在全省信息化工作座谈会上讲话(终稿)

1、在全省信息化工作座谈会上的讲话各位主任：借全省第二届信息化岗位技能竞赛举办之际，我们召开一个信息中心主任座谈会。同时，这次座谈会也是省局（公司）处级干部调整后召开的第一次会议。会议的主要任务是：部署年底前相关工作，听取各位主任关于明年全省信息化工作的思路、意见和建议，研究探讨下一步工作。刚才，蒋高工和几位科长分别安排了全省年底前相关的重点工作，并提出了具体要求，请大家回去抓好落实。同时，各位主任又分别畅谈了关于明年全省信息化工作的思路、意见和建议，提了许多好的想法，这给省局（公司）经济信息中心确定明年的工作思路和工作重点将起到很大的帮助。应该说，这次座谈会达到了“统一思想、谋划工作、交流情感”

2、的预期效果。下面，我想结合这两个多月对信息化工作的初步了解、整体感受和初步思考跟大家交流二个方面的工作：一、2011年全省信息化工作基本情况今年以来，根据年初工作会议的精神和工作部署，我们信息化部门开展了一系列工作。但在具体推进全省信息化工作过程中，我们适时对总体思路和重点工作以及推进的顺序、速度逐步进行了调整。为什么要调整？首先，来回顾一下全年的总体工作思路，在年初全省信息化工作会议上，提出了“以支撑“卷烟上水平”为主要任务，以建设一体化“数字浙烟”为目标，以信息化规划为指引，搭好平台、抓深应用、建优中心、夯实管理，切实推进信息化集成整合共享，努力推进信息化工作全面上水平”的总体工作思路。今

3、年5月份，信息中心向省局（公司）党组专题汇报了全省“十二五”信息化规划，在听取汇报后，邱局长对规划给予了充分肯定，她指出这次规划思路清晰、架构科学、内容全面、路径明确，规划跟上形势，跟上要求。同时，会上邱局长对全省全年的信息化工作也提出了具体要求，即“国家局统一项目有序推进、全省在建项目加快收尾、其他新建项目一律暂停”。按照邱局长和黄巡的指示，我们对全年重点工作做了调整，其目的是以规划为引领，理清思路，明确重点，夯实基础，承上启下。此外，结合行业“一平台一中心”总体思路和规划编制要求，进一步完善规划内容，突出重点项目。重点工作完成如下：一是不断完善信息化规划。从年初开始，重点围绕“一体化”、“

4、集成整合”、“虚拟化”和行业“一平台一中心”要求对规划初稿进行了三次较大规模的完善提升。5月份，在通过省局（公司）领导班子对规划的正式评审后，我们对规划进行了最后的调整完善。目前，与国家局初步商定年底前完成行业外及国家局经济信息中心专家评审，并基本做好了评审和报批前的各项准备工作。二是科学推进国家局统一项目。包括了行业卷烟生产经营数据统计应用项目、行业调控信息支持系统、行业投资管理信息系统和全面预算管理系统等四个系统；同时已做好了行业资金监管系统实施的各项准备工作。同时在这个月计划完成新商盟网上订货系统试点的验收工作。三是暂停计划实施但尚未实施的项目的同时，加快收尾全省在建项目。今年下半年以来

5、，按照项目实施现状，加快推进包括办事公开民主管理信息化支撑体系建设，全省省局外网建设等在内的全省六大在建项目。四是持续夯实基础管理工作。（一）有序推进了软件正版工作。在完成自查整改和全省现场抽查的基础上，形成了正版化软件的自查工作报告和采购方案，目前招标公告已发布，年底前要完成合同签订和到货签收等工作。（二）着力加强了信息安全保障。推进了网站综合防护项目、信息系统等级保护测评项目和CA认证体系建设项目的建设工作，年底前完成验收工作；组织实施了虚拟带库备份升级项目。（三）有效处理了有偿运维服务。今年以来，由于省局（公司）领导班子及部门负责人持续调整，根据省局主要领导的指示精神和要求，在批准明确了

6、今后有偿运维服务改革调整实施意见后，10月份省局主要领导和分管领导签署了本年度的有偿运维一揽子合同，目前全省基本全部完成相应款项的支付。（四）加快制订了管理制度规范。自9月份以来，特别是在自选项目管理、项目需求管理、有偿运维服务管理、机房建设规范及管理、IT供应商管理和机关办公电脑、配套设备及低值易耗品管理等方面省局经济信息中心加快、加强了制度规范建设力度，部分制度办法正在抓紧提交监管部门审核和下发。（五）持续加强队伍建设。组织了技术培训和应用培训，举办本届岗位技能竞赛，开展学术论文评选等。（六）完成了2011年度信息化投资计划执行情况总结和2012年度申报工作。特别是在2012年度申报过程中

