工程造价管理基本概念

1、授课教师： 日期：工 程 造 价 管 理模块一 工程造价管理基本概念技能目标模块概述学习重点知识目标案例导入模块一 工程造价管理基本概念学时建议：6学时 知识目标 : 了解我国工程造价管理体制的形成与发展 1 了解全面造价管理的概念及内容 2 掌握工程造价的含义、职能和计价特征 3 掌握工程造价管理的两重含义，熟悉工程造价管理的目标、任务及内容 4 技能目标 : 掌握工程造价与工程造价管理的含义 1 学习重点: 工程造价文件的分类与计价特征 1 工程造价与工程造价管理的含义 2 近年来，我国建筑业面临前所未有的工程成本上涨压力：油价、原材料价格飞涨，通货膨胀，人民币升值，人力成本上涨，物流成本

2、上涨，乃至工程价格（房价）也在飞速上涨。在竞争加剧的背景下，许许多多的建设工程项目管理公司面临诸多问题：利润？如何生存？如何用战略成本管理（SCM）方法来打造公司的核心竞争优势？案例导入 但是资源浪费现象依旧严重，这就需要公司必须重视工程成本与投资控制，全面把握成本构成要素，跳出传统成本控制框架，从经营战略角度出发，整体制定工程成本控制管理体系，寻求改善公司工程成本的有效方法。在建设项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，工程成本与投资控制是建设项目管理的核心。 工程造价是工程成本与投资控制关键的具体体现。所以，每一个工程

3、项目管理者要熟知和重视工程造价与管理，才能正确地把握工程成本控制和投资方向，提高自己的业务管理水平。案例导入相关知识内容1.1 工程造价1.2 工程造价管理及其基本内容 1.3 工程造价信息管理1.1 工程造价1.1.1 工程造价的含义及特点1.1.2 工程造价的职能1.1.3 工程造价的计价特征1.1.4 工程造价的作用第一种含义 工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。 第二种含义 工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的

4、价格和建设工程总价格。 1工程造价的含义1.1.1 工程造价的含义及特点工程造价就是工程的建造价格，它具有两种含义 1. 1 工程造价2. 工程造价的特点1. 1 工程造价1.1.1 工程造价的含义及特点 层次性4 动态性 3 个别性2 大额性1 兼容性5 工程造价的职能除一般商品价格职能以外，它还有自己特殊的职能。 1.1.2 工程造价的职能1. 1 工程造价1预测职能2控制职能3评价职能4调控职能 1. 1 工程造价1.1.3 工程造价的计价特征产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价 。单件性 计价需要在不同阶段多次进行，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性多次性 组合性工程造价

5、的计算是分部组合而成的。这一特征和建设项目的组合性有关。一个建设项目可以分解为许多有内在联系的工程。 工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。 多样性由于影响造价的因素多，决定了计价依据的复杂性。 计价依据的复杂性 1.1.4 工程造价的作用1.1 工程造价工程造价是项目决策的依据 1工程造价是制定投资计划和控制投资的依据2 工程造价是筹集建设资金的依据3工程造价是评价投资效果的重要指标45工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段5 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理。一是建设工程投资费用管理，二是建设工程价格管理。1.2.1

6、 工程造价管理的含义1.2 工程造价管理及其基本内容投资费用管理 在社会主义市场经济条件 下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。 工程价格管理工程造价管理的两个含义 是为了达到预期的效果在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 投资费用管理 是为了达到预期的效果在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

7、 在社会主义市场经济条件 下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。 工程价格管理 1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.2 工程造价管理的基本内容使按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范

8、价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。 2工程造价管理的任务1工程造价管理的目标是在施工前，根据施工图纸、施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方案、技术组织措施以及现场实际情况等，由施工单位编制的、反映完成一个单位工程所需费用的经济文件。 施工预算是指在工程招投标阶段，根据工程预算价格和市场竞争情况等，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定招标标底，投标单位编制投标报价，再通过评标、定标确定的合同价 承包合同价 1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.2 工程造价管理的基本内容4. 工程建设各阶段的造价文件 是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款

