西安某监理公司铁路工程质量安全监理（ppt）

1、欢迎各位专家参加广州二八号线延长线嘉禾车辆段工程的总监答辩会西安xxx工程咨询监理有限责任公司质量安全监理培训西安xxx工程咨询监理有限责任公司 生产技术部 xxx西安xxx工程咨询监理有限责任公司2007年咨询、监理项目序号项目名称总 监项目部驻地1京津城际轨道交通工程第二监理标天津武清开发区2京津城际轨道交通工程天津段设计咨询天津武清开发区3天津北疆铁路专用线施工监理4合武铁路湖北段施工监理武汉麻城市5福厦铁路JL-1监理标段福州市6郑西客运专线引入西安枢纽施工监理西安市7广州地铁四号线监理5标段施工监理广州市南沙8广州地铁四号线盾构监理2标段施工监理广州市9广州地铁三号线珠江新城站等施工

2、监理10广州市轨道交通二、八号线延长线轨道工程11广州市轨道交通二、八号线延长线嘉禾车辆段工程12重庆市轨道交通三号线一期工程全线土建施工监理重庆市13重庆市轻轨二号线一期工程施工监理(缺陷责任期)14重庆市轻轨三号线设计咨询西安xxx工程咨询监理有限责任公司2008年咨询、监理项目一览表序号项目名称总 监项目部驻地15哈尔滨绕城高速秦家段第三标施工监理(A5、A6、A7、D1)哈尔滨市16蒲城电厂三期铁路专用线改扩建工程及住宅楼工程陕西蒲城17襄渝线安康至梁家坝段站后四电四川省达县18西安市城市快速轨道交通二号线一期工程TJJL-8小寨长延堡监理标段。西安市19新建龙岩至厦门铁路工程施工监理

3、JL-标段龙岩市20新建铁路哈尔滨至大连客运专线JL2标段工程监理铁岭市21西安三环C18标施工监理西安市22西安三环路C14施工监理西安市23西安三环路C04标施工监理西安市24包西线省界至延安北子长县西安xxx工程咨询监理有限责任公司2008年咨询、监理项目一览表序号项目名称总 监项目部驻地25包神新建煤制烯烃铁路26天津北疆铁路专用线施工监理27神华包头煤制烯烃项目施工监理28广佛地铁工程监理29福州南站施工监理30新建向塘至莆田铁路工程XPFJJL-7施工监理31京沪高速铁路南京枢纽施工监理32新建铁路上海至南京城际轨道交通工程站前监理1标 国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作

4、政府工作报告时说，要强化安全生产工作。加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。 温家宝强调，要强化安全生产工作。加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域安全专项整治。加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系。依法加强监管，严肃查处安全生产事故。 质量安全监理培训第一部分 铁路工程监理的内容（518） 第二部分 工程质量安全术语(1935) 第三部分 工程质量安全法规体系(3678)第四部分 工程质量安全监理的方法(7985)第五部分 安全监理的尺度(86

5、93)第一部分 铁路工程监理的内容铁路工程监理实行总监负责制 。 代表建设单位，依据法律法规、规范标准、工程合同、设计文件，对承包商的建设行为进行“五控两管一监督一协调”，主要体现在以下八个方面：承包合同监理合同监理单位监理行为承包商建设行为建设单位工程实体质量第一部分 铁路工程监理的内容五控两管一监督一协调工程质量控制工程投资控制工程进度控制与工程相关方关系协调信息管理合同管理施工环保控制施工安全控制五控两管一协调一监督文明施工监督 第一部分 铁路工程监理的内容1施工安全控制。预先控制：针对所监理工程的特点，建立危险源台帐，编制安全监理方案；检查承包商的安全管理体系、安全生产许可证、特种作业

6、操作资格证书、特种设备检验合格证；审查施工安全措施和专项施工方案及应急救援预案。过程控制：定期巡检危险性较大分部分项工程的作业情况，及时发现事故隐患，签发监理指令，跟踪整改结果，实现对施工安全的有效控制。 第一部分 铁路工程监理的内容2工程质量控制。施工准备：通过对施工图会审，承包商质量管理体系，施工现场管理机构主要管理和技术人员资格审查，进场原材料、购配件、设备检验，施工组织设计和开工报告审批等对施工准备进行控制。施工过程：采取巡视(看、摸、敲、照) 、旁站、检测 (靠、吊、量、套) 检验(见证或平行检验)、隐蔽工程和检验批报检，发现质量隐患，及时签发监理指令，跟踪整改结果等手段对施工过程进

