2017中经-基础机构2zh讲义

1、第二部分 财政第十七章 财政政策考情分析：本章重点：财政政策的含义，财政政策的功能，财政政策的目标。财政政策的工具，财政政策的类型。财政政策的乘数，财政政策的时滞。4.2008 年政策与 1998 年积极财政政策的差别。5.我国实施财政政策的基本经验。知识点一、财政政策功能与目标（一）财政政策的含义：为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。（是调控主体）财政政策：政策、政策、支出政策、国债政策等组成。（二）财政政策的功能导向功能：调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。协调功能：经济中失衡状况进行调节。控制功能：调节经济主体经济行为，对经济社会有效控制。稳定功

2、能：调整总需求与总供给总量平衡，实现稳定增长。【例题多选题】财政政策的功能包括（ ）。A.导向功能 B.协调功能 C.控制功能 D.管理功能E.稳定功能正确ABCE财政政策的功能包括导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。（三）财政政策的目标：促进充分就业物价基本稳定国际收支平衡经常项目：贸易项目，指一国的商品和劳务的进口和出口；资本项目指一国资本的流入和流出。经常项目盈余：国际贸易顺差；经常项目赤字：国际贸易逆差；经常项目平衡，即贸易平衡。资本项目盈余：资本流入大于资本流出；资本项目赤字：资本流入小于资本流出。4.经济稳定增长经济稳定增长决定于两个源泉：一是生产要素的增长，一是生产要素的技术

3、进步。【例题多选题】我国财政政策目标包括（ ）。A.促进充分就业 B.物价基本稳定年份单选题多选题合计2016 年1 题 1 分1 题 2 分3 分2015 年1 题 1 分1 题 2 分3 分2014 年1 题 1 分1 题 2 分3 分C.收支平衡D.国际收支平衡E.经济稳定增长正确增长。ABDE我国财政政策目标包括促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定知识点二、财政政策工具与类型（一）财政政策的工具调控机理：1.政策（1）调节经济的作用表现在财政收支的规模及其差额上。（2）工具用法：经济：增加总需求，采用赤字财政；经济过热：减少总需求，采用盈余财政；经济稳定：保持总需求，采用

4、平衡财政。2.政策（1）是保持经济稳定运行的重要。是公平收入分配的重要。（2）工具用法：经济过热：减少总需求，增加；。经济：增加总需求，减少3.公债政策（1）性效应：在公债中通过期限种类的不同设计和调换公债长短期限等办法，影响经济的扩张或紧缩。短期国债：期限短、变现能力越弱。性强、变现能力越强；长期国债：期限长、性弱、刺激经济时，增加短期国债，增加社会性，反之亦然。利率，影响经济的扩张或紧缩。利率效应：国债工具用法：利率水平影响经济：增加总需求，增发短期国债，降低国债利率；经济过热：减少总需求，4.公共支出政策长期国债，提高国债利率。（1）含义：满足纯公共需要的一般性支出，包括狭义的性支出和转

5、移性支出。狭义的性支出：消费性支出，进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出。狭义的转移性支出：直接表现为财政无偿、单方面转移的支出，包括支出、捐赠支出、利息支出。（2）工具用法：经济过热：减少总需求，减少公共支出；经济：增加总需求，增加公共支出。5.投资政策含义：财政用于资本项目的建设性支出，它最终形成各种类型的固定资产。工具用法：经济过热：减少总需求，减少投资支出；经济：增加总需求，增加投资支出。总供求平衡但结构存在问题：减少过热行业投资，增加薄弱环节投资。6.补贴政策补贴政策保持经济稳定运行。工具用法：经济过热：减少总需求，减少还是公平收入分配的重要。补贴；补贴。经济：增加总需求，增加

6、【例题单选题】（2016 年）当社会总供给大于总需求时，一般采取（）。提高税率，减少缩小支出规模、保持，抑制企业和个人投资需求和消费需求盈余，抑制社会总需求C.扩大支出规模，保持一定赤字规模，扩大社会总需求D.降低投资支出水平，使经济降温，平稳回落正确C本题考查财政政策的工具。当社会总供给大于总需求时，一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求；当社会总供给小于总需求时，一般采取缩小支出规模、保持盈余，抑制社会总需求；当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，一般实行中性的平衡政策，保持收支规模的基本平衡。（二）财政政策的类型1.按调节经济周期的作用划分（1）自动稳定财政政

7、策：财调节经济运行的机制。表现在两方面：度本身存在一种内在的、不需要采取其他干预行为，自动累进所得税（个人所得税和企业所得税）福利支出（2）相机抉择财政政策：主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具。汲水政策：指在经济是一种短期财政政策。时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢力的政策。补偿政策：指有意识的从当时经济状态的反方向上调节经济变动的财政政策。经济过热：紧缩财政政策；经济：扩张财政政策。2.按调节经济总量和结构中的不同功能划分（1）类型：（2）财政政策与货币政策协调：政策类型应 对经济总量扩张性财政政策经济增加国民收入紧缩性财政政策经济过热减少民收入中性财政政策保持经济

