全市法院2017年1-12月份

1、 全市法院2017年1-12月份审判运行态势分析报告一、全市法院审判工作基本情况（一）全市法院收结案基本情况2017年，全市法院审判运行呈现“四降一升”的基本态势，即旧存案件、新收案件、未结案件、审结案件下降，结案率上升。全市法院 共受理各类诉讼案件21830件（以下均不含执行），其中，旧存1629件，同比下降42.98%；新收案件20201件，同比下降4.18%；未结案件746件，同比下降54.21%；审结案件21084件，同比下降5.50%；结案率96.58%，同比提高3.38个百分点。1.收结案数量。2017年，全市法院共受理各类诉讼案件件21830件，其中，旧存1629件,同比减少12

2、28件、下降42.98%，新收20201件，同比减少881件、下降4.18%;审结21084件，同比减少1226件、下降5.50%。全市法院人均受案120.61件，同比减少11.65件、下降8.81%；人均结案116.49件，同比减少6.77件、下降5.49%。2.各类型案件受案情况。管辖、刑事、民商事案件受案数量下降，行政、非诉保全审查、再审审查与审判监督等类案件受案均上升，但下降、上升幅度不均衡，刑事案件下降幅度最大，同比减少1566件、下降30.83%，非诉保全审查案件上升幅度最大，同比增加494件、上升514.58%。3.各基层法院收结案情况。2017年，5个基层法院受理案件17812

3、件，同比下降2.05%，其中，旧存案件1506件，同比减少1158件；新收案件16306件,同比上升5.06%。按结案率由高到低依次为：洮南市院受理案件3463件（旧存293件，新收3170件），结案3358件，结案率96.97%；镇赉县法院受理案件2878件（旧存148件，新收2730件），结案2781件，结案率96.63%；通榆县法院受理案件3995件（旧存358件，新收3637件），结案3843件，结案率96.20%；洮北法院受理案件4381件（旧存419件，新收3962件），结案4176件，结案率95.32%；大安法院受理案件3095件（旧存288件，新收2807件），结案2945件，

4、结案率95.15%。 但各院人均受案、结案数量仍不均衡，受案最多的通榆法院（137.76件）与人均受案最少的镇赉法院（102.79件），人均受案排在前三位的分别为通榆法院（137.76件）、洮北法院（136.91件）、洮南法院（128.26件）；人均结案数量最多的通榆法院（132.52件）与人均结案数量最少的镇赉法院（99.32件），人均结案数排在前三位的分别为通榆法院（132.52件）、洮北法院（130.5件）、洮南法院（124.37件）。4.案件审理周期情况。2017年，全市法院各类审结案件平均审理时间为51天。其中，刑事一审平均办理天数41.2天，中院85.3天、洮北54.2天、洮南31

5、天、大安41.8天、镇赉28.5天、通榆26.1天。刑事二审平均办理天数36.8天；刑事再审平均办理天数71.6天；减刑假释案件办理天数18.8天。民事一审平均办理天数57.4天，中院117.3天、洮北61.9天、洮南50.8天、大安61.4天、镇赉49.1天、通榆61天；民事二审平均办理天数51.6天；民事再审平均办理天数92.8天，中院81.5天、洮北112.4天、洮南121.7天、大安121天、镇赉51天、通榆91.4天。行政一审平均办理天数76.5天，中院47.3天、洮北85.9天、洮南93.2天、大安56.5天、镇赉52.8天、通榆76.7天；行政二审平均办理天数47.3天；行政再审

6、平均办理天数123.5天；赔偿平均办理天数46.9天，中院46天、洮北54.8天、大安55天、镇赉19天。实施类执行平均办理天数122.5天，洮北241天、洮南76.1天、大安237.2天、镇赉100.3天、通榆185.9天；执行财产保全平均办理天数7天。审查监督平均办理天数51天，中院64.3天、洮北45.8天、洮南16.8天、大安51.7天、镇赉5.6天、通榆22.3天。从数据看，全市法院案件审理周期总体良好，但是中院民事一审、洮北、洮南和大安民事再审、洮南行政一审案件周期相对偏长，各院要有针对性的研究审理周期长、审判效率不高的原因，努力缩短案件审理周期。 （二）审判效率情况 1.全市法院

