当代中国外交体制概述课件

1、当代中国外交体制概述肖佳灵 副教授主要内容引言建国前中国外交体制的演变当代中国外交体制主要决策机制和运作机制总结26-Jul-222当代中国对外关系一 引言1949年以前中国外交体制的历史演变1949年以前中国外交体制的评价26-Jul-223当代中国对外关系传统外交体制晚清外交体制民国外交体制二 中华人民共和国外交体制作为一个实行社会主义政治制度，全国人民代表大会制度和一党领导下的多党合作制度的国家，中华人民共和国外交体制建立的最重要的理论根据是PRC的宪法与CCP的党章主要决策机制主要运作机制26-Jul-224当代中国对外关系主要外交决策机构中国共产党政治领导、原则领导；制定和调整大政方

2、针全国人大及其常委领导权和监督权26-Jul-22当代中国对外关系5中国共产党共同纲领和之后的四部中华人民共和国宪法中都明确规定了中国共产党作为执政党在统一战线中或在整个国家生活中的合法领导地位根据现行的八二宪法，CCP对中国外交的领导主要体现在：政治领导和原则领导政党外交是国家总体外交的重要组成部分26-Jul-226当代中国对外关系政党外交历程建国前与国际共运和一些国家的共产党组织建立了比较密切的关系建国初主要与社会主义国家政党联系紧密“文革”中与一些国家的共产党关系处于敌对状态“文革”后打开了政党外交的新局面90年代进入活跃大发展时期26-Jul-227当代中国对外关系政党外交政党外交与

3、国家对外关系政党外交是国家关系的重要基石基础作用政党外交是国家关系的助推器调节和促进作用政党外交是国家关系的开拓者桥梁作用26-Jul-228当代中国对外关系全国人大领导权和监督权真正全面行使宪法赋予的外交职权并积极展开外交活动是在20世纪80年代后大力展开“议会外交”，拓展了我国的外交渠道26-Jul-229当代中国对外关系全国人大的外事机构外事委员会是全国人大最主要的外事执行机构1983年全国人大设立外事委员会聚集了全国人大代表中的外交英才一些非人大代表的专家成为外委会的顾问26-Jul-2210当代中国对外关系外事委员会主要任务参与外事立法审议国务院各部门提请全国人大讨论通过的涉外法案涉

4、外执法检查与各国议会的外委会或各种区域性和国际性的议会组织建立联系，展开“议会外交”通过声明、信函等方式，对国外政要等对中国的政策等，发出声音，提出批评等鉴于全国人大没有军事、国防委员会，有关军事往来，由外委会承担派员长期驻外机构，参加对驻在国国会和国会议员的工作全国人大常委会办公厅下设的外事局:负责全国人大常委会涉外活动的具体工作的机构主要外交执行机构及其职能外交机构中央的外交机关行使国家元首权的国家主席、国务院及其下属的外交部和其他部委等派出的外交机关驻外使馆和使团，以及为了实际需要而临时派遣的特别使团等26-Jul-2211当代中国对外关系中央的外交机关国家主席国家元首权宪法第80条明确

5、规定国家主席有宣布战争状态、发布动员令以及享有完全的外交豁免权等与外交活动相关的最高权力宪法第81条规定了国家主席具体的外交权国家主席在对外代表中华人民共和国行使国家的外交权时是作为国家的象征、国家的代表，即以国家元首的身份行使对外职权26-Jul-2212当代中国对外关系首脑外交随着世界“首脑外交”进入一个新的活跃时期，中国国家主席作为国家元首，参与外交活动的形式和内容在扩大履行宪法赋予的传统的对外职能传统的正式出访活动与外国元首之间的热线电话联系、多边非正式首脑会晤、度假外交等26-Jul-2213当代中国对外关系“首脑外交”的定义国外一般指国家元首或政府首脑的外交国内目前对“首脑外交”的

6、定义比较宽泛，纳入包括政治局常委在内的党和国家领导人的外交活动中央的外交机关国务院执行机构国务院有管理对外事务、同外国缔结条约和协定的职权外交部是国务院领导下主管外交工作的职能部门，是中国处理日常外交事务和制定对外政策的国家机关协助党中央和国务院统一掌管外交事务和制定我国对外政策，并代表国家和政府贯彻执行；代表国务院就涉外方针、政策的实施进行协调其他重要的外交机构26-Jul-2214当代中国对外关系派出的外交机关驻外使馆、使团建交国家的驻外使、领馆等；驻国际组织和未建交国家的使团、代表处常驻国际海底管理局代表处、常驻禁止化学武器组织代表处、常驻联合国代表团、常驻日内瓦办事处和瑞士其他国际组织

7、代表团、常驻联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会代表处、常驻世界贸易组织代表团、常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团、驻巴拿马贸易代表处、驻海地商代处、驻欧盟使团等26-Jul-22当代中国对外关系15派出的外交机关特别使团“中东问题特使” 王世杰2007年前驻挪威大使陈乃清出任复杂朝核问题的朝鲜半岛事务特使，直接辅佐六方会谈中方团长、外交部副部长武大伟2007年非洲问题专家、中国驻津巴布韦和南非前大使刘贵今被任命为首任非洲事务特别代表，着重处理达尔富尔危机26-Jul-22当代中国对外关系16全国政协参政议政26-Jul-22当代中国对外关系17全国政协开展对外交往，是政协章程赋予的职责，是中国总体外交的重要组成部分，为改善我国的国际环境发挥了一定的作用重要的民间涉外机构(NGOs)26-Jul-22当代中国对外关系18公众外交 VS民间外交港澳特区外事权力与外事机构香港基本法第125条澳门基本法第137条26-Jul-22当代中国对外关系19地方外事机构地方外事部门是指本地区执行国家对外政策和处理重要外事工作的综合归口管理部门不同地方外事活动的特点26-Jul-22当代中国对