绵阳市环境卫生管理处

1、PAGE PAGE 39绵阳市环境卫生管理处“绵阳城区花园片区清扫保洁作业（第3轮）”公开招标征求意见的公告绵阳市政府采购中心受绵阳市环境卫生管理处委托，拟对“绵阳城区花园片区清扫保洁作业（第3轮）”项目进行国内公开招标，现就项目相关要求等公开征求意见。一、招标编号：MYZC招（2016）68号二、招标项目：绵阳城区花园片区清扫保洁作业（第3轮）三、招标项目简介：绵阳城区花园片区清扫保洁作业，作业面积920647平方米（负责作业范围内城市道路机动车道、非机动车道的清扫保洁（机械化湿法作业）；负责人行道的清洗保洁、路沿石灰带整治、道路的冲洗降尘；负责作业范围内果屑箱的清掏清洗保洁和商业门面垃圾的

2、收运。负责作业范围内广场、桥梁护栏，道路隔离栏、道路黄线（边）、隧道内壁及桥梁防撞墙（内侧）、人行天桥、城市公共设施、垃圾桶（箱）点等的清洗作业；负责作业范围内“牛皮癣”等非法小广告清除作业）。四、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、本项目不接受联合体投标；7、法律、行政法规规定的其他条件。五、征求意见的范围和期限：为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采

3、购程序公开、公平、公正，希望潜在政府采购供应商提出有效的意见，并最迟在公示期（2016年6月9日-2016年6月16日）满后两个工作日内将意见以书面形式反馈至绵阳市政府采购中心和采购单位。逾期提出异议的将不再受理。六、联系方式：采 购 人： 绵阳市环境卫生管理处地 址： 绵阳市临园路西段8号联 系 人： 刘先生联系电话：购代理机构：绵阳市政府采购中心地 址： 绵阳市三江西路北段1号商业街第4幢商业楼邮 编： 621000联系电话： 真：标项目技术、商务及其他要求项目名称：绵阳城区花园片区清扫保洁作业（第3轮）项目

4、内容：绵阳城区花园片区清扫保洁作业 最高限价：1103.8万元/年（单价11.99 元年）项目要求：绵阳城区花园片区清扫保洁作业项目相关要求一、采购项目内容：1.采购项目名称：绵阳城区花园片区清扫保洁作业项目（第3轮）2.采购项目简介： （1）基本情况（具体见道路情况一览表）花园片区，清扫保洁面积共计：920647 （911222 +9425）（电瓶三轮车14台，三轮车43台，果屑箱195个（双桶），73个（单桶）； （2）作业内容：负责作业范围内城市道路机动车道、非机动车道的清扫保洁（机械化湿法作业）；负责人行道的清洗保洁、路沿石灰带整治、道路的冲洗降尘；负责作业范围内果屑箱的清掏清洗保洁和

5、商业门面垃圾的收运。负责作业范围内广场、桥梁护栏，道路隔离栏、道路黄线（边）、隧道内壁及桥梁防撞墙（内侧）、人行天桥、城市公共设施、垃圾桶（箱）点等的清洗作业；负责作业范围内“牛皮癣”等非法小广告清除作业。（3）作业范围： 花园片区：东：长虹大道（金柱园至安昌桥头）；西：剑门路西段（520医院路口）；南：滨河北路（安昌桥头至塞纳阳光）；北：剑南路西段。（不含临园干道、长虹干道及剑南路西段）采购项目最高预算(经市财政评审中心审定)： 清扫作业控制价以2017年2月底该片区现有作业人员等情况核定为：花园片区11.99 元m2.年（市财评中心评审后结果），预算控制价依据全国城市市容环境卫生统一劳动定

6、额标准，并结合本市的实际情况，全天约18小时（夏季5:00点23:00点；冬季5:00点22:00点）。该费用含人员工资(含轮休系数)、法定加班、人员保险、住房公积金、劳保及工具费、税费、管理费等相关因素（其中人员保险按2016年绵阳市社会保险基数测算）。5.资金来源：财政资金6.采购方式：竞争性磋商或公开招标7.评定方法：综合评分法8.合同拟从2017年 月 日起执行（以政府采购时间为准），清扫保洁作业签订1年合同，合同到期后，根据考核、检查和考核情况，续签合同1年，但合同总期限不得超过3年。 二、相关要求1.为保证环境卫生作业服务的连续性和作业质量的稳定性，创造洁净的城市环境，从环境卫生服

7、务的特殊性出发，各中标单位有义务接纳自愿留下作业的原辖区段面上的作业人员。中标单位必须按照中华人民共和国劳动法、社会保险费征缴暂行条例、绵阳市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知等为所聘用的环卫工人办理社会保险和住房公积金，聘用环卫作业人员的月工资不低于绵阳市政府规定的月工资标准1840元/月.人。2.为加强招标人同中标单位的工作联系，中标单位必须在中标辖区设立项目部和固定办公场所。中标单位其投标文件中拟任的项目经理、管理人员及售后服务人员须常住项目本地参与实地管理，无特殊情况一年内不得更换。3.合同期内发生人身安全及其他事故，一切责任和经济赔偿均由中标人负责。4.本实施方案作为签订承包合同