8、稳定稳定国民收入【例题单选题】在经济稳定增长时期，通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，保持经济的持续稳定发展。这种政策属于（ ）财政政策。A.自动稳定 B.相机抉择 C.紧缩性D.中性正确D本题考查中性财政政策的概念。知识点三、财政政策乘数与时滞（一）财政政策的乘数：财政收支变化对国民收入的影响。1.乘数（1）含义：变动对国民的影响程度。KTY/Tb/（1b）KT 表示乘数，Y 表示国民率，T 表示变动率，b 表示边际消费倾向。（2）特点：KT 为负数：变动与国民反方向；国民是变动的 b/（1b）倍。【示例】假如边际消费倾向为 0.8，则少 800 万。2.支出乘数乘数为4。增加2

9、00 万，国民收入将会减（1）含义：性支出变动对国民的影响程度。kGY/G1/（1b）Y 表示国民收入的变动率，G 表示（2）特点支出的变动率，b 代表边际消费倾向。KG 为正数，支出增减与国民同方向；支出乘数大于乘数，说明财政支出政策作用大于政策。增加消费性支出 200 万，国民收【示例】假如边际消费倾向为 0.8，则入将会增加 1000 万。3.平衡乘数支出乘数为 5。（1）含义：收入和支出同时以相等数量增加或减少时，即在增加（或减少）的影响程度。的同时，等量增加（或减少）性支出，维持财政收支平衡，对国民Kb=Y/G（T）=（1b）/（1b）=1（2）特点：增加平衡会减少国民收入，但同时等

10、额增加政策具有扩张效应，其效应为 1。支出，国民收入也会等额增加。类型具体作用双松扩张财政扩张货币使社会总需求扩大，刺激经济增长、扩大就业，但也会带来通货膨胀风险双紧紧缩财政紧缩货币有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但也可能带来经济停滞的松紧扩张财政紧缩货币保持经济适度增长的同时尽可能避免通货膨胀，但会积累大量财政赤字紧缩财政扩张货币控制通货膨胀的同时，可以保持适度经济增长，但货币政策过松，难以抑制通胀【示例】假设加 200 万。增加200 万，同时增加基础设施建设投资支出 200 万，国民收入同时增【例题多选题】（2016 年）财政政策乘数主要包括（ ）。A.B.乘数乘数C.赤字 D.E.平衡正确

11、和平衡乘数支出乘数乘数ADE本题考查财政政策的乘数。财政政策乘数具体包括乘数、乘数。支出乘数【例题多选题】关于财政政策乘数的表述正确的有（ ）。当当C.投资或支出扩大、投资或支出减少、增加时，产生宏观经济的扩张效应减少时，产生宏观经济的紧缩效应性支出乘数大于乘数D.实行平衡E.平衡政策，不具有扩张效应乘数等于 1正确ABCE实行平衡政策，仍具有扩张效应，其效应等于 1，选项D 说法有误。（二）财政政策的时滞【注意】：内在时滞只涉及行政，属于研究过程，与决策机关没有直接联系；外在时滞是指从财政采取措施到这些措施对经济体系产生影响的时间。对财政政策实施效果的影响：（1）经济复苏：实行扩张财政政策，

12、时滞导致通胀；（2）经济高涨：实行紧缩财政政策，时滞导致。【例题多选题】在财政政策时滞中只属于研究过程，与决策机关没有直接关系，在经济学上被称为内在时滞的有（ ）。A.决策时滞 B.执行时滞 C.认识时滞 D.行政时滞E.效果时滞正确CD认识时滞和行政时滞，只属于研究过程，与决策机关没有直接关系，在经济学上被称为内在时滞。知识点四、我国财政政策实践经验（一）政策发展类型含义内在时滞认识时滞取决于行政部门掌握经济信息和准确的能力行政时滞经济问题研究外在时滞决策时滞分析的结果、提交给机关审议执行时滞机关批准后交付有关付诸实施效果时滞政策正式实施到已对经济产生影响1993-1997 年：适度从紧（紧缩性）财政政策；1998-2004 年：积极（扩张性）财政政策；2005-2008 年第三季度：稳健（中性）财政政策；2008 年第四季度开始：积极财政政策。2016 年为应对经济下行压力，我国进一步加大了实施积极财政政策的力度。（二）2008 年实施积极财政政策实施背景：2008 年金融主要内容（1）扩大公共投资，加强各项重点建设；实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担；大幅度增加对低收入群体的补贴，扩大居