水闸改扩建工程EPC总承包项目防洪度汛方案和应急预案

1、PAGE 编号：DHZFX -20180319MT 水闸改扩建工程EPC总承包（2018年）防洪度汛方案及应急预案建设单位：某市某河中心编制日期：2018年3月编制人: 林智勇 校核人: 审核人: 批准人: 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc525848638 一、编制目的 PAGEREF _Toc525848638 h 1 HYPERLINK l _Toc525848639 二、编制依据 PAGEREF _Toc525848639 h 1 HYPERLINK l _Toc525848640 三、基本情况 PAGEREF _Toc525848640 h 1

2、 HYPERLINK l _Toc525848641 1、石马河流域概况 PAGEREF _Toc525848641 h 1 HYPERLINK l _Toc525848642 2、水文特征 PAGEREF _Toc525848642 h 2 HYPERLINK l _Toc525848643 3、石马河设计洪水 PAGEREF _Toc525848643 h 4 HYPERLINK l _Toc525848644 4、工程建设情况 PAGEREF _Toc525848644 h 4 HYPERLINK l _Toc525848645 、工程概况 PAGEREF _Toc525848645 h

3、 4 HYPERLINK l _Toc525848646 参建单位 PAGEREF _Toc525848646 h 5 HYPERLINK l _Toc525848647 施工计划工期 PAGEREF _Toc525848647 h 5 HYPERLINK l _Toc525848649 施工导流设计 PAGEREF _Toc525848649 h 5 HYPERLINK l _Toc525848650 防汛泄洪方案设计比选 PAGEREF _Toc525848650 h 5 HYPERLINK l _Toc525848655 四、安全度汛原则 PAGEREF _Toc525848655 h

4、9 HYPERLINK l _Toc525848656 五、度汛前期准备工作 PAGEREF _Toc525848656 h 10 HYPERLINK l _Toc525848657 六、组织指挥体系及职责 PAGEREF _Toc525848657 h 10 HYPERLINK l _Toc525848658 1 成立防洪指挥小组 PAGEREF _Toc525848658 h 10 HYPERLINK l _Toc525848659 2应急机构参建单位联络人员通讯录 PAGEREF _Toc525848659 h 12 HYPERLINK l _Toc525848660 3、参建单位项目管

5、理机构职责 PAGEREF _Toc525848660 h 13 HYPERLINK l _Toc525848661 七、度汛任务 PAGEREF _Toc525848661 h 13 HYPERLINK l _Toc525848662 八、度汛工作方案 PAGEREF _Toc525848662 h 14 HYPERLINK l _Toc525848663 1、防洪工作方案 PAGEREF _Toc525848663 h 14 HYPERLINK l _Toc525848664 1.3 防洪物资机械保障措施 PAGEREF _Toc525848664 h 15 HYPERLINK l _To

6、c525848665 2、技术保障措施 PAGEREF _Toc525848665 h 16 HYPERLINK l _Toc525848666 九、发生超标准洪水应急度汛措施 PAGEREF _Toc525848666 h 17 HYPERLINK l _Toc525848667 1、超标准洪水应急度汛措施 PAGEREF _Toc525848667 h 17 HYPERLINK l _Toc525848668 2、参建单位抗洪抢险专业队的组成与分工 PAGEREF _Toc525848668 h 18 HYPERLINK l _Toc525848669 十、应急响应及措施 PAGEREF

7、_Toc525848669 h 18 HYPERLINK l _Toc525848670 1、通信与信息保障 PAGEREF _Toc525848670 h 18 HYPERLINK l _Toc525848671 2、现场救援和工程抢险保障 PAGEREF _Toc525848671 h 19 HYPERLINK l _Toc525848672 3、汛情紧急应变 PAGEREF _Toc525848672 h 19 HYPERLINK l _Toc525848673 4、指挥和调度 PAGEREF _Toc525848673 h 19 HYPERLINK l _Toc525848674 5、