7、，面对大量的项目需求， 把握了“两个突出”，即“突出基础技术平台、突出重点业务应用”的建设原则，主动与省局各需求部门沟通，以“规划大局出发，引领需求”为原则，争取各部门的理解和支持，全面进行了项目瘦身、缓建、延建，基本确定了明年全省重点拟建信息化项目6个，分别为：全省物流一体化运营集成平台、省级数据中心、IT服务管理综合平台、系统软件升级优化、互联网接入安全改造和行业审计管理系统。从6个项目情况来看，除行业审计管理系统是国家局统一组织实施的，明年的重点应用就是物流一体化，而其余4个项目都是信息化基础技术平台建设。对于地市自选项目，我们审核把关的原则就是“两个是否”：即“是否符合十二五信息化规划

8、的建设和逐步推进原则”、“是否与全省统建有冲突、重复”。这里再强调一下年底前需地市配合，必须完成的重点工作:1、软件正版化工作：包括招标组织、商务合同签订、到货确认等2、做好几个重点项目：外网项目试点工作；安保系统验收；新商盟网上订货系统试点验收（其他地区暂不推广）；行业资金监管系统环境搭建和系统实施；启动“135”工作法信息系统建设3、全力并精心组织好2012年度全省运维服务改革调整工作：根据即将出台的有偿运维服务采购办法，本着进一步理顺现有运维商的服务标准，引入合理、有序、规范的竞争机制，提高运维质量，降低采购成本的原则，合理确定有偿运维服务范围和采购方式（原则上分基础设施、应用系统等三类

9、情况，按照国家局关于两项工作的最新规范要求，“能招尽招、应招尽招”原则）、年底前确保完成组织采购、合同签订等事宜4、做好2011年度全省信息化工作总结和2012年度工作思路和意见的谋划二、2012年全省信息化工作初步设想与思路通过“十二五”信息化规划，以及全面分析全省信息化工作现状及今后面临的形势，我觉得目前全省信息化工作中存在“两个不够”，具体体现为：一是内部管理制度一定程度上存在不完整、缺失、滞后现象，基础管控不够。近年来，全省陆续制订过一些制度，如IT运维服务管理制度和工作规范、项目管理办法征求意见稿，但从信息化工作管理全局来看，缺乏一整套相对完整、规范的管理机制、制度和规范，许多管理工

10、作存在“职责不明确、流程不清晰、操作不规范、运转不顺畅”的“四不现象”，特别是从2006年开始就准备梳理的全省信息安全管理体系，由于种种原因，迟迟未能启动，可以说，我省信息安全方面的制度严重缺失和滞后，存在重大的安全管理风险和隐患。二是信息化项目建设普遍并长期存在“被项目”现象，项目运作全过程管控不到位甚至缺失，各环节基本脱节。“十一五”以来，我省信息化建设紧密结合行业中心工作，以需求为导向，全省陆续推广实施了办公自动化整合提升工程、卷烟营销服务综合管理平台、人力资源管理系统和物流综合管理平台等，较好地支持了全省业务经营和综合管理工作。但从综合应用运行情况来看，系统普遍存在着“系统孤立、需求放

11、大、功能重复、数据分散”的现象。分析这种现象，我认为主要有以下几个方面的原因：一是缺乏“统筹规划、系统设计、整体推进”意识，没有一个完整清晰的规划实施路线图，许多项目需求部门对行业要求把握不准确，或信息部门缺乏主动权，被动接受项目和任务，往往满足于部门级应用建设，形成多个“信息烟囱”，缺乏从企业级视角建设应用；二是缺乏“技术把关”能力，忙于满足业务需求，习惯需求驱动，忽视基础技术平台的建设，忽视标准规范的积累和提炼，信息化技术价值发挥远远不够；三是缺乏“深入参与、以我为主”的精神状态，一方面许多应用项目的建设，由于“管理制度缺失、系统规划缺失、基础技术架构缺失、责任意识缺失”，出现IT公司过早

12、介入、无序介入、无组织地参与业务需求梳理，甚至个别IT公司积极主动“引导”部门需求，出现“被需求”，造成需求无限放大；另一方面我们信息部门人员主动参与、深入参与的程度不够，或者说前期根本没有参与，因此很难有效地将业务需求转化为信息化需求，特别是在项目可行性分析和技术架构设计等关键环节往往容易受到内外界一些非正常因素的干扰，以我为主的意识和能力还不够。正是这种意识的缺乏、能力的缺乏、责任的缺乏、精神状态的缺乏，造成项目管控不够，甚至失控。针对以上两个具体问题，围绕行业中心工作和发展形势，省局（公司）经济信息中心初步形成了明年全省信息化工作的基本思路即：以规划为引领，以规范化、标准化、科学化管理为

