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文档简介

1、河道应急预案(共6篇)河道应急预案(共6篇)第1篇:河道防洪应急预案*县*河防洪应急预案1总则11编制目的为 了做好河道防洪应急调度和抢险工作,全面提高政府应对突发洪 涝灾害的能力,有计划、有准备、有措施地防御和控制洪涝灾 害,保障人民群众的生命和财产安全,维护公共利益和社会秩 序,保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发 展,特编制该预案。12编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪 法中华人民共和国水土保持法、国家防汛抗旱应急预案、国家突 发公共事件总体应急预案以及国家防汛抗旱总指挥部成员单位职 责、国家防汛抗旱总指挥部工作制度、洪涝灾害统计报表制度、 以及山东省实施办

2、法、山东省实施办法等法律、法规、规章,结 合我县实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于*河*县境内河道洪水灾害的预防和 应急处置。14工作原则1.4.1以理论和重要思想为指导,坚持以人为 本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转 变,不断提高抗洪救灾工作的现代化水平。1.4.2抗洪救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一 指挥,统一调度。1.4.3抗洪救灾工作以保证人民群众生命财产安全为首要目 标,以防为主,防抗结合的原则。1.4.4抗洪救灾工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制 宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。1.4.5坚持防汛抗旱统筹,在防洪

3、保安的前提下,尽可能利用 洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水 资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。1.4.6坚持依法抗洪,实行公众参与,军民结合,专群结合, 平战结合。2基本情况2. 1自然条件*县地处山东省的东南部,总面积 1752平方公里,其中山丘区面积1384平方公里,占总面积的 79。境内地质构造复杂,出露的地层:西部的太古界、元古界的 奥陶系、石炭系,中生界白垩系,新生界第四系;东部的太古、元古、白垩和第四系。整个地势由东 北向西南倾斜,高程一般在100m400m之间,最高峰662.2m(马亓 山顶),最低处19.9m (陈家河)。*县属暖温带季风区,半湿润

4、过渡性气候,四季分明,年平均 气温为12.7。多年平均年蒸发量为1116.5毫米,多年平均降雨量 为856.7毫米。降水年际、年内变化较大,最大值1314.2毫米(1974年),最小降水量491.9毫米(1981年),6-9月份降雨 占全年的74%。*河,滨海水系。源于*县石河峪村北,途经文瞳、涝坡、相 邸、坊前、壮岗四个乡镇至江苏省朱蓬口入海。河长74公里,流 域面积552公里。其中县内长47.5公里,流域面积423平方公 里。该流域山高坡陡,沟壑纵横,支流众多,系季节性河流。多 年平均径流量1.41亿立方米,枯水年径流量为3951万立方米。该流域属鲁东南水土流失中轻度侵蚀区,主要表现为水力

5、侵 蚀,重力侵蚀次之。在水力侵蚀中,主要以面蚀,点蚀为主,其 次是沟蚀。面蚀、点蚀主要分布在流域内的坡耕地、疏林地和全 垦农用地上;沟蚀主要分布在荒山荒丘、沟道、沟头或土质疏松 的荒滩处。重力侵蚀多发生在失去植被的陡坡及公路、沟河两侧 的悬崖处。流域内现有水土流失面积110km2,平均土壤侵蚀模数 928t/km2.a,年土壤侵蚀量 39.26 万 t。区内建中型水库1座,小(一)型水库10座,小(二)型水 库58座,塘坝297座。2.2社会经济情况*河莒南境内涉及文瞳、涝坡、相邸、坊 前、壮岗四个乡镇,145个村,17.85万人。是*县重要的粮食、 果品、茶叶、花生、木材、石雕和畜牧生产基地

