联合国经济及社会理事会BG

1、石景山区第七届中学生模拟联合国大会联合国经济及社会理事会背景指导议题：新能源的开发与利用目录欢迎辞目录.委员会介绍.新能源的定义国际社会学术层面.新能源的开发新能源的发展前景新能源开发的必要性新能源的开发途径新能源的开发过程中存在的问题4新能源的利用新能源的发展现状新能源的优势新能源的利用项目新能源发展替代方向5.会议规则欢迎辞尊敬的各位与会代表，我们是北京市石景山区第七届中学生模拟联合国大会经济及社会理事会主席团。 首先欢迎各位的到来。在这里, 各位将在为期两天的会期中化身各国驻联合国代表， 共同讨论当今一 大热点及社会各界最为关注的经济问题一一新能源的发展与利用。1980年，联合国已对新能

2、源给出定义，继而新能源一词在世界 各国的发展中被广泛应用，并为新能源适量取代化石能源奠定了基础。新能源产业正在崛起，它将是继IT革命之后又一次产业革命。在-书中，弗里德曼提出当今世界发展五大趋 势：.能源与资源的供需失衡；.石油生产国的垄断性经营；3,碳排放增量导致全球气候变暖；.能源日益匮乏（石油、煤炭不可再生）；.人口爆炸性增长、无节制开发和环境污染导致生物多样性消失。国际社会已经意识到化石能源的不可再生性和对环境产生的不 良影响以及新能源对发展的重要性。 环境问题、经济问题都已经成为 新能源发展与利用中产生的备受瞩目的热点问题。现在，各位代表们，各国新能源发展与利用未来的决定权在你们 手

3、中。无论何时，请你们记住，你们不仅是为了自己而战，不仅是为 了国家利益而战，还是为了你们背后千千万万的人民而战， 为了世界 各国的发展而战。你们的每一个决定都将关乎新能源的发展走势与利 用途径。联合国大会经济及社会理事会，静候各位 代表到来。联合国大会经济及社会理事会主席团.委员会介绍经社理事会关注的是世界的经济、社会和环境挑战。理事会成立 于1946年，是根据联合国宪章设立的机构，是讨论和辩论这类问题以及发布政策建议的论坛。因此，经社理事会负有广泛的责任，涉及整个联合国系统 70%勺 人力和财务资源，包括14个专门机构，9个“职司”委员会以及5 个区域委员会。联合国大会经济及社会理事会是协调

4、联合国及各专门机构的经 济和社会工作，研究有关国际间经济、社会、发展、文化、教育、卫 生及有关问题；就其职权范围内的事务，召开国际会议，并起草公约 草案提交联合国大会审议；其他联合国大会建议执行的职能。.新能源的定义国际社会1980年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”中对新能 源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现 代化的开发与利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有 限、对环境有污染的化石能源。重点开发太阳能、风能、生物质能、 潮汐能、地热能、氢能和核能。学术层面维基百科定义新能源为：可替代能源（英文： Alternative Energy ） 是任何

5、一种可以取代化石燃料的能量来源。 它一般指非传统、对环境 影响少的能源及能源贮藏技术。“可替代” 一词是相对于化石燃料, 因此可替代能源并非来自于石化燃料。一些替代能源也是再生能源的一种，定义上来说，替代能源并不会对环境造成影响， 但再生能源非 有此定义，其不一定会带来环境影响。牛津字典将新能源定义为以不耗尽天然资源或危害环境的方式作为燃牛津词典料的能源。2源自不耗尽天然资源或危害环境的资源的能Princeton WordNet源。3Responding to源自非传统资源的能源（例如压缩天然气、太Climate Change 2007 阳、水力发电、风）。4 美国自然资源保护委 不被普遍使用

6、并往往有利环境的能源，例如太员会阳能、风能（相对于化石燃料）。5源自化石燃料以外的燃料资源，一般又可称作 Materials再生能源。例子有风、太阳、生物量、浪、潮Management Services汐能。6Greenopia源自如太阳或风等资源的能源。7.新能源的开发新能源的发展前景新能源快速发展得益于新能源投资的大幅度增长21世纪以来，世界各国从可持续发展和保障能源供给安全的角度， 将新能源发展纳入国家发展战略。 尤其是国际金融危机以来，世界主 要经济体都把发展新能源产业作为应对危机的重要举措。在此背景下, 全球新能源投资增速和规模持续较快增长。2011年，世界新能源市场 新增投资达到2