7、行控制。施工验收：通过对设备监造、分项、分部、单位工程验收，竣工验收，对工程质量进行控制。 第一部分 铁路工程监理的内容3工程投资控制。预先控制：建立工程台帐，编制工程资金使用计划，确定并分解投资控制目标，并对目标进行风险分析，制定防范性对策。过程控制：对质量合格工程进行现场计量，对承包商报送的已完工程数量报审表和验工计价表进行审核，签署工程款支付凭证。定期对工程投资实际支出值与资金使用计划值进行比较；对竣工结算进行审核，实现对工程投资的有效控制。 第一部分 铁路工程监理的内容4工程进度控制。预先控制：编制施工进度控制方案，确定并分解进度控制目标，预测实现进度目标的风险，制定防范性对策。过程控

8、制：利用信息网络系统对工程进度实施动态控制，绘制进度网络图，定期对工程实际进度与计划进度进行比较，实现对工程进度的有效控制。 第一部分 铁路工程监理的内容5施工环保控制。预先控制：针对所监理工程的特点，建立污染源控制台帐， 核查承包商的环境管理体系和环保应急准备及响应措施。过程控制：定期巡检施工过程，及时发现污染隐患，签发监理指令，跟踪整改结果，有效地控制各类污染源，实现环境保护和水土保持目标。第一部分 铁路工程监理的内容6工程合同管理。建立合同管理台帐，为正确处理可能发生的工程暂停及复工、工程变更、费用索赔、工程延期和工程延误、合同争议及合同解除提供依据。第一部分 铁路工程监理的内容7工程信

9、息管理。建立信息网络管理系统，通过Internet,实现建设单位、监理单位、承包商、以及与政府监督部门的信息管理系统连接，确保信息传递的时效性、准确性；同时对承包商在施工过程中形成的施工记录、检验试验报告、报检材料等资料进行日常检查和归档检查。 第一部分 铁路工程监理的内容8 文明施工监督按照规范、整洁、实用的原则，监督承包人施工现场布设、材料器具堆放、便道修整、标识标牌挂设、人员着装等，做到文明施工、规范有序。 第一部分 铁路工程监理的内容9工程相关方关系协调。积极配合业主，努力协调和帮助业主解决与工程相关的矛盾与问题，为项目的顺利实施创造良好的内部环境和外部环境，优质、高效、低耗的完成监理

10、任务。 第一部分 铁路工程监理的内容监理实施监理内部的管理施工过程的监控建立健全监理内部的安全、质量、环保管理体系对监理行为的内部管理对建设行为的监控对工程实体的监控第二部分 工程质量安全术语信 息 流信息流信息流物流物流承包合同委托监理合同监理单位监理行为承包商建设行为建设单位(主体)工程实体质量物 流工程建设监理的实施过程图一.与工程质量相关的术语第二部分 工程质量安全术语1.质量：一组固有特性满足要求的程度。一组可能是1个，也可能是多个。如钢筋的屈服 强度、抗拉强度、伸长率。固有事物本来就有的。特性可区分的特征。如细骨料的细度模数、吸 水率、含泥量、紧固性、云母含量等。要求需求或期望。如

11、顾客要求(合同)、产品 要求(规范、设计文件)。 狭义质量指产品质量。广义质量还包括工作质量、过程质量等。第二部分 工程质量安全术语2.不合格：未满足要求。3.缺陷：未满足与预期或规定用途有关的要求。4.预防措施:为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。5.纠正措施:为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。6.纠正:为消除已发现的不合格所采取的措施。如返修、返工。第二部分 工程质量安全术语7.检验:通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价。8.确认：通过提供客观证据对特定的预期用途或应用要求已得到满足的认定。如通车试运营、联合试车。9. 客观证据：

12、支持事物存在或其真实性的数据。可通过观察、测量、试验或其他手段获得。如监理日记、测量记录、试验报告等。第二部分 工程质量安全术语危险源(能量、物质)安全措施(全面有效实施)危险或有害因素 事故隐患事故内因外因必然二.与工程安全相关的术语第二部分 工程质量安全术语1.危险源：可能导致疾病、伤害、死亡、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。是具有可能意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产设施、场所和装置。一般归结为能量和物质两大类。2.重大危险源：可能导致重大事故发生的危险源。3.危险源识别：识别危险源的存在并确定其特性的过程。是施工安全监理的基础工作。铁路建设工程安全生产管理办法铁

13、建设2006179号 明确下列达到一定规模的工程属危险性较大的分部分项工程：(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；(二)高坡、陡坡土石方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程和钢结构安装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)高空、水上、潜水作业；(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；(九)隧道工程；(十)铺轨、架梁工程；(十一)既有线工程；(十二)其他危险性较高的工程。第二部分 工程质量安全术语第二部分 工程质量安全术语4.危险有害因素：导致危险源发生事故的各种因素。一般包括管理缺陷(制度、措施的缺少和失效)；人的不安全行为(违章)和物的不安全状态(能量和危

