电力建设安全施工讲解

1、 电力建设安全施工 电力建设工程规模大；施工工期长；工艺技术复杂；设备种类多；主设备吨位大；施工机械和工器具多；施工区域特别集中；建筑安装作业交叉；多工种交叉；平面立体交叉；施工现场如此而呈现复杂的状态。 因此，如果没有一个精确有效的安全文明施工管理控制计划和控制措施（尤其是现场总体布局和视觉形象设计），相互配合协调一致，要想达到全过程安全文明施工的效果，那是不可能的。1 一 对电力建设安全文明施工形势的认识 二 安全设施标准化 三 安全文明施工总体措施的策划 四 安全施工措施的编制与执行 五 电力建设工程项目管理 电力建设安全施工管理2一 对安全文明施工形势的认识1 我国电力建设取得举世瞩目

2、的成就2 安全文明施工取得长足的进步与发展3 窗口意识 ；竞争意识；借鉴意识；机遇感4 具备与国际先进水平接轨的基础条件5什么是安全文明施工？“大安全”管理模式；经营理念：尊重人、关心人、爱护人；安全防护指导思想；四个水平：基础管理水平；安全防护水平；遵章守纪水平；文明施工水平。16个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。电力建设安全施工管理3二 安全设施标准化1安全设施标准化的由来海因里希因果联锁论（多米诺骨牌原理）事故发生频率与伤害严重度（1:29:300）事故预防的基本原则（3E原则）Engineering; Education ; Enforcement . 能量意外释放论 现代

3、事故因果联锁论 轨迹交叉论电力建设安全施工管理4 电力建设现场特定的环境条件 高处作业与交叉作业多；起重工作量大；电、火焊作业和施工用电作业多；危险因素大量存在。 人的因素条件限制 力求物的本质化安全 安全设施标准化 辅助性预防措施电电力建设安全施工管理52 火电安全设施名称及其用途:速差自控器：适用于310米垂直距离高处作业人员沿爬梯从上至下往复攀爬时的人身防护。水平安全绳(13mm以上加塑套的钢丝绳)，又称水平扶手绳。用于高处作业人员水平移动中的人身防护。安全自锁器又称攀登自锁器。配套锦纶绳或钢绞线与固定装置，用于垂直攀登作业中的人身防护。活动支架：水平梁吊装时，与装设临时防护栏杆、水平安

4、全绳配套使用。孔洞盖板：钢制盖板并涂以警告识别色标。电力建设安全施工管理6临时防护栏杆：钢制多种形式的栏杆并涂以警告识别色标，凡高处临空面必须随时装设.水平防坠器：用于高处作业人员骑在水平梁上作业时挂安全带的防护装置。以上基本构成火电施工高处作业垂直防护和水平防护体系。施工电梯：在炉架吊装的同时必须安装和使用。安全围栏；用于重要通道、贵重设备保护、危险区域的区划。柱头托架：用于立柱吊装时搭设标准的柱头脚手架。滑线安全网：在锅炉顶棚梁安装过程中与穿吊杆时，为作业人员提供的防护保险设施，其垂直防护距离不得大于8米。电力建设安全施工管理7安全通道：必须建立“安全通道”概念，凡是作业场所必须有安全的通

5、道(分水平、斜道、垂直三种)。废料垃圾通道：锅炉、汽机房、除氧煤仓间各一条，用于高处废料垃圾垂直输送。高处水冲式厕所(北方可用干式厕所)，配套以水泵、水箱、供水排污管道，锅炉、汽机房分层设置。高处活动走台托架：在锅炉水冷壁、包墙过热器吊装时作业人员穿销、摘钩所用的活动走台。空气开关配电柜：主要为施工电源的一级盘和二级盘，二级盘内可装电源插座。电力建设安全施工管理8电力建设安全施工管理配电箱：施工电源三级盘，内置插座、开关等，悬挂布置在电动工具集中使用地点或电动机械布置点。便携式卷线盘：施工电源四级盘，由施工人员自行保管使用漏电保安器：在施工电源二、三、四级盘内均应装设，并每月校验一次。集中广式