7、结案率情况。2017年，全市法院诉讼案件结案率为96.58%，同比提高3.38个百分点，在全省法院位居第四名。中院本级结案率达到99.08%，同比增加1.22个百分点。基层法院中洮南法院结案率最高，达到96.97%。 2.长期未结和旧存案件清理情况。全市法院2016年旧存诉讼案件1628件，2017年年底前已全部清结。全市法院旧存案件清理工作在我省旧存案件清理中位居前列。 3.法定审限内结案率情况。截至12月31日，全市法院法定审限内结案率为98.10%，其中，中院96.52%；洮南99.43%；镇赉99.03%；通榆98.91%；大安98.35%；洮北96.98%。中院各业务庭法定审限内结案

8、率由高到低依次为：立案一庭98.90%，审监一98.61%，审监二98.35%，审监二98.35%，民二庭97.61%，行政庭97.50%，刑二庭94.69%，民一庭94.03%，民三庭92.40%，立案二庭66.67%。省院考核全年法定审限内结案率指标为96%，全市法院均达标。 4.基层法院简易程序和小额诉讼案件适用情况。2017年，全市法院一审已结各类诉讼案件15545件，其中，适用简易程序审理的案件10631件，占比68.34%。按照简易程序适用率由高到低依次为：镇赉2152件，简易程序适用率80.48%；通榆2685件，简易程序适用率72.04%；洮北2426件，简易程序适用率66.0

9、9%；大安1479件，简易程序适用率64.64%；洮南1889件，简易程序适用率61.49%。省院考核全年一审简易程序适用率指标为80%，只有镇赉法院简易程序适用率超过了80%。2017年，全市法院民事一审适用简易程序案件10072件，其中，适用小额诉讼程序案件809件，占民事一审简易程序案件的8.03%，占民事一审已结诉讼案件的5.20%。按照小额诉讼程序适用率由高到低依次为：大安255件，小额诉讼程序适用率89.47%；洮北173件，小额诉讼程序适用率69.76%；镇赉177件，小额诉讼程序适用率43.60%；洮南36件，小额诉讼程序适用率42.86%；通榆168件，小额诉讼程序适用率35

10、.59%。（三）审判质量及效果情况1.总体情况。2017年，全市法院审结一审案件15545件，其中，上诉案件1577件，上诉率10.15%，服判息诉率89.85%。改判、发回重审、指令再审案件共646件，同比增加3.36%，发改率4.04%（改判358件，同比增加24.74%；发回重审270件，同比减少16.67%；指令再审18件，同比增加28.57%）。2.一审案件服判息诉率。2017年，全市法院审结一审案件15545件，其中，上诉案件1577件，上诉率10.15%，服判息诉率89.85%，其中：中院审结一审案件123件，上诉率 89.43%，服判息诉率10.57%；镇赉审结一审案件2674

11、件，上诉率6.69%，服判息诉率93.31%；通榆审结一审案件3724件，上诉率8.19%，服判息诉率91.81%；洮南审结一审案件3072件，上诉率8.72%，服判息诉率91.28%；大安审结一审案件2281件，上诉率10.26%，服判息诉率89.74%；洮北审结一审案件3671件，上诉率13.10%，服判息诉率86.90% 。省院考核全年服判息诉率指标为92%，只有镇赉达标。 3.一审案件上诉改判、发回重审率。（省院绩效考核中一审案件上诉改判、发回重审率统计公式为：一审案件上诉改判、发回重审率=上诉案件改判数+上诉案件发回重审数/一审诉讼案件结案数）2017年，一审案件上诉改判323件、改

12、判率2.08%，其中，中院一审案件上诉改判4件、改判率3.25%；洮北114件、改判率3.11%；洮南59件、改判率1.92%；大安53件、改判率2.32%；通榆62件、改判率1.66%；镇赉31件、改判率1.16%。一审案件上诉发回重审243件、发回重审率1.56%，其中，中院一审案件上诉发回重审8件、发回重审率6.50%；镇赉51件、发回重审率1.91%；洮北66件、发回重审率1.80%；大安33件、发回重审率1.45%；通榆47件、发回重审率1.26%，洮南38件、发回重审率1.24%。 1-12月，经省院指令再审案件10件；经中院指令再审案件8件，其中，中院1件，洮北5件，通榆2件。省