8、安全防护和医疗救护 PAGEREF _Toc525848674 h 20 HYPERLINK l _Toc525848675 十一、应急工作总结和评价 PAGEREF _Toc525848675 h 20 HYPERLINK l _Toc525848676 附件：1、某某水闸改扩建工程EPC总承包单位安全度汛施工方案及防洪渡汛应急预案（监理2018方案02号）； PAGEREF _Toc525848676 h 21 HYPERLINK l _Toc525848677 2、某某水闸改扩建工程EPC总承包一期导流平面布置图。 PAGEREF _Toc525848677 h 21 HYPERLINK

9、 l _Toc525848678 3、某某水闸改扩建工程EPC总承包防洪度汛安全责任书 PAGEREF _Toc525848678 h 21PAGE 1一、编制目的某某水闸改扩建工程EPC总承包施工期间防汛应急预案是针对因突发事件、强台风（龙卷风）、强对流（雷电）天气、强降雨或超标准洪水导致某某水闸上游区域及工程面临重大洪灾险情威胁，为有效防止和减轻灾害损失而预先制定的科学合理、可操作性强的应急方案，尽可能地保障生命财产安全，将灾害损失降到最低程度。二、编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、国家突发公共事件总体预案、水利水电工程设计洪水计算手册等有关法律、

10、法规、规章以及有关技术规范。基本资料相关数据及汛期度汛方案参照东莞市石马河流域干流防洪度汛调度方案、某某水闸改扩建工程EPC总承包施工导流、施工总布置平面布置及结构图等。三、基本情况1、石马河流域概况某某水闸位于石马河中下游的某镇马滩村，站(闸)址以上集水面积598km2。石马河是东江的一级支流，发源于深圳宝安大脑壳山，流经深圳观澜镇、东莞市凤岗、塘厦、樟木头、清溪、谢岗、常平、桥头八镇，沿途汇入主要支流有雁田水、契爷石水、清溪水、官仓水等支流，至桥头镇新开河口入东江，河流全长73.5km，河宽平均80m，河床平均坡降为5.1，流速急湍，总落差70m，石马河流域总集雨面积1249km2(含潼湖

11、流域集雨面积494km2)，石马河干流总长73.5km，东莞境内干流现状总长48km，支流现状总长47.78km。其中东莞市境内集雨面积601km2，深圳市境内集雨面积264.4km2，惠州市境内集雨面积383.6km2(全部在潼湖流域)。石马河干流在支流雁田水汇入口以上称观澜水，观澜水集雨面积为256km2，河长35.7km，其中东莞市境内面积69.5km2，河长9.8km，观澜水深圳市境内集雨面积为186.5km2。流域内上游建有虾公岩、契爷石、茅輋、勒竹排等水库，干流观澜水口以下河段建有某某水闸、旗岭水闸和桥头调污工程拦河橡胶堤等拦河建筑物。石马河原为东深供水工程的输水渠道，采用梯级串联

12、提水方式逆流而上，沿石马河修建了六座低水头拦河闸堤，从下游往上游分别为旗岭、马滩、塘厦、竹塘、沙岭、上埔水闸，某某水闸为原东江深圳供水工程进入石马河的第二级拦河闸堤。东深供水改造工程完工后，石马河恢复天然流向。（详见石马河流域水系及某某水闸工程位置图图）。2、水文特征石马河流域地处亚热带，高温多雨，具有雨量充沛、湿度大、夏季长、热量丰富的特点。降雨以南北冷暖气团交绥的锋面雨为主，多发生在46月。其次是台风雨，多发生在79月。降水年内分配不均，冬春干旱，夏秋洪涝，49月降水量占全年总降水量80%以上，降水面上分布一般是西南多，东北少。多年平均降水量1772.2mm，最大年降水量2394.9mm(

13、1981年)，最小年降水量972.2mm(1963年)，24小时最大雨量367.8mm(1981年7月1日)。3、石马河设计洪水设计洪水成果采用整治规划报告中成果，计算某某水闸以上控制断面P=0.2%、P=0.5%频率设计洪水，见表1。表1 石马河干流设计洪水成果汇总表单位：m3/s控制断面0.2%0.5%1%2%5%10%20%某某水闸以上流量3980342530232625209316991306某某水闸上游洪水位200018.27估约14.6估约11.8某某水闸上游施工期水位估约15.612.84、工程建设情况、工程概况2012年6月省大堤安全技术管理中心组织专家对某某水闸进行了安全鉴定

