[河南]城乡改造控制性详细规划方案汇报（图文并茂）

1、睢阳区宋集镇镇区控制性详细规划2013.05方案汇报汇报框架本次汇报共分十二部分第一章 规划概述第二章 现状分析第三章 规划分析第四章 规划总则第五章 用地规划布局第六章 公共配套设施规划第七章 道路交通系统规划第八章 公用工程设施规划第九章 环境规划第十章 防灾减灾规划第十一章 规划控制与引导第十二章 城市设计引导第十三章 景观专项规划第十四章 规划实施与管理第一章 规划概述一 、绪论1随着城乡规划法的出台实施,要求各地在进行项目审批时,必须以控制性详规为依据,否则不得审批项目。2宋集镇总体规划编制已完成，集镇区道路框架已经形成，集镇区整体用地结构已经确定，需编制控制性详细规划，优化城镇土地

2、资源配置和空间结构，落实每个地块的具体性质，并为下一步进行修建性详细规划提供依据，规范各项建设开发形式，保证建设项目审批发证有规可依。3为落实宋集镇总体规划的规划意图，加快宋集镇规划建成区的建设步伐，规范土地使用与合理开发，依据城乡规划法、城市、镇控制性详细规划编制审批办法等法规和睢阳区宋集镇总体规划（2008-2020）制定本控制性详细规划。 规定所规划范围内各类土地的不同使用性质、用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标； 规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求； 提出各地块的建筑

3、体量、体型、色彩等要求； 确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高； 根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 制定相应的土地使用与建筑管理规定。二、控规内容1.区位条件 宋集镇地处豫皖两省、睢亳鹿虞四县（市）区结合部，京九铁路从镇区东部穿过，周边有济广高速、连霍高速环绕。 宋集镇北接坞墙镇，东临营廓镇，南面和西面分别与古井镇、宋河镇和包公庙乡接壤。105国道纵贯南北，326省道横贯东西，是宋集镇两条重要的交通发展带。交通优势得天独厚，地理位置十分优越。 作为“小城镇建设重点镇”，中州名镇，独特的区位使其成为一颗镶嵌在商丘南大门上的璀璨明珠。三、宋集镇概况2. 自然条件 宋

4、集镇地处豫东平原的东南部，总的地势西北高，东南低，呈西北向东南倾斜状。地表主要为黄河冲积沉淀而成,土地肥沃。 镇域地表水隶属淮河水系,主要河流沟渠有:小白河、杨士河、金家沟等。宋集镇域地下水系位于浅层水的富水区。 宋集镇属于暖温带大陆性季风气候，春季温暖多风，夏季炎热多雨，秋季湿润凉爽，冬季寒冷干燥，四季分明。 三、宋集镇概况3、行政区划及人口 截止2012年底，全镇辖23个行政村，总人口48600人。 集镇区包括宋北村、宋南村、宋东村、李合六、吴庄、张楼、韦庄、大邓楼、大赵楼、沙沃刘等10个行政村，镇区人口20563人。4. 社会经济概况 宋集镇镇域总面积66.4平方公里，其中耕地面积433

5、3.3公顷，水域面积7.83公顷，主要盛产烟草、药材、小辣椒、棉花等，另外畜牧养殖业也十分发达。 2012年，全镇粮食总产量5.2万吨、棉花0.4万吨。2012年全镇第一产业产值5.7亿元，第二产业产值22.2亿元，第三产业产值8.22亿元，生产总值36.12亿元。三、宋集镇概况四至：北至腰赵庄北，南到李瓦房，西至张楼，东至小赵庄东150米。规划总用地606公顷，规划建设用地441公顷。四、规划范围第二章 现状分析现状建设用地：截至2012年，宋集镇现状建设用地主要分布在105国道东西两侧，以东侧发展为主，整个用地东侧以居住、商业、教育为主，西侧以行政、居住为主。村庄、林地、耕地占规划区面积一

6、半以上，有利于统一规划，统一开发。一、土地利用现状与存在问题 规划范围现状居住用地为70.94公顷，占规划范围城镇建设用地的49.51。根据镇规划标准，三层以下均为一类居住用地。存在以下问题：住宅建筑布置分散，受居住习惯及建房风水意识等影响，建筑形态各异，建筑质量较差，缺少统一规划,造成土地浪费。2. 缺乏必要的公共设施及基础设施。建筑间距较小，存在消防安全隐患。 1.居住用地 规划范围现状公共设施用地为22.76公顷，占城镇建设用地的15.88。（1）行政管理用地 行政管理用地主要集中于105国道两侧，主要为镇政府、派出所、地税所、国税分局、工商所等用地，总面积为3.11公顷。2.公共设施用

