生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目选址论证报告

1、连江县生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目选址论证报告连江县金凤建设发展有限公司北京中建建筑设计院有限公司目录1324项目背景与概况项目背景建设项目概况及规模区位分析现状用地选址论证结论和建议相关规划对接福州市城市总体规划连江县城市总体规划连江西北经济区总体规划连江西北经济区一期控制性详细规划必要性与可行性分析必要性可行性分析项目背景与概况01项目背景项目背景与概况（1）随着城市土地成本的增加，垃圾填埋的方式日益受到制约，越来越多的城市生活垃圾以焚烧的方式进行处理。截止到2015年，我国拥有城市生活垃圾焚烧炉220座，每天处理生活垃圾6175.5万吨。垃圾焚烧产生了大量的生活垃圾焚烧炉渣，据统计，

2、每焚烧1吨生活垃圾会产生0.2吨的生活垃圾焚烧炉渣。据此估计，我国每年产生的生活垃圾焚烧炉渣数量约1200万吨。炉渣属于固体废弃物，若直接填埋，不仅浪费土地资源，还会污染环境。因此炉渣无害化处理意义重大。（2）为贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，指导各地推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，国家发改委会同住建部组织编制了“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划。规划的主要目标为到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%;其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城

3、（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。至2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。项目背景项目背景与概况垃圾焚烧发电处理已经成为发展趋势，炉渣和飞灰的处理和资源化利用也受到了广大人民群众的关注，从减量化、资源化和无害化的角度处理炉渣和飞灰是当前的重要问题，对有效的资源化利用有很好的现实意义。再者，变废为宝，利用炉渣制砖、水泥等材料，符合经济社会可持续发展的需要。（3）2018年8月8日，连江县委县政府重大项目协调会议同意先行启动生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目的相关前期工作，该项目在山

4、岗片区选址用地面积约45亩，由连江经济开发区负责，以下属的连江县金凤建设发展有限公司作为预申请单位，启动项目前期的地形图勘测、地块红线图、林地和土地报批等相关工作，目前红线图已初步确定，并以此作为本次论证选址地块之一，编制选址论证报告。建设项目概况及规模项目背景与概况本项目建设主要内容包含：（1）炉渣分选处理车间，建筑面积6048m2，檐口高度14m，3跨21m，其中1跨设有桥式吊车，钢结构单层厂房。（2）炉渣深加工车间，建筑面积5670m2，檐口高度10m,3跨21m，钢结构单层厂房。（3）办公研发楼，建筑面积6305m2，五层局部六层，层高3.3m，钢筋混凝土框架结构。其中实验室和研发用房

5、4836。（4）辅助综合楼，建筑面积3600m2，五层，钢筋混凝土框架结构。其中一层为仓库，面积为720。（5）构筑物还有料仓、地中衡、车辆冲洗台等。合计建筑面积21743m2，计容建筑面积33341m2约3.3公顷。建设项目概况及规模项目背景与概况根据福建省工业项目建设用地控制指标（2013），废弃资源综合利用业工业建设项目用地容积率应1.0；根据福建省城市规划管理技术规定（2017），工业项目容积率上限应不高于3.0。则共需用地约1.2-3.3公顷。区位分析项目背景与概况选址方案一：位于连江县山岗片区（东湖镇飞石村东北侧的地块），东边距104国道（京福线）约0.3km，南面距福州绕城高速约

6、1km，西侧靠近安后溪。选址方案二：位于连江县山岗片区（东湖镇飞石村北侧的地块），东边距104国道（京福线）约0.5km，南面距福州绕城高速约1.1km，北边紧邻安后溪。选址方案三：位于连江县山岗片区（东湖镇飞石村西北面的地块），东边距104国道（京福线）约0.8km，南边靠近安后溪，距福州绕城高速约1.4km。现状用地项目背景与概况项目区三个拟选址地块均位于连江西北经济区的南部。选址方案一占地面积约2.39公顷（合35.77亩）。选址方案二占地面积约2.67公顷（合40.05亩）。选址方案三占地面积约2.49公顷（合37.35亩）。三个地块现状均主要以农林用地为主，周边主要以5米道路连接。相