7、57.5亿美元，同比增长17%;全球新能源市场总交易量 高达325.9亿美元，是2004年的6.7倍。2004#至2011年间，世界新能 源投资年复合增长率达到31%低碳经济发展模式代替化石能源发展模式，是不可逆转的历史发 展潮流。新能源产业崛起，是实现产业升级的重要手段，并将成为引 领全球经济增长的战略性支柱产业。总体看，未来新能源势不可挡，是大势所趋，前景广阔。美国能 源信息署预测，2006年至2030 %|高到21%同时，必须清醒认识到， 尽管新能源具有其优势，但传统能源的开采和利用已相对成熟， 新能源要完全取代传统能源的主导地位，还要经历一个艰难而漫长的过程。 它现在仍然面临着许多的问

8、题世界能源业发展的现状发达国家能源消费增速低于发展中国家。 过去30多年的时间 里，北美、中南美洲、欧洲、中东、非洲及亚太六大地区的能源消费 总量均有所增加，但是经济、科技与社会比较发达的北美洲和欧洲两 大地区的增长速度非常缓慢，其消费量占世界总消费量的比例也逐年 下降。究其原因，一方面，发达国家的经济发展已进入到后工业化阶 段，经济向低能耗、高产出的产业结构发展，高能耗的制造业逐步转 向发展中国家；另一方面，发达国家高度重视节能与提高能源使用效 率。终端能源消费呈现清洁化趋势。 在能源供应中，煤炭所占比 重较高，但在终端消费中，具比重明显较低。煤炭直接用于终端消费， 不仅利用效率低，而且会造

9、成严重的环境污染问题，为此各国都倾向 于将煤炭转换成清洁、易传输的电力，再供终端用户使用。天然气作 为一种相对清洁、低碳的优质能源、也受到越来越多的重视。在发展 中国家，随着经济增长和社会进步，电力比重显著上升；而对于发达 国家，工业化进程已完成，对电力的需求增长较低，因此电力在终端 能源消费中的比重增长缓慢。各国能源政策趋向灵活。200弭世界金融危机以来，世界经 济低位徘徊，石油出口国为增加财政收入，振兴经济，灵活运用政策 杠杆，随机调节关税，对石油等资源的控制有所松动，对石油资源的 战略性勘探开发投资明显加速。能源消费国则在加快新能源政策出台 频率的同时，通过立法等鼓励节能产品的发展， 促

10、进新能源开发的政 策更加明晰且具可操作性。国际能源合作更加受到各国政府的重视。新能源发展未有穷期尽管可再生能源在能源生产总量中的比重还比较低，但增长势头异常迅猛。为积极应对能源、环境和气候挑战，世界主要国家特别是 发达国家都不同程度地加快了替代能源和可再生能源的发展步伐。20世纪70年代以来，德国、意大利、日本等重视环境的欧盟国家和化石 能源资源极端贫乏的国家，其可再生能源比重有所上升。进入21世纪 以来，随着全球化石燃料价格的飞涨和全球气候政策的推动，可再生能源无论是在美国、欧盟、日本等发达国家或地区，还是在中国、印 度、巴西等发展中大国，都受到了前所未有的重视。新能源开发的必要性能源是人类

11、生存与经济发展的物质基础， 然而随着世界经济持续、 高速地发展，能源短缺、环境污染、生态恶化等问题逐渐加年，世9界可再生能源发电量将年均增长2.9%,可再生能源发电占世界总发电 量的比例将由19深，能源供需矛盾日益突出。当前世界能源消费以化 石资源为主，其中中国等少数国家是以煤炭为主， 其它国家大部分则 是以石油与天然气为主。根据专家预测，按目前的消耗量，石油、天 然气最多只能维持不到半个世纪，煤炭也只能维持一二百年。所以不 管是哪一种常规能源结构，人类面临的能源危机都日趋严重。 世界上 许多国家在提高能源使用效率，开发可再生能源上进行了积极的探索 和实践，其成功经验值得我们借鉴和学习。大规模