8、的附件，中标单位应遵守环卫行业相关条例及规定。5.凡涉及全市最低工资标准调整等因素，甲、乙双方按照相关文件执行。 6.必须在项目所在地缴纳税收。 三、供应商参加本次政府采购活动应具备下列资格条件（按政府采购法第22条之规定）：1、凡在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，有能力提供该类服务、能严格遵守和执行中华人民共和国劳动法、绵阳市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知及相关法律、法规；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有依法缴纳税收和社会保障基金的良好记录；4、在技术管理能力、财务状况等方面能满足招标文件提出的要求，能适应 HYPERLINK /MYGOV/15062

9、8707843702784/20090805/433328.html 绵阳市城市容貌管理标准的要求，具有相应的设施设备；5、参加政府采购活动前三年内，没有骗取中标行为，无不正当理由放弃中标（成交）行为，未进行过恶意投诉，在经营活动中没有违法、违规记录；6、工商注册登记地非项目所属地市的投标人须在项目所属地市设有办事处；7、投标时需提供服务承诺（按照招标文件提供绵阳市环境卫生管理处清扫作业内容及标准执行，承诺的标准不低于前述标准）；8、满足招标文件中关于资质、资格的其他要求；9、法律、行政法规规定的其他条件； 10、本项目不接受联合体投标。四、道路基本情况一览表花园片区作业面积一览表序号街道名称

10、道路面积（）备注1三汇路转盘至520医院红绿灯口990002环卫处门口至老车队57003花园实验小学后大门坝子3124桃源装饰材料市场2565城西派出所对面小巷1926教育局至金龙宾馆148807火车站广场174758金菊街289809花园南街3743010新华西街至河堤813611新华南街42712花园东街至教育学院1159213花园北街1320014安昌桥头至398塞纳阳光5883015荷花西街至加油站河堤540016新华西街洗车场坝子35917新华西街（花园小区后大门旁）梯步16518景和花园至河堤95019涪华车站至骨科医院415020飞来石大桥引桥两侧32021保险公司至交警二大队2

11、74022桃园路至涪华路123223剑门中路电信局至三汇转盘2826024剑门路（绵州山庄旁小巷）50025剑门路三千城绿化带旁道路21026三汇路转盘至河堤3066027民乐小巷子48228三汇路转盘公厕两边330029安昌二桥两边耳桥600030八医院后大门至时尚美家2212031临安街陈稀饭至农业银行960032桃园路河堤至一环路三里桥3249033安昌西路（长虹干道至三汇桥下）3920034梅花西街2869035荷花北街（含花园市场内小街）1798436荷花中街1020037荷花西街1140038长青街梅花西街至新康花园816039花园南街移动公司至樊华桥头2124040荷花东街至河堤

12、3634141荷花中街邮电局宿舍至樊华桥头607242荷花南街集美时尚至花园4队后大门520043东辰小学后大门232044飞石街现代花园至荷花东街675045樊华桥上及下面两边道路（左）2469646飞来石桥上至桥下两边1673647建设银行至飞来石桥头2388048花园北街至荷花西街、海鹏宾馆400449客运总站前大门至花园派出所1080050高涧槽（827巷）至垃圾集装箱收集点处、绵中门口（左）到收废品点、洗车场至冷冻厂门口，沿江一巷、白天鹅小巷、涪华路巷道8处街道1489351绵中天桥作业650052修建高铁，原花园二队、老车队旁、梅花西街地埋式垃圾库和沿街垃圾库地埋式垃圾库撤除改为垃

13、圾箱收集折算面积1300053安昌河堤绿道及附属设施擦洗5417754东辰宜家美门前广场；相国生活馆天山加油站人行道拓宽；东辰宜家美门前广场（靠樊华大桥处）；剑门路海珂三千城、地质队、新华内燃机厂门前、新城优佳坝子、四处；10路公交车终点站处广场、长青街小广场折算面积；福星都市靠沿江西街门前广场；万达周边（四海香至朝阳办事处）；金菊街31#（金菊街至花园南街至新华街）含火车站广场出租车道及护栏。1562455新增果屑箱清掏作业折算面积650056新增擦洗隔离栏、护栏作业折算面积12935合 计84265057新增三汇桥至绵中高三区大门、护栏、文竹东街下穿通道加宽，樊华大桥隔离栏等1344820

14、14年3月至2015年2月底58减少梅花西街、东街等道路面积-2648559新增三汇转盘改造道路、安昌路隔离栏等770060新增元通路及绵中人行桥下护栏等面积1377561数据更新纠错减少作业面积-100161新增安昌桥河堤路面增宽及新增人行下穿通道，增加护栏、隔离栏等157012015年3月至2016年2月底62西山南路延伸段及隔离栏等面积2123363新增安昌桥河堤改造周边坝子及梯步（滨河北路方向），新华西街至丽景花城新增隔离栏等905664新增剑门路西段隔离栏、滨河路安昌桥至桃园路隔离栏、滨河路东辰宜家美隔离栏等折算面积131952016年3月至2016年11月底65减少安昌路（桃园路-

