创新思维开拓进取

1、创新思维 开拓进取推动职业技能鉴定工作新发展自治区人力资源和社会保障厅副厅长 肖明2013年4月25日同志们： 自治区职业技能鉴定工作视频会议是经人社厅党组同意召开的。这次会议的主要任务是总结2012年自治区职业技能鉴定工作，表扬先进单位和个人，交流工作经验，安排部署2013年自治区职业技能鉴定工作。刚才，帕尔哈提主任对2012年自治区职业技能鉴定工作做了总结，对2013年工作做了具体的部署安排，乌鲁木齐市职业技能鉴定中心等5家单位介绍了工作经验，人社厅职业能力建设处孙戎处长宣读了人社厅对2012年自治区职业技能鉴定工作成绩突出的单位和个人通报表扬我都同意。 2012年自治区职业技能鉴定工作紧

2、紧围绕围绕年初制定的工作目标，规范工作程序，强化管理服务，加强基础建设，取得了较好的成绩。主要有三个特点：一是鉴定规模稳中有升。去年，全区共开展鉴定60余万人，其中高级以上鉴定3.3万人；参加全国、自治区统考近1.8万人，较上年增加4千余人，创历史新高。得到了人社部职业技能鉴定中心的肯定。二是鉴定工作有创新。对地州市具备条件的鉴定机构下放了高级鉴定权限，全区有12个地州市具备高级工鉴定权限；增加了16个职业（工种）的维文试题和配套复习资料；完善了机关事业单位技术工人培训考核制度，在技师、高级技师评审改革中做了一些尝试。三是质量管理有新举措。自治区职业技能鉴定中心通过部中心鉴定机构质量管理体系认

3、证；全区鉴定质量投诉呈下降趋势。一年来，职业技能鉴定工作在各级职业培训和技能鉴定部门的共同努力和互相配合支持下，工作力度不断加大，工作思路不断创新，工作效果不断显现，取得了新的成绩。厅党组对职业技能鉴定工作是满意的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到自治区鉴定工作中仍存在不少问题。一是工作开展不平衡。中级以上鉴定量普遍偏少，已批准的12个地州市中仅有三个地区开展了高级鉴定；二是部分鉴定机构设施设备、鉴定规范化管理、痕迹化管理还需要进一步完善；三是鉴定机构队伍业务不精，能力有待进一步提高，鉴定、证书办理的效率有待加强。这些问题需要亟待解决。下面，我就今年的几项重点工作提六点要求：一、抓好高

4、技能人才的鉴定评价。自治区党委、人民政府高度重视高技能人才队伍建设，近几年相继制定出台了高技能人才队伍建设的政策性文件，加大了工作力度。所以，我们鉴定系统一定要高度重视高技能人才鉴定评价工作。从全区看，近几年高技能鉴定人数呈逐年上升趋势，特别是一些行业、企业积极主动开展工作，效果显著，但地州市高级工以上鉴定开展少，鉴定人数很少。各地一定要积极创造条件，主动与职业培训科室协调配合，抓紧推进高级鉴定工作，并通过技能竞赛、企业评价、校企合作等多种形式开展高技能人才鉴定、评价，自治区在现有政策允许的条件下给予大力支持，提供技术支持和更加便捷的审核、考核和办证服务；自治区技师、高级技师社会化考核评价办法

5、已经下发，自治区鉴定中心要抓紧研究确定首批考核评价职业（工种）目录，各地要结合当地实际，学习、领会实质内容，尽快开展工作。另外，自治区已制定下发“十二五”时期高技能人才队伍实施意见，自治区财政每年拨出专项经费专门用于高级工以上培训，2012年已培训近万人，2013年将继续开展这项工作，各地要积极做好宣传工作。今年一定要在高技能人才的考核评价方面实现大的突破。二、抓好企业技能人才的鉴定评价。企业是技能人才使用管理的主体，技能人才鉴定评价必须紧紧围绕企业开展全方位的服务，不能出现鉴定工作和企业需求“两张皮”。在企业技能人才鉴定评价方面要立足于企业，突出有能力、懂操作、能上岗、做贡献。第一，要进一步