9、、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。按工程施工进度的不同，工程价款结算有中间结算与竣工结算之分。工程价款结算 1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.2 工程造价管理的基本内容工程造价的有效控制 是指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段和项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中能合理使用人力、财力、物力，取得较好的投资效益和社会效益。3. 工程造价管理的基本内容工程造价的合理确定 就是在项目建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。工程造价的合理确定 就是在项目

10、建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。工程造价的合理确定 就是在项目建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。 投资估算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，预先对工程造价进行的概略计算，它是设计文件的组成部分。 设计概算 是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，施工单位根

11、据施工图纸、预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及其他有关规定等编制的、用来确定建筑安装工程全部建设费用的文件。 施工图预算 1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.2 工程造价管理的基本内容4. 工程建设各阶段的造价文件 1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.3 工程造价管理的组织 工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。 在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。企事业单位管理系统 企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。国务院建设行政主管部

12、门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。行业协会管理系统 政府行政管理系统 1. 工程造价管理的发展与改革1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容19世纪初期 工程造价管理逐渐形成独立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，完成工程造价管理的第一次飞跃。到20世纪40年代，一个“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成工程造价管理的第二次飞跃。20世纪50年代到60年代 是工程造价管理从理论与方法的研究，到专业人才的

13、培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展的时期。 16世纪至18世纪 在现代化工业发展最早的英国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。 国外工程造价管理的起源与发展1. 工程造价管理的发展与改革1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容20世纪80年代 英国工程造价管理学界提出了“全生命周期造价管理（Life Cycle Costing-LCC）”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。 20世纪90年代 美国工程造价管理学界提出了“全面造价管理（Total Cost Management -TCM）”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项

14、目造价管理的概念和理论。 20世纪70年代 国际造价工程联合会成立，使得工程造价管理从理论与方法的研究得到全面的发展。 国外工程造价管理的起源与发展1. 工程造价管理的发展与改革1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容第一阶段(1950-1957年)，是与计划经济相适应的概预算定额制度建立时期。 第二阶段(1958-1966年)，是概预算定额管理逐渐被削弱的阶段。 从发展过程来看，建国以来我国工程造价管理体制的发展，大体可以分为五个阶段。我国的工程造价管理体制的发展 第三阶段(1966-1976年)，是概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段。 第四阶段，1976年至90年代初，是

15、造价管理工作整顿和发展的时期。 第五阶段，到20世纪90年代初，随着市场经济体制的建立，我国在工程施工发包与承包中开始初步实行招投标制度。1. 工程造价管理的发展与改革1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容 2000年开始，建设部在广东顺德、天津、吉林等地进行试点，试点的结果表明招标投标采取工程量清单计价后，使招标投标活动透明度增加，在充分竞争的基础上投资效益得到最大的实现，可操作性强，三年试点过后，建设部于2003年2月颁布国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)(以下简称计价规范)自2003年7月1日起实施，全部使用国有资金投资户或国有资金为主的大中型

16、建设工程应执行此规范。在2003年版的基础上，2008年住房和城乡建设部发布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008(以下简称“08规范”),从2008年12月1日起实施。 我国的工程造价管理体制的改革2. 全面造价管理的含义1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容 由美国造价工程师协会（国际全面造价管理促进会的前身）在 20 世纪 90 年代提出的有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险，是全寿命周期的费用管理，工程项目的实现是一种独特的人类生产技术活动过程。全面造价管理方法论的集成模型全过程造价管理全要素造价管理全风险造价管理全团队造价管理

