村庄保护与改造措施

1、村庄保护与改造措施3、农村保护与改造Contents1、为什么要保护、改造村庄4、城中村改造2、村庄保护与改造的一般要求村庄一般是指居民住宅集中生活区域的现象，通常主要分布在平原、盆地的居住地形，包括大的自然村落，人口居住相对集中，由成片的居民房屋构成群建筑群，平原的村庄房屋建筑密度较自然村落大。“村庄”多作为中国北方地区的居住地形用语，这与北方地区地形多平原有关。在中国北方的较偏远地区，村庄仍旧为一个姓氏为主的宗族聚居地。 这是一种狭义上的村庄形式。 大的“村庄”可以包括一个、多个村（行政村），或形成集镇。很多村庄形成了现代意义的镇（行政建制镇）。城市的“居民区”（住宅区）居民集中居住的地区

2、，常冠以“村”、“村庄”，如“居民新村”、“都市村庄”等。因此，广义上的村庄泛指人们集中聚集住在生活生产在一起的现象。村庄聚落约起源于旧石器时代中期，随着人类文明的进步逐渐演化。在原始公社制度下，以氏族为单位的村庄聚落是纯粹的农业村社。乡村聚落始终是聚落的主要形式。中国最早的字书说文解字中没有收录“村”字，此前的文献中也不见。东汉中期以前，村的早期形态名称各异，具有代表性的有庐、丘、聚等。东汉中期开始，村的名称已经明确存在并被运用：如魏伯阳周易参同契“鼎器妙用”章第33记载：“得长生，居仙村。”又如南梁顾野王玉篇卷12木部有“村，千昆切，聚坊也”；卷2邑部有“邨，且孙切，地名。亦作村，又音豚”

3、。特点乡村村庄同城市相比的特点：人口稀少居民点分散在农业生产的环境之中，具有田园风光；人口相对稀少。特点家族聚居现象较为明显在村庄地区，由于人们的劳动对象是土地资源，需要足够的劳动力，需要共同生产和劳动，满足生活和生产的需要。一般其组织形式是以家庭为单位。每个家庭基本上是一个小族。有的村庄甚至于是几代同堂。这在过去的中国很明显。直到今天，有些地方仍保持这种发展格局。特点服务设施欠完美发达由于村庄人口少，各种高级需求不高，工业、商业、金融、文化、教育、卫生事业的发展水平较低，经济活力不够。鸦片战争以前，中国农村处于封建社会末期，是典型的自主自给的小农经济；沿海地区已先后和数量不等地出现了资本主义

4、萌芽，在农村中占统治地位的仍然是封建地主土地所有制和小农经营的自然经济。解放后，尤其农村土地承包责任制后，农业生产大规模增长，但生活服务设施配套严重滞后。特点自然生态环境好拥有清新的空气是乡村的一大优势。 由于村庄一般较分散，需要大量排放废气废渣废液的工业等部门较少，空气质量好。即使是人们对环境有所改变，但在有些生态环境很健全的村庄地区，由于力度不大或者利用范围不广，不至于破坏生态环境的自我恢复力。因此，总体而言，生态环境相对城市来说，是一大优势。景观村庄景观相对于城市景观而言，有很大的不同。一般说来，村庄聚落具有农舍、牲畜棚圈、仓库场院、道路、水渠、宅旁绿地，以及特定环境和专业化生产条件下的

5、附属设施。拥有大片田园是其一大特色，是自然生态景观保持较好的区域。小村落一般无服务职能，中心村落则有小商店、小医疗诊所、邮局、学校等生活服务和文化设施。随着现代城市化的发展，在城市郊区还出现了城市化村这种类似城市的乡村聚落。进城务工接老人进城村庄空巢化农村基础设施差生活艰苦新农村建设快速城镇化征用农村土地农村文化大量抛弃几乎每年都会消失将近9万个自然村，这些自然村里包含大量的古村落。但最可怕的还不仅仅是这些数字，而是它们消失了我们也不知道。我们从来没有对这些村落做过盘点，甚至有的村落连“村落志”都没有，对村落的记录几乎只保存在村民的记忆里，只有录口述史才能把它记录下来，但是口述史也没有人做，因

6、为有这部分记忆的人也搬走了。3、农村保护与改造Contents1、为什么要保护、改造村庄4、城中村改造2、村庄保护与改造的一般要求 2005年10月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”2007年10月，党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。新农村建设的要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主2013年7月22日，习近平来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说，实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，不能大拆大建

7、，特别是古村落要保护好。习近平说，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、 留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展， 农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展2014年12月22日至23日，中央农村工作会议提出：“积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。”物的新农村：是指道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境的改善。人的新农村：是指建立健全农村基本公共服务、关爱农村“三留守”群体、留住乡土文化和建设农村的生态文明。2015年2月1日，中共中央国务院关于加大改革

8、创新力度加快农业现代化建设的若干意见 ：按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。法规规范村庄和集镇规划建设管理条例历史文化名城名镇名村保护条例村镇规划编制办法（试行）城市居住区规划设计规范关于规范城中村改造工作的意见(青办发200612号)关于城中村(居)改造项目招拍挂工作有关问题的通知(青政办发200690号)3