15、临安街）隔离栏折算面积-110566新增剑门路东段、安昌西路（桃园路-三汇桥）隔离栏、减少剑门路新华厂段隔离栏，新飞云大桥及樊华大桥河堤梯步3055合计911222671、樊华大桥上新增隔离栏900m，2、荷花西街（加油站铁路边垃圾收集点）新增隔离栏100m，3、三汇桥下新增隔离栏100m，4、滨河中路中段（荷花西街）-长青街新增隔离栏100m，合计新增隔离栏1200m，折算新增作业面积7800m2；5、樊华大桥（樊华似锦旁）新增2个梯步清扫及隔离栏擦洗，按新增作业人员0.5人计算，折算道路面积1625m2；94252017年2月底总计920647备注：1、街道清扫保洁面积共计：920647；

16、（电瓶三轮车14台，三轮车43台，果屑箱195个（双桶），73个（单桶）；注：以上均为双班或三班。 五、车辆配置要求 花园片区（约300万）a.大型机具设备：核定载重量4吨及以上的洗扫车2台，核定载重量10吨及以上的洒水车3台，扫地车1台，核定载重量1吨的路面养护车2台，环卫巡查车2台； b.小型机具设备：14台电动三轮收集车，2辆小型高压电动清洗车，8辆快速保洁车； 承包作业公司中标后1个月内，应配置满足清运工作的环卫专用车辆及设备，且车辆证照齐全，符合交管部门相关要求。承包公司购置新车的，须就车辆外观及技术等方面报业主单位审核同意。六、环境卫生作业标准环卫作业企业在参与环境卫生管理时应严格

17、遵循以下作业标准，服从绵阳市环卫处检查考核办法。花园片区清扫作业内容及标准一、作业范围1.机动车快速通道2. 非机动车道3. 人行道、广场、绿道4. 人行天桥地面、栏杆及桥墩5. 隔离栏、护栏6. 路沿石、隧道内壁及桥梁防撞墙（内侧）7. 果屑箱8.野广告9.商业门面垃圾收运10.垃圾桶（箱）、定时定点卫生管理11.城市公共设施二、作业项目及相关要求（一）花园片区道路分类情况一类道路：1.花园大道（含飞来石大桥），2.火车站广场，3.桃园路，4.樊华大桥，5.绿道二类道路：1.剑门路西段，2. 剑门路东段，3. 金菊街，4.荷花东街，5.三汇路，6.长青街，7. 花园南街，8.一环路西段（三里

18、桥-三汇转盘），9. 安昌路西段，10. 滨河北路，11. 元通路（绵中大门-与科创园交接处）三类道路：飞石街、沿江西街、荷花西街、荷花中街、荷花北街、荷花南街、梅花西街余下段、新世界宾馆背后道路、花园西街、花园北街、新华西街、文竹街（含四个铁路下穿通道）、文竹东街（含环卫处家属区门前道路）、涪华路、白天鹅小巷、民乐巷、临安街、花园东街、新华南街、冷冻厂小巷（含绵中学校口往汉林院小巷）、飞来石大桥及樊华大桥两侧道路、剑门路至元通社区道路、花园批发市场内两条小巷、滨河北路河堤（二）道路人工清扫保洁、野广告清除及垃圾桶（箱）、收集点管理作业范围：一、二、三类道路人行道、非机动车道、机动车道、绿道及

19、立面2米以下墙体及市政公共设施作业人员：按规定时间上岗，文明作业，作业时必须穿带安全反光标志的工作服 ，早晚作业必须佩戴闪光警示灯 作业工具：专用扫帚、密闭式撮箕、作业垃圾收集桶及作业工具装载小车 作业内容：普扫、保洁、野广告清除及垃圾桶（箱）、收集点管理作业频次：1.人行道、绿道：4普扫/日（第一次完成时间夏季在7：00之前、冬季在7：30之前，第二次11：00之前，第三次14：30之前，第四次17：00之前），全天保洁、市政公共设施卫生管理、清除野广告和垃圾点管理；2.非机动车道、机动车道及道路边缘：2普扫/日（利用人工与机械配合完成普扫）；3.野广告清除必须在发现后半小时以内完成；4.