14、险物质的意外释放)。5.安全措施：为预防事故发生和防止事故扩大的各种技术措施和管理措施。6.事故隐患:控制危险有害因素的安全措施的缺少和失效。7.事故：造成损坏、伤害、疾病、死亡、或其他损失的意外情况，是造成不良结果的非预期的情况。第二部分 工程质量安全术语第二部分 工程质量安全术语01物体打击06淹溺11冒顶片帮016其它爆炸02提升、车辆伤害07灼烫12透水017煤与瓦斯突出03机械伤害08火灾13爆破018中毒和窒息04起重伤害09高处坠落14火药爆炸019其它伤害05触电10坍塌15瓦斯煤尘爆炸2002年1月1日实施的铁路企业伤亡事故处理规则(铁道部令第7号) 把安全事故划分为19个类

15、别：伤亡事故类别划分的原则：.以事故祸源或其运动形式作为分类的依据。 .以先发的，诱导性的原因作为分类的依据。 .以专业性质分类。 第二部分 工程质量安全术语特种作业范围：电工作业压力容器操作金属焊接切割作业制冷作业起重机械（含电梯）作业爆破作业；企业内机动车辆驾驶矿山通风作业。登高架设作业矿山排水作业锅炉作业（含水质化验）经国家有关部门批准的其它作业。第二部分 工程质量安全术语 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施 。 压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于

16、0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。第二部分 工程质量安全术语压力管道：指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆，有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。起重机械：是指用于垂直

17、升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 事故性质分类责任事故：凡属铁路企业伤亡事故处理规则所列责任事故范围内的事故，及事故单位有违反铁道部规章制度行为的，都属于责任事故。 非责任事故：在自然灾害发生时，组织或参加抢救人民生命、国家财产、文献资料等造成伤亡，属于非责任事故。但不包括在接到灾害预报后，不采取措施，贻误防范时机，或采取明知属于不安全的措施却一意孤行而造成的事故。 自然灾害事故：由不可抗力如自然灾害，包括突发地震、山洪、海啸、泥石流、风暴、沙

18、尘暴、火山喷发等造成的伤亡事故，属于自然灾害事故。 2002年1月1日实施的铁路企业伤亡事故处理规则(铁道部令第7号) 把安全事故划分3种：危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患、事故之间的关系危险源(能量、物质)安全措施(全面有效实施)危险有害因素 事故隐患事故内因外因必然第二部分 工程质量安全术语质量安全事故因果图人、机、料、法、环质量缺陷工程使用质量事故列车运营人的不安全行为物的不安全状态安全隐患安全事故质量不合格施工过程施工过程质量因素安全因素第二部分 工程质量安全术语从质量安全的因果关系我们可以看出：导致质量事故的五大因素中“人”的因素位于首位；而人的不安全行为又是导致安全事故的主

19、要因素。这里的人不仅指施工单位，而且包括监理单位，这是国法对监理所规定的责任。大多数情况下，质量事故与安全事故同时发生。质量关注的预期的结果；安全关注的非预期的结果。第三部分 工程质量安全法规体系一.与工程建设相关的法律法规体系涉及国家、建设部、铁道部、安监总局等部门与工程建设安全、质量、环保等内容法律法规。二.与工程建设相关的规范标准体系1.铁路工程勘察规范2.铁路工程设计规范 3.铁路工程施工规范(指南)4.铁路工程施工质量验收标准5.铁路建设工程监理规范三.法律法规、规范标准介绍四.公司质量、安全管理体系介绍第三部分 工程质量安全法规体系中华人民共和国法律1.安全生产法 2.产品质量法

20、3.环境保护法 4.建筑法5.合同法 6.刑法 工程质量安全环保法律法规体系国务院法规1.建设工程质量管理条例 2.建设工程安全生产管理条例3.安全生产许可证条例 4.生产安全事故报告和调查处理条例5.建设项目环境保护管理条例1.工程建设若干违法违纪行为处罚办法2.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见3.建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法4.危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法1.铁路建设工程质量管理条例 2.铁路建设工程安全生产管理办法3.铁路营业线施工及安全管理办法 4.铁路建设工程质量事故处理规定5.关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的

21、指导意见6.铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法7.铁路建设工程监理信用评价暂行办法8.铁路建设工程监理管理暂行规定建设部法规铁道部法规第三部分 铁路工程质量安全法规体系铁路工程勘察1.铁路工程地质、水文地质勘察规范 2.铁路工程测量规范 3.时速200250km有碴轨道铁路工程测量指南 4.客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定铁路工程勘察、设计、施工、监理规范标准体系铁路工程设计规范1.160km铁路工程设计规范(含线路、路基、桥涵、隧道、站场等18个专业)2.200250km客运专线铁路工程设计暂行规定3.300350km客运专线铁路工程设计暂行规定1.铁路工程施工规范 (含线路、路基