7、地镇政府地税所国税分局工商所派出所计划生育服务中心（2）教育机构用地 规划范围内教育机构用地主要包括宋集镇一中、宋集镇二中、宋南小学、宋东小学、邓楼小学、宋集实验幼儿园等用地，总用地面积约6.36公顷。2.公共设施用地一中二中宋东小学邓楼小学宋南小学实验幼儿园 （3）文体科技用地 现状文化娱乐用地较缺乏，仅有2.45公顷，为105国道东侧的宋集文化站、集镇东侧基督教堂和两处宗祠。2.公共设施用地宋集文化站基督教堂三槐堂张氏宗祠（4）医疗保健用地 现状医疗保健用地为宋集卫生院和宋集敬老院，占地1.25公顷。卫生院用地面积0.63公顷，建筑面积2300，现有床位40张。2.公共设施用地卫生院宋集敬

8、老院（5）商业金融用地 商业金融用地主要集中镇区南部，105国道东侧，以沿街商住用地为主，经营业态主要是超市、饭店、店铺；商业用地现状用地面积为8.33公顷。 （6）集贸市场用地 现状集贸市场主要集中在温州大路中段，主要包括集市、农贸市场、服装布匹市场、日用百货市场，现状用地为1.26公顷。 2.公共设施用地 2.公共设施用地现状公共设施存在问题：1、用地布局不合理，服务半径不合理，教育设施用地尤为突出。2、配套设施较少，缺少消防及环境卫生设施。3、商业主要沿街设置，多为商住混合，底层为商业，性质混乱，环境噪杂。4、集贸市场不规范，出现马路市场现象，影响交通和集镇整体面貌。小学实验幼儿园小学3

9、.生产设施用地现状生产设施用地以二类工业为主，面积16.45公顷，占现状建设用地的11.48%主要分布于镇区南部，105国道西侧。现状生产设施用地中，规模较大的工业企业有五路神酒厂、正德基农牧公司。存在问题：1、多与其他用地混合布置，人居环境较差，亟需整合。2、部分工厂厂房利用一般民房或临时建筑，不符合生产要求，存在安全隐患。3、干渠北侧大部分工业用地废弃。与总规的区别编号企业名称项目位置占地面积（亩）年产值（万元）职工人数（人）1五路神酒业镇区南部， 105国道以西 663561 180 2正德基农牧公司镇区南部， 105国道以西155000120主要工业企业情况统计表3.生产设施用地总规中

10、将生产设施用地分为南北两部分，而在此次的控规中作了较大的调整，将其全部置于南部，是依据以下五个原因：1.工业集中。北部的大部分工业已经废弃，而南部拥有两个大型企业：五路神酒业和正德基农牧公司，在其西面还有林河酒厂。在此发展，有利于工业的集中和发展。2.交通便利。规划区域紧邻326省道，交通条件良好；3.设施完善。该区域市政基础设施已经敷设好，配套设施比较齐全；4.排水方便。该区域南邻小白河，方便生产用水的排出；5.百姓意愿。南街百姓希望在此保留并发展工业；现状仓储用地主要为粮库、粮油公司和烟草公司，占地面积4.65公顷，占现状建设用的3.25%。4.仓储用地粮库粮油公司烟草公司现状对外交通用地

11、9.14公顷，占现状建设用地的6.38%,主要有105国道、326省道、和宋包路，分别通往安徽省、商丘市区、营廓镇、宋河镇及包公庙乡，站场用地为宋集汽车站。5.对外交通用地S326S326宋包路宋集汽车站至商丘市区至安徽G105至营廓镇至包公庙乡至宋河镇现状道路广场用地16.93公顷，占现状建设总用地的11.82%。现状道路均为一块板形式，宽度为620米，干路、支路路网密度分别为1.47、2.0km/km2，大部分道路进行了水泥硬化。存在问题：1）路网密度过低，道路通达性不足，尤其是105国道西侧；2）道路均为一块板，横断面形式单一，缺少人行道,没有满足管线敷设的要求.3）部分道路路面缺乏硬化

12、，有些损坏严重。 4）无广场用地和公共停车场。 6.道路广场用地规划范围内现状工程设施用地主要为变电所、垃圾回收站、自来水厂、加油站等，现状工程设施用地1.36公顷，占现状建设总用地的0.95%。存在问题：1、供水全镇供水主干管没有形成环状，供水安全性差；2、污水管网布置不规范，污水排放口众多，污水收集处理困难，尚无污水处理厂；3、供电供电线路相对杂乱且安全距离不够，既影响城市景观又不便于管理，还存在安全隐患；4、垃圾回收站规划范围北端现有一处垃圾站，基本废弃。7.工程设施用地自来水厂35KV变电所加油站加油站垃圾回收站 现状绿地主要为水域旁边公共绿地，占地面积约1.05公顷，占规划建设用地面

13、积0.73%。 存在问题 1.公共绿地面积较少，缺少居住区绿地、单位附属绿地，未能形成体系； 2.道路绿化形式较为单一，还没形成“上树下草、遮荫覆绿”的布局形式； 3.引黄干渠绿化廊道的建设还有待进一步完善和强化。8.绿地引黄干渠小 结1、居住用地分散，造成了土地浪费；2、现状工业用地分布过于零散，未形成工业集约和规模效应，人居环境较差；3、商业多为商住混合，性质混乱，环境噪杂；4、道路路网密度过低，通达性较差；5、缺乏必要的市政工程设施；6、公共绿地缺乏，绿地没有形成体系。一、土地利用现状与存在问题现状用地构成表用地分类用地面积（ha)比例（%）R居住用地70.9449.51%R1一类居住用