12、使用化石燃料至今，环境污染已经到了地球难以承受的程 度。工业革命以来，煤炭、石油、天然气、水电、核能与可再生能源 等相继大规模地进入了人类活动领域。能源结构的演变推动并反映了 世界经济发展和社会进步，同时也极大地影响了全球二氧化碳排放量 和全球气候。据气象学家估算，陆地植物每年经光合作用固定的二氧 化碳为200亿一300亿吨。上述仅化石能源人为燃烧就产生二氧化碳 370亿吨，加上生命呼吸、生物体腐败及火灾等产生的二氧化碳，就 严重地超过了绿色植物光合作用吸收转化二氧化碳的量，破坏了自然界的二氧化碳循环平衡，已经开始造成保护地球的臭氧层破坏和其它 一些反常现象。10新能源的开发途径波浪能如何将海

13、浪的动能转化为电能，使制造灾难的惊涛骇浪为人类服 务，是人们多年来梦寐以求的理想。 两个多世纪以来，发明家一直在 寻求一种利用海浪发电的方法。1799年，一对法国父子尝试为一种可 以附在漂浮船只上的巨大杠杆申请专利，它是可以随海浪一起波动来 驱动岸边的水泵和发电机。但当时蒸汽动力抢走了人们的注意力，这个想法就渐渐地黯淡，最后只留迹在制图板上了。两个世纪前，油料 禁运重新刺激了海浪发电的设计，但他们最后还是因为油价下滑，放 弃了这个想法。1964年，日本研制成了世界上第一个海浪发电装置一一航标灯。 虽然这台发电机发电的能力仅有60瓦，只够一盏灯使用，然而它却开 创了人类利用海浪发电的新纪元。 上

14、世纪70年代末期，日本研制成了 一种大型海浪能发电船，并进行了海上试验。它能发出100-150千瓦的电能，而且具有远离海岸的电力传输装置。 这艘发电船通常停泊在 离岸3000米的海上，船长80米，宽12米，总重500吨，停泊海域的水 深为42米，在船的内室里，安装了几台海浪发电装置。90年代初期，英国在苏格兰建成了一座发电能力为 75千瓦的海浪发电站，成为继挪 威、日本之后利用海浪发电的第三个国家。 目前，世界上已有几百台 海浪发电装置投入运行，但它们的发电能力都比较小。波浪能发电需要一种特殊的转换器，通过波浪能装置将波浪能首先转11换为机械能（液压能），然后再转换成电能。这一技术兴起于上世纪

15、80年代初，西方海洋大国利用新技术优势纷纷展开实验。据报道，世界第一座商用波浪能发电场不久前在葡萄牙首次亮相。 通过3根140米长的“红色海蛇”，连接在海面海床处的圆柱型波浪能 转换器，发电场的波浪能将会被转化为电能， 然后通过海底电缆中转 站，最终注入电网。人类这一美好的梦想化为现实。新能源的开发过程中存在的问题（一）技术障碍。目前，几乎每种新能源的发展都面临重大技术障碍。例如，风能发展必须解决风力变化无常导致的发电量不稳定的问题。 风力发电需 要配套的大规模的电网连接和改造工程的支持。 乙醇燃料的生产目前 主要以玉米、甘蔗等为原料，利用其它原料的技术远不成熟。氢能发 展面临燃料电池技术瓶颈

16、，突破有待时日。而且，氢本身只是一种能 源媒介，以现有技术生产氢，仍需耗费大量煤、天然气等其他能源。（二）形成产业化过程漫长。即使有关研发工作取得重要进展，突破了技术关口，距离大规模工业化生产的实现仍有很大距离。 而且，推广新能源相关的技术转12换、新的基础设施建设等步骤需要巨额资金支持，转换完成后往往很 长一段时间难以回收成本，更谈不上迅速盈利（三）依赖政府财政补贴各国扶植新能源产业的重要手段之一是财政补贴。 财政补贴能够 减小新能源在成本和价格方面的劣势， 帮助其实现产业化并赢得一 定市场份额。但是补贴手段并非长久之计，新能源只有通过实现产业 化生产，降低成本，才能增加竞争力，并最终占领市