6、。特色产品有石 雕、绿茶、煎饼、水晶梨、花生等。着名的爱国主义基地、毛泽 东主席批示的王家坊前和国家级示范小流域大崮子沟均在*河流域。年,*河流域国民生产总值16.68亿元,农民人均纯收入4596 元。3领导体制和指挥机构3.1领导体制*县防汛抢险救灾工作在 县委、县政府的统一领导下进行,由县人民政府防汛抗旱指挥部 统一指挥,各职能部门共同参与,各负其责。3.2指挥机构县人民政府设立县人民政府防汛抗旱指挥部(以 下简称县防指)负责领导组织全县的抗洪抢险工作,其办事机构 县防指办公室(以下简称县防办)设在县水利局,并在城市建设 行政主管部门设立城市防汛办事机构。县防指由县长任指挥,县政府、县人武

7、部、县公安局、县财 政局、县水利局、县建设局、县发改局、县安监局、县财办、县 民政局、县交通局、县农业局、县林业局、县国土资源局、县卫 生局、县广电局、县环保局、县供电公司、县农机中心、县气象 局、县邮政局、县交警大队、县武警中队、县法院、县检察院、 县网通公司、县移动公司等单位负责人为指挥部副指挥或成员。3.3职责县防指负责领导、组织、监督、协调全县的防汛抗洪 工作,主要职责是贯彻实施有关防汛抗洪工作的法律、法规和方 针政策,执行上级的命令,拟订全县防汛抗洪规章制度,及时提 出防汛抗洪工作具体部署,组织制定实施全县防汛和抗洪预案, 及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗洪减灾措施, 组

8、织灾后处置,并做好有关协调工作。抗洪工作必须在县政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下,各 成员单位根据分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同搞好 抗洪工作。各成员单位职责是:县政府办公室:负责全县防汛抗洪 重大事件协调。县水利局:负责防洪排涝工程的行业管理;提供雨情、水 情、灾情的调度;制定并监督实施全县防汛抗洪措施;为全县防 汛抗洪工作提供技术支持。县发改局:负责防汛抗洪设施、重点工程规划和建设的协调安 排和监督管理。县公安局:负责维护防汛抗洪秩序和灾区社会治安秩序,依 法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗洪物资以及破坏防洪抗洪设 施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群 体性治安

9、事件。县民政局:负责洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作, 及时向县防指提供灾情。县财政局:负责组织实施全县防汛抗洪、应急抢险救灾资金 的筹集和落实,及时下拨资金并监督使用。县建设局:负责城市防汛排涝的制定和监督实施,加强城市 防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理;组织城市规划区 防汛排涝抢险工作。县国土资源局:负责组织监测和预防地质灾害,对重大的山体 滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和防治 工作。县交通局、县交警大队:负责所辖公路交通设施的防洪安 全,确保道路畅通;优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备; 为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工 具。县农

10、业局:负责洪涝灾后农业生产救灾与恢复,及时收集、 整理和反映农业洪涝等灾情信息。县卫生局:负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾 害发生后,及时向县防指提供洪涝灾区疫情与防治信息,组织卫 生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫 病的发生和流行。县环保局:负责水质污染的监测、预报,向县防指及时通报 全县水质污染情况,作好城乡水源地保护,制止向河流、水库等 水域违法排放污水和固体废物的行为,应急处理水污染事故。县气象局:负责天气气候监测和预测预报工作。从气象角度 对影响汛情、灾情的天气形势作出监测、分析和预测。及时对重 要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防指及有关成员

11、 单位提供气象信息。县安监局:负责督促、指导和协调汛期安全生产工作,抓好 工矿企业的防汛安全工作。及时提供洪涝灾区的工矿企业灾情。负责做好抗洪安全工作,按安全法等法律法规和县防汛抗旱 指挥部要求,对抗洪安全工作进行全面督查,确保抗洪安全县移 动、网通公司:负责通信设施的防洪安全,确保防汛抗洪通信畅 通,做好发生特大洪水时应对的通信手段,保障抢险现场通信。县广电局:负责组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、抗 洪救灾工作的宣传报导,按县防指要求及时向公众发布雨水情、 汛情、灾情等信息,跟踪报导防汛抢险和抗洪救灾活动,以及向 社会宣传防汛抢险、抗洪救灾灾、抗灾自救知识,宣传防汛抗洪 的法律法规。县林