22、、桥涵、隧道、站场等18个专业)2.客运专线铁路工程施工指南(含轨道、路基、桥涵、隧道等专业)3.铁路工程施工安全技术规程(上、下册)1.建设工程监理规范 2.铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)铁路施工规范(指南)工程建设监理规范1.160km铁路工程施工质量验收标准(含线路、路基、桥涵、隧道、站场等18个专业)2.200客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准(铁建设20048号) 3.200350km客运专线铁路工程施工质量验收暂行规定(铁建设2005160号) 铁路施工质量验收标准第三部分 工程质量安全法规体系三.法律法规、规范标准介绍1.刑法2.关于落实建设工程安全生产监理责

23、任的若干意见3.铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法4.铁路建设工程监理信用评价暂行办法5.铁路建设工程监理规范第三部分 工程质量安全法规体系1.刑法第一百三十七条“工程监理单位违反国家规定、降低工程质量标准、造成重大安全事故的，”将进行处罚。三.法律法规、规范标准介绍第三部分 工程质量安全法规体系2.建设工程安全生产管理条例第十四条明确规定了安全监理工作要求。第五十七条明确规定了安全监理的法律责任。三.法律法规、规范标准介绍建市2006248号文规定的建设工程安全生产的监理责任条例第五十七条规定的法律责任 1.对施组中的安全技术措施或专项施工方案进行审查(未进行审查的)。2.施组中的安全

24、技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位(未及时下达工程暂停令并报告的) 。3.监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工(发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的)。4.施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告(没有及时报告)。5.监理单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的(未实施监理)。责令限期改正；逾期未改正的，责

25、令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法（建建200764号）第六条 对造成铁路建设工程安全事故、工程质量事故或铁路交通事故的责任单位，除按国家和铁道部有关规定处理外，对施工、监理企业参加铁路大中型建设项目的投标在一定时间内作出限制，对设计单位在施工图考核中给予降低等级的处理。 铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法（建建200764号）第七条 对发生铁路建设工程安全事故的企业及主要责任人给予以下

26、处理：事故级别死亡人数或重伤人数或直接经济损失取消铁路大中型项目投标资格的次数现场监理人员 特别重大事故30人以上(含)100人以上(含)1亿元以上(含)负有主要责任者20次负有重要责任者10次吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业 重大事故30人10人以上(含)100人50人以上(含)1亿元5千万元以上(含)负有主要责任者10次负有重要责任者5次吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业较大事故10人3人以上(含)50人10人以上(含)5千万元1千万元以上(含)负有主要责任者6次负有重要责任者3次吊销其执业资格一般事故3人以下(不含)10人以下(不含)1千万元以下(不含)负有主要

27、责任者3次负有重要责任者1次安全事故级别依据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)确定铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法（建建200764号）第八条 对发生铁路工程质量事故（不含铁路交通事故）的责任企业及主要责任人给予以下处理：事故级别直接经济损失死亡人数对运营和安全生产的影响取消铁路大中型项目投标资格的次数现场监理人员 质量特别重大事故1000万元及以上一次死亡10人及以上直接导致运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响 负有主要责任者10次负有重要责任者5次吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业 质量重大事故300万元及以上1000万元以下

28、死亡3人及以上，10人以下直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响负有主要责任者6次负有重要责任者3次吊销其执业资格质量大事故30万元及以上300万元以下死亡1人及以上，3人以下直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响负有主要责任者3次负有重要责任者1次质量一般事故30万元以下直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。质量事故等级依据铁路建设工程质量事故处理规定(铁建设200348号)确定铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法（建建200764号）第十条 铁路建设工程项目发生安全事故、质量大事故及以上等级质量事故，或

29、者铁路交通事故，在事故责任认定前，铁路建设主管部门有权暂时中止发生事故施工、监理企业的投标资格。案例： “1120”宜万铁路高阳隧道进口 特别重大坍塌事故案例： “1120”宜万铁路高阳隧道进口 特别重大坍塌事故11月20日8时44分，宜万铁路高阳寨隧道发生岩崩事故，造成隧道口外部钢型防护架上工作的四名民工1人死亡、1人受伤、2人失踪，此后又发现一辆长途客车被埋。事故确认死亡人数已达35人。“1120”事故现场“11.20”事故家属悲痛欲绝案例： “1120”宜万铁路高阳隧道进口 特别重大坍塌事故2.事故调查：事故发生后，成立“1120”宜万铁路特别重大坍塌事故国务院调查组，调查成员包括国家安

30、监总局、监察部、铁道部、公安部、交通部、国资委、全国总工会及湖北地方政府有关人员。调查组邀请最高人民检察院渎职侵权检察厅检察员参与事故调查。3.事故原因：专家初步分析认为，“1120”坍塌事故与相关人员、单位对复杂施工环境没有重视，应对措施不力，考虑不周等人为因素有关。最终原因还需调查组最后定论。湖北省安全部门有关人士在会上说，经有关专家分析，厚层灰岩、降水、现场工程活动以及使用爆破都是引发坍塌的因素之一。 案例： “1120”宜万铁路高阳隧道进口 特别重大坍塌事故 2008年2月25日铁道部关于对宜万铁路高阳隧道事故责任单位处理的通知指出：“高阳隧道进口11.20特别重大事故是铁路建设史上从