6、营造有利于企业开展鉴定评价的环境。各级鉴定指导中心、鉴定所站要转变观念、创新思路，主动宣传，帮助企业开展鉴定评价工作，不断提高企业技能人才评价的积极性，实现鉴定评价方式与企业需求的紧密对接；第二，要把企业技能人才鉴定评价工作做好、做实，扩大规模。自治区去年开始在几个大型企业搞了评价试点，效果比较好，今年将进一步扩大范围，特别是在有条件、有积极性的地州市开展，希望各地认真借鉴，把这项工作作为今年的重点工作，结合本地的实际情况，按照各自的权限范围，抓紧制定详实的工作方案，选择一些具有一定规模、有积极性的企业进行试点。要立足实际，对不同的企业，根据其实际情况，帮助制定切合企业实际的灵活技能人才评价方

7、案并积极开展工作。自治区鉴定中心和各地鉴定中心要做好对企业技能人才评价工作的指导、技术支持和服务工作。三、抓好社会化的鉴定考核。按照统一所（站）标准、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理和统一证书管理的原则，做好社会化职业技能鉴定服务工作。鼓励广大劳动者和院校学生积极参加社会化职业技能鉴定。各地要精心组织，积极开展国家职业资格全国和自治区统一鉴定工作，树立统一鉴定品牌。要继续抓好农业富余劳动力转移就业培训和鉴定工作，大力开展农业富余劳动力职业技能鉴定。要扩大鉴定范围和数量，按照鉴定的程序执行，提高公信度。要适应经济社会发展和人力资源市场需要，选择就业需求量大，操作技能简单易学的就业技能

8、，组织开展专项职业能力考核。四、抓好机关事业单位技术工人的培训考核工作。自治区鉴定中心要尽快对机关事业单位技术工人调查摸底情况进行汇总分析，在各地、各部门上报需求的基础上，以满足机关事业单位技术工人培训需求和方便考生为出发点，合理安排培训计划，尽早、及时举办高级以上各职业（工种）培训考核班。各地也要早做计划，按照自治区确定的职业（工种）目录，及时举办初、中级职业（工种）培训考核班。同时，自治区、各地州市、各行业要认真研究解决办证慢的老问题，有些证书拖半年之久，这一点自治区要率先做到，按照行政审批规定，在规定时间办理。五、抓好职业技能鉴定队伍建设。目前，全区鉴定管理人员、考评员、质量督导员队伍六

9、千多人。队伍素质的高低、管理到位是保障工作开展，保证质量的基础。要加强鉴定管理人员的系统培训和继续教育，提高业务能力和整体素质，提高其对整个鉴定工作流程、鉴定管理以及技术层面的服务手段的掌握；要抓好考评员的培训管理，开展以提升考评员综合素质和能力为目标的专项培训考核，进一步完善考评员信息库建设和制度管理，逐步实行考评员交叉派遣；要抓好质量督导员培训管理，培养一支专业化、相对固定的质量督导员队伍，对鉴定全过程进行督导。六、各鉴定指导中心和鉴定所站要充分发挥在鉴定工作中的中坚作用。自治区和地州市鉴定中心要发挥其对所属鉴定所站的管理、指导、技术服务作用，完善办事流程，严把资格审核和发证关。要加强对所站管理人员的业务培训和技术指导，提高其规范鉴定能力和优质高效服务水平；行业、企业鉴定指导中心要加大对下设所站的管理指导工作力度，引导、帮助企业制定考核评价方案，加快推进企业技能人才评价工作；院校鉴定指导中心要通过宣传国家、自治区就业、培训鉴定优惠政策和创业就业典型事例，在学生中大力宣传国家职业资格证书制度，引导学生参加统一鉴定和考核取证；各级鉴定所站要进一步完善设施设备，提高自身人员素质，主动与企业联系对接，提供积极主动、优质高效的服务。同志们，2013年自治区职业技能鉴定工作目标已经确定，任务已经明确。我们要创新思路，创