6、照明：室外应有配套的灯塔，厂房内应有配套的支架平台，使用钠灯、镝灯等，用于现场、厂房内大面积照明电焊机集装箱：可放置单台或多台电焊机，用于现场与厂房内电焊机的布置，并配套二次线通道和快速插头9电力建设安全施工管理安全隔离电源：采用二次不接地的方式为锅炉、复水器等大型“金属容器”内照明和电动工具的使用提供较为安全的施工电源。施工消防水系统：用于厂房内的消防水系统。氧气、乙炔气瓶、卷扬机、施工电梯罩棚：此类罩棚均为钢制，规范、美观且安全。安全网：高处作业场所广泛使用，起人身防护保险及部分隔离作用。10 由于受到企业财力和技术水平的限制，火电施工现有的安全设施还远未达到完善化的要求，不少安全技术课题

7、还有待于研究解决，在实际推行中也还存在着不少的问题。另一方面，在实际工作中如果完全依靠工程技术上的改进来预防事故，既不经济也不现实，还必须依靠加强管理和教育训练控制对策，才能预防事故的发生。电力建设安全施工管理11三 安全文明施工总体措施的策划【1】策划的由来电力建设工程规模大 施工工期长 工艺技术复杂设备种类多 主设备吨位大 施工机械和工器具多施工区域特别集中 建筑安装作业交叉 多工种交叉平面立体交叉 如此而呈现复杂的系统工程状态 因此，如果没有一个精确有效的安全文明施工管理控制计划和控制措施，相互配合协调一致，要想达到全过程安全文明施工的效果，那是不可能的。 电力建设安全施工管理12 因为

8、对于提高安全施工的可靠性来说，这主要依靠采取安全设施和辅助性预防措施来改善现场的安全文明施工条件，提高物的本质化安全水平来实现，这方面的工作需要提前进行技术和物资准备；而对于文明施工来说，不仅需要项目法人、工程设计单位的大力支持与配合，它还涉及到整个工程现场布局的考虑，以及达到什么样的水平，采取什么样的措施来实现等等。如果这些问题，事前不加以考虑，或者说没有一个周密的安全文明施工措施计划，等到工程开工后或者是出现了问题再来做，既来不及也赶不上工程进度的需要，只能是头痛医头，脚痛治脚，现场安全文明施工管理一片混乱，难以达到满意的效果。所以从这个意义上来说，企业安全文明施工是策划出来的这句话也并不

9、过份。电力建设安全施工管理13【2】策划的分类 ： 整个工程的安全文明施工策划（项目法人单位、施工承包商）由安全管理部门为主完成；单位工程安全文明施工策划（施工承包商）由专业工地工程技术人员为主完成； 安全文明施工总体措施策划是施工准备阶段安全工作的主要任务，这个时机千万不可错过。电力建设安全施工管理14【3】策划的依据：上个工程（机组）安全工作经验和教训；日常检查观察到的危险因素辨识评价；法律、法规及其它要求，包括上级有关新的指示；本工程的特点及业主的要求；收资，借鉴国内外安全文明施工的先进经验，充实提高自己的安全文明施工水平，可起 到立竿见影的效果；本企业的资源条件，包括技术水平、管理水平

10、、财力、物力、职工素质等。 电力建设安全施工管理15【4】策划的范围与内容：(1)方针、目标、政策声明；(2)组织机构、分工与职责；(3)应制订的规章制度目录(规章制度另行制订)；(4)应编制的安全和健康工作程序目录(程序另行编制)；(5)工程现场形象宣传及色标；(6)场地、道路、围墙(栏)、绿化及其管理电力建设安全施工管理16（7）人员、车辆出入管理；（8）临建设施、工具房、工棚；（9）安全文明施工与交通、防火标志；（10）现场排水沟道；（11）施工区、办公区、生活区设置及其管理；（12）垃圾、废料处理(场地、分类、垃圾筒设置等)；（13）施工电源系统及力能设施布置(电源三相五线制电缆化等)