9、、农村保护与改造Contents1、为什么要保护、改造村庄4、城中村改造2、村庄保护与改造的一般要求村庄改造、整治与保护是社会主义新农村建设的基础性工作之一，是统筹城乡发展和构建和谐社会的重大举措，是惠及千家万户的德政工程，是立足于现实条件，缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。新农村建设的主力军是政府基层领导和农民群众。但如何建设新农村对于政府基层领导和农民来说是一个新问题，要立足于提高农民素质、提升农村生产力、改善农村环境、促进农业发展方式转变。农民主体。包括农民自身素质提高和农民组织化问题，这些内容是实现乡风文明、管理民主和生活宽裕所必需的村庄建设。包括村庄规划、村庄整治与改造，这些

10、是实现村容整洁、设施完备的必须途径产业发展问题。包括农村环境保护与生态建设、农村资金融通与管理，这些内容有助于促进农村生产发展和农民生活宽裕文化传承。地域文化如何在村庄布局、建筑样式以及村庄非物质文化中体现自然环境的保护和村庄保护是一种不可分割的关系，自然环境的和谐有利于村庄保护。与自然环境相分离的村庄保护将失去其所内含的地域文化特色。加强村庄的环境整治工作，包括以现代的技术处理农村的厕所、保护耕作区的自然环境、实行封山育林，加强自然植物多样性和动物多样性的保护，预防自然灾害对自然环境的破坏等。社会学的方法村庄的保护关系到中华民族文化传承的问题，需要政府、社会、公民的全面参与，这是一项属于全社

11、会的任务。村庄保护需要建立起有效的保护制度，使保护工作走向规范化。对于非物质文化遗产来说其保护工作重要的是让非物质文化遗产得以传承和利用。许多村庄的非物质文化遗产面临着失传和灭绝的危机，因此进行非物质文化遗产的田野调查是村庄保护中非物质文化遗产保护的基础。政府要培训组织专兼职队伍走人相关的村庄进行非物质文化遗产的普查工作。一般可以通过录音、录像、文字记录等静态性保护方式将无形文化遗产转换为有形存在，运用多学科、多技艺、多手段来搜集整理非物质文化遗产。非物质文化遗产的保护需要对传承人进行保护，政府需要以多种方式保证传承人对非物质文化遗产进行传承和保护，包括课题立项、专项资助、对传承人进行扶持和鼓

12、励、举办民俗节、建立民俗村等具体方式。政府应鼓励更多的保护组织的成立，让非政府组织介入村庄保护，宣传村庄保护知识，建立起民间的村庄保护的参与机制和监督机制。我认为中国古村落的保护各个地方都应该有各式各样的办法。比如说西塘，西塘就要保持它的原建性。这种态度和思路有点像希腊和意大利，这种方法是说靠街的一层的外部是不动的，但是屋里按照现代建造的方法施工。乌镇它用的是景观的方式，让居民都搬出去，然后那个村落完全开发旅游，请一些电影厂过来拍电影，做出布景来，虽然这个方式有些专家并不认同，但它也是一种方式。还比如丽江的束河，它是新旧分开的，老村落不动，另外开一个新区，你要想住你可以住在新区里，然后你在老村

13、里可以做买卖，可以运作老的村落，这个方式有点像巴黎。还有婺源，因为江西挨着安徽地区，它的建筑大部分都是马头墙的瓷砖灰瓦，这些建筑和蓝天绿水搭配起来非常漂亮。但农民还要盖新房子怎么办？他们就按照这样的风格设计出六七种房子样式，农民可以选择其中一种样式建造，室内也可以装空调，但外观上旁人看不出来，这样就能保持这个村庄原有的风格，但保持的同时还有改变。关键的一点是一方面我们要保护遗产，同时我们也要改变村落的生活，而且我们需要兢兢业业地按照这个标准和目的做下去，这样我们的工作才有出路。-冯骥才西塘保持原建性。这种态度和思路有点像希腊和意大利，这种方法是说靠街的一层的外部是不动的，但是屋里按照现代建造的

14、方法施工。乌镇用的是景观的方式，让居民都搬出去，然后那个村落完全开发旅游，请一些电影厂过来拍电影，做出布景来。丽江束河，它是新旧分开的，老村落不动，另外开一个新区，你要想住你可以住在新区里，然后你在老村里可以做买卖，可以运作老的村落，这个方式有点像巴黎。江西婺源，挨着安徽地区，建筑大部分都是马头墙的瓷砖灰瓦，这些建筑和蓝天绿水搭配起来非常漂亮。但农民还要盖新房子怎么办？他们就按照这样的风格设计出六七种房子样式，农民可以选择其中一种样式建造，室内也可以装空调，但外观上旁人看不出来，这样就能保持这个村庄原有的风格，但保持的同时还有改变。3、农村保护与改造Contents1、为什么要保护、改造村庄4

