林场振兴实施方案

1、林场振兴实施方案为贯彻落实省委尹力书记在沙县官庄国有林场调研讲 话精神，巩固我市省属国有林场改革成果，深入创新经营管 理机制，继续发挥国有林场优势，带动更多林农增收，助力 乡村振兴，我市在修订完善省属国有林场差异化绩效管理 激励机制实施方案（试行）的同时，结合国有林场生产经 营实际，就深化国有林场改革助力乡村振兴提出如下实施方 案。一、夯实“一项基础”即实施国有林场森林质量精准提升工程，进一步增加国 有林场森林经营规模，优化森林资源结构，提高林分质量， 提升森林生态功能，充分发挥国有林场在集体林业开展中的 标杆引领和示范带动作用。（一）方式.科学造林。遵循“良地良种良法”原那么，全面推广使 用

2、杉木3代种子园种子育苗造林和优良无性系苗木造林，围 绕培育目标，坚持因地制宜、适地适树，全面实施生态造林 和珍贵树种微地形栽植模式，打牢森林资源培育基础。.科学经营。科学编制森林经营方案，严格按照森林 抚育技术规程的要求，科学开展森林抚育措施，结合森林 培育目标和经营类型，实施定株经营、近自然森林经营、大 林休闲通道，创立全国首个将乐国有林场杉木主题自然教育 基地。三、实现“四个提升”（一）国有林场经营规模实现提升。通过持续推进场村、 场企合作经营，不断扩延开展场外森林资源，做大做优国有 林场经营规模，按照“良地良种良法”的原那么，推广应用先 进的营造林技术，提升森林资源经营水平，增强国有林场

3、发 展后劲。（二）集体森林质量实现提升。发挥省属国有林场森林 资源培育标杆引领和示范带动作用，提高林木良种普及率和 林农受益面，以科技服务的方式，帮助林农掌握和提升林业 科普知识和先进的营造林技术，激发广大林农从事森林培育 的积极性，努力争取集体森林资源经营上新水平，合作经营 森林资源的单位面积蓄积量提高到13立方米/亩以上。（三）林农增收实现提升。通过实施场村合作带联户发 展机制，结合推行“林票”制度，不断扩大林农的参与面， 确保每亩10立方米以上的出材量和保底不低于年利率3%的 收益，进一步保障和提高林农的林地经营收益。同时，立足 苗木培育、营造林、木材采伐，就近组织劳力，积极为当地 村民

4、提供林业劳务岗位，年均增加林农收入达6000万元以 上。（四）村财收入实现提升。通过场村合作经营森林资源-10 - 模式，有效整合和提高村集体碎化、分散、低效的林地资源 的科学经营利用，提高集体森林资源质量，增加村集体林业 经宫收益分成。国有林场按年按亩支付村集体林地使用费， 年均增加村财收入达500万元以上。密切场村关系，全市省 属国有林场年均支持乡村公益事业建设资金达300万元以 Jbo-11 - 径材培育、珍贵树种栽植等科学合理的森林经营方式，实现 森林质量提升和森林可持续经营。.科技推广。有针对性地与林业科研院校进行合作，建 立林业科技支撑，结合林业生产经营实际及技术难题，开展 科学试

5、验，实施科技成果转化推广应用，大力推广应用先进 营造林技术和营林机械化，提高林业信息化水平，全面提升 营林生产效率。（二）内容.加强抚育间伐力度。抚育管理是森林资源培育的重要 措施，严格按照森林抚育技术规程组织实施。抓好未成 造林地抚育管理，及时进行扩穴、培土、除草、施肥、补植。 抓好幼中近熟林分抚育管理，根据立地条件、林木生长状况 和培育目标，及时开展抚育间伐，保存合理密度，确保林木 正常生长。计划用三年时间，着重解决逾期未间伐和抚育不 到位的问题。.加大低产低效林分改造。低产低效林分改造是挖掘林 地潜力、提升森林质量的一条重要途径。抓好立地条件较好、 未使用良种、未适地适树而造成的低产林分