14、。本工程过水能力(实施应急工程后)基本满足现行规程规范要求，根据水闸安全评价导则(SL214-2015)的有关规定，运用指标达不到设计标准，工程存在严重损坏，初步判定本水闸为三类闸，建议对工程进行除险加固处理。工程采用 19 孔6 米的拦河闸方案，水闸堰顶高程维持11.244 米，改扩建后水闸闸孔总净宽114 米。对现有泄洪水闸进行加固（闸室下部结构不变），并在已拆除部位新建水闸水闸（堰顶高程9.004米）。 = 2 * GB2 参建单位EPC总承包商联合体成员：某设计院（牵头单位，项目负责人某某，项目技术负责人某某，设总某某）和某某公司（施工项目经理：某某芝，施工项目总工：彭某某）。监理单位

15、：某某公司，总监谭某。 = 3 * GB2 施工计划工期某某水闸改扩建工程EPC总承包工作计划：2017年9月-12月完成设计工作和施工准备工作，2018年1月-12月完成施工工作。关键节点工期：计划2017年11月完成初步设计批复，12月提交施工图；2017年12月9日完成新建闸室基坑土石方开挖，2018年2月17日完成闸室底板施工，2018年4月8日完成闸墩等水下部分施工，基本满足新建水闸防洪度汛要求； 2018年11月30日完成旧水闸加固；2018年12月前完成主体工程建设任务。 = 4 * GB2 施工导流设计设计施工导流标准：一期围堰设计采用左岸9孔水闸导流，为10年一遇，10月翌年

16、4月时段施工洪水，设计围堰高程为13.85m,施工期设计水位为10.05-12.83。围堰设计详见一期导流平面布置图。 = 5 * GB2 防汛泄洪方案设计比选本工程施工期围堰影响与防洪度汛方案设计与本工程水闸2011年应急扩建工程实施前对比，根据区域水文气候条件，比较导流断面（对比施工围堰影响范围16高程以下），对比规划整治设计洪水水位及历史洪水水位，确定方案的可行性和应急预案的可靠性。 = 1 * GB3 某某水闸2011年应急扩建前过流断面（16高程以下），过流断面只有14孔水闸，过流面积为420。（如下某某水闸2011年应急扩建前过流断面示意图） = 2 * GB3 方案一：施工期保留

17、一期过水围堰，并做简单过水围堰处理，上游横向围堰预留基坑冲水缺口。施工期保留一期过水围堰时，（16高程以下）过流有11孔水闸、12-13-14孔水闸和已拆溢流堰（1416高程），过流断面面积为426（见下图某某水闸改扩建总承包保留一期过水围堰示意图），略大于2011年应急扩建前过流面积约6，因此，可以采用该度汛方案。 = 3 * GB3 方案二：施工期保留一期过水围堰并加高子围堰方案。加高1.5m-2m子围堰，过流断面（16高程以下）时，过流仍然有11孔水闸，13-14孔水闸和已拆溢流堰（1416高程），过流断面面积为414（见下图某某水闸改扩建总承包保留一期过水围堰（加高1.5m子围堰）示意

18、图、一期应急导流平面图），略小于2011年应急扩建前过流面积约6，比例小于1.5%，达到一定洪水位（15m）拆除横向子围堰预留缺口冲水基坑，基坑充满水后成为过水围堰。因此，可以采用该度汛方案。 = 4 * GB3 方案比选方案一优点是：围堰对上游影响小，基坑容量小，满水后重新排水量较小，恢复施工容易，成本低。缺点是控制水位约14高程，发生基坑淹没的频率相对较高。但经过完善施工组织，将尽快完成底板施工，尽可能完成水下边墩施工，并争取完成其他闸墩16高程以下施工，做到基坑清理工作小。方案二加高子围堰至15.50-16.00高程，加高围堰高度不足，仍需设置过水围堰，基本可以控制洪水水位15.6m时采