14、地70.94C公共设施用地22.7615.88%C1行政管理用地3.11C2教育机构用地6.36C3医疗保健用地1.25C4文化科技用地2.45C5商业金融用地8.33C6集贸市场用地1.26M生产设施用地16.4511.48%M2二类工业用地16.45W仓储用地4.653.25%W1普通仓储用地4.65T对外交通用地9.146.38%T1公路交通用地9.14S道路广场用地16.9311.82%S1道路用地16.93U工程设施用地1.360.95%U1公用工程用地1.36G绿地1.050.73%G1公共绿地1.05G2防护绿地现状建设用地143.28100.00%E水域和其他用地462.78一

15、、土地利用现状与存在问题1.现状建筑质量分析 经现状调查分析，规划范围现状建筑质量标准较低。其建筑质量评价主要考虑以下四个要素：建筑结构是否符合相应质量标准、是否在使用年限内、建筑外立面是否良好、建筑色彩与周边环境是否相符。二、建筑现状分析一类建筑二类建筑三类建筑一类建筑主要有镇政府、工商所、国税、地税、计划生育服务站、敬老院、变电站、国家电网营业厅、自来水厂、加油站、五路神酒业有限公司、粮油公司、正德基农牧公司，建议保留。二、建筑现状分析二类建筑主要有卫生院、汽车站、宋集一中、宋集二中、烟草公司、三槐堂、张氏宗祠， 105国道两旁的商业建筑等，建议改建扩建。二、建筑现状分析三类建筑主要为集镇

16、内低层建筑、简房和破房，建议拆除。二、建筑现状分析第三章 规划分析一、区位分析 宋集镇交通便利，105国道纵贯镇区南北，326省道横穿东西。 镇区东距济广高速10公里；北距连霍高速约35公里。可快速通往商丘及周边大中城市。一、区位分析 宋集镇处于豫皖两省四县交界处，地理位置得天独厚。 东邻虞城县，西接包公庙乡和柘城县，南接安徽省亳州市，北接坞墙镇。 作为“小城镇建设重点镇”、“中州名镇”，曾连续两年被评为“发展民营经济先进乡镇”，成为一颗镶嵌在商丘南大门上的耀眼明珠。二、上位规划和相关规划分析 商丘市总体规划确定将宋集镇纳入远郊区发展潜力较大的重点建制镇，考虑将其周边的一些乡镇并入，扩大其腹地

17、范围，提高其在片区中的中心功能，推动乡村工业积聚，增强城镇的经济实力；并确定宋集工业园等的建设为发展支撑。1.商丘市城市总体规划（2005-2020）2.商丘市睢阳区宋集镇社区布局规划 宋集镇社区布局规划形成“1个中心社区（宋集集镇区）-4个新型农村社区（陈瓦房新型农村社区、周庄新型农村社区、马店民族新型农村社区、贾半楼新型农村社区”的总体布局体系。二、上位规划和相关规划分析五：城镇用地结构 宋集镇规划用地以河沟和105国道为界分为3个组团，其中北部组团为工业区和仓储区，南部组团为老镇区和新规划居住区组团；西南组团为现状工业区。 北部组团西南组团南部组团3.宋集镇总体规划（2009-2020）

18、 （1）城镇性质 全镇的政治、经济、文化中心， 以发展烟叶、养殖、酿酒业为主， 集工业、交通、贸易为一体的商丘 市南部“工贸型”省级重点城镇。（2）规模及发展方向 规划至2020年，镇区人口规模3.5 万人；建设用地规模410公顷，人均 建设用地控制在117平方米以内。 其发展方向为：主要向西北发展。（3）用地布局结构 将宋集镇规划区分为北部、南部、西南部三个组团。二、上位规划和相关规划分析3.宋集镇总体规划（2009-2020）（4）道路系统规划 宋集镇道路规划采用方格网式道路网规划，道路分为主干道、次干道、支路3个等级，按红线宽度分:主干道30-40米，次干道20米，支路14米。道路网布局

19、采用“经6纬10”的形式，其中主干道105国道红线宽度40米，326省道红线宽度30米；东环、西环、南环、北环等为次干道，红线宽20米，其余皆为支路，红线宽度14米。二、上位规划和相关规划分析 通过将集镇区总体规划图与土地利用总体规划图叠加分析，发现集镇区总体规划建设用地范围内存在着不少的基本农田，还有大部分增减挂钩土地。除去现状建设用地外，新增建设用地指标很少。较少的建设用地，严格的土地调整政策，严格限制了宋集镇集镇区的发展。二、上位规划和相关规划分析3.宋集镇总体规划（2009-2020）三、总体规划实施简要分析1. 总体规划实施简要评价 现行总规比较切合宋集镇的发展，较好的解决了宋集镇总