12、业局:负责林区防汛及国营林场、苗圃的救灾、生产恢 复工作,组织乡镇政府搞好清除河道行洪区内的阻水林木。县供电公司:负责所辖电力设施的防汛安全,保障防汛抢 险、排涝、抗洪救灾的电力供应。县人武部和武警中队:根据汛情需要,担负抗洪抢险、营救 群众、转移物资、抗洪救灾及执行重大防洪抗洪措施的任务。县法院和检察院:负责依法解决防汛抗洪工作中的矛盾和纠 纷,查处防汛抗洪违法违纪行为。贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、 调度命令以及县委县政府的指示;承办县防指的日常工作,组织 全县的防汛抗洪工作,督促检查防汛抗洪措施的落实;负责组织 全县防洪抗洪预案的编制、审查和审批辖区内水工程的洪水调

13、度 方案;组织协调各级、各有关部门实施防汛抗洪责任制,参与组 织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯、调度现代 化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛抗洪物资计划储 备和使用管理工作,提出防汛抗洪经费的分配使用建议计划,并 监督实施;及时准确地掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况, 必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全县防汛抗 洪部署和决策意见,供县政府和县防指决策。会同有关部门调查 处理防汛抗洪重大事故。3.3.4乡镇政府及部门职责各乡镇人民政府:负责做好辖区内 的各项抗洪工作。认真落实好抗洪救灾物资及编制本辖区抗洪救 灾预案;组织抗洪安全大检查,并限期整改隐患;加强辖

14、区内灾 情调查和统计工作;及时组织群众防汛救灾和灾后生产自救,尽 力减轻洪灾损失。全县各级、各部门、各单位按照行政首长负责制和属地管辖 的要求,认真做好本辖区本部门本单位及业务职责范围内的抗洪 救灾工作。一是落实好抗洪救灾队伍和物资;二是组织抗洪救灾 安全大检查,并及时整改隐患;三是落实好抗洪预案和救灾方 案;四是树立抗洪是全民义务的意识,服从抗洪统一调度和指 挥,积极参加抗洪救灾工作,尽力减少洪灾损失。4险情监测与报告41险情监测和巡查汛期要力口强险情的巡 查、观测。每次洪水发生及洪水过后要进行详细观察记录,由县 河道管理所协助沿河乡镇办负责包段管理登记,及时上报县防汛 办公室。对*河左右岸

15、堤防上存在的路口、薄堤、险堤等险工隐 患,河道管理员每个星期至少检查一次,发现新的情况应立即上 报。在巡视检查中发现有垮岸溃堤或决等险情要发生时或已发 生,要立即向县防办报告险情的地点、方位、状况及抢险应急预 案,以便防办通知沿河乡镇、村庄及时采取抢险措施。汛前对河道堤防进行拉网式检查,及时发现险情隐患,及早 进行整治,对汛前来不及处理的,汛期内进行重点防守,河道工 程管理单位24小时值班,坚持沿堤巡查,及时报告水情、工情。 检查的主要内容:洪水涨落形势、水面有无异常状况、对堤身单 薄段和低洼段重点防守,遇较大洪水坚持24小时不问断巡查堤 防。42险情上报通报421工程险情监测巡逻组由沿河乡镇

16、技术人 员和护堤员以及沿堤村干部组成,在巡查过程中发现险情及时向 河道防汛指挥部汇报,由指挥部逐级上报。422向河道主管部位和上级防汛指挥部报告险情的方式:发现 险情时通过电话、电台和派人直接通知等方式向*县防汛指挥部办 公室报告。423向河道应急指挥机构的成员单位及其它相关部门通报险情 的方式:发现险情时通过电话、电台和派人直接通知等方式向县 防汛指挥部和其它相关部门通报。5监测预警5.1预警级别根据气象部门预报的降雨强度,并结 合我县山区的实际情况及前期降雨情况等,将洪水灾害预警分为 三个级别:1、当气象部门预报或实时监测到降雨强度为暴雨(24 小时降雨量50100mm)时或预报日降雨25