20、垃圾桶（箱）每天清洗3次上午9时前，下午15时前，晚上20时前，周边无垃圾堆积；5.定时定点收集车离开后及时清洗地面，点位无垃圾堆放作业时间：夏季：（5月1日至9月30日）5时-23时 冬季：（10月1日至次年4月30日）5时-22时作业标准：路面无垃圾、粪便、污渍、积水、无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无灰带、野广告清除及时、垃圾桶（箱）按规定次数和时间进行清洗，收集点整洁、垃圾桶（箱）周边无垃圾、市政公共设施干净整洁，定时定点垃圾收集点地面清洁，点位无垃圾堆放。质量要求：普扫必须满扫，不能花扫、漏扫，路面无污水、无积泥积尘；无废弃物。每1000平方米：果皮、

21、纸屑、塑膜、污渍、积水、野广告：一类道路4处，二类道路6处，三类道路8处；烟头、痰迹、口香糖一类道路6处，二类道路7处，三类道路8处；乱弃袋装垃圾及其它废弃物：一类道路1处，二类道路1处，三类道路2处。野广告必须在发现半小时内清除。垃圾箱（桶）清洗达到3次，周边无垃圾、市政公共设施干净整洁，定时定点垃圾收集点地面清洁，点位无垃圾堆放。特殊规定：1.不漏扫、扬扫、控制扬尘；2.禁止将垃圾、尘土扫入水箅、绿地；3.严禁焚烧垃圾和树叶；4.禁止将垃圾倒入果屑箱；5.工作时间禁止离岗、串岗、脱岗检查方式：随机抽查。同道路1000平方米进行检查，每1000平方米：果皮、纸屑、塑膜、污渍、积水、野广告：一

22、类道路4处，二类道路6处，三类道路8处；烟头、痰迹、口香糖：一类道路6处，二类道路7处，三类道路8处；乱弃袋装垃圾及其它废弃物：一类道路1处，二类道路1处，三类道路2处。野广告是否在发现半小时内清除。垃圾箱（桶）清洗是否达到3次，周边有无垃圾。市政公共设施是否干净整洁，定时定点垃圾收集点地面是否清洁，点位有无垃圾堆放。（三）道路机械洗扫、清扫作业范围：（适合机械作业的）机械洗扫道路：1.花园大道（含飞来石大桥），2. 桃园路，3.樊华大桥机械清扫道路：1.剑门路西段，2. 安昌路西段， 3. 滨河北路， 4.一环路西段，5.元通路（绵中大门-与科创园交接处）作业内容：机械洗扫、清扫作业频次：机

23、械洗扫：1次/日。 机械清扫：2次/日。 作业时间：5时23时（按错峰作业要求执行） 作业时速：6-10公里/小时 作业车型：中型多功能洗扫车、扫地车（保持车容整洁，警示装置完好无损） 作业标准：路面无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无灰带。 质量要求：无污水和废弃物。 检查方式： GPS监管作业情况；随机抽查200米路段，单侧1条车道废弃物总数少于2个。（四）道路冲洗除尘作业范围：一、二、三类道路（适合机械作业的）作业工具：洒水车、专用扫帚作业形式：机械作业、人工辅助作业内容：冲洗除尘，冲洗道路邻边2.5米以上（一级道路还必须冲洗中央隔离栏下黄色双实线）作业频次

24、：一类道路， 1次/日；二类道路， 1次/3日；三类道路， 1次/10日；作业时间：0时24时（按错峰要求执行）作业时速：10公里/小时作业车型：5-20吨洒水车（车容整洁、警示装置完好无损）作业标准：路面无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无污水、无灰带。质量要求：无污水、无积泥积尘；无废弃物。特殊要求：1.此项作业安排在洗扫作业前，配合洗扫作业。2.气温降至零度或零度以下；大雨或暴雨；浓雾且能见度在100米以下；下雪等恶劣气候时，暂停作业。检查方式： GPS动态监管作业情况；检查是否按时按标准作业，是否有灰带，路面是否现本色。路面干燥后，随机抽查200米路段，单

25、侧路边沟废弃物总数少于2个、沥青路面凹坑内无积泥积尘。（五）人行道、小广场、绿道清洗作业范围：人行道路、小广场地砖、绿道路面作业内容：道路清洗、除尘除污作业工具：洒水车或小型可加压水车、硬塑料刷、烧碱、软扫帚、灰刀作业频次：人行道、小广场清洗在每年10月至次年4月期间每月清洗1次，其余月份利用雨天清洗每月不少于2次绿道清洗：每周1次作业方式：人工、机械混合作业作业时间：0时24时（按错峰要求执行）作业时速：1-5公里/小时作业车型：1-10吨洒水车作业标准：路面无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无灰带、无污垢。质量要求：无污水、无积泥积尘；无废弃物、无污垢。检查方

26、式： 1.GPS监管作业情况；2.随机抽查200米路段，单侧1条车道废弃物总数少于2个、污垢总数少于1处；3.根据预定的作业时间，抽查作业情况。（六）人行天桥清扫保洁作业范围：人行天桥地面、护栏、桥墩作业内容：清除白色垃圾、烟蒂、野广告、除尘除污作业方式：人工作业作业工具：拖布、软扫帚、竹扫把、塑料扫把、密闭式撮箕、长柄夹子、硬塑料刷、烧碱、灰刀。作业时间：夏季：5时-23时 冬季：5时-22时作业频次：每日集中清扫、拖布作业各2次；护栏进行擦洗2次。其余作业时间内进行不间断保洁。作业标准：路面无堆积物、无油渍、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无污水、无污垢、无口香糖，护栏无污垢、无