11、；（14）消防系统及管理(含消防紧急联络体制)；电力建设安全施工管理17（15）广式照明及厂内施工照明系统与管理；（16）施工机械(机具)及工器具色标、标牌与管理；（17）高处作业防护设施与交叉作业控制措施；（18）电源盘、柜系列化、标准化措施；（19）现场厕所及高处厕所与管理；（20）电焊机及其二次线通道；（21）安全设施标准化的其它部分；（22）成品保护、防止“二次污染”措施；（23）文明施工标准和管理；（24）环境卫生、生活安全卫生与设施监督控制；电力建设安全施工管理18（25）现场医疗救护(含紧急救护联络体制)；（26）脚手架标准与管理；（27）作业指导书中安全施工措施编制模式与编审程

12、序要求(模式与程序另行编制)；（28）其他安全文明施工管理工作。 总之，安全文明施工总体措施策划的范围与内容比较广泛，以上所列仅作举例说明，在策划过程中应针对实际并灵活掌握运用。电力建设安全施工管理19【5】单位工程安全文明施工总体措施策划（1）落实整个工程总体措施策划的重要组成部分（2）把整个专业施工过程涉及的所有问题预测并列出对策，重点在安全设施的制作与布置方案。 总体措施策划工作完成后，即可利用施工准备阶段的时间做好安全设施的加工制作和所需物资的购置准备工作。这样，在工程开工后，即可按计划、分阶段有条不紊地布置安全设施，有关人员也可集中精力从事现场管理，以保证安全文明施工始终处于受控状态

13、。电力建设安全施工管理20四 安全施工措施的编制与执行 1 充分认识安全施工措施编制与执行工作的重要性（1）施工技术管理是企业安全施工的重要基础和保证；（2）施工项目作业指导书中的安全施工措施是指导工人施工的实用性文件；（3）安全施工措施编制与执行状况与现场施工安全的效果有着直接的关系；（4）大凡重大伤亡事故的发生无不与安全施工措施有关电力建设安全施工管理21重大伤亡事故的发生与安全施工措施有关的起源： 编制措施-缺乏针对性； 执行措施-随意性； 变更措施-草率盲目性； 监督、监察-虚假性。原电力工业部在1996年颁发的电力建设安全施工管理规定中对安全施工措施的编审与执行规定： 电力建设安全施

14、工管理22 一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底，严禁布置开工。 一般施工项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，由班(组)技术员交底后执行。 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安监等部门审查，总工程师批准，由班(组)技术员或工地专责工程师交底后执行。 重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。电力建设安全施工管理23 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须

15、明确指出该项目的主要危险点，从结构、机械、材料、场地环境四个方面有针对性地从技术措施上加以防止与消除危险。 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。 对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。 原规定自颁发执行以来，火电工程重大伤亡事故和死亡事故逐年减少，对电力建设安全文明施工的进步与发展起到了卓越的推动和保证作用。电力建设安全施工管理24 2 安全施工措施的编制要求：（1）必须深入施工现场，深入实际，掌握第一手情 况掌握现场具

16、体施工条件；（2）对重大项目的安全施工措施和施工方案，应由行政、技术负责人召集有关人员开会讨论，反复论证提出切实可行的措施。（3）必须熟悉电力建设安全工作规程和火电施工安全设施标准，运用安全新技术、新成果，提高安全施工的可靠性。电力建设安全施工管理25（4）编制的安全施工措施必须具有针对性：针对项目施工的特点提出危险点和重要控制环节与对策；明确作业方法、流程及操作要领；针对人员和机械、机具配备，提出保证安全的措施针对工业卫生、环境条件，提出防护和文明施工标准；对可能出现的危险及紧急情况时提出预防与应急措施。电力建设安全施工管理26出入口连络烟道安装作业指导书施工要领管理限值协作事项主要危险原因