31、未发生过的，不仅令人震惊，而且性质极其恶劣，造成了极坏的影响和巨大经济损失，教训极为深刻。” “事故发生后，铁道部已按规定暂给于责任单位中铁隧道集团、四川铁科建设监理公司停止部分铁路大中型建设项目投标资格的处罚。经研究，现决定停止中铁隧道集团、四川铁科建设监理公司所有铁路建设项目的投标资格，责成其进行全面整顿，整顿合格向铁道部建设管理司报告整改情况，符合安全生产要求后，再恢复其铁路建设项目投标资格。”关于印发铁路建设工程监理信用评价暂行办法的通知(铁建设2008(3号)各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司(筹备组)： 为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监

32、理工作质量和水平，现印发铁路建设工程监理信用评价暂行办法，自印发之日起实行。 各建设单位要认真落实铁路建设工程监理管理暂行规定(铁建设2007176号)，根据铁路建设工程监理规范的规定，将施工阶段应由监理单位承担的工作全部委托给监理单位，并加强对监理工作的管理。 建设单位应根据本办法将监理信用评价的相关要求纳入合同，并开始进行监理项目信用评价，评价结果于2008年4月10日前报铁道部工程质量安全监督总站。 请各单位将本办法执行中的问题及建议及时反馈铁道部建设管理司。 中华人民共和国铁道部(章) 二00八年一月三日 铁路建设工程监理信用评价暂行办法 第二条 本办法所称铁路建设工程监理信用评价，是

33、指在建设期内对承担铁路大中型建设项目监理工作的企业履行监理合同的行为和效果定期进行的评价 第三条 监理信用评价包括监理项目信用评价和监理企业信用评价。监理项目信用评价是建设单位对监理企业现场监理机构的监理工作进行的评价，评价结果分为甲、乙、丙三级；监理企业信用评价是铁道部主管部门汇总公布各建设单位监理项目信用评价结果，评价结果分为A、B、C三类。铁路建设工程监理信用评价暂行办法第七条 监理单位认真履行合同，项目监理机构严格按照铁路建设工程监理规范实施工程监理，监理工作成绩突出的，监理项目信用评价为甲级。第八条 有下列情况之一的，监理项目信用评价为乙级：1未经建设单位同意，监理单位擅自调整专业监

34、理工程师的；2应检查的施工企业内业资料出现虚假或与现场不符的；3施工现场没有场地平面布置图、或未按平面图布置、或泥浆污水直接排放的；4监理工程发生一起一般生产安全事故，一起质量大事故或三起(含)以上一般质量事故的；5监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人员12人的。铁路建设工程监理信用评价暂行办法第九条 评价期内有下列情况之一的，监理项目信用评价为丙级：1未经建设单位批准，擅自更换总监理工程师或专业监理工程师调整人数累计达总人数20及以上的；2未按规定对地材、填料、击实实验、密实度检测等进行见证或平行试(检)验的、或检验试验频次不够，或出具虚假试(检)验报告的。3未按验标对隐蔽工程进行检查

35、验收，或对隐蔽工程进行检查验收而由他人代签或事后补签验收记录的；4未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工的；铁路建设工程监理信用评价暂行办法5与其他单位相互串通，变更设计弄虚作假的；6在既有线施工，施工企业没有与设备管理部门签订安全协议的；7监理工程发生较大及以上等级生产安全事故、发生重大及以上等级质量事故的，或发生两起及以上一般生产安全事故、两起及以上质量大事故、或一起一般生产安全事故并一起质量大事故的；8监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人数3人及以上的，或监理人员在本项目监理行为触犯法律的。 铁路建设工程监理信用评价暂行办法对象等级评价时间评价条件评价结果的使用监理项目甲49月10

36、3月略按考核期费用额度100%予以奖励乙按考核期费用额度的50%予以扣减合同价款丙按考核期费用额度的100%予以扣减合同价款监理企业A4月10日10月10日甲级项目占80%及以上，无丙级自评价结果公布之日起6个月内，在其参与投标的前2次铁路大中型建设项目(标段)监理评标时，每次加2分B甲,乙,无丙级C甲、乙、丙评价结果正式公布后l个月为其整改期。在整改期结束后的10日内，应将整改情况书面报铁道部建设管理司和工程质量安全监督总站分期考核期费用=监理费1%(总工期6)考核费用：监理单位按监理费的1%确定考核费用额度。关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见（铁办200735号）铁路建设工程监