27、蛛网、现本色。质量要求：每座天桥果皮数、纸屑及塑膜数、烟蒂数分别少于4个（片）、痰迹、口香糖数少于6处且无污水和其他废弃物、无明显陈旧油渍、污垢。护栏达到规定要求。检查方式：随机抽查一座天桥，路面废弃物总数少于4个；无明显陈旧油渍、污垢、积泥、积尘、口香糖及蛛网，现本色。（七）路沿石清洗除尘作业范围：机动车道、非机动车道路沿石 作业内容：冲洗除尘作业方式：人工、机械混合作业作业频次：一、二类道路1次/周；三类道路1次/2周作业时间：0时23时（按错峰作业要求执行）作业时速：3-10公里/小时作业车型：1-20吨洒水车（车容整洁，警示装置完好无损）作业标准：清除路沿石表面积泥积尘及污垢。质量要求

28、：无积泥积尘、无污垢。特殊要求：1.此项作业安排在道路冲洗除尘作业前，且不能与冲洗除尘作业合并；2.沿途清扫保洁人员必须及时清除积水；3. 气温降至零度或零度以下；大雨或暴雨；浓雾且能见度人100米以下；下雪等恶劣气候时，暂停作业。检查方式： GPS监管作业情况；检查是否按时按标准作业；路沿石干燥后，随机抽查200米路段路沿石1条，无较厚积泥积尘、无污垢，路面是否现本色。（八）隔离栏、护栏清洗除尘作业范围：隔离栏、桥梁护栏作业内容：清洗除尘、隔离栏下卫生作业频次：2次/日（上下午各一次；雨天在雨晴后4小时内恢复）作业时间：7时17时（按错峰作业要求执行）作业工具：毛巾、水桶、小型装水车、安全警

29、示标志作业方式：人工作业作业人员：作业时必须穿带安全反光标志的工作服、摆放安全警示标志作业流程：作业人员使用湿毛巾清洁栏杆，清除积泥积尘作业标准：无积泥积尘、无蛛网、现本色质量要求：无积泥积尘、无蛛网、现本色特殊要求：确保安全的情况下进行作业（天亮的时候进行作业）检查方式：随机抽查200米路段，表面无明显积泥积尘、无蛛网、现本色。（九）果屑箱清洗、清掏作业范围：果屑箱作业工具：毛巾，水桶，电动四轮生活垃圾收集车或微型汽车，塑料刷，橡胶手套，洗涤剂（瓶装），垃圾袋，扫帚、撮箕作业内容：清洁除尘除污、收集箱内废弃物，废弃物运送，更换垃圾袋，清除果屑箱及收运车周边撒漏废弃物作业定额：50只/班次人作

30、业频次：5次/日（白天4次，晚上1次在21时前完成）作业时间：5时23时作业方式：人工作业作业人员：作业时必须穿带安全反光标志的工作服，戴胶皮手套。安全要求：作业时，作业人员站在非机动车道或人行道上作业，注意避让非机动车及行人。作业标准：箱体外观整洁，无积泥积污，现本色、箱内垃圾及时清除、无满溢；箱体周围地面无抛撒存留垃圾。检查标准：随机抽查一条街单侧的5个果屑箱，箱体表面整洁，无积泥积污，现本色，投递口周边整洁，周边地面无陈旧油污，无暴桶，周边无散落垃圾。（十）商业门面垃圾收运作业范围：临街商业门面作业内容：临街商业门面产生的生活垃圾收集运输作业频次：3次/日（上午、下午、晚上各一次）作业时

31、间：9时-21时作业方式：人工作业作业工具：电动四轮垃圾收集车或微型汽车（配备音乐播放器）、扫帚、撮箕作业标准：作业人员着反光标志的工作服，放音乐沿规定路线及时间进行收集运输（放音乐的时候不能扰民，中、高考期间按要求进行）质量要求：语言文明、服务规范、不得拒收、漏收，无垃圾扬、撒、拖挂、乱倒、乱卸，车容整洁，作业工具摆放规范。特殊要求：必须在人行道上作业，不能逆向或任意横穿行驶。检查标准：随机沿街道一边抽查20个商业门面，满意率1个商业门面不满意，随机抽查2辆电动垃圾收集车，不能有车容不整洁现象。（十一）应急突发事故处理交通事故现场处理、建筑渣土撒漏处理、无主垃圾清理、轻质漂浮物处理、各类保障

32、任务。（十二）安全作业要求严禁作业人员在无安全保护的情况下进入机动车道作业；严禁作业人员随意穿行机动车道。七、清扫作业质量检查考核办法为加强我处清扫作业质量的管理，健全检查考评的长效管理机制，建立科学、合理、有序的监督检查考评体系，进一步提高我处环境卫生清扫作业质量水平，根据住建部城市环境卫生质量标准要求，结合我市环卫工作实际，特制定本清扫作业质量检查考核办法。第一章环卫清扫保洁作业检查方式一、检查考评原则清扫作业质量检查考评工作，实行统一领导、分级负责，齐抓共管，协同做好环卫清扫保洁工作，采取明查、暗访、全面考评相结合的原则。二、检查考评对象 绵阳市环卫处清扫保洁作业范围：涪城路片区、涪城临