7、关规划对接02福州市城市总体规划（2011-2020年）相关规划对接根据福州总规空间管制的三区划分，三个拟选址地块均位于限建区。但在连江总规中已经调整成工业用地。连江县城市总体规划（2015-2030年）相关规划对接根据连江总规的土地利用规划，选址方案一用地面积约2.39公顷，用地性质为二类工业用地；选址方案二用地面积约2.67公顷，用地性质为二类工业用地；选址方案三用地面积约2.49公顷，用地性质为二类工业用地。三个拟选址地块均与连江总规的用地性质、用地面积基本相符。连江西北经济区总体规划（2017-2030）相关规划对接根据连江西北经济区总规的土地利用规划，选址方案一用地面积约2.39公顷

8、，用地性质为二类工业用地；选址方案二用地面积约2.67公顷，用地性质为二类工业用地；选址方案三用地面积约2.49公顷，用地性质为二类工业用地。三个拟选址地块均与连江西北经济区总规的用地性质、用地面积相符。连江西北经济区一期控制性详细规划相关规划对接连江西北经济区一期控规中，三个拟选址地块用地性质与连江总规均保持一致，且控制指标均能满足建设需求。地块名称地块编号用地性质容积率建筑系数绿地率建筑限高地块一A-164M21.040%15%24m地块二A-150M21.040%15%24m地块三A-146M21.040%15%24m连江西北经济区一期控制性详细规划地块控制指标节选必要性与可行性分析03

9、必要性必要性与可行性分析一、生活垃圾焚烧成为趋势垃圾焚烧将继续作为当前最符合国情的无害化处理方式得到大力支持。截至2015年全国城市生活垃圾无害化处理能力达到75.8万吨/日，垃圾焚烧处理能力23.2万吨/日，而规划“十三五”期间新增生活垃圾无害化处理能力49万吨/日、焚烧占比50%以上，意味着新增无害化处理产能中80%都为垃圾焚烧项目，生活垃圾焚烧成为趋势，焚烧产生的废渣将越来越多。生活垃圾填埋场功能逐步转向。在土地资源日益稀缺的现状下，原生垃圾“零填埋”将逐步成为发展趋势。在未来，垃圾填埋场将会从以前的普通生活垃圾填埋向处置生活垃圾焚烧填埋物转型，因此，焚烧炉渣再生利用，变得至关重要。二、

10、为连江城市发展，未雨绸缪近年来，随着连江的城市发展，人口的不断增多，连江县的生活垃圾数量从原来的每日280吨增长到2017年每日500吨左右，而连江县现有生活垃圾焚烧发电厂一座，垃圾焚烧发电厂飞灰（渣）填埋场一座，2017年连江垃圾发电厂增加了二期建设，扩大了500吨的垃圾处理量，会产生大规模的垃圾焚烧发电炉渣，因此发电炉渣综合利用的项目建设是有必要的，项目将使中长期连江县域生活垃圾的治理问题得到改善，可以使更多的资源再利用，符合可持续发展原则。必要性必要性与可行性分析三、可为社会节约资源、创造财富本项目是固体废物综合治理的环境工程，符合国家“可持续发展的方针和循环经济理念”，属于废物再生利用

11、类的开发项目，工厂主要从事的炉渣分选处理、新型墙体材料及自保温砖、道路基层、底基层、沥青掺合料、水泥生产和混凝土搅拌站掺合料、加气混凝土砌块等项目，使垃圾焚烧后产生的残渣可变废为宝，减少对环境造成的污染，因此本项目的建成可以为社会节约资源，创造财富。项目的建设很必要。四、是国家鼓励发展的工业项目本项目作为连江生活垃圾焚烧发电企业的末端配套项目，是保障电厂废渣持续有序排放和炉渣流向环保达标的重要环节。通过本项目的实施可以将废弃的炉渣通过工厂处理加工达到轻集料国家标准，进一步加工可替代矿物骨料和微矿粉，用于建材产品的原料，不仅做到全产业链无排放，还可以节约大量的矿物资源。生产过程无三废排放，完全符