20、体发展目标、用地发展方向和空间布局、基础设施和公共设施配套、近期建设等一系列问题。 在总体规划的指导下，近年来宋集镇建设了35KV变电站、中华商贸二街等一批项目，城市功能得到一定完善。三、总体规划实施简要分析2.有待解决的主要问题 总规存在和面临不少亟需解决和思考的问题。主要表现在：（1）镇区建设用地规模和人口规模需进一步统一、明确。 总体规划文本中确定的建设用地规模为410公顷，而图中的建设用地规模约为441公顷，两者相差31公顷。虽然总规说明书解释建设用地不包括105国道、326省道、宋包路、寿光路等，但依照国家规范，对外交通等用地属于建设用地，应纳入镇区建设用地平衡。 实际建设用地规模4

21、41公顷，人口规模3.5万人，那么人均建设用地指标将达到126平方米/人，则超出镇规划标准要求的120平方米/人，这就需要进一步校核镇区容纳的人口容量。（2）路网需要微调 个别规划道路路网密度不足，路网间距过大，应适当调整总规道路，增设一些道路。（3）公共绿地不成体系 公共绿地比重过高，且没有较好结合水域和引黄干渠，未形成点线面相结合的绿地系统。（4）适当调整用地布局，进一步优化用地比例 总体规划工业用地偏多，且位于规划用地两端，不利于统一协调规划，公共设施用地严重不足，须进一步优化各类用地比例，使建设用地比例达到国家标准。类别名称占建设用地比例（%）差 距镇规划标准中要求中心镇镇区建设用地比

22、例总体规划中建设用地比例居住用地28-3837.1在规划标准区间内公共设施用地12-208.7低于标准3.3%道路广场用地11-1914.7在规划标准区间内公共绿地8-1214.3高于标准2.3%四类用地之和64-8474.8在规划标准区间内三、总体规划实施简要分析四、政策分析 根据河南省政策要求，“四集一转”，企业、项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移，引导工业向产业集聚区集中、农民集中居住，促进村镇适度集聚和土地资源的节约利用，促进整合农业生产和生态空间。 随着新型城镇化进程加快，分散居住、一户一院的独立式住宅类型不适合中国国情，也不适合未来小城镇居住模式

23、发展的趋势。乡镇居住模式应选择集中居住的新型社区模式，如永城市城关镇民生花苑社区、辉县孟庄镇李庄社等都成功试行了新型社区的房地产开发模式。 随着工业向产业集聚区集中，商丘市分散的工业用地逐渐走向集中，产业集聚区的模式有利于土地的集约利用，形成规模经济效益。卢展工书记视察的永城市城关镇民生花苑社区 辉县孟庄镇李庄社区 五、SWOT分析第四章 规划总则一、规划原则1.土地节约、集约化原则 引导住宅进社区，严格限制分散建宅，按规划集中建设新型城镇化社区，加大各类土地开发强度，节约、集约利用土地。2.注重城镇控规与城市控规的区别，经济、社会、环境效益相统一的原则 小城镇具有规模小、空间尺度小、建筑尺度

24、小和财力不足等特点，规划应注重当前“镇情”的需求，空间上避免用城市理念和手法做小城镇布局。在满足控规基本要求的前提下，做更细致研究，从经济、功能、行为、习惯等多方面进行分析，使规划能够节约投入，有利实施。比如：在规划中，要特别重视现状镇区的特色和肌理，严禁大手笔的拆迁建设；要加强对现状权属关系的分析，避免割舍邻里亲情；要充分考虑对外交通与镇区内部交通的衔接与过渡；要考虑现状容积率和规划容积率的对比，做好经济平衡等。3.统一规划、分期建设、协调发展原则 规划区内的城市建设、社会发展、科学管理等诸因素应统一规划、统筹安排；并有计划、有步骤地分期实施，协调发展。4.规划布局和控制弹性原则 市场环境及

25、外部政策的影响为规划面对的不确定要素，故应始终坚持维护规划的前瞻性，坚持以市场为导向，注重规划的弹性，具体包括控制指标的刚性与弹性、用地功能的适度混合性、空间布局结构的灵活性和可伸展性等方面。1中华人民共和国城乡规划法（2008）；2. 城市规划编制办法3. 城市用地分类与规划建设用地标准（GB 501372011）4城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011.01.01）；5镇规划标准（GB 50188-2007）6、村镇规划编制办法（试行 2000）7 河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法（2010.12）；8商丘市城市总体规划（20052020）；9. 商丘市睢阳区社区布局规划（20

26、12.02）10.商丘市睢阳区宋集镇社区布局规划（2012.02）11.睢阳区宋集镇总体规划（20082020）12. 宋集镇政府工作报告13. 宋集镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想14. 其它相关国家、地方标准及设计规范等。二、规划依据三、规划定位 宋集镇拥有105国道、326省道等交通资源优势，有利于农业现代化、工业集群化、城镇生态化的发展。根据镇总体规划及规划区自身所处的区位，将镇区的功能定位为： 全镇政治、经济、文化中心，以烟叶、养殖、酿酒业为主，集工业、交通、贸易为一体的商丘市南部“工贸型”省级重点城镇。四、规划规模2.用地规模 集镇总体规划建设用地441公顷，人均建设用地执行

