做优“华北水乡”白洋淀国家生态旅游示范区实施方案

1、HONGYU.MACRO做优“华北水乡”白洋淀国家生态旅游示范区实施方案到2035年，立足新区基本建成高水平社会主义现代化城市、城市功能趋于完善、有效承接北京非首都功能、对外开放水平和国际影响力不断提高、“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎等规划建设目标，旅游业服务非首都功能疏解和京津冀协同发展成效显著；“双核引领、五团支撑、多点集聚、廊道串联”的全域旅游发展格局基本形成；构建起绿色生态、创新驱动、协调发展、开放发展的现代旅游产业体系；率先在旅游领域打造成“雄安质量”全国样板；基本建成京津冀初具影响力的国际旅游目的地和世界知名旅游城市。做优“华北水乡”白洋淀国家生

2、态旅游示范区以恢复“华北之肾”功能、保持淀区湿地生态系统完整性为前提，科学测定景区最大承载量并严格管控，优化旅游功能分区，创新旅游产品体系，实现城淀共生共融，推动白洋淀成为展示雄安新区绿色高质量发展的典型示范。优化功能分区。全面落实生态红线管控要求，紧密对接白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）河北雄安新区总体规划（2018-2035年），将白洋淀划分为核心保护区、生态观光区、游憩体验区。其中核心保护区实施最严格的生态保护和管理；生态观光区，适度开展科学研究观测、教育、游憩等活动；游憩体验区，推进村庄有序外迁，保留村庄进行生态环境改造和人口外迁，转变生产生活方式，适度发展生态旅游

3、。升级旅游产品。着力优化国家5A级景区现有景点，聚焦科普研学、红色教育、生态休闲等主题，推动景区业态焕新，打造高品质生态旅游景区，打响国家绿岛旅游品牌。依托生态科技馆展示白洋淀生态修复成就，讲好湖泊湿地生态治理的雄安故事，拓展国内政务参访、湿地修复科考交流及中小学生湿地生态研学等业态。将雁翎队革命精神、荷花淀文学内涵融入红色文化线路设计、展陈展示、讲解体系中，打造展陈方式创新、教育形式鲜活、教育成效显著的爱国主义教育基地。依托王家寨现有空间格局，引入精品民宿业态，打造白洋淀真情实理的新美学生活目的地。科学发展环淀旅游产品，创新培育国家营地研学旅游、人民水乡度假旅游、千里绿堤户外休闲、万顷绿波生

4、态观光、未来田园科创体验等新业态旅游产品，高标准建设一批精品淀中村、淀边村。畅通交通线路设计和组织管理，优化调整淀内旅游线路，依托环淀绿道及景观大道，加强水岸联动，推进环白洋淀旅游休闲产业集聚带建设。存在问题新区设立时间短，旅游业基础薄弱，仍处于初级发展阶段，存在以下四方面突出问题：一是白洋淀景区引领示范作用未充分展现。作为国内首批5A级旅游景区，产品和业态更新速度较慢，运营管理相对落后，未形成品牌效应，对旅游消费、就业创业、居民收入等带动效应不明显。同时白洋淀作为国家重点生态湿地，生态治理与修复仍面临着较为艰巨的任务，景区环境承载力和游客承载量有限。二是旅游产品有效供给不足。新区现有旅游产品

5、整体竞争力弱，产业体系不完善，距离满足人民对美好生活的新期待还有一定差距，旅游需求尚未充分释放，旅游业供给侧结构性改革任务依然较重，缺少满足市民游客日常休闲游憩需求的消费场景及展示新区建设成就的旅游项目。三是要素支撑亟待完善。新区住宿、餐饮、购物等产业要素的配套程度不高，缺少满足多元化市场需求的度假酒店、精品民宿、美食街、文创街、文旅商综合体等产品业态，旅游及相关行业的整体服务水平和质量有待提高。四是市场活力有待加强。尚未组建新区级大型旅游集团，中小企业规模有限，多元化发展动力不足，投融资等企业服务支撑体系有待健全。“旅游+”等特色市场主体培育仍需加强，旅游创新动能尚显不足，治理能力和水平需进

6、一步提升，竞争力和影响力需进一步强化。提升公共服务新水平以建设“旅游高质量创新发展样板、知名旅游城市”为目标，以“城市景观旅游化、旅游配套城市化”理念为指引，推动城市街景、城市家具、智慧系统、交通体系、标识标牌、旅游厕所、商业配套等围绕主客共享需求打造，以“七大工程”为抓手，突出“雄安质量”，进一步完善雄安新区旅游公共服务体系。（一）旅游要素水平提升工程打造“雄安味道”餐饮体系。兼顾饮食文化传承与创新，深入挖掘雄安传统菜品，提炼“雄安名吃”系列，创建“雄安菜单”，塑造“雄安味道”美食品牌；积极引进国内外知名连锁餐饮企业，提升餐饮档次品级；深入挖掘推广农村传统特色乡土美食，重拾乡愁记忆。打造特色