33、园干道片区、花园片区、御营片区、南山片区、高圣平片区、游仙片区、行政办公区、游仙镇及经济试验区、教育园区、二环路等11个片区。三、检查考评组织形式以日常检查、专项检查和综合检查及其它检查相结合的方式进行。（一）日常检查考核：采取不定期的方式，由处业务管理科日常巡查小组组织，每周循环检查一次，侧重于检查作业片区整体效果、作业人员管理、管理人员到位等情况。采取车行、徒步检查。每次检查做好记录、摄像做为评定分数的依据，发现问题按照绵阳市环境卫生作业标准和管理考核办法中的评分标准扣除相应分数。督查专项小组落实职责情况。（二）专项检查考核：每1周组织一次。由局环境卫生监督专项检查小组负责组织实施，分四个

34、小组每季度轮换一次检查路线。注重数据和标准的控制，侧重于检查路段的纸屑、果皮、烟头、白色垃圾控制，果屑箱、隔离栏等设施清洗、城市家俱的清洗、野广告清理及道路积尘称重控制等具体作业质量，并对检查发现问题进行复查，复查出的未整改的问题加倍扣分，统一纳入量化考评。并在每月第2、4周周五上午10时前将专项检查情况及各片区作业情况总体评价汇总后送业务管理科。具体方式为：每次检查前在清扫保洁各作业片区内随机抽查一类道路1段（1000 m2）、二类道路1段（1000 m2）、三类道路1段（1000 m2）,检查人员两至三人一组徒步现场检查，并抽查1 m2进行积尘称重检查的控制情况，对实地检查情况做好登记、摄

35、像，作为考评依据。（三）综合检查考核：每月检查二次。由处领导、业务管理科、各业务部门负责人参加，采取随机检查，综合评定。（四）其它检查考核：将上级部门和领导指出的问题，以及群众举报、投诉、新闻媒体、12319及区城管局检查发现的问题等热线反映的问题，列为其它检查内容。经核实后作为考核内容记入考核结果。1.作业区域内相同质量问题在整改时间内重复2次发生，按双倍扣分；2.处领导检查发现作业质量问题，按三倍扣分；3.新闻媒体曝光或上级领导指出作业区域内存在质量问题经核查属实的，按四倍扣分，或处会议研究决定进行处理。4.区城管局检查发现问题，按作业质量标准进行扣分。四、考核办法检查考核实行周检查、半月

36、通报、月考评、年总评。（一）周检查。每周各检查组对各作业片区按照绵阳市环境卫生管理处清扫作业质量标准执行，实行倒扣分制。（二）半月通报。每半月通报1次，由业务管理科将各项检查情况（扣分、扣款等情况）进行汇总后上报处领导审批，次周星期一以通报形式下发各部门，并抄送财务科作为扣款依据。（三）月考评。每月进行考核一次，作业考评总分均为100分，采取百分制倒扣分形式（日常巡查占本月总分40%，专项检查占50%，综合检查及其它检查：10%）。考核成绩90分为作业质量达标，低于90分为作业质量不达标。月底将考评汇总成绩通报各作业部门。（四）年总评。年终（12月份最后一个星期），由业务管理科将各作业部门全年

37、考评成绩进行汇总平均，对各作业部门作业质量进行总体评价，进行年终总排名。第二章环卫清扫保洁作业检查内容及扣分标准一、日常考核扣分标准（处日常巡查小组）（一）道路清扫保洁1、道路清扫全天实行4次普扫，全天巡回保洁。（每月在各片区统一时段抽查一次普扫情况，提前下班或脱岗每次（组、人）扣0.50分）2、首次普扫必须在夏季7：00以前，冬季7：30以前完成，不能按时完成的须提前进行普扫。（各片区抽查时间都定在一个时段，未按时完成普扫每次扣1.00分）。（二）机械化作业（利用GPS抽查及现场检查）1、道路机械化清扫及洗扫要及时，机械化清扫1日2次，机械化洗扫1日1次（按作业内容及标准规定道路进行）。（未

38、达标每次（段）扣0.50分）2、人行道、小型广场（未命名广场）清洗在每年10月至次年4月期间每月清洗1次，其余月份利用雨天每月清洗不少于2次。（未按规定清洗每次扣0.50分）3、步行街、广场、绿道清洗在每年10月至次年4月期间每月清洗4次，其余月份利用雨天每月清洗不少于4次。（未按规定清洗每次扣0.50分）4、清洗除尘：一、二类道路1次/周，三类道路1次/10日；防撞墙（内侧）、车行隧道内壁一周1次。（未按规定清洗除尘每次扣0.50分）5、道路冲洗除尘：一类道路每1日冲洗1次，二类道路每3日冲洗1次，三类道路每10日冲洗1次。（未按规定冲洗每次扣0.50分）（三）果屑箱、垃圾桶的管理1、果屑箱