27、类气候区-类人均建设用地标准，规划到2020年，人均建设用地控制在80-120平方米以内。 本次控规建设用地规模按总规确定的实际规模441公顷，人均建设用地指标 116平方米/人，符合类气候区-类人均建设用地标准。1.人口规模 宋集镇镇域2009年人口规模4.8万人，根据近五年综合增长率9.99，截止到规划期末2020年全镇人口达到5.4万人，按照总规确定的城镇化率70%，集镇区人口为3.8万人。 考虑到新型社区建设，集镇容纳的人口扩大到包含十个行政村，考虑到土地开发强度的增大、用地的集约发展，同样的用地可容纳人口规模将增大。 规划至2020年镇区人口规模3.8万人。第五章 用地规划布局一、规

28、划结构和功能分区规划空间结构为：两带三片式两带：以105国道形成交通发展带、引黄干渠形成生态景观带三片：渠北居住生活区、渠南商业生活区、渠南工业仓储区一、规划结构和功能分区规划功能分区为：两轴、四区、五节点两轴：以105国道形成交通发展轴、引黄干渠形成生态发展带轴四区：渠北商业生活区、渠南行政生活区、渠南商业生活区、渠南工业仓储区五节点：一个公共生活主中心和四个公共生活次中心一、规划结构和功能分区渠北商业生活区：按照新型城镇社区的标准，配套公共服务设施，形成宜居的新型社区；渠南行政生活区：依托镇政府、中心社区行政服务中心、文化科技中心、府前广场等，完善公共服务设施配套，形成行政生活区。渠南商业

29、生活区：依托商贸一街、商贸二街的商业优势和原有沟渠扩展的景观优势，形成宜居的休闲居住生活区。渠南工业仓储区：大力发展酿造业、烟叶加工等农副产品深加工业和民营经济，配套相应的仓储用地，形成宋集工业园区。二、土地利用规划 本规划用地分类按镇规划标准进行分类，以小类为主，共分为九类用地。 建设用地计算范围为北至康庄六路，南到康庄八路，西起香港大道，东到深圳大道。 本次规划在总规的用地结构框架下，对地块用地性质进行了细化，并根据功能的需要，对个别地块用地进行了适当调整。 规划总用地606公顷，其中建设用地面积441公顷。二、土地利用规划1.居住用地 居住用地共167.08公顷，占总建设用地的37.92

30、%，平均容积率为1.3，可容纳居住人口3.8万人。 规划居住用地为二类居住用地。根据105国道和引黄干渠对用地的分割和功能分区，规划形成渠北、渠南3个居住片区，并在每个居住片区配套相应公共服务设施。 渠北居住片区位于引黄干渠以北的区域，依托现有镇区公共设施，新布置小学、幼儿园、公共绿地等公共服务设施，形成综合宜居的居住区。 渠南行政居住片区位于引黄干渠以南，工业片区以北的区域，依托现有镇区公共设施，新布置小学和幼儿园、公共绿地等公共服务设施，形成综合宜居的居住区。 渠南商业居住区位于工业片区以东，依托现有镇区公共设施，扩建商业步行街、中学、公共绿地等公共服务设施，形成综合宜居的居住区。二、土地

31、利用规划2.公共设施用地 公共设施用地57.67公顷，占总建设用地的13.09%。（1）行政管理用地 行政管理用地4.25公顷，原镇政府、工商所原址保留扩建，保留地税、国税、计生所等行政用地。（2）教育机构用地 教育机构用地11.54公顷，原宋集一中原址改建扩建，二中改建为中心小学；原宋东小学、宋南小学拆除，中山路与康庄四路交叉口新建一处小学，康庄五路与诚信路北路交叉口新建一处小学。渠南和渠北各新建2处幼儿园。（3）医疗保健用地 卫生院占地3.17公顷，原址改建扩建；敬老院占地1.63公顷，原址保留扩建。二、土地利用规划（4）文体科技用地 文体科技用地5.57公顷，其中新增加4处文化设施用地，

32、2处宗祠在原址的基础上扩大保护范围。（5）商业服务设施用地 该类用地面积为19.35公顷，原105国道两侧商业局部保留扩建；原商贸一街原址保留；原商贸二街向东延伸扩建至诚信路；326省道宋包路两侧新增商业一条街。（6）集贸市场用地 原温州路农贸市场占用道路用地，改为温州路与康庄二路交叉口集贸市场用地，占地面积4.74公顷，形成农贸市场交易中心；新增温州路与康庄一路交叉口为专业市场，占地7.39公顷。二、土地利用规划3.生产设施用地 该类用地占地66.71公顷，占总建设用地的15.14%。 在渠南形成集中的宋集工业园区。 4.仓储用地 仓储用地为普通仓储用地，占地面积13.47公顷，占总建设用地