6、改造，采取皆伐 改造，进行树种更换。抓好抚育管理不到位的低产低效林分 改造，采取择伐改造，进行施肥和补植，提高林地生产力。 抓好低效生态公益林分改造，以生态修复为主，进行补植和 抚育管理，提高森林生态功能及景观效果。.加快生长衰退林分更新。抓好过熟林分占比拟高、生 长停滞、衰退林分的更新，采取皆伐和强度择伐相结合方式, 及时更新造林，提高林地生产力。（三）目标通过开展国有林场森林质量精准提升行动，改善林分生 长环境，促进林木生长，优化林分结构、提升林地生产潜力, 到达提高林分单位面积蓄积量和增强森林生态功能的目标。 通过三年（20222024年）努力，开展定株经营3万亩、近 自然经营0.9万亩

7、、大径材培育3.6万亩，力争全市省属国 有林场平均亩蓄积量到达13立方米以上。二、建立“三项机制”（一）跨场联建共开展机制针对我市省属国有林场存在“两极分化、开展不平衡” 的问题，探索以市级统筹调控方式，合理利用各国有林场存 量资金和专业技术力量，建立跨场联建共开展机制，推动全 市国有林场均衡开展。.方式实行“大场携小场、强场扶弱场”的帮扶机制，合理确 定“牵头林场”，建立“1+N”联合开展方式。协调单位：三明市林业局，具体由市国有林场工作站 负责协调。牵头单位：即1,为4个国有林场，分别是沙县官庄 国有林场、将乐国有林场、永安国有林场、宁化国有林场。 牵头负责组织实施联合开展工作。1+N。即

8、：沙县官庄国有林场+沙县水南国有林场十 尤溪国有林场+三明市郊国有林场；将乐国有林场+泰宁国 有林场+建宁国有林场；永安国有林场+大田桃源国有林场 +大田梅林国有林场；宁化国有林场+清流国有林场+明溪 国有林场。.内容联合开展场外森林资源。在“1+N”区域内，立足场 村合作带联户，充分利用国有林场存量资金，采取采伐迹地 林地入股、合资造林，现有林出让经营、托管经营等方式， 有序有效扩大场外森林经营规模，实行资源属地国有林场经 营管理，收益按约定比例分配。联合实施林业科技工程。在“1+N”区域内，立足森 林资源培育，结合林业生产实际，攻克林业经营难题，总结、 推广林业科技成果，创新林业技术，形成

9、科技支撑，由牵头 林场立项、申报和牵头实施，工程延伸到联建林场共同参与 完成，科研成果共享。联合防控林业有害生物。在“1+N”区域内，建立林 业有害生物信息化防控技术平台，人员、设备、监测预警、 防治技术共商共用，实行联防联控联治的重大疫情防控机 制。联合开展职工教育培训。在“1+N”区域内，联合开 展森林经营、林业科技、平安生产、森林防火、资产运营管 理、专项资金使用管理等业务培训与交流，联合开展党建联 创和工会活动，互学互促，提升国有林场综合管理水平。.目标20222024年期间，每年度实施跨场联合开展场外森林 面积3000亩，联合实施林业科研工程2项，联合开展职工 培训4次，党建联创活动

10、4次，建立区域技术共享平台2个; 2022年度实施联合赎买重点生态区位商品林2000亩，不断 做大做优国有林场规模，提升国有林场综合竞争力，助力乡 村振兴。（二）合作共赢、助力乡村振兴机制针对现行的场村合作主体单一、合作规模受限、林农受 益面窄等问题，实行场村合作带联户开展和场村结对共建， 带动更多的林农参与合作，助推林农致富、村财增收。.方式场村合作带联户方式“国有林场+”方式。采用国有林场+村集体、国有林 场+乡镇林场、国有林场+家庭林场、国有林场+林业合作社、 国有林场+造林大户等方式合作开展森林资源。整村推进合作方式。以村为单位，与国有林场签订森 林资源合作经营协议，村集体及村民小组逐