17、50mm之间,但前期降雨 较多,土壤饱和、库塘蓄满,为洪水灾害危险预警,称为三级预 警。2、当气象部门预报降雨强度为大暴雨(24小时降雨量 100.1200mm)时、或预报日降雨50100mm之间,但前期雨量大、 土壤饱和时为洪水灾害中度危险预警,称为二级预警。3、当气象部门预报降雨强度为特大暴雨或24小时降雨量超 过200mm时为高度危险预警,称为一级预警。另外,由于我县山区汛期降雨极为不均,气象部门可能预测 不到局部小范围的强对流天气,因此一旦发生局部强降雨时,必 须根据降雨时的降雨强度判断洪水灾害预警级别。我县在山区设 有一定数量的雨量观测点,当每一观测点一小时降雨量超过50mm 时,即

18、可发布该点所在乡镇为一级预警。5.2实时监测监测的内容有降雨量监测,库塘、溪河水位监 测,泥石流和滑坡监测等。目前,*县境内设国家级水文站两处, 雨量站9处,县级观测雨量站15处,小(一)型以上水库均设有 水位泄量观测设施。国家级水文、雨量站均设了雨水情信息自动 采集传输系统。县级水利、气象部门建立了雨水情及气象信息共 享平台。对泥石流、滑坡监测采取有目的、有针对性的进行,以 群测群防为主,专业监测为辅。5.3通信监测信息的传输方式有自动化的采集传输系统、人工 通过电话、传真、无线电台等。预警信息传递采用电视、广播、 电话、传真、锣鼓号等。5.4预报预警预报内容有气象预报、溪河洪水预报、水库水

19、 位、泄流量预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象部门发布,溪河洪水预报、水库水位预报由 水利、水文部门发布,泥石流和滑坡预报由国土资源部门发布。暴雨洪水预报信息;暴雨洪水监测信息;降雨、洪水位是否 达到临界值;水库塘坝水位监测信息;可能发生泥石流或滑坡的 监测和预报信息等。(1)当接到天气预报或发生的降雨接近或将超过各级预警规 定的临界雨量值时,应发布暴雨预警信息;(2)当上游水位急剧 上涨,将对下游造成洪水灾害,应立即向下游发布预警信息;(3)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时,应发布泥石流、滑坡灾 害预警信息;(4)水库、塘坝发生溃决性重大险情时,应发布相 关信息。根据调查、监测、分析,按临

20、界雨量、水位、洪水灾害征兆 等,及时发布警报。(1)在一般情况下,洪水灾害防御预警信号 由县防汛指挥部发布,按照县乡(镇)村组户的次序进行预警(见图1)。(2)如遇紧急情况(滑坡、水库塘坝溃决等)由村或 水库塘坝管理单位直接报告县防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机 构,并直接发布预警信号,在最短的时间内完成预警工作(见图 2)。三级预警实施措施:由乡镇防指根据县防指提供的雨情、工 情、地质等信息发布三级预警,并组织有可能受洪水威胁的群众 组成由村干部带队的巡逻小组。开始降雨后,巡逻小组携带报警 及通讯工具进行巡逻,发现异常情况时,立即采取有效方式向附 近群众报警。群众接到警报后,立即向指定的地点撤

21、离。在向群 众报警以后,要马上报告所在乡镇防指。二级预警实施措施:由县防指根据气象、水文、国土资源等 部门提供的信息发布二级预警,并通知相关乡镇在启动三级预警 的基础上,由包村乡镇干部带队巡逻,降雨后,每隔1小时向乡 镇防指报告巡查情况。如发现异常情况,立即采取有效措施向附 近群众报警。群众接到报警后,立即向事前指定的地点转移,巡 逻队发出警报后,要马上报告县防指。包片防指成员及乡镇领导 干部要迅速赶向该地区,指挥抢险救灾。一级预警实施措施:由县防指根据气象、水文、国土资源等 部门提供的相关信息发布一级预警。县防指成员单位、乡镇主要 领导根据事先的分包任务,在降雨前到达分包地区,靠前指挥。 降