13、院考核全年一审案件上诉改判、发回重审率基础指标为0.25%，全市法院均未达标。生效案件再审改判、发回重审率。1-12月，中院生效案件再审发回重审15件，生效案件再审发回重审率0.38%；生效案件再审改判13件，生效案件再审改判率0.33%。洮北生效案件再审发回重审5件，生效案件发回重审率0.12%；生效案件再审改判5件，生效案件再审改判率0.12%。通榆生效案件再审发回重审6件，生效案件发回重审率0.16%;生效案件再审改判3件，生效案件再审改判率0.08%。大安生效案件再审发回重审1件，生效案件发回重审率0.03%;生效案件再审改判1件，生效案件再审改判率0.03%；镇赉生效案件再审改判1件

14、，生效案件再审改判率0.04%；洮南生效案件再审改判12件，生效案件再审改判率0.36%。5.发改案件评查情况。2017年，中院组织两级法院双向评查案件360件，所有评查案件均提交审委会逐案进行了审议，评定为瑕疵的案件2件，评定为差错的案件16件。6.卷宗归档情况。按照省院考核卷宗归档率指标要求，已结案件在三个月内应归档完毕，截至2017年9月30日，全市法院均归档完毕。截至2018年1月31日，全市法院2017年卷宗均归档完毕。 （四）司法公开和智慧法院建设情况 1.裁判文书上网。1-12月，全市法院共上传裁判文书20229篇（含执行），上网率86.39%，其中，中院上网3597篇，上网率8

15、6.34%；洮南上网3098篇，上网率90.37%；洮北上网4579篇，上网率88.86%；通榆上网3613篇，上网率86.04%；大安上网2604篇，上网率83.09%；镇赉上网2738篇，上网率81.80%。基层法院中裁判文书上网率位居前三位的是洮南法院、洮北法院和通榆法院。2、庭审公开。全市法院共有25个法庭，已建成25个科技法庭，科技法庭覆盖率为100%。1-12月，全市法院庭审录播8733次，开庭案件数15859件，录播率55.07%，其中，中院庭审录播1516次，开庭案件2009件（含重复案件、约谈询问、系统故障、刑庭到基层法院开庭案件），录播率75.46%；大安庭审录播1305次

16、，开庭案件1820件，录播率71.70%；洮北庭审录播2003次，开庭案件4246件，录播率47.17%；镇赉庭审录播1190次，开庭案件2216件，录播率53.70%；洮南庭审录播1342次，开庭案件2301件，录播率58.32%；通榆庭审录播1377次，开庭案件3267件，录播率42.15%。1-12月，全市法院在中国庭审公开网庭审直播1523次，庭审直播率7.54%（占1-12月新收案件总数的比，省院全年绩效考核指标为占当年新收案件总数的5%），其中，中院直播131次（院领导5次；民一庭30次；民二庭32次；民三庭19次；刑一庭5次；刑二庭11次；行政庭7次；审监一庭8次；审监二庭10次

17、;立案一3次；立案二1次；），直播率5.95%；镇赉直播279次，直播率10.22%；洮北直播261次，直播率6.59%；大安直播188次，直播率6.70%；洮南直播387次，直播率12.21%；通榆直播277次，直播率7.62%。省院考核庭审直播率指标为全年新收案件的5%，只有中院没有达标。3.电子法院应用情况。截至12月31日，全市电子法院网上立案7752件（中院1735件，洮北2536件，洮南1137件，大安983件，镇赉474件，通榆887件），占受理案件总数的35.51%。网上缴费3件（中院3件），电子送达404件(中院198件，洮南154件，大安52件）。网上阅卷17件（中院3件，

18、洮北2件，洮南1件，大安12件，镇赉3件，通榆1件）。云会议130件（中院61件，洮南69件）。4.智审系统应用情况。截至12月31日，全市法院智审系统累计登录人数354人，其中：中院81人，洮南72人，洮北56人，镇赉55人，通榆50人，大安40人；累计登陆次数25837次，其中：中院5884次，通榆10779次，洮北1690次，镇赉2660次，洮南3310次，大安1514次；利用智审系统生成文书总量24039篇，其中：中院8985篇，通榆8230篇，洮南2066篇，镇赉1834篇，洮北1524篇，大安1400篇；全市法院员额法官使用智审系统179人，员额法官181人（不含执行），员额法官应

19、用率98.89%，其中，中院员额法官使用智审36人，员额法官36人，员额法官应用率100%；镇赉员额法官使用智审28人，员额法官28人，员额法官应用率100%；大安员额法官使用智审29人，员额法官29人，员额法官应用率100%；洮南员额法官使用智审27人，员额法官27人，员额法官应用率100%；洮北员额法官使用智审32人，员额法官31人，员额法官应用率96.88%；通榆员额法官使用智审29人，员额法官28人，员额法官应用率96.55%。（五）司法责任制落实情况1.院领导办案基本落实。1-12月，全市法院院领导中有15名员额法官（不含执行），受理诉讼案件450件，审结案件421件，结案率93.5