12、合环境评价的要求。该项目属于循环经济资源综合利用项目，国家鼓励发展。可行性分析必要性与可行性分析国土资源部发布的划拨用地目录中，可以划拨方式取得土地使用权的包括“环境卫生设施：包括雨水处理设施、污水处理厂、垃圾(粪便)处理设施、其它环卫设施”。住房和城乡建设部发布的城市生活垃圾管理办法中第八条提出“城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途”。拟选址作为垃圾处置设施项目，完善福州区域垃圾无害化处理系统，推动废弃资源综合利用业发展，符合国家发展趋势。因此，拟选址具有可行性。可行性分析必要性与可行性分析2018年8月8日，连江县委县政府重大项目

13、协调会议同意先行启动生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目的相关前期工作，该项目在山岗片区选址用地面积约45亩，由连江经济开发区负责，以下属的连江县金凤建设发展有限公司作为预申请单位，启动项目前期的地形图勘测、地块红线图、林地和土地报批等相关工作，目前项目红线图已确定。在相关政策上可行。可行性分析必要性与可行性分析福州市城市总体规划（2011-2020年）根据福州总规空间管制的三区划分，三个拟选址地块均位于限建区，但在连江总规中已经调整为工业用地，是可建设区。连江县城市总体规划（2015-2030年）三个拟选址地块均为工业用地，与连江总规的用地性质、用地面积相符。连江西北经济区总体规划（201720

14、30）三个拟选址地块均与连江西北经济区总规的用地性质、用地面积相符。连江西北经济区一期控制性详细规划连江西北经济区一期控规中，三个拟选址地块用地性质与连江总规均保持一致，且控制指标均能满足建设需求。总结：选址地块都符合上位规划要求，选址具有可行性。符合上位规划可行性分析必要性与可行性分析三个拟选址地块均位于连江西北经济区南部，且在连江西北经济区及连江西北经济区一期开发中均位于重心位置，位于工业园区中心地带，距连江县城约7km，距福州市区约24km，靠近产品主销区。三个拟选址地块均距离连江县生活垃圾焚烧发电厂、连江县生活垃圾焚烧发电厂飞灰（渣）填埋场不足0.5km，垃圾转运方便。因此，选址具有可

15、行性。区位可行性分析可行性分析必要性与可行性分析方案一：位于连江县山岗片区（东湖镇飞石村北侧的地块），东边距104国道（京福线）约0.3km，南面距福州绕城高速约1km，西侧靠近安后溪。未来将在北面建设丹江大道，西面建设产业大道、沿溪大道，交通更加便捷。方案二：位于连江县山岗片区（东湖镇飞石村北侧的地块），东边距104国道（京福线）约0.5km，南面距福州绕城高速约1.1km，北边紧邻安后溪。未来将在北面建设丹江大道，西面建设产业大道、沿溪大道，交通便捷。方案三：位于连江县山岗片区（东湖镇飞石村西北面的地块），东边距104国道（京福线）约0.8km，南边紧邻安后溪，距福州绕城高速约1.4km。

16、未来将在北面建设丹江大道，西面建设沿溪大道，东面建设产业大道，交通便捷。从交通方面分析，方案一地块距离东面104国道仅300米，方案三地块远期距离沿溪大道仅230米，并且两个地块均有两个方向的道路与地块直接相邻。因此，选址具有可行性。方案一、方案三地块占优势。交通可行性分析可行性分析必要性与可行性分析项目区三个拟选址地块现状用地均以农林用地为主，总体地形为山地丘陵。从场地坡度来看，三个地块都需要进行场地平整。方案一地块东高北低，用地较平整，坡度大体在15内；方案二地块南高北低，坡度大体在1525；方案三地块东南高西北低，坡度北陡南缓，坡度区间为025。拟选址区域现状均为未开发建设用地，不涉及拆