22、雨后,每间隔半小时由巡逻队向该分包地区的防指领导报告巡 逻情况,并严格实行零报告制度。发现异常情况时,立即采取有 效措施向附近群众报警。群众接到报警后,立即向事前指定的地 点撤离,巡逻队报警以后,要马上报告县防指,县防指领导及有 关技术人员立即赶向该地区,指挥抢险救灾。同时,卫生、交 通、电力、通讯、民政、预备役等有关防指成员单位要按照各自 职能,迅速开展抢险救灾工作。报警可采用电话、手机、敲锣或鸣号,考虑到降雨时可能伴 有大风、雷鸣等干扰及停电的可能,巡逻队应配备强力探照灯,锣 鼓号等灯光、声音报警工具,并事先约定灯光、声音警报信号,采 用灯光和声音信号报警时,应有专人时刻监视报警信号。6转

23、移安置6.1转移原则转移应遵循先人员后财产,先老弱病 残人员后一般人员的原则,应以集体、有组织转移为主。6.2转移地点、路线转移地点、路线的确定应遵循就近、安全 的原则。各乡镇汛前拟定好的转移路线、安置地点,进入汛期后 必须经常检查,如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避 开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪沟谷口下游、泥石流 沟口下游、滑坡的滑动方向转移,应向溪河沟谷两测山坡或滑动 体的两侧方向转移。危险区居民转移地点、路线,详见乡(镇)、村洪水灾害防 御预案。6.3灾民安置受灾群众安置应因地制宜地采取集中、分散等安 置方式。灾民安置地点详见各乡镇群众转移安置计划表6.4转移安置 纪律

24、转移工作采取县、乡镇、村干部层层包干负责的办法实施、 统一指挥、安全第一。7抢险救灾7.1抢险队伍全县需组织785人的应急抢险机动 队,其中县直单位285人(公安100人,人武部50人,武警30 人,消防25人,水利40人,建设局40人)。沿*河文瞳、涝 坡、相邸、坊前、壮岗每个乡镇10 0人。抢险队由基干民兵和预备役组成,河道抢险共需13490人, 其中中型水库每座不少150人,由包库行政领导和水库管理单位 共同组织;小(一)型水库每座不少于100人,小(二)型水库 每座不少于50人,由乡镇包库责任人和工程所在村共同组织,塘 坝每座不少于20人,文瞳、涝坡、相邸、壮岗每个乡镇700人。7.2

25、抢险物资准备1、麻袋、编织袋:全县共计30万条,其 中水利局备10万条;各个乡镇各备5万条,共计20万条。其他 有防汛任务的企业企业单位也要根据自己的防汛要求备足防汛物 料。2、木桩:全县共需备木桩14.5万根,其中防汛办公室、建 设局各备0.5万根;防指成员单位各备0. 1万根,共备2.5万 根;每个乡镇备1万根,共11万根;其他有防汛任务的单位根据 自己的防汛需要备足。3、铁丝:全县共需备铁丝30吨,防汛办公室和各乡镇各备2 吨,其余6吨由指挥调度组筹集。4、土工布:共需备5万平方米,其中防汛办公室备_平方 米,其余由指挥调度组协调解决。5、土砂石料:由工程所在单位和包工程责任人共同指定砂

26、土 料场,必须满足抢险需要,石料每个中型水库应具备1000方,小 型水库应备500方。由工程所在单位和包工程责任人负责备足。6、小型抢险工具:镐头1100把、铁锨2200张、八磅锤550 把、斧头1100把、油锯12个、发电机组5台、探照灯100个、 电缆线3000米。其中镐头、铁锨、八磅锤、斧头由各乡镇准备, 其余由指挥调度组调配。7、救生器材:共需救生衣500件,救生舟6艘,由指挥调度 组调配。8、抢险机械:挖掘机20台,装载机20台、拖拉机200辆、 凿岩机10台、除水利局约定号用的6台挖掘机、10台装载机、3 台凿岩机外,其余指挥调度组调配。9、运输车辆:需运输防汛物料、防汛抢险队伍等