20、6%，人均受案30件，人均结案28.07件。受理案件最多的是洮南法院季国明副院长，受理案件53件，结案45件。2.审委会改革基本实现。全市法院按照最高院关于审委会职能转变的要求，注重审判经验总结、统一法律适用及宏观指导，审委会职能开始转变。1-12月，全市法院共召开审委会会议62次，其中，中院18次；洮北4次；洮南13次；通榆5次；镇赉11次；大安11次。研讨案件190件，其中，中院44件；洮北24件；洮南39件；通榆11件；镇赉34件；大安38件。研究文件类议题8件，其中，中院7件，大安1件。评查案件508件，其中，中院386件，通榆77件，大安45件。研讨案例42件，其中，中院40件，洮北

21、2件。研讨案件同比减少293件，下降60.66%。二、审判运行态势预测及工作建议2017年，全市法院审判效率稳步提升，各院狠抓旧案清理，取得了突出成效。2018年，我们要在好的基础之上继续围绕执法办案第一要务，努力提高审判质量和效果，坚定信心，开拓创新，推动审判各项工作取得实绩。提高审判管理层次，建立全流程管理制度审判管理工作只能加强不能削弱。全市法院应进一步提高对新时期审判管理工作的认识，主动顺应司法改革后审判及审判管理工作的需要，抓好抓实审判管理工作，进一步更新审判管理理念，创新审判管理方式、方法，在理论、制度和实践层面进一步探索建立审判管理长效机制，及时发现研究解决当前制约全市法院审判工

22、作质量、效率及效果的深层次问题，充分发挥审判管理职能，规范、保障、促进、服务审判工作。中院要结合全市法院工作实际制定全市法院审判管理工作实施细则，要对立案、送达、分案、鉴定、开庭、合议、调解、结案、宣判、文书上网、卷宗评查、案卷归档、移送执行等各个案件审理环节做出详细明确的规定，规定要具有可操作性，要能够切实有效的消除惰性，倒逼提升司法能力与效率。抓好均衡结案、旧案清理，提高审判效率全市法院应从年初入手，开展好均衡结案和旧存案件清理工作，在省院2018年绩效考核完善出台前，全市法院结案率一季度要达到45%，中院旧存诉讼案件清零，各基层法院旧存诉讼案件二季度清零。各院要加强对案件的调度、督导，庭

23、长每周调度，主管院长每月调度，院长每季调度。审管办要对新收案件审理情况加强动态跟踪管理，及时、准确上报各项数据信息，对超期案件和旧存未结案件按月通报。2017年，全市法院简易程序适用率没有达到省院绩效考核的基础指标，2018年初，各基层法院务必建立完善速裁机制，提高简易程序适用率、小额诉讼程序适用率、督促程序适用率。同时，要严控审限审批，建立未结案件清理常态化工作机制。全市法院要加强卷宗归档工作，一月底前要将2017年结案卷宗全部归档完毕（公告送达除外）。抓好案件质量评查，提升审判质量2017年，全市法院被发改案件数量多，被省院绩效考核扣分占比较大。中院全年双向评查发改案件共360件，其中基层

24、法院对中院发改有意见的50件，经评查中院发改有问题的仅3件，说明一审案件质量存在很大问题。各院要增强案件质量意识、效果意识，提升案件服判息诉率，规范类案指引，提高类案同判水平。尤其是发改案件超标的法院一把手院长要亲自督促，分管院长要把好发改案件关口，各合议庭审判长要充分发挥专业法官会议作用，全体员额法官在抓好审判效率的同时更应注重案件质量的提升。中院要结合省院相关规定和上年度案件质量评查工作中发现的问题，对案件质量评查办法进行细化、修改，评定为差错案件的前提应当限定在已经生效并经再审后改判的案件。建立审管办每月评查并制发案件质量监督评查督报，审委会每季度评查并制发发改案件质量差错情况通报，建立长效、符合审判工作实际的评查机制。以案件质量管理为抓手，继续做好卷宗常规评查，有序推进庭审评查、裁判文书评查，提高庭审和裁判文书的质量和水平。推进司法公开，进一步深化阳光司法持续做好审判流程公开、裁判文书公开、庭审活动公开执行公开及