7、小吃街、休闲美食街、美食广场等一批上规模、有品质、特色鲜明的餐饮服务集聚区；大力培育文化主题餐厅、沉浸式餐厅等体验式餐饮项目，形成雄安新区本土化、科技化、体验化的美食吸引力。到2025年，培育3家知名“雄安味道”品牌店。打造“雄安美宿”住宿体系。高水平建设以雄安国际酒店为代表的一批高端商务酒店、康养度假酒店，引入国内国际一流酒店品牌；升级改造存量星级酒店、旅游宾馆、经济型酒店等住宿设施，全面提高住宿品质。谋划建设一批文化主题酒店，结合美丽乡村和特色小镇建设，鼓励本地企业和居民利用闲置房屋发展精品民宿、主题客栈、乡村酒店等非标准住宿业态。到2025年，至少打造10家星级/星级标准酒店，形成高星级

8、酒店、文化主题酒店、智慧酒店、精品民宿等为引领的高品质旅游酒店集群。优化“雄安游礼”购物体系。加强文创和旅游商品设计，打造“雄安游礼”品牌，逐步丰富“雄安必购”旅游商品清单。在雄安高铁站、旅游集散中心、重点旅游景区等地设置旅游商品购物点，探索在河北自贸试验区建设国际旅游自由购物区。到2025年，打造1个区域级旅游购物中心，培育3条旅游休闲街区，争取4A级以上景区、旅游集散中心的特色旅游商品店实现全覆盖。丰富“雄安妙趣”娱乐体系。立足大众旅游发展，积极开发文化演艺、游戏游艺等观赏性、时尚性、体验性强的娱乐业态，打造一批地方特色与时尚文化相结合的娱乐品牌。依托启动区、容东片区等，鼓励建设汇集文创商

9、店、特色书店、剧场、文化娱乐场所、博物馆、美术馆等文化和旅游消费集聚区。设计打造若干主题性、特色类的演艺场所，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文化演艺精品。鼓励启动区、雄县、容城、安新县城等结合实际，打造AR、VR体验、密室逃脱、剧本杀等沉浸式旅游体验新场景。结合城市滨水空间、郊野公园、城市公园、文化休闲广场等休闲娱乐场所，打造滨水休闲街区、风情酒吧街、文创街、美食街等，增加公共空间休闲氛围。（二）旅游交通体系构建工程依托雄安新区建设“四纵两横”的区域轨道交通网以及“四纵三横”区域高速公路网，实现雄安新区与周边地区旅游交通一体化。加快新区与京雄高速连接区域交通建设，打

10、造清新靓丽整洁有序的迎宾路网；鼓励和支持北京大兴国际机场、天津邮轮母港等面向新区建立旅游交通集散地，合作设置旅游咨询点，根据游客需求弹性开通至雄安新区的旅游直通车。到2025年，争取开通1条连接新区与周边城市或交通枢纽站的旅游直通车线路。旅游集散服务体系。依托新区高铁站、城际站、客运站、高速公路服务区等交通枢纽布局，配套服务设施体系，包括游客集散、游客问询、购物场所、娱乐场所等，打造主客共享的旅游集散系统。合理设置连接景区、度假区、乡村旅游点等的旅游公交、无人驾驶旅游观光巴士、出租车、自驾车租赁、共享单车等多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接，解决旅游“最后一公里”问题。到2025年，结合雄安高铁

11、站建设一级旅游集散中心；在白洋淀站、安新白洋淀码头建设二级旅游集散中心；推动雄县温泉城码头、大口子码头、雄安郊野公园等景区（点）游客集中区域打造三级旅游集散中心，初步形成三级旅游集散中心体系。绿道风景道体系。推进区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络建设，形成内外衔接的绿道网络。构建高品质步行和自行车系统，建设沿白洋淀、主要水系和生态廊道的环淀绿道。推进环淀景观路建设，对新区连接旅游景区的交通廊道、生态廊道等进行旅游化改造，打造风景道体系。规范化设计绿道风景道沿途的自行车驿站、自驾车营地、游船码头等服务设施，打造集生态景观、旅游休闲、体育健身、生活通行相融合的智慧示范绿道风景道体系。（三）旅游智