27、运输车辆30 辆,由交通局负责组织调配。10、防汛指挥车辆:每个防指成员单位和每个乡镇各出一 辆。7.3救灾物资的准备救灾物资由民政局负责筹措,包括食品、 粮食、衣被等,数量以满足灾民的临时生活需要为限。8保障措施8. 1汛前检查汛前、各乡(镇)要对所辖区域进行 全面普查,发现问题做好记录,并及时处理,对危险区内可能发 生洪水灾害的区域安排专人负责防守。8.2宣传及演练对本预案的主要内容,各乡镇要利用会议、广 播、电视、墙报、明白纸、标语等多种形式,向辖区内群众进行 宣传,并组织危险区内群众熟悉转移路线及安置方案。各乡镇和 防指成员单位应组织抢险机动队和抢险队进行汛前抢险演_。8.3纪律按照中

28、华人民共和国防洪法:防汛工作实行各级人 民政府首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。之规定,各乡 (镇)人民政府和各防指成员单位一定要抓早、抓实、抓好,做 到有备无患,全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制, 进一步强化防汛工作行政首长负责制,逐级分解任务,落实责 任,保证防汛指挥调度正常运转。各有关责任人要按照责任分 工,深入到分管的防汛区域现场检查指导,研究解决实际问题;发生汛情时,要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾,切实履行职 责。凡因工作不力、责任不落实出现问题,造成重大损失的,要 按照防洪法及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,坚 决追究有关当事人的责任。第2篇:河道防洪应急

29、预案*县*河防洪应急预案1总则11编制目的为 了做好河道防洪应急调度和抢险工作,全面提高政府应对突发洪 涝灾害的能力,有计划、有准备、有措施地防御和控制洪涝灾 害,保障人民群众的生命和财产安全,维护公共利益和社会秩 序,保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发 展,特编制该预案。12编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪 法中华人民共和国水土保持法、国家防汛抗旱应急预案、国家突 发公共事件总体应急预案以及国家防汛抗旱总指挥部成员单位职 责、国家防汛抗旱总指挥部工作制度、洪涝灾害统计报表制度、 以及山东省实施办法、山东省实施办法等法律、法规、规章,结 合我县实际制定本预案。

30、1.3适用范围1本预案适用于*河*县境内河道洪水灾害的预防 和应急处置。14工作原则1.4.1以理论和重要思想为指导,坚持以人为 本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转 变,不断提高抗洪救灾工作的现代化水平。1.4.2抗洪救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一 指挥,统一调度。1.4.3抗洪救灾工作以保证人民群众生命财产安全为首要目 标,以防为主,防抗结合的原则。1.4.4抗洪救灾工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制 宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。1.4.5坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用 洪水资源;以法规约束人的行为,防止人

31、对水的侵害,既利用水 资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。21.4.6坚持依法抗洪,实行公众参与,军民结合,专群结 合,平战结合。2基本情况2. 1自然条件*县地处山东省的东南部,总面积 1752平方公里,其中山丘区面积1384平方公里,占总面积的 79。境内地质构造复杂,出露的地层:西部的太古界、元古界的 奥陶系、石炭系,中生界白垩系,新生界第四系;东部的太古、 元古、白垩和第四系。整个地势由东北向西南倾斜,高程一般在 100m400m之间,最高峰662.2m (马亓山顶),最低处19.9m (陈 家河)。*县属暖温带季风区,半湿润过渡性气候,四季分明,年平均 气温为12.7。多年平均年

32、蒸发量为1116.5毫米,多年平均降雨量 为856.7毫米。降水年际、年内变化较大,最大值1314.2毫米 (1974年),最小降水量491.9毫米(1981年),6-9月份降雨 占全年的74%。*河,滨海水系。源于*县石河峪村北,途经文瞳、涝坡、相 邸、坊前、壮岗四个乡镇至江苏省朱蓬口入海。河长74公里,流 域面积552公里。其中县内长47.5公里,流域面积423平方公 里。该流域山高坡陡,沟壑纵横,支流众多,3系季节性河流。多 年平均径流量1.41亿立方米,枯水年径流量为3951万立方米。该流域属鲁东南水土流失中轻度侵蚀区,主要表现为水力侵 蚀,重力侵蚀次之。在水力侵蚀中,主要以面蚀,点蚀