17、 安 全 措 施 略图1 坠落1.1组合烟道及台架时，安排好在地上装设脚手架和挂绳等，以便组装时及时使用。另外，当高处作业时，即使在脚手架内作业也要使用安全带，所以能充分利用挂绳。1.2高处作业人员要由具有丰富经验的人担任。1.3烟道台架组装后，装设安全网以防止坠落事故。27出入口连络烟道安装作业指导书施工要领管理限值协作事项主要危险原因 安 全 措 施 略图2 吊运中落下；2. 1组装安装时使用的挂兜索用的钢丝绳，一定要使用经过彻底点检修理过的。2.2要计划使用能承担充分荷重的起吊用吊环。2.3起重机（汽车吊车）作业时，要贯彻执行绝对不准进入吊着的物体下面。2.4挂兜索用钢丝绳要有充分的安全

18、系数。28出入口连络烟道安装作业指导书施工要领管理限值协作事项主要危险原因 安 全 措 施 略图3 飞来落下；4 触电；3.1组装和安装烟道台架及烟道时，禁止进入作业半径以内作业。3.2在上部及高处作业时，为防止小物品及随手工具掉下，要贯彻使用专用的装小物品的袋子及使用带扣的工具。4.1焊接作业时必须查明触电保安器的动作以后再开始作业。4.2对电焊机的接线部分的绝缘包扎、橡胶、电缆、钳子、夹子要认真作日常点检。4.3对手持电动工具等类，要本体外皮接地后再使用。29出入口连络烟道安装作业指导书施工要领管理限值协作事项主要危险原因 安 全 措 施 略图4 触电；5 火灾、爆炸4.4在雨天电焊作业时

19、，要实施EP钢架焊接的规定。5.1对焊接及煌接时的火花要彻底防护，然后开始作业。5.2组装、安装作业场周围，要经常整理整顿到没有可燃物的条件再进行作业。5.3作业完毕2小时后，由HPC监督员实施残火点检。5.4瓦斯罐等类的管理，按临时设施安排的项目办理。30 （5）安全施工措施编审程序： 为确保安全施工措施的编制质量和编审程序的正确执行，企业总工程师应负责确定本企业安全施工措施的编制模式和编制标准。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类(重大、重要、一般)编制、审查、审批程序。因为： 不同企业的资源条件(技术水平、机械配备、人员素质等)不同； 不同企业的施工对象(工程大小、系统外工程等)不同。

20、 虽然“管理规定”的附录中列举了大量的措施分类名称，但也不可能全面，这只有企业的总工程师掌握具体情况，能把安全施工措施的分类和编审程序界定清楚。 以下就某工程安全施工措施的分类与编审程序示例如下：电力建设安全施工管理31xx电厂一号炉施工作业指导书安全施工措施编审程序表序 号 作业指导书名称作业票分 类 编 制 审 核 批 准技术员工地专责 施技 安监 工地专责项目总工公司总工1锅炉施工组织设计 2锅炉水压试验 3锅炉风压试验 4酸洗管道安装拆除 5钢结构吊装 6顶板粱吊装 7施工电梯安装 机械 8空气预热器安装 9风道组合安装 10烟道组合安装 备注：1. 一般项目“”； 重要项目“”； 重

21、大项目“”； 2. 当批准栏内批准人为公司总工时，则项目总工为审核人；当批准人为项目总工时，则工地专责为审核人。3211燃烧器临放及安装 12煤粉管道组合安装 13汽包卸车及进厂方案 14汽包吊装 15水冷壁组合安装 16联箱临挂 17屏式过热器安装 18二级过热器安装 19包墙管吊装 20侧包墙安装 备注：1. 一般项目“”； 重要项目“”； 重大项目“”； 2. 当批准栏内批准人为公司总工时，则项目总工为审核人；当批准人为项目总工时，则工地专责为审核人。 xx电厂一号炉施工 作业指导书安全施工措施编审程序表33 随着电力建设事业的发展，电力建设工程的规模越来越大，其大容量、高参数、高度自动