17、场。4新能源的利用新能源的发展现状（一） 美国。美国是世界唯一的超级大国，在技术和资金方面的优势是其他国家不能匹敌的。美国在新能源领域的投入令世界瞩目。奥巴马上任以来，开发新能源、降低对石油的依赖一直是其能源政策的核心。奥巴马提出， 要在2012年使美国电力供应的10炼自可再生能源。2009 年2月，奥巴马签署了 7870亿美元的经济刺激计划。据报道，其中600多亿美元将被投入新能源领域。4月，美国能源部部长朱棣文证 实，将从经济刺激计划中拿出9300万美元用于风能研发。5月，朱13棣文又表示将加大对核能的研发，从全国的核能研究项目中选出71个大学核能研究项目，在3年内拨款4400万美元。能源

18、部还将提供总额290万美元的核科学及核工程奖学金，对那些从事核能研究的、优秀的在校学生进行奖励。目前，美国是世界上拥有核电站最多的国 家，拥有104座核电站，核电占该国总发电量的比例为19%。据美国 能源信息署统计，2007年，美国核电发电量达到8.065亿千瓦时。 美国的核电技术也居于世界领先地位，目前正在主导研发第四代核电 技术。（二）欧盟。欧盟一直是环保和防止气候变化的倡导者和主要推动力量。因此,欧盟重视新能源的研发和利用，希望使用新能源来帮助解决环境污染、 全球气候变暖等问题，并在相关法律和规则的制定方面走在世界前列。2008年，欧盟出台气候行动和可再生能源一揽子计划，将减排 目标和可

19、再生能源发展紧密结合， 其核心内容“202020”中的一 个“20”就是指，设定可再生能源在总能源消费中的比例提高到 20% 的约束性目标，其中生物质燃料占总燃料消费的比例不低于 10%。目 前，欧盟已有上百家致力于绿色能源和可再生能源研发工作的研究机 构和企业。风能、太阳能、地热等正在向各领域推广，并逐渐走入民 众生活。欧盟在以植物分解方式生产再生能源方面的技术已经日渐成14 熟，正在采取鼓励政策以降低成本并进行技术推广， 通过给使用绿色 能源与节能设备的用户以资金补偿或奖励来进行新技术的推广普及， 相关措施已在大部分成员国开始实行。（三）日本。日本传统能源蕴藏匮乏，需要在新能源领域寻找突破

20、口。20世纪70年代，日本政府成立了专门机构加强可再生能源及新能源技术 研发和推广普及工作。发展至今，日本已成为世界上新能源利用最多 的国家。面对世界性经济危机，日本着手制定了 “绿色新政构想”政 策，加大向节能技术及产品开发、普及领域的投资力度。日本尤为重 视太阳能发电的发展，世界上太阳能发电的专利主要都由日本厂家掌 握。到2005年底，日本累计安装使用太阳能发电量就已达到 142万 千瓦，占世界市场的44%生物发电是日本另一大新能源。岩手县的 一座牛粪发电站已投入商业使用， 成为日本第一家生物发电站。风力 发电设备的建设也在日本全国展开。（四）巴西。巴西的生物燃料技术在世界上独树一帜。 巴

21、西大部分地区都适宜 种植大豆、油棕植J、花生、瓮麻、向日葵等油料作物，能够形成能源 产业规模。1975年，巴西政府利用行政命令启动了乙醇发展计划，15通过补贴、设置配额以及价格和行政干预等手段， 鼓励民众使用乙醇 燃料。从甘蔗中提炼的乙醇燃料和从瓮麻、向日葵和废弃油脂中提炼的生物柴油，是目前巴西主要的两大类生物燃料。 按照巴西政府的规 定，全国加油站所售汽油中的乙醇燃料添加比例在 2007年从23%提 高到了 25%。从2008年开始，柴油中也必须添加2%的生物柴油；到 2010年这一比例还将提高到5%。巴西政府还鼓励发展混合燃料汽车， 民众购买可以同时使用生物燃料和汽油的汽车可以享受减税优惠