33、的3.05%。保留326省道北侧粮食加工厂和烟草公司原址并扩建，新增中华商贸一街与105国道交叉口一处仓储用地。二、土地利用规划5.对外交通用地 规划对外交通主要为一处汽车站用地，占地面积0.88公顷，占建设用地的比重为0.20%。二、土地利用规划6.道路广场用地 道路广场用地72.48公顷，占总建设用地的16.45%。 道路系统为主干路、次干路、支路三级道路系统。 新增三处停车场，满足集镇停车需要。 主干路干路支路社会停车场用地二、土地利用规划7.工程设施用地 包括加油站、自来水厂、邮政、消防、环卫设施用地，共3.42公顷，占总建设用地的0.77%。建设用地外包括电力、污水处理厂。8. 绿地

34、 包括公共绿地和防护绿地共58.94公顷，占总建设用地的13.38%。 绿化结构形成了引黄干渠两侧做公共绿地、105两侧道路绿化两条景观轴；加强镇政府广场、干渠与105交叉口北侧并结合水体形成多处景观节点；增加居住区内部的公共绿地；沿小白河做防护绿地；工业用地周边形成防护绿地。二、土地利用规划9.水域与其他用地 水域和其他用地共165.43公顷，其中水域9.51公顷、发展备用地155.93公顷。 不属于建设用地。 规划用地构成表用地分类用地面积（ha)比例（%）人均用地面积（m2/人）R居住用地167.0837.92%43.97R2二类居住用地167.08C公共设施用地57.6713.09%1

35、5.18C1行政管理用地4.25C2教育机构用地11.54C3文体科技用地5.58C4医疗保健用地4.82C5商业金融用地19.35C6集贸市场用地12.13M生产设施用地66.7115.14%17.56M2二类工业用地66.71 W仓储用地13.473.05%3.54W1普通仓储用地13.47T对外交通用地0.880.20%0.23T1公路交通用地0.88道路广场用地72.4816.45%19.07S1道路用地70.35SS2广场用地2.13工程设施用地3.420.77%0.90U1公用工程用地1.40U2环卫设施用地1.21 UU3防灾设施用地0.81G绿地58.9413.38%15.51

36、G1公共绿地41.54G2防护绿地17.40规划建设用地440.65100%115.96E水域和其他用地165.43发展备用地155.92水域9.51总用地606.06三、控规用地和总规用地的区别控规总规1、规划建设用地北侧工业用地增多，干渠北侧工业用地减少，增加为居住用地，仓储用地在现状粮食加工厂和烟草公司扩展，新增一处仓储用地，粮库迁至仓储区；2、干渠南侧支路南移并扩展成次干路，新增两横一纵三条支路。3、一中原址扩建，二中改为中心小学，新建两所小学，四所幼儿园，教育用地规模扩大；增设四处文体科技用地。4、增设商业用地，延伸商贸二街，增设两处集贸市场，一处专业市场，一处环卫设施用地和一处消防

37、设施用地；5、形成引黄干渠和105国道为景观轴线，并加强居住区内公共绿地。6、规划人口规模从3.5万人增加到3.8万人。 第六章 公共配套设施规划一、公共服务设施 镇区的公共设施既要为镇区服务，也要为周边乡村服务。公共服务配套设施按照镇级、社区级两级体系配置。 初中、卫生院、敬老院、集贸市场、商业街区等大型公共设施应服务于全镇，乃至周边乡镇； 小学、幼托、社区文化设施主要面向镇区服务。卫生院文化体育中心镇政府幼托幼托小学集贸市场小学专业市场派出所财富商业一条街敬老院一中小学幼托幼托二、公共服务设施布局 规划乡镇级公共服务设施包括：行政管理设施有1处镇政府、1处行政服务中心、1处派出所、1处交警

38、队，教育设施有4所独立用地幼儿园、3所小学、1所中学，医疗保健设施有1处卫生院、1处敬老院，文体科技设施有3处文化站、1处文化体育中心、2处宗祠，2处集贸市场、1处专业市场，1处环卫站，1处消防站，16个独立占地公厕。 规划社区级公共服务设施有4处社区公共服务中心、4处社区卫生服务站、6处文化活动室、5个小型垃圾转运站，物业管理用房按总建筑面积（地上建筑面积）千分之二至四配建。第七章 道路交通系统规划集镇规划路网形成“两横一纵”路网骨架。规划区道路分为三级，即主干路、干路、支路。主干路系统：105国道、326省道主要功能是通达,交通主干网的主要部分。红线宽度分别为40米和30米，其中105国道

39、道路红线为40米。 326省道、宋包路、寿光路为30米。干路系统：康庄一路、康庄二路、康庄四路、康庄六路、康庄八路、温州路主要功能是集散，与主干路网一起构成镇区的道路网骨架，兼有交通和生活双重的功能。红线宽度均为20米。支路系统：主要功能是汇集，承担交通疏散和主干路、干路的有力补充。结合用地性质，规划与之相匹配的支路网密度，形成疏密相间的支路网系统。在实施过程中，根据项目的实际情况，按照程序可对支路进行适当调整。红线宽度均为14米。规划区道路网密度7.96km/km2，其中干路、支路路网密度分别为4.98、2.84 km/km2。道路面积率为14.19%，道路铺装率达100%。一、道路网结构主