39、、垃圾桶按规定擦洗，清掏要彻底，清洗完后应摆放整齐，盖好盖子、上好锁。（每次各片区抽查时间固定一个时段，未按规定每处扣0.25分）。2、街道两旁果屑箱应保持完好，摆放有序，对损坏的及时上报并更换。（未按要求每个（处）扣0.50分）。（四）门面垃圾收集1、沿规定线路摇铃（或放音乐）收集，文明用语，服务规范，不得漏收、拒收，无垃圾扬、撒、拖挂，乱倒、乱卸、乱抛垃圾，装卸垃圾符合要求。（未按规定收集每项扣0.50分）。2、必须在人行道上作业，不能逆向或任意横穿行驶。（未按规定检查发现每次扣0.50分）。（五）作业规范要求1、上班穿（戴）环卫工作服（帽），早晚必须佩戴闪光安全警示灯，保持衣着干净，着装

40、规范。（未按规定着装每次扣0.5分，未佩戴闪光安全警示灯每次扣1.00分）。2、严禁作业人员在无安全保护的情况下进入机动车道作业及随意穿行机动车道。（未按规定作业每次扣0.50分，随意穿行机动车道扣1.00分）。3、使用环卫专用三轮车(含电瓶车)应保持车容车貌整洁，无乱堆乱挂。作业工具及车辆摆放指定位置，应摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。（未按规定保持每次扣0.50分）。4、工作期间不打堆、串岗、离岗、久坐、闲聊等；不拾捡废品；不做与工作无关的事。（违反规定每项每次扣0.5分）。5、垃圾倾倒在指定的收集点或转运库，不得倾倒和扫入河道、水箅子、绿地内、边坡、护坡等处；不得焚烧垃圾、树叶。

41、（未按规定的每次扣1.00分）。 6、被严重污染的路面，应及时进行清扫、清洗，恢复原貌。（未恢复每次扣1.00分）。7、垃圾桶、集装箱、定时定点垃圾收集点每天擦洗2次，场地冲洗2次，做到无积尘、无污垢（涪城中心片区、涪城临园片区每天擦洗3次，场地冲洗2次）。（未按规定擦洗每次扣0.50分，未按规定对场地 冲洗每次扣1.00分）。8、对应急突事故的处理应当及时，按相关规定的要求进行。（未按规定每次扣1.00分）。二、专项考核扣分标准(局专项检查小组)（一）道路人工清扫和保洁1、不间断进行巡回保洁。一类道路 整体清洁无成片垃圾、污渍、积水。人行道、公共广场（场所）、河堤、桥面、车行隧道果皮、纸屑、

42、塑膜4处/1000m2，烟蒂、痰（涕）、地面口香糖6处/1000m2，乱弃垃圾（袋）及其它污垢1处/1000m2；二类道路 整体清洁无成片垃圾、污渍、积水。人行道、公共广场（场所）、河堤、桥面、车行隧道果皮、纸屑、塑膜6处/1000m2，烟蒂、痰（涕）、地面口香糖7处/1000m2，乱弃垃圾（袋）及其它污垢1处/1000m2；三类道路 道路和公用通道（天桥）道路上果皮、纸屑、塑膜8处/1000m2.座，烟蒂、纸痰（涕）、地面口香糖8处/1000m2，乱弃垃圾（袋）及其它污垢2处/1000m2；（每超1处按0.25分递增）。 2、下雨和洒水车冲街后应及时扫水；街面和人行道的季节性落叶要及时清扫。

43、（积水不扫或扫不净以及季节性落叶清扫不及时每次扣0.50分）。3、人行道、果屑箱脚下、路沿石黄边、灰边、隔离栏双实线定期进行保洁、冲洗，无积尘、污迹。（人行道、果屑箱脚下有积尘、污迹每处(次)扣0.5分，路沿石黄边、灰边、隔离栏双实线未定期进行保洁、冲洗，每次（处）扣0.50分。）4、桥梁、河堤护栏、栏杆（隔离栏）、涵洞瓷砖按时擦洗、保洁，无积尘、蛛网、污迹。（有积尘、蛛网、污迹每次扣0.50分）。5、清扫的垃圾应及时撮，不得久堆不撮（20分钟内）。（久堆不撮5堆以上每处扣0.50分）。6、城区道路下水道水箅子保持畅通，表面无堵塞1处（段、班组）。（每超1处每次扣0.5分）。7、扬尘控制不能超

