浅谈我旗征收及规划执法工作

1、浅谈我旗征收及规划执法工作房管局梁宝荣房屋征收工作是城市建设的先导性工作，更是涉及群众切身利益、事关社会稳定和经济社会发展的民生工程。自2011年新条例实施后，我旗的房屋征收工作进展顺利，业绩辉煌。近年来，由我局征收办实施的多个征收项目都已顺利完成，加快了全旗城市建设的步伐。但随着旧城区改造的不断深入，房屋征收面积的不断扩大，征收工作的矛盾也越来越突生，困难也越来越大。针对新时期越来越多、面广量大的征收任务，究竟该如何破解征收瓶颈？为此我们进行了实地调研，当前征收工作主要存在以下几点问题：一、政策解释工作还不够到位，缺乏正确的引导。通过入户走访座谈，我们发现涉拆群众对政策其实关心不多，最关心的

2、只是个人利益，他们爱找与己有利的条款，断章取义的进行研究，主要是缺乏正确的引导，以致对相关政策和补偿标准误解、曲解。如北苑小区、党校西侧等征收地块，沿路的住户，都以为自己沿路，要求按门面房标准来补偿，去口不知门面房的标准都要具备哪些条件，从而漫天要价，还有个别住户提由征多少补多少，另外再给装修费用的要求，这明显是对“征一还一”这一补偿政策的曲解，反倒成了他们故意拖延，漫天要价的理由。二、征收的后续保障工作跟不上，无法从根本上彻底解决涉拆群众的后顾之忧。征收过程中，常常会遇到一些小的简单的生产加工户、以及个体小商户。原幼儿园、北苑小区征收的几个地块，就涉及到三四户个体小商户。虽然，房屋征收能给他

3、们合理的补偿，但对他们的可持续发展，目前还找不到相关政策支持。所以征收的后续保障工作必须进一步完善。只有从根本上解决了这些后顾之忧，才能让征收工作开展的更加顺利。三、对违建的管控和惩处力度还不够严格，以致恶意抢建以求补偿的现象时有发生。仅以北苑小区征收地块为例，共涉及征收住户53户，其中家中有违建的9户，占到总户数的17%违建面积为292.38平方米，占到涉拆面积的3%违建之风屡禁不止、愈演愈烈，其原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面的问题：一从违建动机上分析，大多数违建者主要是受经济利益的驱使，追求高额赔付。我们在征收补偿方案中明确“违法违章建筑和超过期限的临时建（构）筑物，不予补偿

4、”。但是由于一些建设项目工期紧、任务重，为了让工程早日开工，不得不放弃原则，把违法建（构）筑物和超过期限的临时建（构）筑物，给予一定的补偿，这样一来无形中滋长了违法建筑行为。把违法建筑当作一种“投资”方式，其“回报”也是相当可观的，违法建筑建设成本每平方米大约300400元左右，拆迁补偿每平方米可获得1000元以上，甚至有些达到了1:1标准。于是，我旗的平房居民就在自家的空院、空地上，进行大量的违章建筑，其速度之快令人难以想象，一天一间、一夜一间的现象很普通，一栋房屋两、三天之内就可以建好，有的甚至将房屋建成了“天井”。二是改善居住条件或迫于生活所需进行违法建设。有部分住户，家境确实困难，为了

5、维持生活或是改善居住条件，一年种一间，两年种一套，以致在原有的住房基础上加建住房，用于自住和由租。从我旗近年来的征收工作情况来看，征收工作可以说是举步维艰，当然也有个别地块进展顺利。通过调研分析我们认为，有这么几点能够促进和推动征收工作：一是加强组织领导，增强团结意识，要登门入户做好宣传动员工作。征收范围、补偿方案确定后，工作组成员，不论是征收办人员、社区、还是其他单位人员，都必须保持步调一致，对外宣传口径一致，切忌“各走各的道、各唱各的调”。同时还要召开专门会议，组织工作组所有人员认真学习征收方面的政策及补偿标准，要让工作人员先把政策学深、学透，只有这样才能确保宣传动员不走偏，更深入。原看守

6、所地块征收速度快主要得益于领导高度重视，分管旗长住建局局长及工作人员团结一心，入户宣传动员深入扎实。二是扎实做好风险评估调查，科学制定征收计划，努力完善补偿方案，提高补偿标准，最大限度的让利于民。做细、做实征收的每一项工作，不仅仅是贯彻群众路线、维护社会稳定，更重要的是为科学决策提供依据。所以征收工作程序不可简化，更不能缺少。如原水库东侧、原看守所北侧征收计划，就是因为风险评估调查时，耐心细致的走访每一住户，宣传征收补偿政策，充分体现了政府以人为本的服务理念。把该想的想细，把可能遇到的困难想全，要广泛听取涉拆户的意见和建议，树立群众利益至上，维护好群众的切身利益，这样制定由来的补偿方案才更容易

7、让群众接受。当然，征收工作的核心问题还主要是补偿的问题，通过调研，大部分群众对货币补偿期望值较高，可是就目前我旗的财力来看，货币补偿要求很难达到，实则给群众的选择空间并不多。三是加快安置房建设，最好能做到现房安置，从而缩短过渡周期，让征收的优势显而易见。安置房建设事关群众切身利益，投入建设必须要快，而且质量一定要好。通过调查了解，大部分被征收户对期房安置都有担心，一方面担心什么时候能建好，另一方面担心建好后会是什么样，对改造后的优势难以发现，所以对安置房建设的监管力度一定要到位，如果能做到现房安置那就更好，因为现房的地理位置、环境等都一目了然，居住条件的改善也显而易见，所以绝大部分群众是欢迎的

8、。北苑小区安置房是期房，分配房屋时由现了很多问题，部分群众对房屋设计不满意，对征收工作造成了很多被动。同时现房安置也可为政府节省数额巨大的安置费开支。四是进一步加强领导，明确责任，严厉打击违章建设行为。拆除违法建筑是一项长期、持久且艰巨复杂的系统工程，应从建设规划、国土、城管执法、公、检、法、司、镇（社区）抽调人员组成强有力的工作组，形成部门联动机制，按照中华人民共和国城乡规划法等法律法规，对正在建设中的违法建筑物，应立即拆除，或者没收，不要让违法者心存侥幸。同时加大对违法建筑的日常管理，特别是加大源头巡查管理，发现一起，制止一起，拆除一起，控制新生违建。建议旗纪检、监察部门会同各有关职能部门，针对当前新违建屡禁不止的现状，研究由台违法建筑责任、纪律追究办法，严肃查处党员和干部职工参与修建违法建筑，从中谋取非法利益的行为。五是要强调司法强制执行的必要性，确保政府依法征收的顺利进行，为公正、公开、公平、依法和谐征收提供有力的法律保障。征收工作一直倡导的是多协商少强制，确保社会稳定。虽然如此，还是有必要让群众明白，征收工作本身就是一项带有强制性的政府行为