22、。巴西有一半以上的汽车使用价格便宜的乙醇燃料，在国际油价大幅动荡的背景下，巴西的液体燃料供应得到了保障。另外，巴西政府还注重在国际上推广生物 能源。2007年，巴西与多个拉丁美洲和非洲国家签署协议，由巴西 提供技术，共同发展生物燃料。2008年，巴西举办了国际生物燃料 大会，共有来自近100个国家的代表团参加了会议O（五）中国。中国的新能源发展尚处于起步阶段，但已取得初步成绩。截至2007年底，中国可再生能源发电装机约占当年全国总装机容量的 22%, 同期，全国可再生能源发电量为4825亿千瓦时，约占当年全国总发 电量的15%而且中国新能源资源和市场潜力巨大。据初步统计，中 国可再生能源资源中

23、，可开发水能资源约4亿千瓦，海上风能资源总16计可安装风力发电机组10亿千瓦，全国2/3的国土面积年日照时数 在2200小时以上，每年太阳能光热应用可以达到17000亿吨标准煤, 农业废弃物等生物质能源资源每年可作为能源使用的数量相当于5亿吨标准煤。中国政府正在从立法规划、财政补贴、科研投入各个方面 为国内新能源产业发展提供支持。2007年6月，国务院审议通过了可再生能源中长期发展规划，提出了可再生能源发展的原则和目 标，明确将进一步加快新能源的开发利用。 今后一个时期可再生能源 发展的总体目标是：提高可再生能源在能源消费中的比重， 解决偏远 地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题， 推行

24、有机废弃物的 能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。 国家能源局正在编 制的新能源发展规划基本确定的框架。国家能源局副局长刘琦指出， 中国下一步发展新能源产业要着力做好五件事：第一，要把新能源放在一个战略地位； 第二，做好新能源产业发展规划；第三，要加强 新能源的技术研发；第四，要大力增加对新能源产业的投资；第五， 要创新体制，促进新能源的发展。新能源的优势人类对能源的利用主要有三大转换：第一次是煤炭取代木材等成 为主要能源；第二次是石油取代煤炭而居主导地位； 而当今世界是在 石油逐渐枯竭的状况下向多能源结构的过渡转换。新能源技术的开发和应用，逐渐替代传统化石能源，将导致新的 技术革命的

25、产生，引发新的工业革命。新能源产业很有可能成为继信17 息技术后带动全球经济复苏的“新技术革命”的核心内容，成为世界 经济新的增长点。只有大力发展新能源与可再生能源， 才能保证能源 供应安全，调整优化能源结构，促进战略性新兴产业发展，实现能源 与经济、社会、环境的协调发展与可持续发展 .总体上，新能源被定义为传统能源（如煤、石油、天然气等）之外的各种能源。新能源大体可划分为可再生和不可再生两大类。与传统能源相比，新能源主要特点有：第一，新能源是清洁的、环境友好 型的能源。以氢能为例，氢本身无毒，与其他燃料相比，氢燃烧时最 清洁，除生成水和少量氮化氢以外，不会产生一氧化碳、二氧化碳、 碳氢化合物

26、、铅化物和粉尘颗粒等对环境有害的污染物质。 燃烧生成 的少量氮化氢如经过适当处理也不会污染环境。 第二，新能源种类多， 储量大，发展潜力大。尤其是其中的可再生能源，可谓取之不尽，用 之不竭。第三，新能源为各国提供了多种能源选择， 各国可以因地制 宜地进行开发。化石能源在世界上分布不均，常常引发竞争甚至争端， 而新能源种类多，分布广，各国可以因地制宜，开发符合本国国情的 新能源资源。新能源的利用项目为了促进可再生能源发展，许多国家制定了相应的发展战略和规 划，明确了可再生能源发展目标。2007年初，欧盟提出了新的发展 目标，至U 2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20%可再18 生能源发电量占到全部发电量的 30%德国和法国还提出，至U 2050