12、慧化提升工程深入实施智能化基础设施建设，实现国家A级景区5G网络和固网宽带专线全覆盖。推进物联网感知设施建设，科学部署视频图像、监测传感、控制执行等无人化、非接触式感知终端，实现旅游要素全面人工智能物联网化。在现有旅游云数据中心基础上，继续完善智慧旅游服务平台，以及旅游产业运行监测、应急指挥、旅游业态资源采集等功能模块，切实增强旅游行业预测、风险防范和应急处置等信息和网络安全技术支撑和保障能力。充分运用电子证照赋能，实现二维码和身份证、社保卡均可在全区范围内“一码（证）畅游”。依托新区新一代信息技术产业发展，加强旅游科技创新，积极培育旅游领域科技型龙头企业，鼓励企业、高校、科研院所积极申报文化

13、和旅游部重点实验室、国家旅游科技示范园区等，培育一批旅游行业科技创新领军专家，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、上中下游相衔接的旅游科技创新体系。（四）旅游标识系统优化工程统筹规划在新区周边高速公路、国省干线和新区内主要道路、景区连接线沿线合理规范设置旅游交通标识牌，将旅游道路指示标牌纳入交通部门的交通标牌体系进行统筹管理，实现统一设计、制作、安装、维护。规范完善旅游景区的旅游标识设置，构建“规格一致、板式统一、布局合理、内容规范”的新区旅游交通标识体系。（五）旅游厕所建设工程遵循“数量充足、管理有效、服务到位、卫生环保”的基本要求，进一步完善景区厕所建设规划。推动旅游厕所在城乡空间

14、、景区内外、旅游道路沿线等区域合理布局、全域覆盖。积极探索“政府补贴+商业运营”模式，推进旅游厕所数字化建设，适时提供信息查询、线路导航、意见反馈等服务，推行“一厕一码”和旅游厕所所长制管理服务机制。将旅游厕所打造成为雄安文明旅游形象提升的重要窗口和旅游公共服务建设的重点和突破口。至2025年，新建、改扩建A级及以上旅游厕所不少于60座。（六）质量标准体系搭建工程以服务标准化引领服务品牌化，实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度，全面提升旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游购物场所、酒店、民宿等服务水平，建立优质旅游服务商名录，鼓励更多的旅游企业通过ISO9001国际质量管理体系认证。研究编制

15、雄安新区旅游标准体系，实践推出适合新区高标准建设、高质量发展的旅游标准化服务体系、评价体系和保障体系，积极打造雄安新区旅游标准化示范试点单位。至2025年，编制完成旅游景区、旅游餐饮、旅游酒店、旅游购物、旅行社、导游、民宿等多领域雄安新区服务标准规范，分类精准提升新区旅游服务质量。（七）友好型旅游氛围营造工程以旅游全民共建共享为抓手，加强旅游公益宣传教育，培养全民旅游服务意识，树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的理念。精心组织旅游消费季、消费月等活动，推动新区公共博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、体育馆、郊野公园、城市公园等免费开放，鼓励实施景区门票减免、演出门票打折等政策。鼓励发行旅游

16、一卡通、电子消费券、旅游年卡等，为游客及市民提供旅游便利服务。探索发展福利旅游，为老年人、残疾人等特殊人群提供旅游优惠保障，营造旅游发展良好社会环境。搭建旅游建议征询平台，建立公众参与机制，引导公众积极为旅游发展建言献策。做精文化旅游，彰显文旅融合的雄安示范坚持以文塑旅、以旅彰文，加大新区历史文化和红色文化旅游产品供给力度，培育文旅融合新业态，促进优势互补、形成发展合力，全面推进文化和旅游高质量发展。（一）建设底蕴深厚的历史文化旅游集群充分挖掘和保护性利用遗址文化、边关文化、古城文化、运河文化、长城文化等文化资源，打造一批博物馆、文化馆、遗址公园等，利用云直播、短视频、全景展示等创新展示方式讲

17、好文物故事，推出主题性、品牌化旅游产品与线路。推进南阳遗址重大考古研究工程，打造考古遗址公园；推动宋辽边关地道景区提质升级；充分挖掘容城卧牛古城、安新古城、雄州古城等历史空间的文化积淀和情感记忆，拓展有历史原真性、有情感共鸣的文化旅游空间；保护和挖掘燕南长城及大运河文化，鼓励建设博物馆、文化馆，远期谋划建设长城国家文化公园、大运河国家文化公园。（二）推出传承经典的红色文化旅游景区深入挖掘白洋淀革命历史和红色文化资源，加强“荷花淀派”文学研究，弘扬以“雁翎队”为代表的红色革命文化，做好红色文化遗存挂牌立碑工作。积极参与红色文化主题旅游景区景点和精品线路评选、全国红色旅游创意产品和红色旅游演艺作品