33、为主,其 次是沟蚀。面蚀、点蚀主要分布在流域内的坡耕地、疏林地和全 垦农用地上;沟蚀主要分布在荒山荒丘、沟道、沟头或土质疏松 的荒滩处。重力侵蚀多发生在失去植被的陡坡及公路、沟河两侧的悬崖处。流域内现有水土流失面积110km,平均土壤侵蚀模数 928t/km.a,年土壤侵蚀量39.26万t。区内建中型水库1座,小(一)型水库10座,小(二)型水 库58座,塘坝297座。2.2社会经济情况*河莒南境内涉及文瞳、涝坡、相邸、坊 前、壮岗四个乡镇,145个村,17.85万人。是*县重要的粮食、 果品、茶叶、花生、木材、石雕和畜牧生产基地。特色产品有石 雕、绿茶、煎饼、水晶梨、花生等。著名的爱国主义基

34、地、毛泽 东主席批示的王家坊前和国家级示范小流域大崮子沟均在*河流 域。年,*河流域国民生产总值16.68亿元,农民人均纯收入4596 元。3领导体制和指挥机构2243.1领导体制*县防汛抢险救灾工作 在县委、县政府的统一领导下进行,由县人民政府防汛抗旱指挥 部统一指挥,各职能部门共同参与,各负其责。3.2指挥机构县人民政府设立县人民政府防汛抗旱指挥部(以 下简称县防指)负责领导组织全县的抗洪抢险工作,其办事机构 县防指办公室(以下简称县防办)设在县水利局,并在城市建设 行政主管部门设立城市防汛办事机构。县防指由县长任指挥,县政府、县人武部、县公安局、县财 政局、县水利局、县建设局、县发改局、

35、县安监局、县财办、县 民政局、县交通局、县农业局、县林业局、县国土资源局、县卫 生局、县广电局、县环保局、县供电公司、县农机中心、县气象 局、县邮政局、县交警大队、县武警中队、县法院、县检察院、 县网通公司、县移动公司等单位负责人为指挥部副指挥或成员。3.3职责3.3. 1县防指职责县防指负责领导、组织、监督、协 调全县的防汛抗洪工作,主要职责是贯彻实施有关防汛抗洪工作 的法律、法规和5方针政策,执行上级的命令,拟订全县防汛抗 洪规章制度,及时提出防汛抗洪工作具体部署,组织制定实施全 县防汛和抗洪预案,及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢 险及抗洪减灾措施,组织灾后处置,并做好有关协调工作。

36、3.3.2县防指成员单位职责抗洪工作必须在县政府和防汛抗旱 指挥部的统一领导下,各成员单位根据分工,各司其职,各负其 责,密切配合,共同搞好抗洪工作。各成员单位职责是:县政府办 公室:负责全县防汛抗洪重大事件协调。县水利局:负责防洪排涝工程的行业管理;提供雨情、水 情、灾情的调度;制定并监督实施全县防汛抗洪措施;为全县防 汛抗洪工作提供技术支持。县发改局:负责防汛抗洪设施、重点工程规划和建设的协调安 排和监督管理。县公安局:负责维护防汛抗洪秩序和灾区社会治安秩序,依 法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗洪物资以及破坏防洪抗洪设 施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群 体性治安事件

37、。县民政局:负责洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作, 及时向县防指提供灾情。县财政局:负责组织实施全县防汛抗洪、应急抢险救灾资金 的筹集和落实,及时下拨资金并监督使用。6县建设局:负责城市防汛排涝的制定和监督实施,加强城市 防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理;组织城市规划区 防汛排涝抢险工作。县国土资源局:负责组织监测和预防地质灾害,对重大的山体 滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和防治 工作。县交通局、县交警大队:负责所辖公路交通设施的防洪安 全,确保道路畅通;优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备; 为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工 具。县农业