19、用应急方案，充水基坑，上下游围堰预设缺口导流，相对方案一减小了基坑被淹的频率，控制水位较高，略有利于施工。缺点是围堰成本太高，基坑淹没清理工作量较大。综上比较，采用方案一，保留一期过水围堰，争取汛期施工，确保6月10日前（端午龙舟水来临前8天）全面完成水下工程施工，破除一期横向围堰。 四、安全度汛原则根据天气预报，汛前联合调度上游沿线水库降至较合理库容较低的蓄水位，汛末回蓄至正常库容正常蓄水位。当石马河流域某某水闸上游发生暴雨超标洪水，上游水库有一定的蓄洪调节空间，减缓水闸上游滞洪内涝，减少损失，保障社会安定，同时兼顾施工基坑安全。1、实行“预防为主”的原则。汛前，根据“重点部位，重点照顾”的

20、原则，在相应部位备足防汛物资，对工程上下游施工影响范围进行全面彻底的检查，找出潜在的隐患，对上年汛期发生险情的部位进行重点排查，以减少突发事件的发生概率。工程所在地为两岸狭长山谷，易受龙卷风影响，也是沿海台风影响区，也是雷区，易受强对流雷电天气影响。同时需做好防风防雷防地质灾害等应急工作。2、巡视和调度运行相结合，杜绝人为事故的原则。汛期在加密巡视频次和加强雨情测报的同时还要做好安全生产教育工作，配合三防部门（应急管理部门），密切报送上下游水位，保证三防调度指令的准确执行和反馈，杜绝因人为原因造成险情。3、 快速反应，协同应对的原则。在市某河中心某科、三防及中心领导指挥下，并保持与市水务局、市

21、三防办及属地某镇防汛部门的紧密联系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的防汛应急管理机制，最大程度的减少洪水造成的损失。4、 依法处置原则。在处理突发事件的过程中，积极协助政府职能部门依法处置。五、度汛前期准备工作依据防汛物资储备定额编制规程（SL 298-2004），组织参建单位参照市政水利工程的防护标准计算防汛物质储备品种及数量，完成防汛物资和应急抢险物资的储备和补充（详见施工单位防洪度汛方案和应急预案防洪主要机械设备及物资汇总表和抢险物资材料设备平面布置图）。六、组织指挥体系及职责1 成立防洪指挥小组根据某河中心三防指挥部安排，防洪度汛需要设立了以项目负责人某科长为组长的防洪度汛

22、指挥小组，参建单位项目主要责任人任副组长，成员由参建单位项目机构现场责任人组成，负责督促检查和处理日常工作。项目部设置防汛办公室，总监任办公室主任，负责日常工作，协调总承包施工单位成立抢险机构（队）（由临近工地的该单位总部抢险队支持，详见监理2018方案02号）。防洪度汛指挥小组接受某河中心三防指挥部的统一指挥调度，配合属地三防部门（应急管理部门），在洪涝季节，密切注意天气情况及水文预报。其人员组成如下：组 长：某某职责：全面负责防洪度汛的处置工作，及时听取险情情况报告，视情况做出启动应急处置措施的决定，必要时报请某河中心领导决定。 副组长：林智勇、谭某、某某、某某芝、某某职责：负责防洪度汛中

23、人员、物资、设备和技术措施具体落实工作。组 员：刘某文、赖某、某某、谢某、郭某、梁某强、曹某、杨某防汛指挥小组的职责：、负责建立现场应急机构，负责传达上级指令、协调相关单位和部门；、负责督促参建单位“防汛预案”的制定、修订；、督促参建单位组建抗洪抢险队伍，并且组织实施； = 4 * GB2 、检查督促做好防洪渡汛预防措施和各项准备工作。防汛办公室将从4月15日起正式启动防洪度汛机制，设立防洪度汛指挥小组值班制度，值班人员由防洪度汛指挥小组成员轮流值班，小组成员联系电话见表2。按应急响应级别，适时启动应急预案，达到二级响应级别时防汛办公室实行全天值班制度，各参建单位抢险预备队紧急动员，随时做好抢