11、年将采伐迹地拨 交给国有林场合作或合资造林。联户合作方式。鼓励零散造林户、家庭承包户、自留 山农户与国有林场合作造林、合作经营、托管经营，提升森 林资源经营质量和收益。场村结对共建方式。全市13个省属国有林场和属地 13个行政村开展结对共建活动，实施党建、文明、生态、平 安共建，推进场村合作开展森林资源、帮助筹划开展工程、 开展林业科技服务、支持乡村公益事业、提供林业劳动就业 岗位、改善乡村人居环境，主动融入乡村振兴，实现国有林 场高质量开展与乡村开展的有机结合，共创富美和谐的场村 关系。.内容合作造林。合作标的是集体林采伐迹地，村集体或林 业合作社或林农等经营主体提供无纠纷且可用于造林的林

12、地入股，国有林场负责出资造林、抚育和经营管理，林权登 记给国有林场。木材销售收入扣除各项本钱费用后的利润按 6： 4或7： 3或6. 5： 3. 5比例分成（国有林场占60%70%、 村集体占40%30%） o合资造林。合作标的是集体林采伐迹地，国有林场与 村集体或村民小组共同投资造林，投资比例为国有林场占 51%以上，村集体或村民小组占49%以下，林权登记给国有林 场。木材销售收入扣除各项本钱费用后的利润按投资比例分 成。合作经营。合作标的是现有集体林，村集体或村民小 组等林业经营主体将现有林经第三方评估、核查之后，把51% 以上的份额流转给国有林场，村集体保存49%以下份额，林 权转移登记

13、给国有林场，森林资源由国有林场全权负责经营 管理。木材销售收入在扣除各项本钱费用后，利润按双方所 占份额分成。托管经营。合作标的是现有集体林，村集体或村民小 组或造林大户或林农等林业经营主体将森林资源委托给国 有林场进行后续经营管理，国有林场分成1040%的木材销 售利润。.目标20222024年期间，每年度推进场村合作经营森林资源 面积2万亩以上，新增合作主体10个，增加覆盖乡镇5个, 累计带动农户5万人以上，做大做优国有林场经营规模，提 升村级党建引领开展能力，带动村财和林农持续增收，助力 乡村振兴。（三）科技引领增效益机制针对林业科技成果推广转化率不高、集体森林资源培育 科技含量较低、高

14、世代良种惠及面不广等问题，发挥国有林 场林业科技示范带动作用，提升森林资源培育水平，进而增 加林农森林经营收益。.方式科技人才帮扶。每个国有林场成立1支林业科技志愿 服务队，每季度深入到经营区所在村、林业合作社、林业经 营企业、造林大户进行森林培育知识普及和现场指导。场村结对共建。每个国有林场结对1个行政村，开展 共建活动，从党建引领、工程筹划、产业开展、科技服务、 合作开展、公益事业等方面进行帮扶和协助，助力乡村振兴。森林经营示范。发挥国有林场森林资源培育和经营管 理优势，通过营造高质高效示范林和森林经营示范林，组织 当地林农和新型林业经营主体进行参观学习，传授森林经营 科学技术，增强森林资

15、源培育意识。“家门口”就业。国有林场采取就近组织劳力，向当 地农户提供苗木培育管理、造林、抚育、木材采伐、森林资 源管护等劳务岗位，进而增加当地农民收入。.内容创立国家林业科技园区。全力推进创立以沙县官庄国 有林场为核心，辐射将乐、泰宁、尤溪、水南、永安等5个 国有林场的三明国家林业科技园区，努力打造集林业科研、 培育示范、生态科普、教学实训、自然教育等为一体的国家 级林业科技平台。实施国家重点林木良种基地和省级保障性苗圃建设。 高标准抓好沙县官庄、将乐、尤溪3个国有林场重点林木良 种基地建设，营建杉木第三代种子园、木荷种子园、杉木第 4代种质资源库，开展全国首个杉木第4代种子园定砧；抓 好沙县官庄、将乐、尤溪3个国有林场省级保障性苗圃基础 设施建设和苗木培育。实施林木种苗惠民工程。依托3个省级保障性苗圃， 在保障13个省属国有林场自用造林用苗培育的基础上，协 助村集体、企业、农户等各类林业经营主体培育高世代造林 苗木300万株。实施生态产品共享惠民工程。利用森林公园和城区周 边国有林场森林景观资源，科学开展城区周山森林景观改 造、森林公园改造提升、建设功能性森林步道、林业科普、 自然教育基地等一批生态惠民场所，为当地