38、局:负责洪涝灾后农业生产救灾与恢复,及时收集、 整理和反映农业洪涝等灾情信息。县卫生局:负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾 害发生后,及时向县防指提供洪涝灾区疫情与防治信息,组织卫 生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫 病的发生和流行。县环保局:负责水质污染的监测、预报,向县防指及时通报 全县水质污染情况,作好城乡水源地保护,制止向河流、水库等 水域违法排放污水和固体废物的行为,应急处理水污染事故。县气象局:负责天气气候监测和预测预报工作。从气象角度 对影响汛情、灾情的天气形势作出监测、分析和预测。7及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防 指及有关成员

39、单位提供气象信息。县安监局:负责督促、指导和协调汛期安全生产工作,抓好 工矿企业的防汛安全工作。及时提供洪涝灾区的工矿企业灾情。负责做好抗洪安全工作,按安全法等法律法规和县防汛抗旱 指挥部要求,对抗洪安全工作进行全面督查,确保抗洪安全县移 动、网通公司:负责通信设施的防洪安全,确保防汛抗洪通信畅 通,做好发生特大洪水时应对的通信手段,保障抢险现场通信。县广电局:负责组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、抗 洪救灾工作的宣传报导,按县防指要求及时向公众发布雨水情、 汛情、灾情等信息,跟踪报导防汛抢险和抗洪救灾活动,以及向 社会宣传防汛抢险、抗洪救灾灾、抗灾自救知识,宣传防汛抗洪 的法律法规。县林业

40、局:负责林区防汛及国营林场、苗圃的救灾、生产恢 复工作,组织乡镇政府搞好清除河道行洪区内的阻水林木。县供电公司:负责所辖电力设施的防汛安全,保障防汛抢 险、排涝、抗洪救灾的电力供应。县人武部和武警中队:根据汛情需要,担负抗洪抢险、8营救 群众、转移物资、抗洪救灾及执行重大防洪抗洪措施的任务。县法院和检察院:负责依法解决防汛抗洪工作中的矛盾和纠 纷,查处防汛抗洪违法违纪行为。3.3.3县防办职责贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱 指挥部的决定、调度命令以及县委县政府的指示;承办县防指的 日常工作,组织全县的防汛抗洪工作,督促检查防汛抗洪措施的 落实;负责组织全县防洪抗洪预案的编制、审查和审批

41、辖区内水 工程的洪水调度方案;组织协调各级、各有关部门实施防汛抗洪 责任制,参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛 通讯、调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛 抗洪物资计划储备和使用管理工作,提出防汛抗洪经费的分配使 用建议计划,并监督实施;及时准确地掌握汛情、灾情和水利工 程的运行状况,必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报; 提出全县防汛抗洪部署和决策意见,供县政府和县防指决策。会 同有关部门调查处理防汛抗洪重大事故。3.3.4乡镇政府及部门职责各乡镇人民政府:负责做好辖区内 的各项抗洪工作。认9真落实好抗洪救灾物资及编制本辖区抗洪 救灾预案;组织抗洪安全大检查,

42、并限期整改隐患;加强辖区内 灾情调查和统计工作;及时组织群众防汛救灾和灾后生产自救, 尽力减轻洪灾损失。全县各级、各部门、各单位按照行政首长负责制和属地管辖 的要求,认真做好本辖区本部门本单位及业务职责范围内的抗洪 救灾工作。一是落实好抗洪救灾队伍和物资;二是组织抗洪救灾 安全大检查,并及时整改隐患;三是落实好抗洪预案和救灾方 案;四是树立抗洪是全民义务的意识,服从抗洪统一调度和指 挥,积极参加抗洪救灾工作,尽力减少洪灾损失。4险情监测与报告41险情监测和巡查汛期要力口强险情的巡 查、观测。每次洪水发生及洪水过后要进行详细观察记录,由县 河道管理所协助沿河乡镇办负责包段管理登记,及时上报县防汛 办公室。对*河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、险堤等险工隐 患,河道管理员每个星期至少检查一次,发现新的情况应立即上 报。在巡视检查中发现有垮岸溃堤或决等险情要发生时或已发 生,要立即向县防办

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