17、迁，施工可操作性强。场地整平后，填土层较厚，应考虑填土层的附加荷载；填土层较厚，应采取分层压实或强夯等措施进行处理，以防后期地面沉降变形。用地形状均能满足建筑布置要求。因此，选址具有可行性。方案一场地整平成本较低，更具优势。地形地貌条件可行性分析项目选址地块在现状坡度分析图中的位置项目选址地块在现状高程分析图中的位置可行性分析必要性与可行性分析根据工业企业总平面设计规范要求，厂址应位于不受洪水、潮水或内涝威胁的地带，当厂址不可避免不受洪水、潮水或内涝威胁的地带时，必须采取防洪排涝措施。凡受江、河、潮、海、洪水、潮水或山洪威胁的工业企业，防洪标准应符合现行国家标准防洪标准（GB 50201）的有

18、关规定。本次项目的三个拟选址地块均涉及河流（安后溪），方案一地块距离西南面河流约40米，方案二北面靠近河流，方案三距离河流约120米。根据河流走向、周边地形，方案一、方案二地块位于该河流上游，高于河流标高，受其影响较小；方案三地块高程低于河流，受其影响较大。三个拟选址地块均位于低缓丘陵地带，地形比较复杂，存在山洪、滑坡等自然灾害。其中，方案三地块地势较低洼，容易产生内涝。因此，从防洪、防灾方面分析，三个拟选址地块都有自然灾害发生的可能，但方案一相对占优势，通过采取一定的防护设施，还是可以建设项目的，选址具有可行性。防洪、防灾可行性分析可行性分析必要性与可行性分析拟建场地均属较不均匀地基。地面为

19、丘岭地形，经现场踏勘未发现不良工程地质现象。拟建建筑浅基及桩基的总体稳定性较好，地基均匀性较差。场地位于抗震设防烈度6度区，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第三组，场地土类型属中软硬土，场地类别为类，场地特征周期为0.45s。拟建场地建筑抗震设防烈度为6度，拟建物抗震设防等级为标准设防类（丙类），各拟建物应按6度丙类（标准设防类）进行抗震设计设防，避开了9度及9度以上的地震区，场地能满足抗震设计要求。因此，选址具有可行性。地质灾害危险性评估三个拟选址地块周边300米范围内没有集中的村庄建设用地。因此，从选址地与周边村庄的关系方面分析，三个拟选址地块均适合垃圾焚烧发电炉渣综合利用

20、项目的建设。因此，选址具有可行性。选址地点周围村庄的协调可行性分析必要性与可行性分析方案一地块，现状基本为耕地，在福州市总体规划的三区划分中属于限建区。在连江县西北经济区总体规划中该地块将被调整为二类工业用地，属于建设用地，可以满足本次项目建设的要求。方案二地块，现状基本为耕地，部分用地在福州市总体规划的三区划分中属于限建区。在连江县西北经济区总体规划中该地块将被调整为二类工业用地，属于建设用地，可以满足本次项目建设要求。方案三地块，现状基本为林地和城镇建设用地，在福州市总体规划的三区划分中属于限建区。连江县西北经济区总体规划中该地块将被调整为二类工业用地，属于建设用地，可以满足本次项目建设要

21、求。因此，从用地关系方面分析，选址具有可行性。方案一、方案三地块优于方案二地块。用地关系协调可行性分析项目区三个拟选址地块都位于连江县西北经济区规划建设范围以内，没有重大公共服务设施在三个拟选址地块周边建设。三个拟选址地块均位于连江县城和福州市区的半小时交通圈内，并且选址区域离东湖镇和潘渡镇的镇区比较近，更容易接受镇区城市市政设施的辐射。因此，从公共服务设施协调方面，选址具有可行性，三个拟选址地块均适宜建设该项目。周边公共服务设施可行性分析可行性分析必要性与可行性分析项目区三个拟选址地块均位于连江县西北经济区的南部。方案一没有重大市政设施从地块内或者附近通过。方案二和方案三地块范围内均规划有1