40、干路干路支路社会停车场用地二、道路断面规划宋集集镇区道路横断面依据用地性质、道路等级、交通量等合理确定其断面形式，以保障道路上车辆和行人安全通行。规划道路信息一览表序号路段名称等级走向起讫点长度(千米)红线宽度 (米)标准横断面道路功能后退红线（米）1105国道主干路南北向康庄六路-康庄八路3.2740.005+6+2+14+2+6+5交通202326省道-宋包路主干路东西向香港路-深圳大道1.5930.006+18+6交通73326省道-寿光路主干路东西向香港路-深圳大道1.4230.006+18+6交通74温州路次干路南北向康庄六路-326省道-寿光2.8020.004+12+4生活55康

41、庄一路次干路东西向香港路-深圳大道1.4420.004+12+4生活56康庄二路次干路东西向香港路-深圳大道1.4820.004+12+4生活57康庄四路次干路东西向香港路-深圳大道1.4420.004+12+4生活58康庄六路次干路东西向深圳大道-香港路路1.3320.004+12+4生活59深圳大道次干路南北向康庄八路-康庄六路3.1320.004+12+4生活510康庄八路次干路东西向香港路-深圳大道1.3020.004+12+4生活511香港路次干路南北向康庄六路-康庄八路13.0820.004+12+4生活512学府路支路东西向105国道-深圳大道0.6614.003+8+3313康

42、庄五路支路东西向香港路-深圳大道1.3514.003+8+3314诚信路支路南北向康庄六路到康庄八路1.3014.003+8+3315中华商贸一街支路东西向香港路-深圳大道1.4314.003+8+3316中华商贸二街支路东西向105国道-深圳大道0.8314.003+8+3317康庄三路支路东西向香港路-深圳大道1.4814.003+8+3318中山路支路南北向康庄六路-康庄八路3.1114.003+8+33展宽式灯控交叉口非展宽式灯控交叉口主干路干路支路三、道路交叉口道路系统中交叉口处理采用平面布局的形式，主干道与主干道之间采用展宽式灯控交叉口；主干路与次干道、次干道与次干道宜采用非展宽式

43、灯控；次干道与支路、支路与支路采用非灯控式交叉口。第八章公用工程设施规划一、给水工程规划水厂：原址保留扩建位于326省道和温州路交叉口西南方向0.7公顷的供水厂，日供水能力按7600m/d供给。给水主干管：东西向沿326省道、宋包路、寿光路、康庄一路、康庄二路、康庄四路、康庄六路、康庄八路，南北向沿香港路、深圳大道、温州路、105国道敷设给水主干管；给水次干管：其余所有次干道和支路敷设给水次干管。管道布置：东西向道路敷设在路南侧，南北向道路敷设在路东侧，给水管径详见给水工程规划图，管网密度7.76km/km2。水厂二、排水工程规划污水量预测：根据规定，污水排放系数取0.7-0.85，结合刘口乡

44、规划和实际，本次规划取0.8，则规划区内最高日污水为6080m/d。污水处理系统：采用截流式合流制，沿着引黄干渠周边道路布置截留污水管，处理规模为6080m/d，污水净化厂占地面积为3381平方米，管径详见排水工程规划图。排水工程规划：成排水管网，排入引黄干渠，根据地形沿深圳大道、326省道、寿光路、105国道形管线布置详见排水工程规划图；三、电力工程规划变电站：集镇引邬墙35KV变电站，集镇北侧现有35KV变电站一处。10KV架空线路：镇区从集镇北侧变电站引三条10KV线路沿宋包路、326省道、深圳大道沿105国道、香港路成环网布置。220V架空线路：电力线沿东西向道路敷设在南侧，南北向道路

45、敷设在东侧，均距道牙外1米。开关站：根据城市电力规划规范 GB/502931999，本规划区根据电力资源分布情况规划10KV开关站8座。 变电站四、电信工程规划邮政设施用地：规划保留原集镇区105国道和康庄四路交叉口东南邮政设施用地一处， 占地面积约0.27公顷。通信规划：本规划区市话用户约为18000部。规划交接箱容量主要采用 600 对、1200 对两种交接方式。通信线路用电缆从电信支局引出后沿主、次干道的一侧进行架空敷设。东西向道路敷设在北侧，南北向道路敷设在西侧。邮政局第九章 环境规划一、环境保护规划集镇均属于二类大气功能区，环境保护区具体分为四类：一类环境保护区：居民住宅、医疗卫生、

