条城市建筑垃圾管理规定第二十六条责令限期改正，给予警告对单位处5000元以上5万元以下罚款对个人处200元以下罚款JS061100CG-CF-0049未按规定缴纳城市生活垃圾处理费未按规定缴纳城市生活垃圾处理费城市生活垃圾管理办法第四条第一款城市生活垃圾管理办法第三十八条责令限期改正

25、逾期不改正的，对单位可处以应交处理费3倍以下不超过3万的罚款不缴纳费用不满6个月1倍以下不超过1万不缴纳费用6个月-1年2倍以下不超过2万不缴纳费用1年以上3倍以下不超过3万逾期不改正的，对个人可处应交处理费3倍以下不超过1000元罚款不缴纳费用不满6个月1倍以下不超过300不缴纳费用6个月-1年2倍以下不超过500不缴纳费用1年以上3倍以下不超过1000JS061100CG-CF-0050未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施未按照标准配套建设城市生活垃圾收集设施城市生活垃圾管理办法第十条城市生活垃圾管理办法第三十九条责令限期改正并可处以1万元以下罚款未配套

26、率小于30%不满3000未配套率30%-50%3000-5000未配套率50%-80%5000-8000未配套率80%-100%8000-1万JS061100CG-CF-0051城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的城市生活垃圾管理办法第十二条城市生活垃圾管理办法第四十条责令改正建设主管部门处工程合同价款2%以上4%以下的罚款100m以下2%-3%超过100m3%-4%JS061100CG-CF-0052未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃城市生活垃圾管理办法第十三条城市生活垃圾管理办法第四十一

27、条责令停止违法行为，限期改正处以1万元以上10万元以下罚款不满100m21-3万100-200m23-5万200-300m25-7万处置设施、场所圾处置设施、场所300m以上7-10万JS061100CG-CF-0053随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾擅自倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾城市生活垃圾管理办法第十六条第四款城市生活垃圾管理办法第四十二条责令停止违法行为，限期改正对单位处以5000元以上5万元以下罚款般地区污染程度较轻5000-1万污染程度较重1-2万重点地区污染程度较轻1-3万污染程度较重3-5万对个人200元以下罚款一般地区不满100重点地区100-200JS061100CG-

28、CF-0054未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的城市生活垃圾管理办法第十七条、第二十五条城市生活垃圾管理办法第四十三条责令停止违法行为并处以3万元的罚款JS061100CG-CF-0055从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的沿途丢弃、遗撒生活垃圾城市生活垃圾管理办法第二十一条第三项城市生活垃圾管理办法第四十四条责令停止违法行为，限期改正处5000元以上5万元以下罚款不满20m25000-1万20-50m21-2万50-80m22-3万80-110m23-4万110m型上4

29、-5万JS061100CG-CF-0056从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾不按规定及时清扫、收运城市生活垃圾城市生活垃圾管理办法第二十条城市生活垃圾管理办法第四十五条责令限期改正并可处以5000元以上3万元以下罚款第一次第二次第三次以上5000-1万-2万-3万JS061100CG-CF-0057从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未将收集的城市生活垃圾运到主管部门认可的处理场所不按规定将垃圾运到认可的处理场所JS061100CG-CF-0058从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁不按规定保持收集设施和周边环境的干净整洁JS061100CG-CF-0059从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶车辆、船舶不按规定密闭、完好和整洁不密闭、完好和整洁JS061100CG-CF-0060从事城市生活垃圾经营性处置的企业不严格按照国家有关规定和技术标准处置城市生活垃圾不按国家规定和技术标准处置生活垃圾城市生活垃圾管理办