15、、城中村改造2、村庄保护与改造的一般要求城中村 从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。青岛市市人民政府关于规范城中村改造工作的意见基本原则统一规划、成片开发原则。在全市城市总体规划的指导下，高起点编制城中村改造修建性详细规划。大力提倡组团式规划，科学、合理地进行规划布局，节约、集约、高效利用土地资源。按照分类整合、成片开发的要求，合理确定城中村改造范围，避免基础设施和公共设施的重

16、复投资建设，实现资源优化配置和城市资源共享。总量控制、分步实施原则。要有计划、有步骤地分期实施城中村改造工作，确保我市房地产开发市场持续、稳步、健康发展。市住宅建设主管部门要结合市委、年度重点工作，根据国民经济计划、土地利用规划和指标以及城市总体规划，制定全市房屋年度计划、住房建设年度计划，严格控制年度开发改造总量，防止一哄而起、遍地开花，确保城中村改造工作稳妥有序进行。青岛市市人民政府关于规范城中村改造工作的意见基本原则区域统筹、合理配置原则。有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村改造村庄进行统一摸底，按区域统筹的原则，结合建设社会主义新农村的目标，与农民(安居)住房建设相衔接。既可以

17、单独进行城中村改造，也可以与农民(安居)住房建设结合进行。惠及群众、持续发展原则。城中村改造必须充分考虑群众的切身利益和村庄经济的持续发展，统筹安排城中村改造中的居民安置用房、村庄集体经济发展用房、社区公共服务设施和市政公用设施等，完善城中村改造后的城市功能。同时，应充分考虑改造后村民的养老保险、医疗保险、最低生活保障以及村庄集体经济的发展等问题，使村庄经过改造实现经济社会持续协调发展。依法办事、公开透明原则。涉及城中村改造每一个环节的各项政策都要公开、公正、公平，并按程序进行公示，确保群众有知情权、参与权和监督权，争取广大群众的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社会不稳

18、定。2007年以来，青岛市从实际出发，坚持以人为本，把改善民生、共享发展作为住房建设的基本出发点和立足点，在主城区范围内全面启动了旧城区改造和城中村改造(简称“两改”)。六年来，青岛已累计开工建设“两改”项目148个、拆迁居民万余户；竣工回迁“两改”项目65个，回迁居民万户，极大改善了居民的住房条件和居住环境，城区环境明显改观。同时，“两改”项目中还配建保障性住房104万平方米、万余套，为解决更多低收入家庭住房问题提供了有力支撑。-2013年01月15日 中国新闻网郑州：从贫穷村庄到商业中心的嬗变2005年，燕庄改造正式启动。在这之前，位于郑州城郊接合部的西史赵村也启动了城中村改造，当年的西史

19、赵村还是一个有着400多户村民的贫穷村子，但此后的三年，在这块土地上，一个极富浪漫的名字横空出世，“普罗旺世”成为红极一时的明星楼盘。2003年9月，郑州市城中村改造规定(试行)(“32号文”)正式发布，标志着郑州市城中村改造正式启动;而西史赵村的城中村改造，则打响了郑州城中村改造的第一枪。此后，郑州市城中村改造风起云涌，在首批17个改造试点中，以西史赵村、西关虎屯和燕庄最为典型。燕庄改造，打通了未来路;曼哈顿广场商业区成为郑州地标性街区之一;西关虎屯改造后的郑州国贸中心，也成为郑州地标性商业中心。西史赵村城中村改造的经验一度成为后来众多城中村改造所效仿的“西史赵模式”。据郑州市城中村改造办公

20、室的数据显示，截至2014年8月，郑州城区228个自然村，如今已有170余个获批改造。在郑州一位房地产专家看来，城中村的改造是历史的必然，在城市现代化发展的浪潮中，城中村通过改造变身城市社区已成为时代发展的大趋势。燕庄西史赵村“普罗旺世”西史赵模式“你觉得西史赵改造成功的经验有哪些？”作为西史赵村支书的赵松龄，这个问题是他接受媒体采访时被问及最多的一个。但每次说完经验，他总少不了补充一句，“改造10年了还没拿到房产证，你觉得这算成功？”赵松龄说，如今的城中村改造，开发商可以大包大揽，房子建成，等全部上市交易出让后，房产证就发下来了。而西史赵城中村改造一期的土地划拨流转性质不一样，村民自己安置的

21、部分属于划拨土地。“安置房建起来了，但土地局、规划局、房管局都说没有权限，需要市政府来协调。”赵松龄说，多个部门都不敢担这个责任，都在等着市里开协调会。赵松龄说：“一方面，要加快城中村改造的速度，另一方面，因为一些手续报批不了，房产证办不下来。”-河南商报 2013-10-24问题：城中村改造后的生活尴尬当城中村抛下“村”的模样，改头换面成了现代化大都市的一部分，当村民们摇身一变，成为 “城里人”，城中村改造后面临的问题也随之暴露了出来。当年，燕庄改造的时候，村民张斌家分了几套房子，9年过去了，除了房子，张斌还是一无所有。在张斌看来，城中村改造对于被拆迁的村民来说，唯一的改变就是从一个地方的房东变成了另外一个地方的房东。许多村民因领取巨额的征地补