22、0千伏电力开闭所，方案一距这两个开闭所的距离在1000米范围内。本项目给水由工业集中区自来水管网提供，在项目正常运行后，大部分工艺用水为循环水，少量补充水仍然来自工业集中区自来水管网；本项目供电由工业集中区负责提供。蒸汽由福建天楹垃圾发电厂协商解决，但方案一、方案三地块靠近发电厂，更方便利用发电厂余热。三个拟选址地块均位于连江西北经济区，根据连江西北经济区总体规划（2017-2030），需求的各市政设施未来能够与连江西北经济区的市政管网对接完善。因此，本项目的水电等基础设施有所保障。因此，从市政设施协调方面，选址具有可行性。方案一、方案三地块占优势。周边市政设施可行性分析可行性分析必要性与可行

23、性分析生态环境影响的可行性分析1、废水本项目厂区实行雨污分流，雨水排入雨水管网。本项目生活污水（含食堂废水）均符合连江县污水处理厂接管标准，经隔油池处理后的食堂废水和其他生活污水一起排入污水管网接管进连江县污水处理厂处理。引用连江县污水处理厂三期环评结论，对周围地表水影响较小。项目炉渣分选及加工废水、养护废水、车间冲洗废水，排入沉淀循环水池处理后回用至炉渣分选及加工工段；车辆冲洗废水排入三级沉淀池处理后回用至车辆清洗工段。由于选址地块周边规划有一条安后溪，因此在污水的处理上要考虑可能对安后溪污染的问题，通过采取对堆放料场的封闭处理，以及污水管网的衔接，将污水通过规划的污水管网排入污水处理厂等措

24、施，使得项目产生的污水对安后溪的影响较小。若近期区域内的市政污水管网尚未铺设完全并与西北经济区的污水处理厂的污水管网联网，项目地块设局部污水处理器处理。2、废气本项目通过厂区四周设置围墙、原料堆场封闭、进料口和输送带封闭、湿法破碎、未燃尽炉渣及时送垃圾焚烧发电厂焚烧等措施。采取上述措施后，项目排放的臭气较少，臭气浓度低于20（无量纲），可达到恶臭污染物排放标准（GB14554-93）二级标准相应值，对周围环境影响较小。可行性分析必要性与可行性分析生态环境影响的可行性分析根据估算模式预测，本项目无组织粉尘最大落地浓度符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中相关排放监控浓度限值要求

25、。本项目无组织排放的粉尘的最近厂界浓度符合厂界标准。本项目的卫生防护距离为生产车间边界外扩50米形成的包络区。据调查，该卫生防护距离内无居民等保护目标。另外，选址方案一地块的北边是龙芝混凝土厂和福建利安气体厂，东边是鑫田沥青厂，南边是和谐钢铁厂，用地性质均为二类工业用地与方案一用地性质一致，因此产生的废气对周边影响不大，方案二东边是和谐钢铁厂，南边是林地，北边靠近河流，废气对周边的影响较大，方案三北边是垃圾飞灰填埋场，西边是林地，周边没有其他已建设项目，废气对周边的影响较小。 3、环境敏感性 选址方案一地块的周边建有混凝土厂、气体厂、沥青厂和钢铁厂等工业厂房，项目对周边建设影响不大，方案二东边

26、是钢铁厂，南边是林地，北边靠近河流，存在环境敏感目标，方案三北边是垃圾飞灰填埋场，西边是林地，项目对周边环境影响较小。三个选址地块周围均不存在住宅、学校、医院、行政办公区、商业区和公共活动场所等环境敏感点。因此，选址可行，方案一较优。可行性分析必要性与可行性分析生态环境影响的可行性分析4、噪声本项目在生产过程中主要噪声源为机加工设备，车间混合噪声约为92dB(A)。本项目通过加强厂区管理，利用墙体对噪声进行阻隔后，噪声对周边环境影响较小。5、固体废弃物未燃尽垃圾和废渣运回发电厂进行二次燃烧；磁性物质、废弃底渣外售综合利用。回用粉尘回用于配料机。废润滑油桶委托有资质单位处置。生活垃圾统一由环卫清

