2021《人员密集场所踩踏事件应急预案》（可编辑修改版）

1、人员密集场所拥挤踩踏事件应急预案编制单位： 编制日期： 颁布日期： 第 页 共 8 页人员密集场所拥挤踩踏事件应急预案一、人员密集场所踩踏事件的风险分析宾馆、饭店等旅馆餐饮场所，展览馆、博物馆等文化交流场所，火（汽）车站等交通枢纽场所，商场、超市、集贸市场等商业活动场所及影剧院、KTV、体育馆等休闲娱乐场所存在如发生火灾、停电等突发情况，可能对现场人员造成惶恐，致使现场混乱，造成人员拥挤，导致踩踏事件的发生。踩踏事件可能导致人员伤亡、财产损失。二、应急组织与职责现场成立应急领导小组，负责现场应急指挥及协调工作。应急领导小组办公室设在XX办公室。1、组织机构组长：镇党委书记副组长：镇长组员：镇派

2、出所、武装部、卫生院、卫健办、综治办、应急办、党政办、工业集中区管委会、各村、社区等成员2、职责组长工作职责：及时听取事故情况汇报，立即召集领导小组成员研究，制定处置对策，及时向上级报告，负责整个事故的应急处置工作。副组长工作职责：在组长的统一部署下，负责指挥有关职能单位人员开展事故现场救援，事故调查善后处理等工作。成员工作职责：1、负责维护事故现场治安秩序；2、负责事故现场应急救援工作，及时通知消防、公安、应急办、卫生、宣传等部门；3、负责事故应急救援的交通保障工作。4、负责涉案人员监控工作；5、负责将事故在规定的时间上报上级有关部门；6、组织参与事故的现场处置和调查工作。三、应急处置1、应

3、急处置程序（1）值班人员或其他人员确认发生人员踩踏安全事故时，应立即报警，并通知主管单位负责人，立即组织人员疏散。（2）疏导人员利用一切有效手段实施有组织、有秩序的快速疏导人员，让群众尽快疏散到安全地点。（3）事故现场做好安全警戒，禁止无关人员滞留现场，防止人员返回事故现场，防止有人故意制造恐慌气氛，引导前来救援人员、车辆。（4）紧急救护伤者在专业医务人员到达之前，采用科学、有效的方法进行自救和互救。专业医务人员到达现场后及时对伤者采取专业救治或送往医院救治。当群众受伤后，在事发现场应积极采取正确有效的救助措施，为救治伤者赢得时间。大量出血不止的处置受伤者被伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，

4、必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法是用干净、消过毒的厚纱布覆盖在伤口，用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。指压止血法是用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血的目的。发生骨折的处置发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。固定时，应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。呼吸与心跳停止的处置对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救。人工心肺复苏需要接受专门的训练，

5、才能在现场救助他人时使用。受伤者呼吸与心跳停止时，正确及时的现场救护可挽救其生命。2、疏散措施（1）口头引导疏散疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按批定路线有条不紊地进行疏散。（2）广播引导疏散在接到安全事故报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，将指挥员的命令、事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法以及自制救生器材的方法。（3）强行疏导、疏散如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段

6、强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，指示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。（4）制止脱险者重返事故现场对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心需重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。（5）被困人员的疏散有关救援队伍到达事故现场后，疏导人员若知晓内部有人员未疏散出来，要迅速报告。介绍被困人员的方位、数量以及救人的路线。四、注意事项1、保持安全疏导秩序，防止出现拥挤、践踏、摔倒的事故发生。2、应遵循的疏导顺序（1）疏散先事故点（层），后以上各层、再下层的顺序进行，以安全疏散到地

7、面为主要目标。（2）先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。（3）疏散中应按先老、弱、病、残、妇、最后为救助人员疏散的顺序。（4）疏散、控制事故现场，控制火势和火场排烟，为安全疏散创造有利条件。（5）逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应知道逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撤离事故现场。（6）注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撤离事故现场。五、防范措施1、常识拥挤是一种在很短的时间内，因为某种突发的原因，在人员集中的场所内引起的情绪亢奋、行动过激、人群大量聚集的失控现象。拥挤是突发事件，群众文化水平低，难免遇到，当我们遇到拥挤情形时应该保持冷静，沉着应对，谨防因为

8、突发的拥挤致使人身伤害发生。公共场所发生人群拥挤踩踏事件是非常危险的，当身处这样的环境中时，一定要提高安全防范意识。在行进的人群中，如果前面有人摔倒，而后面不知情的人若继续向前先进的话，那么人群中极易出现像“多米诺骨牌”一样连锁倒地的拥挤踩踏现象。为此，专家分析认为，在人多拥挤的地方发生踩踏事故的原因有多种，一般来讲，当人群因恐慌、愤怒、兴奋而情绪激动失去理智时，危险往往容易产生。2、如何预防（1）发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。（2）如果可以暂时躲避的空间，可以暂避一时。切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。（3）若身不由己陷入人群之

9、中，一定要先稳住双脚。切记远离玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。（4）遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。（5）如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。（6）在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备，保护自己和他人。（7）在拥挤的人群中，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。（8）在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使。当面对惊慌失措的人群时，要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，惊慌只会使情况更糟。惊慌可以，万万不可失措。（9

10、）已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方向保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从指挥人员口令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。（10）如果出现拥挤踩踏的现象，应及时联系外援，寻求帮助。赶快拨打110或120等。（11）在出现火情、地震等紧急情况时，在场领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示合理正确的疏散群众。（12）举止文明，人多的时候不拥挤、不起哄、不制造紧张或恐慌气氛。（13）发现不文明的行为要敢于劝阻和制止。（14）尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。（15）应顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易补人流推倒。（16）在人群中走动，遇到台阶或楼梯时，尽量抓住扶手，防止摔倒。（17）当发现自己前面有人突然摔倒时，要马上停下脚步，同时大声呼喊，告知后面的人不要向前靠近。（18）若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。（19）拥挤踩踏事故发生后，一方面赶快报警，等待救援；另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。（20）在救治中，要遵循先救