18、创新成果征集展示活动、全国红色故事讲解员大赛、中国红色旅游博览会等活动，提升全国影响力。推动红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游相结合，重点提升白洋淀雁翎队纪念馆、北冯村红色星火党建研学营等红色旅游项目，以“红色旅游+”推动多元业态融合发展，促进群众就业增收，更好服务乡村振兴，使新区成为京津冀地区开展党性教育、爱国主义和革命传统教育、国防教育的重要载体。（三）打造独特创意的文旅产业体验集群提升旅游的文化内涵。利用大型场馆、特色街区和公园绿地等优质空间，深入挖掘地域文化特色，创新打造一批融合艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的城市书房、文化驿站、艺术展馆，营造“小而美”的新型城乡文化旅游空间。

19、依托新区文物资源创新旅游产品、提升旅游品位，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素，打造独具魅力的优秀文化旅游体验。以旅游促进文化传播。推动启动区科技创新博物馆、高教园区图书馆、体育馆、文化艺术交流中心、艺术画廊等重大公共文化设施建设，植入旅游文化体验产品，打造宜游、宜乐、宜购、宜学的文化旅游新窗口以及展现新区建设发展精神风貌的公共空间。适当拓展基层综合性文化服务中心旅游咨询、文创商品售卖等功能，培育主客共享的文化和旅游生活空间。因地制宜建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等主题功能空间，面向不同群体开展阅读分享、大师课、手工艺体验等活动。培育文旅融合新业态。通过文化可视化、文化品牌化、

20、文化体验化、文化艺术化等特色利用方式，深挖文化载体内涵、拓展文化旅游空间，促进传统文化资源与创意设计、数字科技融合发展，延伸文化旅游产业链条。通过“文化+科技”，依托现代高新技术重点对宋辽边关地道、燕南长城遗址等文物遗存进行场景再现，打造沉浸式旅游新体验。通过“文化+创意”，推进文化创意园区化，积极承接在京文化机构在新区设立分支机构，鼓励利用工业遗存建设文旅融合型创意园区。推进文化创意节庆化，承接北京优质资源，打造和引入具有国际影响力、广泛参与度、行业标杆性的摄影节、艺术节等旅游节事盛会；推进文化创意演艺化，将文化植入文娱演艺产品，推出一批具有国际水准、形式新颖别致、具有市场价值的旅游演艺项目

21、；推进文化创意商品化，将旅游消费与文化消费有机结合，大力发展安新芦苇画等非物质文化遗产项目与传媒、动漫、工艺设计、数字创意、视觉艺术等产业融合发展，深度开发乐器、船艺、苇编、芦苇画、面塑、剪纸、布艺、制茶等新区特色文创商品；推进文化创意IP化，探索新区文旅融合的独特IP，用原创IP讲好雄安故事，打造具有丰富文化内涵的文旅融合品牌。做强生态旅游，彰显生态文明的雄安样板（一）做优“华北水乡”白洋淀国家生态旅游示范区以恢复“华北之肾”功能、保持淀区湿地生态系统完整性为前提，科学测定景区最大承载量并严格管控，优化旅游功能分区，创新旅游产品体系，实现城淀共生共融，推动白洋淀成为展示雄安新区绿色高质量发展

22、的典型示范。优化功能分区。全面落实生态红线管控要求，紧密对接白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）河北雄安新区总体规划（2018-2035年），将白洋淀划分为核心保护区、生态观光区、游憩体验区。其中核心保护区实施最严格的生态保护和管理；生态观光区，适度开展科学研究观测、教育、游憩等活动；游憩体验区，推进村庄有序外迁，保留村庄进行生态环境改造和人口外迁，转变生产生活方式，适度发展生态旅游。升级旅游产品。着力优化国家5A级景区现有景点，聚焦科普研学、红色教育、生态休闲等主题，推动景区业态焕新，打造高品质生态旅游景区，打响国家绿岛旅游品牌。依托生态科技馆展示白洋淀生态修复成就，讲好湖泊湿地生态治理的雄安故事，拓展国内政务参访、湿地修复科考交流及中小学生湿地生态研学等业态。将雁翎队革命精神、荷花淀文学内涵融入红色文化线路设计、展陈展示、讲解体系中，打造展陈方式创新、教育形式鲜