37、理信用评价暂行办法第十条 以联合体形式中标的项目，只对联合体进行总体评价，总体评价结果作为联合体各成员单位在本项目的监理项目信用评价结果。第十一条 监理项目信用评价实行监理工作平时检查、现场工程质量平时检查与安全质量事故日常登记相结合的方式，项目管理机构必须进行平时检查，评价期末汇总平时检查意见和登记记录形成监理项目信用评价意见(建设单位没有给监理单位书面通知的检查意见不能纳入评价范围)。项目管理机构应随时掌握监理人员及工作情况，在进行现场工程质量平时检查前应事先通知监理、施工单位，对检查中发现的问题要做好记录并及时书面通知监理单位，对监理单位的平时检查结果亦应书面通知监理单位。铁路建设工程监

38、理信用评价暂行办法第二十四条 监理项目信用评价为丙级的，监理企业应在接到监理项目信用评价结果20日内，处理该项目总监理工程师和不称职的监理人员，逾期由建设单位依据合同清退相关人员，由此造成的损失由监理企业自行承担。建设单位应在每年5月和11月底前将相关处理情况书面报铁道部建设管理司、工程质量安全监督总站。第二十六条 工程发生质量安全事故后，对承担相应责任的工程监理企业，还应按照铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法等有关规定进行处理。铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)1.总则2.术语3.基本规定4.工程开工前监理工作5.工程质量控制6.安全生产监理工作7.工程进度控制8.工程投

39、资控制9.环境保护与水土保持监理工作10.合同管理的其他工作11.工程质量缺陷责任期与竣工验收监理工作12.工地会议13.监理资料管理附录A 监理工作的基本表格附录B 铁路工程旁站监理部位第三部分 工程质量安全法规体系四.公司质量、安全管理体系介绍1 建立项目内部的安全管理体系1.1工程建设中要求建立的管理体系简介序号编 号名称1CB/T 190012000 idt ISO 9001:2000质量管理体系 要求2CB/T 280012001( OHSAS 18001:1999)职业健康安全管理体系 规范3CB/T 240012004 idt ISO 14001:2004环境管理体系 规范及使用

40、指南注：1. CB/T国家推荐标准。 2. idt等同采用 3. ISO国际标准化组织 4. OHSAS欧、大、亚、非国家标准化组织 西安xxx工程咨询监理有限责任公司股东会公司组织机构框图执行董事兼总经理监 事副总经理总工程师办公室财务部人力资源部生产项目管理部咨询监理项目部中南分公司华南分公司咨询监理分部市场营销部安全监理文件、记录安全监理实施细则监理规划第一层文件第二层文件第三层文件安全管理体系文件结构示意图2.公司质量安全管理文件1.项目管理办法(2008修订版 )西监生200812号 第十六条 物质奖励（一）基本奖金：由公司生产项目管理部、财务部根据当年的财务状况确定人均奖励基数，依

41、据对项目的考核结果计算项目的基本奖金，经公司主管领导审批后，由财务部发放,发放时执行以下条件:1.项目年度考核得分在70分及以上时准予全额发放。2.项目年度考核得分低于70分时，每减少1分按基本奖金的2%递减奖金额。2.公司质量安全管理文件1.项目管理办法(2008修订版 )西监生200812号（二）结余奖。公司对项目核定成本的节余部分,按80%留项目作为奖金自行发放(其中总监或项目经理应得奖金的50%)；20%上交公司。（三）年终一次性奖金是体现项目管理水平和工作效率的奖金，属于二次分配范畴。公司根据年度财务状况和对项目考核的结果发放。年度考核70分以下的项目不予发放。2.公司质量安全管理文

42、件1.项目管理办法(2008修订版 )西监生200812号（四）质量安全奖。项目部所咨询或监理的工程获政府或行业协会的表彰和奖励，所发奖金由项目部支配；公司根据获奖文件的级别（文件中必须有公司名称）另给予奖励：1.获国家级优质工程金奖或鲁班奖，一次性奖励3万元；2.获国家级优质工程银奖，一次性奖励2万元；3.获国家行业协会、省部级表彰，一次性奖励1.5万元；4.获省级行业协会表彰，一次性奖励1万元。以上获奖项目可重复得奖，其中项目总监(或经理)应得奖金为职工平均数的3倍；项目申报费用由公司承担。5.其他奖励依据公司质量安全奖罚实施细则和关于贯彻实施铁路建设工程监理信用评价暂行办法的有关规定给予