46、文化教育、科研设计、行政办公等需要保持安静的区域；二类环境保护区：以商业金融、集市贸易为主需要维护住宅安静的区域；三类环境保护区：以工业生产、仓储物流、市政为主需要防止工业等噪声对周围环境产生严重影响的区域；1.规划环卫站一处，用地面积1200平方米，规划设置小型垃圾中转站5处，每处占地面积900平方米。2. 规划独立占地公共厕所16处，每处占地面积100平方米，建筑面积60平方米。3.规划环卫停车场一处，结合社会停车场设置，布局在105国道与寿光路交叉口的环卫设施用地内。4.宋集镇每日产生垃圾约45吨，建筑垃圾转运至睢阳区垃圾处理厂，生活垃圾转运至市级垃圾处理厂（商宁公路南侧垃圾填埋场），医

47、疗卫生废物垃圾转运至田园路北、包河东侧设置的医疗卫生废物及病死牲畜焚烧厂，集中处理此二类垃圾。二、环卫设施规划环卫站环卫停车场三、绿地系统规划规划建设规划形成以公共绿地、防护绿地等主的绿地系统。公共绿地：中心广场、滨河公园、府前广场、植物园；防护绿地：居住用地与产业用地相邻地段;附属绿地：居住区内绿地。四、景观系统规划形成了一核、两带、两轴、三节点的景观系统规划结构。一核：财富商业区两带：引黄干渠生态景观带、小白河生态景观廊道两轴：105国道景观轴、宋包路-326省道商业景观轴三节点：中心广场、府前广场、植物园一核、两轴、三节点的景观系统规划结构第十章 防灾减灾规划一、消防规划消防站：规划设置

48、1座二级普通消防站，位于105国道以东、康庄五路以南，占地9030平方米。消防水源：消防给水与集镇生活供水公用一个水源，镇区道路设置消火栓，栓间距不大于120米，共设置322个消防栓。消防通道：主要消防疏散通道由105国道、326省道、宋包路和寿光路组成。消防通信：规划镇区内应设置不少于2对火警线路。镇区消防站应与县级消防站、邻近地区消防站，以及镇区供水、供电、供气等部门建立消防通信联网。消防站二、抗震防灾规划抗震规划：规划宋集镇执行基本烈度6度设防。适当提高学校、医院等人员密集场所的建设工程的抗震设防要求。（1）抗震设防分类特殊设防类：规划宋集镇内105国道、粮管所、水厂建筑抗震设防要求执行

49、国家建筑抗震设防甲类标准。重点设防类：卫生院、幼儿园、中小学教室、学生宿舍和食堂、大型商场等要求执行国家建筑抗震设防乙类标准。标准设防类：一般住宅、厂房执行国家建筑抗震设防丙类标准。（2）避难场所和疏散通道结合各个公共绿地，设置避难场所15处，并建立紧急医疗救护点。抗震疏散通道由105国道、326省道、宋包路和寿光路组成。 医疗救护中心救灾指挥中心医疗救护中心三、人防工程规划规划镇区为一个防空分区，参照商丘市防空袭预案确定战时人口留城比例为35%，人防工程人均面积大于0.5平方米。警报覆盖率近期达到85%，远期达到100。人防面积按居住建筑面积3%建设，高层建筑必须配建人防工程，多层建筑宜配建

50、人防工程。异地人防工程建设应保证按照国家规定交纳配套费用。四、防洪排涝规划镇域防洪规划应与当地江河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治引黄干渠和小白河的河道，修建堤坝、滞洪区等工程防洪措施。第十一章 规划控制与引导一、四线控制规划通过“四线”的划定确定刚性控制要求和控制范围，对规划区范围内的土地利用进行综合控制与引导，提高土地利用效益，优化空间结构，促进自然生态环境综合效益的发挥，凡是被划定的区域，镇区建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制。参考城市绿线管理办法、城市蓝线管理办法、城市黄线管理办法，确定镇区“四线”控制体系内容包括道路交通红线、基础设施黄线、绿地绿

51、线、水域蓝线。二、土地开发强度规划镇区新建住宅建筑以多层为主，平均容积率在1.3左右。具体开发强度分为四个区段：容积率1.0以下（含1.0）主要为：中小学、卫生院、普通仓储用地、工程设施用地等；容积率1.0-1.5（含1.5）主要为：部分多层住宅、普通商业、集贸市场和二类工业用地等； 容积率1.5-2.0（含2.0）主要为：部分多层住宅区和多高混合住宅区 ；容积率2.0以上主要为：大型商业区。三、建筑高度控制引导建筑高度控制用于控制集镇区的建筑物的高度，105国道与326省道交叉口区域形成本区制高点和标志性建筑。具体建筑高度分为四个区段：12米以下（含12米）区域：停车场、工程设施用地等。12-24米（含24米）区域：为中小学校、部分多层住宅区、部分工业、仓储用地。24-40米（含40米）区域：部分多层住宅区、商住混合区。40米以上区域：为大型商业区。 第十二章 规划设计引导保持与创造良好的空间环境优良的环境品质，形成充满吸引力和活力的、优雅、秩序，具有历史感和现代化，特征鲜明的镇区形象。整体鸟瞰图南侧局部鸟瞰图南侧工业、集贸市场及居住区北侧现代居