22、化机组的安装，施工技术越来越复杂，安装工艺质量和安全文明施工的要求越来越高。为了充分利用好施工企业现有的物质、技术和人力资源条件，保证施工安全与工程质量，施工企业必须不断地改进和加强施工技术管理工作，提高施工技术水平和安全文明施工水平，以适应企业生存与发展的需要。 电力建设安全施工管理34五 电力建设工程项目安全管理1 安全管理模式 电力建设工程项目，实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以施工承包商为主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”。 认定项目法人、总包商和设计

23、、监理承包商以及施工承包商相互之间的管理关系及发生事故应承担连带管理责任的依据：（1）国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定。（2）本规定所明确的职责范围与工作要求。（3）双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容。电力建设安全施工管理35（4）参加工程建设的所有单位，必须服从项目法人的监督管理；建设项目管理采用施工总承包方式的，总包商行使项目法人委托的职权，施工承包商必须服从总包商的监督管理。（5）建设项目管理未采用施工总承包方式且监理承包商受项目法人委托行使安全监理职权的，现场发生事故，监理承包商负主要连带管理责任，项目法人负次要连带管理责任；否则项目法人负主要连带管理责任。（6）建

24、设项目管理采用施工总承包方式的，总包商受委托承担项目法人的主要管理工作，现场发生事故由总包商承担项目法人应负的连带管理责任。（7）因设计承包商违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计承包商的事故直接责任。（8）因项目法人、总包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令职工冒险作业而导致事故发生的，应追究项目法人、总包商的事故直接责任。电力建设安全施工管理36（9）施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担事故的直接责任。 2 建设项目安全健康与环境管理，实行与经济挂钩的管理办法：（1）项目法人或总包商

25、在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。（2）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划要求，按年度预留、考核及奖惩兑现。（3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。 电力建设安全施工管理37 3 项目法人的职责：（1）项目法人对工程建设过程中的安全健康与环境工作负有全面的监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康与环境保护法规（2）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。（3）组织招投

26、标工作，确保与具备相应资质的承包商签订合同。（4）向承包商提供符合安全工作规程要求的安全文明施工基础条件（5）负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费和施工机械设备及工程、人身保险费，并不得列入投标竞争性报价。（6）负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、邮电通讯等地下管线及地质资料。电力建设安全施工管理38（7）负责组建工程项目安全委员会，聘用安全工程师并承担其费用。（8）参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。（9）对在安全健康与环境管理工作上不称职的承包商项目经理或安全机构负责人有权提出撤换的要求。（10）对未能认真执行承包合同或委托管

27、理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的承包商，项目法人应按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情况严重的，应中止承包合同或委托管理合同的执行。电力建设安全施工管理394 建设项目安全委员会的基本工作：贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定；决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。 安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。 电力建设安全施工管理40 5 工程建设项目安全管理部门的职责： 监督检查各承包商执行安委会

28、决议的情况。 对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安委会决定 负责建设项目有关安全方面的审查工作。 监督检查并协调解决现场安全文明施工存在的问题。 建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动协调与安全监理工程师之间工作的配合。 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。负责建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、采购工作。 提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安委会决定。 负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。 电力建设安全施工管理41 6 设计承包商的职责： 工程建设项目设计承包商应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工、监理承包商的

29、要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。 设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。 对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全。 应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)，提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。电力建设安全施工管理42 应为火电工程开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。 应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地坪已浇好的要求，及时提供地下设施设计图纸。 在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与

30、处理措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。 在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环境保护的要求。电力建设安全施工管理43 7 监理承包商的职责： 对工程建设项目实行“安全、质量、工期、造价”四控制，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制。 电力建设工程安全监理实行项目总监理师负责制。另根据工程项目安全监理工作的实际需要，聘任12名安全监理工程师，从事专职安全监理工作。 建立以安全责任制为中心的安全监理

31、制度及运行机制。 审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。 监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。 电力建设安全施工管理44审查施工承包商起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证。审查施工承包商安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工电力建设安全施工管理45 8 施工承包商(施工企业)的职责： 必须制订保证现场安全文明施工的措施，明确提出工作过程中的安全方针目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。 必须建立现场安全管