13、主线，以“一平台两中心”为抓手，突出重点，夯实基础，深化整合，全面提升全省信息化建设和管理水平。拟考虑重点做好以下三个方面工作：一是打造物流一体化运营集成平台。围绕行业“十二五”期间及未来信息化中心工作和当前全国发展形势，按照“严格控制项目，有效提升质量”的原则，明年省局（公司）在深化应用、集成整合方面将以物流业务为突破口，按照“突出基础技术平台、突出重点业务应用”的建设原则，重点推进全省物流一体化运营集成平台建设。物流一体化运营集成平台主要分成物流管控子系统、地理信息系统基础子平台和应用集成子平台三部分建设内容：1、物流管控子系统：将建立自省公司、地市物流中心、物流执行三个层面的全线贯通的信

14、息一体化物流管理与执行体系。这种一体化的架构跨越省市两级管理机构，横贯物流管理、调度到执行三个层面，形成一个实时闭环的管控体系。2、GIS基础子平台：利用基础测绘数据和烟草自有信息所形成的地理信息资源为物流配送、专卖稽查、营销管理、安全保卫领域提供共享服务的基础平台，在省公司统一标准、服务、架构和数据基础上，将应用分布于各地市使用。GIS基础子平台主要包括GIS数据服务标准、搭建基础空间数据库、基础服务组等三方面内容的建设。3、应用集成子平台：借助SOA思想，搭建动态技术架构，统一应用建设标准规范，实现应用系统在信息、流程、应用、界面等方面高度的集成整合，成为信息中心技术把关的重要手段。应用集

15、成子平台以物流信息化为抓手进行建设，为其提供基础的技术支撑，同时也将为今后其他系统建设提供统一的基础平台，形成“平台+应用”的应用建设集成模式。二是建设省级数据中心。根据国家局烟草行业数据中心建设实施意见，结合当前我省加强数据管理、共享和利用的实际和迫切需求，明年我省将用一至两年的时间，正式启动并全力以赴，举全省信息线之合力，重点建设省级数据中心，作为打造“整合、融合、智慧、创新”的一体化“数字浙烟”的重要组成部分，全力支撑浙烟专卖商业全面上水平。数据中心是实现数据集成共享和开发利用的基础平台，其总体目标是实现“标准统一，信息共享，利用有效”，其核心建设内容包括：1、统一数据资源标准，整合信息

16、资源，形成数据中心的技术标准和管理规范，保证数据的一致性、准确性；2、建立高效合理的数据加工和存储架构，实现全省数据的统一管理，做到“数入一库”；3、建立健全数据共享的机制，完善和丰富数据共享的手段，加强对主数据的管理和共享，做到“数出一门”、“信息共享”；4、实现对企业数据有效的分析利用，真正实现经济信息中心的作用和价值，服务于省市两级的管理和决策，全面提升管理和决策的科学性、及时性、有效性，形成浙烟商业的“监控中心”、“指挥中心”。三是创建标准化信息中心。从明年开始，我们初步考虑计划利用三至四年时间，以科学发展观为指导，以“精实管理，创新创和”为工作主线，以三型组织建设为依据，以“综合协调

17、、技术把关、管理服务”为基本职责，从组织建设、制度建设、业务建设、队伍建设和安全建设等方面，开展标准化信息中心创建工作，通过实施“123”计划，实现“一年创标准、两年见实效、三年上水平”。2012年为第一阶段，即达标阶段，在全省全面开展标准化信息中心创建工作，年底组织达标测评；2013年为第二阶段，即创优阶段，在达标的基础上开展全省优秀信息中心评比；2014至2015年为第三阶段，即树标杆阶段，在全省范围内评选出1-2个信息中心作为全系统标杆，全面提升全省信息化工作建设和管理水平。组织建设主要包括：根据省局（公司）四定方案：认真落实机构设置、职能配置、岗位设置和人员编制；坚持“政治强、善管理、

18、熟业务、懂技术、作风实”的用人标准，配好配强信息中心管理人员。制度建设主要包括：健全完善岗位管理制度、健全完善业务流程管理制度、健全完善绩效管理和考核评价制度、健全完善安全管理制度、健全完善内管内控制度业务建设主要包括：抓好应用系统建设；抓好基础技术平台建设；抓好机房建设；抓好现场工作环境建设队伍建设主要包括：注重提高政治素质、注重提高技能素质、注重提高文化素质、提高管理素质安全建设主要包括：树立安全生产理念、完善安全建设规划、健全安全作业规程、营造浓厚的安全文化氛围、建立安全责任体系、完善应急预案具体内容，省局（公司）将在明年上半年下发的创建标准化信息中心方案中将予以明确。以上三方面考虑，仅是初步设想，同时也仅代表省局（公司）经济信息中心对明年工