24、险准备。组织抢险巡逻小分队昼夜巡逻，发现险情及时报告。2应急机构参建单位联络人员通讯录表2 应急机构参建单位联络人员通讯录单位联系人姓名职务电话某市某河中心三防协调 总指挥某某主任三防协调 副总指挥某某副主任三防现场负责人某某科长三防现场联系人林智勇项目安全负责人三防现场联系人刘某文成员某镇水务工程建设运营中心属地三防负责人某某主任属地三防调度某某副主任罗马村属地村负责人某某书记属地村调度某某副书记某设计院设计联系人某某总承包项目经理设计联系人某某设计负责人某公司监理联系人谭某项目总监工程师监理联系人某某施工单位联系人某某芝施工项目经理施工单位联系人某某施工项目总工工地联系人谢某工程师3、参建

25、单位项目管理机构职责、监理单位防汛职责： = 1 * GB3 受业主委托，负责监督检查工程及施工影响范围防洪度汛工作，对施工过程中违反相关规定危及防洪度汛安全的行为予以及时处置或及时上报处理。 = 2 * GB3 审核并落实防洪度汛方案、措施、应急预案及应急演练，明确承建单位的责任。 = 3 * GB3 总监负责协调本项目承建单位防汛安全工作。 = 4 * GB3 与建设单位签订防洪度汛安全责任书。 = 2 * GB2 、EPC总承包施工单位职责： = 1 * GB3 施工单位对施工现场及影响范围防洪度汛安全负完全责任，应建立和完善检查、值班、报告制度。 = 2 * GB3 施工单位应当建立防

26、洪度汛工作机构，制定和完善工程防洪度汛方案及应急预案，做到有计划、有安排，确保各项防汛措施落实到位。 = 3 * GB3 组建防汛抢险队伍和落实防汛物资的储备。按照要求积极开展汛前抢险演习，防汛物资名称、数量、存放地点、保管人员“四落实”。 = 4 * GB3 项目负责人（项目经理）全面负责落实本工程施工及影响范围防洪度汛工作。 = 5 * GB3 与建设单位签订防洪度汛安全责任书。 = 3 * GB2 、EPC总承包设计单位职责：提供防洪度汛方案设计及技术支持，确保防洪度汛技术方案可靠有效。七、度汛任务1、汛期起止时间：工程所在地某镇4月15日至10月15日为汛期，特殊情况下，省防汛指挥机构

27、根据当时汛情，可以宣布提前或延长汛期时间。2、防汛任务：包括防汛（防强降水、防暴雨）、防风（台风、龙卷风）、防雷、防山体滑坡地质灾害等三防应急工作。确保上游洪涝灾害发生时能够进行应急救援，并确保施工范围安全。雨季和汛期，雷电、冰雹、龙卷风、强降水、暴雨等恶劣天气，容易发生道路塌方、基坑塌陷、山体滑坡、工棚及临时构筑物、树木等倒塌、漏电触电等事故，造成不必要的人员伤亡和财产损失。八、度汛工作方案督促参建单位根据2018年防洪度汛要求和各部位现阶段施工形象及目前施工资源配置情况，落实各部位2018年防洪度汛方案如下。1、防洪工作方案1.1水工部分开挖施工前，先做好排查工作，防止雨水汇集成坑。排水方

28、式采用在底部设置排水沟，沿排水沟一定距离设置集水井，排水沟将水流汇集到集水坑集中抽排。基坑周边、边坡顶和坡脚设置截水沟，防止雨水冲刷，危及围堰和边坡安全。汛期施工过程中做好雨水集中抽排工作。配备足够的抽排水设备和抢险工程物资。在紧急情况下，调用挖机挖除部分土方（预留过水缺口）、基坑冲水，扩大过水断面。 = 5 * GB2 加强对施工工程排水情况的检查，加强对基坑、边坡、管沟以及施工工棚、围墙、施工排架和施工机械设备的安全检查和监控，确保工地办公区、施工作业区、工人住宿区的安全，确保排水设施、机电设备安全正常运行，确保防雷、防风、防水、防触电的安全措施落实到位。1.2 场内施工道路汛前，对施工道