27、运。固体废弃物处理处置率100%。固体废弃物排放不直接外排，对周围环境无直接影响。因此，从生态环境影响来看，选址具有可行性。方案一和方案三地块更有优势。可行性分析必要性与可行性分析建设项目与消防规划的协调可行性方案一地块的西面和南面分别规划有红线宽度达17m、15m的道路，满足消防通道要求，并且在方案一地块的东北面规划有一处消防站，距离约300米；方案二地块的北面和西面分别规划有红线宽度达15m、30m的道路，距离东北面规划消防站约550米；方案三地块东面规划有红线宽度达30m的道路，距离东面消防站约750米。因此，三个拟选址地块均满足消防要求，选址具有可行性，方案一占优势。方案一地块作为天合

28、嘉能再生资源有限公司和连江县政府意向选址地块，土地的征收阻力比较小。因此，从政策方面分析，方案一地块更加适合本次项目建设。选址具有可行性。相关的政策文件的要求建设垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目，有利于垃圾无害化处理，并且可以把连江垃圾发电产生的废渣再生产利用，为社会节约资源，创造财富。因此，选址具有可行性。社会经济效益可行性分析必要性与可行性分析选址方案对比一览表比选影响因素比选方案方案一方案二方案三上位规划要求均位于限建区，现已调整为可建设区，与上位规划用地性质相符，控制指标适宜建设该项目。区位均位于连江西北经济区重心位置，靠近产品主销区，距离连江县生活垃圾焚烧发电厂、连江县生活垃圾焚烧发电厂

29、飞灰（渣）填埋场较近，垃圾转运方便。道路交通东边距104国道（京福线）约0.3km，南面距福州绕城高速约1km，西侧靠近安后溪。未来将在北面建设丹江大道，西面建设产业大道、沿溪大道，交通更加便捷。东边距104国道（京福线）约0.5km，南面距福州绕城高速约1.1km，北边紧邻安后溪。未来将在北面建设丹江大道，西面建设产业大道、沿溪大道，交通便捷。东边距104国道（京福线）约0.8km，南边紧邻安后溪，距福州绕城高速约1.4km。未来将在北面建设丹江大道，西面建设沿溪大道，东面建设产业大道，交通便捷。地形地貌现状用地以农林用地为主，总体地形为山地丘陵。三个地块都需要进行场地平整。不涉及拆迁，施工

30、可操作性强。用地形状能满足建筑布置要求。防洪防灾靠近河流，但对地块影响较小。有自然灾害发生的可能，但能在可控范围之内，需采取一定的防护设施。靠近河流，但对地块影响较小。有自然灾害发生的可能，但能在可控范围之内，需采取一定的防护设施。靠近河流，对地块影响较大。有自然灾害发生的可能，需采取一定的防护设施。地质灾害危险性场地均未发现不良工程地质现象。位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组为第三组，适合拟建物建设。用地关系协调在连江县西北经济区总体规划中该地块将被调整为二类工业用地，属于建设用地，可以满足用地面积要求。可行性分析必要性与可行性分析选址方案对比一览表比选影响因素比选方案方案一方案二方案三周边村庄协调周边没有集中的村庄建设用地。市政设施没有重大市政设施从地块内或者附近通过。水电等基础设施有所保障。靠近发电厂，更方便利用发电厂余热。地块范围内均规划有10千伏电力开闭所。水电等基础设施有所保障。地块范围内均规划有10千伏电力开闭所。水电等基础设施有所保障。靠近发电厂，更方便利用发电厂余热。公共服务设施地块位于连江县城和福州市区的半小时交通圈内，并且选址区域离东湖镇和潘渡镇的镇区比较近，更容易接受镇区城市市政设施的辐射。