国家预算管理课件

1、第八讲 国家预算管理一、国家预算连接二、国家预算管理体制连接连接：九章 财政平衡及财政政策国家预算一、国家预算基本概念连接二、国家预算法连接三、预算外资金连接返回：八讲 国家预算管理国家预算基本概念一、什么是国家预算连接二、国家预算的分类连结三、国家预算的组成连接返回：国家预算什么是国家预算 国家预算是国家财政的收支计划，它是以收支平衡表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。返回：预算基本概念国家预算的分类1、按预算的编制形式分类 2、按预算的编制方法分类3、按预算能否反映经济效果分类4、按预算分级管理的要求分类5、按预算管理范围和编制程序分类6、按预算作用时间长短分

2、类7、按预算收支平衡状况分类返回：预算基本概念国家预算的组成一、中央预算二、地方预算 1、省、自治区、直辖市预算 2、市、自治州预算 3、县、自治县、市辖区预算 4、乡、民族乡、镇预算返回：预算基本概念国家预算法一、国家预算的组成和总原则原则二、预算管理权人代会职权三、预算的编制执行和决算程序四、预算监督及法律责任返：国家预算国家预算的总原则1、预算管理体制实行中央与地方分税制，中央预算和各级地方预算按复式预算编制。2、中央政府公共预算不列赤字；地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，也不列赤字。3、各级政府预算按照本级政府预算支出的1-3%设置预备费。返：预算法人民代表大会的职权1、预

3、算、决算的审批权；2、预算决算的监督权；3、对预算、决算方面不适当的决定的撤销权。常委会职权人大常委会的职权1、预算执行的监督权；2、预算调整方案的审批权；3、根据授权，对决算进行审批；4、对预算、决算方面不适当决定的撤销权。连：政府的职权各级政府的职权1、预算管理体制具体办法的确定权；2、预算决算草案的编制权；3、预备费动用的决定权；4、预算执行的组织和监督权；5、对预算、决算方面不适当的决定的撤销权。连：财政的职权财政部门的职权1、具体编制本级预算、决算草案；2、具体管理本级预算的执行；3、提出本级预备费动用方案和预算调整方案；4、定期报告预算执行情况。返：预算法预算外资金一、预算外资金性

4、质、范围和特点二、加强预算外资金管理的措施三、建立国库单一账户制度四、实行“费改税”返回：国家预算 返回：八讲 国家预算管理国家预算管理体制一、预算管理体制的概念概念二、分税制预算管理体制连接三、我国预算管理体制改革连接返回：八讲 国家预算管理预算管理体制的概念一、什么是预算管理体制连接二、预算管理体制的实质实质三、预算管理体制的分类类型返回：预算管理体制连接：分税制预算管理体制什么是预算管理体制 国家预算管理体制是规定一国预算的组成体系，处理各级预算的财政分配关系，确定各级预算收支范围和管理权限的一项重要制度。包含两层含义：一是国家预算的管理体系；二是预算管理的根本制度。返回：管理体制的概念

5、预算管理体制的实质 预算管理体制的实质是通过职责和权限的划分，正确处理各级政府的权责关系和利益分配关系，解决国家预算管理上的集权与分权的问题。中央和地方处理财政分配关系的集权和分权问题，是国家预算关立体制的核心问题。返回：管理体制的概念预算管理体制的类型 1、高度集中的预算管理体制； 2、中央集权为主，适当下放财权的预算体制； 3、中央对地方实行各种形式的预算包干体制； 4、分税制预算管理体制。返回：管理体制的概念连接：分税制预算管理体制分税制预算管理体制一、分税制的概念概念二、分税制的内容内容三、分税制的类型类型四、分税制的特点特点返回：国家预算管理体制分税制的概念 所谓分税制，是在国家各级

6、政府之间明确划分事权和支出范围，按照事权和财权统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制度的一种预算管理体制模式。返回：分税制 连接：内容分税制的内容 1、分税：即中央与地方划分税收收入；2、分权：即中央与地方划分税收管理权限；3、分征：即中央与地方各自建立税收征收体系，分别征收中央税和地方税；4、分管：即中央与地方之间建立分级预算，分别管理各自的收入。返回：分税制 连接：类型分税制的类型一、完全分税型连接二、适度分税型连接返回：分税制体制完全分税型 其主要特点有：1、税种彻底分为中央税和地方税，不设置共享税；2、中央与地方都享有独立的税收立法权、调整权

7、、减免权；3、设立中央与地方两套税收征管机构，明确划分各自的税收征管权限；4、建立分级预算管理体系，中央与地方各自有独立的财政收支权；5、地方财政平衡通过中央的转移支付解决。连接：适度分税型适度分税型 适度分税型也称集权型分税模式。其特点是：1、在税种划分上，除了设立中央税和地方税之外，还要设立中央与地方的共享税；中央统一制定税收法规，地方政府主要是执行中央制定的统一税法，或者以中央的法规为依据制定本地区的具体实施管理办法。返回：分税制体制分税制的特点1、明确划分各级政府的事权2、维护中央财政的主导地位3、各级财政拥有独立的主体税种4、建立完善的转移支付制度返回：分税制体制我国的预算管理体制一

8、、我国预算体制的沿革连接二、分税制改革的原则连接三、分税制改革的指导思想连接四、分税制改革的主要内容连接五、转移支付制度连接六、进一步完善分税制的思路连接返回：国家预算管理体制我国预算管理体制历史沿革1、统收统支2、分类分成3、总额分成4、大包干办法5、分税制返回：我国预算体制分税制改革的原则 1、按照中央与地方的事权划分，合理确定各级政府的支出范围； 2、根据事权与财权相结合的原则，合理划分中央与地方的税收收入和管理权限； 3、科学核定地方的收支数额，逐步实行比较规范的税收返还和转移支付制度； 4、建立健全分级预算制度，硬化各级预算约束。返回：我国预算体制分税制改革的指导思想 一是要正确处理中央与地方的利益关系，促进财政收入的合理增长，逐步提高中央财政收入的比重；二是要合理调节地区之间的财力分配；三是要坚持统一政策与分级管理相结合的原则；四是要坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。返回：我国预算体制分税制改革的主要内容1、中央与地方事权和支出范围的划分2、中央与地方的收入划分3、中央对地方的税收返还办法4、原体制中央补助、地方上解等事项的处理返回：我国预算体制转移支付制度 转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的一种预算调节制度。包括三种模式： 1、纵向转移模式 2、横向转移模式