29、路内侧排水沟进行全面检查，疏通排水沟、水泵等排水设施，保证汛期排水畅通；加强施工道路维护、修补，防止暴雨对道路的冲刷破坏。1.3 防洪物资机械保障措施督促参建单位项目部准备足够数量的防汛防洪设施和材料，以满足防汛防洪需要。汛期来临前，组织部分土方开挖运输设备、起重设备等作为抢险设备，并做好维修保养工作，同时备用一定容量的水泵以提高汛期排水能力，在上游弃渣场备足块石料、碎石、砂等土石料。参建单位物资材料部按计划于4月15日前采购足够的编织带、塑料布、救身衣、铁锹、雨衣、雨鞋、手电、水泵、发电机、应急灯、通讯设备等，并派专人管理、专项使用。 参建单位物配备必要的救生器材，组织联系好就近医疗单位队伍

30、并配备好必备的药物和医疗器械。2、技术保障措施2.1洪水预报保障措施在洪涝季节密切注意天气情况及水文预报，安排专人主动与当地水文气象部门取得联系，开通手机短信天气预报功能，收集水文气象信息，加强水情雨情预报工作，正确指导度汛。加强值班，遇有雨天时，派人24小时在各个点上值班巡查，遇有情况及时通报指挥部汛期2.2 通讯保障措施项目部通讯手段、救援信号和内部应急响应信号主要是手机联络，并在项目部设立固定电话一部，由专人负责接听，当收到汛情及时通报防汛指挥小组。抢险施工时配备对讲机。2.3 人力资源保障措施根据工程特点，督促参建单位组建一支由施工队人员组成的100人防洪抢险队，防汛抢险队由防汛指挥小

31、组统一指挥、调配，防汛抢险队员要随时做好抢险准备，参建单位项目部其他成员在接到防汛办紧急通知时无条件服从安排，参与抢险工作。各作业队必须依照项目部的统一部署，设定防汛值班制度和值班人员表，保证人员、物质材料及通讯满足防汛工作需要。2.4 其它保障措施 宣传教育措施为了确保安全渡汛，树立防大汛，抗大灾的思想，组织督促参建单位项目部在汛期来临前专门组织防汛小组成员对施工人员、农民工进行宣传教育，以及张贴告示,发宣传资料以提高施工人员的防汛减灾意识。 技术培训及学习措施组织督促参建单位项目部应急救援组织的培训学习的组织、落实，根据专业分工不同，不定期进行培训和学习，并进行应急模拟演练，以提高指挥水平

32、和应急救援能力。参建单位项目部各部门、施工队负责人负责对本部职工进行经常性的现场急救知识教育，包括：项目部存在的危险隐患、防护用具的使用、各种信号的含义，紧急情况下，采取应急措施及配合事故抢救工作的注意事项等。九、发生超标准洪水应急度汛措施1、超标准洪水应急度汛措施当施工期遇流域日降雨量较大 、或某某水闸上游水位超过汛期洪水位为12.8m时，现场值班人员第一时间通知防洪度汛指挥小组办公室，由防汛办公室当班人员迅速向防洪度汛指挥小组组长汇报汛情，包括地点、时间、部位、即将发生的灾情或发生灾情的损失状况。根据灾情发布启动应急度汛措施指令，对参建单位应急队伍下达防洪度汛任务，开展应急救援，撤离基坑内

33、机械设备、加固排架等施工设施。2、参建单位抗洪抢险专业队的组成与分工各参建单位项目全体人员都负有重大汛情报告和抗洪抢险的责任和义务，督促落实各参建单位（项目部所属各职能部门及作业队）必须无条件服从防汛指挥小组的调度和安排，提供所需的人员、设备，积极参加抗洪抢险工作，最大限度地减少事故中的人员和财产损失。各抢险专业队伍是抗洪抢险的骨干力量，其任务是担负工程项目抗洪抢险工作，其组成和分工按监理2018方案02号批准的施工单位防洪度汛方案和应急预案组织落实。十、应急响应及措施 仅当遇流域上游日降雨量较大、石马河水位继续快速上涨，水闸上游水位达到或超过12.8m时，根据应急响应级别立即启动应急预案：工地施工人员设备撤离施工现场。石马河水位仍然继续快速上涨，预期水位将达到或超过14m时，石马河水闸上游水位