43、奖励。6.以上表彰依据公司项目年度考核办法（试行）在项目年度考核中给于加分。2.公司质量安全管理文件1.项目管理办法(2008修订版 )西监生200812号（五）年度风险抵押金的返还：当项目或片区年度开支未超出项目核定成本，且项目年度考核在70分时按风险抵押金的1.0倍返还；在71-89分时，每增加1分按年度风险抵押金的1%递增返还额；在90及以上时，按年度风险抵押金的1.5倍返还。第十七条 其他奖励: 公司将根据员工对项目的贡献大小，给予低职高聘、提高待遇、提供培训、晋升、授予荣誉称号等表彰奖励。2.公司质量安全管理文件1.项目管理办法(2008修订版 )西监生200812号第十八条 处罚（

44、一）年度风险抵押金的扣除当项目年度考核分在69-40分（含）时，每减少1分按年度风险抵押金的1%递减返还额；低于40分时，按年度风险抵押金的50%返还。（二）项目受到业主或主管部门通报批评，使公司信誉和经济利益受到损失，公司将根据事件性质，依据公司质量安全奖罚实施细则和关于贯彻实施铁路建设工程监理信用评价暂行办法的有关规定给予处罚，依据公司项目年度考核办法（试行）在项目年度考核中给于扣分。2.公司质量安全管理文件2质量安全奖罚实施细则 (西监生200814号)第一章总则第一条 为表彰优质服务，规范员工的质量、安全行为，营造积极向上、优质高效的工作环境，特制定本细则。第二条 本细则适应于对咨询、

45、监理项目部工作质量和公司员工质量、安全行为的奖罚，是对（西监生200812号）西安xxx工程咨询监理有限责任公司项目管理办法(2008修订版)第五章第十六条第（四）款中“其他奖励”的细化。第三条 公司所属各项目部负责传递项目咨询或监理的质量、安全信息，提供项目和个人获奖证明；生产项目管理部负责质量、安全信息的汇总，起草质量、安全奖罚决定；办公室负责呈报、印发质量、安全奖罚决定；公司总经理或总工程师负责审批质量、安全奖罚决定；生产项目管理部和财务部负责实施质量、安全奖罚决定。第四条发生质量重大事故或较大安全生产事故的处罚在收到建设单位文件后的2个工作日内作出，并通报全公司2.公司质量安全管理文件

46、2质量安全奖罚实施细则(西监生200814号)第二章奖励第五条凡公司员工、各项目部的咨询或监理质量、安全受到政府部门、社会团体、业主、公司及上级部门的表彰和奖励，所发奖金由项目部支配；公司根据获奖文件除给予通报表扬外，并给予：1被业主评为年度优秀咨询或监理工程师的员工奖励人民币1000元；评为年度优秀总咨询工程师或总监理工程(项目经理)的员工奖励人民币2000元。2被公司上级或行业协会评为年度优秀咨询或监理工程师的员工奖励人民币1500元；评为年度优秀总咨询工程师或总监理工程(项目经理)的员工奖励人民币2500元。3被公司评为年度优秀员工的奖励人民币6000元。 4被业主评为年度优秀咨询或监理

47、项目部(由业主组织的评选和发文)，按项目部员工人均人民币300元给予奖励。以上奖励均以政府部门、社会团体、业主、公司及上级部门的文件为准。2.公司质量安全管理文件2质量安全奖罚实施细则(西监生200814号)第三章处罚第六条凡公司项目部的咨询或监理质量受到政府部门、社会团体、业主、公司上级部门批评或处罚的，所罚金额由项目部承担；公司根据处罚文件除给予通报批评外，并给予以下处罚：1受到上述部门口头批评，且影响轻微的，在公司简报批评；2受到上述部门通报批评，且影响严重的，除在公司简报批评外，给予项目部总监理工程师人民币1000元的处罚；给予直接责任人人民币2000元的处罚；对于拒不接受处理者将给予

48、撤职或开除的处罚。2.公司质量安全管理文件2质量安全奖罚实施细则(西监生200814号)第七条凡所咨询或监理的项目发生责任安全或责任质量事故，将给予以下处罚：1发生质量一般事故，对主要责任人处以直接经济损失的10的罚款；对负领导责任者处以人民币1000元的罚款。2发生质量大事故或一般安全生产事故，对主要责任人处以直接经济损失的10的罚款；对负领导责任者处以人民币2000元的罚款。3发生质量重大事故或较大安全生产事故，对主要责任人处以直接经济损失的10的罚款；对负领导责任者处以人民币5000元的罚款。4发生质量特别重大事故或重大安全生产事故，对直接责任人依据责任大小处以直接经济损失的5的罚款和开

49、除；对负领导责任者处以人民币8000元的罚款。5发生特别安全生产重大事故，对直接责任人依据责任大小处以直接经济损失的1的罚款和开除；对负领导责任人的处以人民币10000元的罚款，将给予撤职或开除的处罚。2.公司质量安全管理文件3关于贯彻实施铁路建设工程监理信用评价暂行办法 的有关规定西监生200813号 公司属各分公司、项目部、各部室：铁道部铁路建设工程监理信用评价暂行办法(铁建设20083 号文规定：自发文之日开始由铁路建设单位对铁路工程监理项目进行信用评价。其对监理项目的信用评价结果不仅影响项目的经济效益，而且影响公司的信用和投标。为使公司各铁路监理项目在信用评价中取得好的成绩，确保“西安