17、3. 全面造价管理的内容1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.4 全面造价管理3. 全面造价管理的内容1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.4 全面造价管理1.2 工程造价管理及其基本内容1.2.4 全面造价管理4. 全面造价管理在我国建筑企业中的重要性及可行性 重要性1、全面造价管理作为一个工程实践领域，它的产生与发展有其必要性和必然性。2、随着社会发展的需要，传统的造价估算和不全面造价控制的思想与方法已经不能适应当今工程项目造价管理所包含的各种新的分析和管理技术。3、我国加入WTO后，需履行承诺对外开放建筑市场。 阻碍1.我国长期

18、以来实行的都是以标准定额为基础的工程造价管理，其影响根深蒂固。2.工程建设项目全面造价管理的关键是收集、加工和运用相关信息，与长期以来按标准定额为基础的工程造价管理相比，更科学但也更复杂。3.工程建设项目全面造价管理对其执行者的素质要求甚高，尤其是全团队造价管理的核心中间人，他的选择关系着全团队造价管理的成败，因此对他的要求几乎是全方位的，远远超出一般水平之上，这是推行这套方法的一大障碍。4.全面造价管理强调的是造价管理参与各方的信任、协作和沟通，以实现有效控制项目造价这一共同的目标。1.3 工程造价信息管理1.3.1 工程造价信息的概念和主要内容1. 工程造价信息的含义工程造价信息是一切有关

19、工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。2. 特点 区域性 1 多样性 2 系统性4 专业性 3 动态性 5 季节性 51.3 工程造价信息管理1.3.1 工程造价信息的概念和主要内容3. 分类 （1）从管理组织角度分：系统化和非系统化；（2）从形式分：文件式和非文件式；（3）从传递方向分：横向和纵向；（4）从反映面分：宏观和微观；（5）从时态分：过去的、现在的和未来的；（6）从稳定程度分：固定的和流动的。1.3 工程造价信息管理1.3.1 工程造价信息的概念和主要内容3. 主要内容 （1）价格信息。包括各种建材、人工工资、施工机械等的最新市场价格。 （2）指数。主要指根据原始价格信息加工整

20、理得到的各种工程造价指数。（3）已完工程信息。已完工程或在建工程的各种造价信息，可以为已完工程或在建工程造价提供依据，这种信息也可称为工程造价资料。 在工程价格的市场机制中起重要作用的工程造价信息主要包括以下三类：1.3 工程造价信息管理1.3.2 工程造价信息管理1.工程造价信息的管理内容 人工价格。包括各类技术工人、普工的月工资、日工资、时工资标准，各工程实物量人工单价等。材料、设备价格。包括各种建筑材料、装修材料、安装材料和设备等市场价格机械台班价格。包括各种施工机械台班价格或其租赁价格综合单价。包括各种分部分项工程量清单项目中标的综合单价，这是实行工程量清单计价后出现的又一类新的造价信

21、息其他。包括各种脚手架、模板等周转性材料的租赁价格等。工程造价信息主要包括以下几类： 1.3 工程造价信息管理1.3.2 工程造价信息管理1.工程造价信息的管理内容 人工价格。包括各类技术工人、普工的月工资、日工资、时工资标准，各工程实物量人工单价等。材料、设备价格。包括各种建筑材料、装修材料、安装材料和设备等市场价格机械台班价格。包括各种施工机械台班价格或其租赁价格综合单价。包括各种分部分项工程量清单项目中标的综合单价，这是实行工程量清单计价后出现的又一类新的造价信息其他。包括各种脚手架、模板等周转性材料的租赁价格等。工程造价信息主要包括以下几类： 1.3 工程造价信息管理1.3.2 工程造价信息管理2.工程造价资料 工程造价资料是指已建成和在建的有使用价值的、有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程竣工结算、工程决算、单位工程施工成本，以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装分部分项工程的单价分析等资料。1.3 工程造价信息管理1.3.2 工程造价信息管理3.工程造价指数 工程造价资料是指已建成和在建的有使用价值的、有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程竣工结算、工程决算、单位工程施工成本，以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装分部分项工程的单价分析等