50、xxx监理”品牌，经公司研究决定，依据监理信用评价结果对被评价的监理项目实行奖励和处罚，规定如下：2.公司质量安全管理文件3关于贯彻实施铁路建设工程监理信用评价暂行办法 的有关规定西监生200813号1奖罚金额为将被评价监理项目当年实际进款额的1%。2奖罚分两次进行，时间为每年的6月和12月。第一次奖罚金额按当年预计进款额的0.5%计算；第二次奖罚金额按当年实际进款额的1%计算，并扣除第一次奖罚金额。3监理项目信用评价为甲级的，按奖罚金额的100予以奖励，其中项目监理领导班子的奖励比例为50%；考核等级为乙级的，不奖不罚；若一年连续两次被信用评价为乙级，按奖罚金额的50予以扣减被评价监理项目的

51、基本奖金，其中项目监理领导班子的扣罚比例为50%；考核等级为丙级的，按奖罚金额的100予以扣减被评价监理项目的基本奖金，其中项目监理领导班子的扣罚比例为50%。4对信用评价为乙和丙级的监理项目，其建设单位扣减的监理合同额计入项目成本，由被评价项目部承担损失。 5对信用评价为丙级的监理项目，公司将对该项目总监理工程师进行处理，对不称职的监理人员进行清退。6监理项目信用评价结果除按本规定进行奖罚外，还将依据西安xxx工程咨询监理有限责任公司项目管理办法(2008修订版)(西监生200812号),对项目的服务质量扣减考核分，同时依据西安xxx工程咨询监理有限责任公司质量安全奖罚实施细则(西监生200

52、814号)对相关责任人进行奖罚。第四部分 工程安全监理的方法施工安全控制工程质量控制工程进度控制工程投资控制环保水保控制合同管理信息管理关系协调预控法审签法巡检法计量法检验试验法对比分析法清算法指令法第四部分 工程质量安全监理的方法1.1预控法：根据经验和教训，对易出现问题的工序或部位制定防范性对策，进行预先控制的方法。1.2审签法：依据职责和相关规定，对承包人的报检资料经核实确认后，进行审查签字的方法。1.3巡检法：通过对施工过程定期和不定期的巡视、检测、旁站，发现问题，实现对施工过程的有效监控。1.4计量法：按照相关规定和程序，对合格工程进行工程数量的量测和确认。第四部分 工程安全监理的方

53、法1.5检测试验法：通过观察和利用工具仪器对工程实体或样品进行检查、测量、试验等，并将结果与标准规定要求比较，以确定其性能是否合格的方法。1.6对比分析法：将结果与计划值比较，当二者存在差异时，对差异的原因进行分析的方法。1.7清算法：对工程价款进行期中预付，期未清算的方法。1.8指令法：针对施工过程中存在的问题，按照相关规定和程序，及时签发要求施工单位整改的监理指令。案例一：湖南省凤凰县堤溪 沱江大桥（在建）坍塌事故1.事故经过：2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。案例一：湖南

54、省凤凰县堤溪 沱江大桥（在建）坍塌事故2.事故原因：国家安全监督总局李毅中在国务院新闻办新闻发布会上的讲话中指出：“湖南堤溪沱江大桥建设项目的监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，对施工单位擅自变更施工方案未予制止，在拱圈强度数据尚未测出的情况下即在验收砌体质检表、检验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。” 案例二：“9.9”龙江特大桥高处坠落事故1事故经过：2007年9月9日0时20分左右，福厦铁路标段龙江特大桥在浇注11号墩墩身混凝土施工作业时，突然发生爆模，墩身钢模崩塌，造成3人死亡，1人重伤，直接经济损失85万元。龙江特大桥11号墩分四次施工，发生爆模的高度为第三次施工高度为6.09.7m(从承台顶面算起)，混凝土总方量为96m3；模板分三节安装，底节与第二次混凝土的模板通过螺栓连接，作业平台脚手架用钢管搭设。发生爆模时，约90m3的混凝土随模板落下桥墩，当时在墩上平台作业的7名工人，除1人抓住未倾覆钢管仍留在墩身上外，其余6人均从高处坠落，其中1人当场死亡，2人在送医院抢救无效死亡，1人脚部骨折重伤住院。案例二：“9.9”龙江特大桥高处坠落事故2事故原因分析和性质(1)直接原因：设置在水平加强槽钢的水平拉杆螺栓在模板加固过程中未紧固到位，在混凝土的侧压力和振捣冲击力的作用下，造成模板受力不均，紧固失效，致使墩身钢模爆裂向北崩塌