44、标，路面每平方米积尘的重量不能超过以下标准：一类道路积尘克数不超过5克/平方米；二类道路积尘克数不超过10克/平方米；三类道路积尘克数不超过15克/平方米。（随机抽查各类道路1平方米，每超5克扣2分。各类道路采用一点三计量慢车道、快车道、人行道，用天平称重，取最高值为考核数据）。8、每天对城市公共公共设施擦洗一次，做到无灰尘、无污垢、无乱贴乱画。（有污垢、灰尘、乱贴乱画每次扣0.5分）。9、对规定清扫范围内的野广告清除应及时、彻底，清除后达到近似整体颜色。（未及时清除或清除不彻底每处按0.5分递增）。（二）机械化作业道路清（冲）洗除尘：达到路面无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑塑料袋、无烟蒂痰迹

45、、无积泥积尘、无污水、无灰带。（未达标每段扣0.50分）（三）果屑箱（清掏、擦洗）、垃圾桶（擦洗）1、果屑箱、垃圾桶每天按规定擦洗，做到无痰（涕）迹、无灰尘、无污垢；清洗完后应摆放整齐，盖好盖子、上好锁。（未清洗或未盖好盖子等每处扣0.5分）。2、果屑箱内的垃圾清掏要彻底，无垃圾残留、满溢和撒落，箱周围地面应无抛撒、存留垃圾。（满溢、有撒落等，连续3个以上每个（处）扣0.50分）。3、街道两旁果屑箱按规定更换垃圾袋，并保持桶内垃圾袋完好。（箱体内未套垃圾袋，连续3个以上每个（处）扣0.50分）。三、部门配合在日常业务工作中发现新问题，需要与其他相关部门配合处理的，由主管部门直接与配合部门协调、

46、沟通，对未积极配合的部门或人员应及时将情况报业务管理科或处领导。（处领导及相关部门检查发现的问题通知责任人到达现场，未到达现场每次扣2.00分；业务工作中未按要求配合的每次扣2.00分）四、其它遇重大活动或接通知后落实不力，未按时完成，造成较大影响的，经核查属实当月考评为不达标，或按处会议研究决定进行处理。第三章 奖 惩 办 法一、每月现场巡查考核扣分，按10元/分扣款。二、月考评成绩90分为达标，月考评成绩在90分以下为不达标。月考评成绩低于90分85分，按2000元/分扣款。月考核成绩低于85分的，按4000元/分扣款，处分管领导将找公司负责人进行谈话，并责令其限期整改。三、连续两个月考评

47、成绩不达标的，给予承包公司3万元罚款。处分管领导将找公司负责人进行谈话，并责令其限期整改，未按时进行整改的将再加倍进行处罚。四、连续三个月考评成绩不达标且有两个月排名倒数第一的，给予承包公司5万元罚款。处领导将找公司负责人进行谈话，并责令其限期整改，未按时进行整改的将取消承包公司作业片区承包资格并不予退还履约保证金。五、连续三个月考评成绩不达标且有三个月排名倒数第一的，甲方有权取消承包公司作业片区承包资格并不予退还履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担。六、承包公司年终考核平均分90分的，评为年度达标。年终考核平均分低于90分的但大于等于85分的，环卫处领导与公司负责人进行诫勉谈话，按片区

48、承包年经费2%罚款，并给予三个月的期限，责令限期整改，整改不达标的，取消作业片区承包资格并不予退还履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担。年终考核平均分低于85分的，取消承包公司作业片区承包资格并不予退还履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担。第四章 附 则一、如遇特殊情况当月考评按处研究决定执行。二、本办法自2015年12月1日起开始试行，最终解释权由处业务分管领导和业务管理科负责解释。八、评标办法序号权重分值评分依据说明1报价3030投标人有效报价中的最低报价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。公式：投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权重100。共同类评分

49、因素2服务方案36361.投标人组织机构完整、人员配备齐全、工作机制能有效运行的得3分，较好的得2分，一般的得1分，其他的均得0.5分。2.管理制度健全有效的得3分，较好的得2分，一般的得1分，其他的均得0.5分。3.环境卫生作业服务方案明确、作业流程合理，符合作业规范的得11分，较好的得7分，一般的得7分，其他的均得3分。4.关键及重要部位清扫质量控制措施明确、详尽合理，紧急处理措施方案明确、详尽、可操作性的得5分，较好的得3分，一般的得1分，其他的均得1分。5.投入设备配备齐全，使用合理，人工与机械化作业配合密切，满足完成作业任务的要求的得8分，较好的得5分，一般的得3分，其他的均得1分。

50、6.安全措施周全可靠，制度完善，安全防护到位的得3分，较好的得2分，一般的得1分，其他的均得0.5分。7.人员劳动安排合理，时间安排对应，配备满足完成作业任务的环卫人员的得3分，较好的得2分，一般的得1分，其他的均得0.5分。技术类评分因素3设施设备配置 10101.设施、设备配置符合环卫作业标准要求，道路清扫保洁机械化设备配置满足招标文件的基本要求的，得5分；未达到标准要求的，不得分。2.在第1项的配置基础上每增加1台10吨及以上洒水车或4吨及以上洗扫车的加1分，每增加1台电动三轮收集车、电动三轮快保车、电动三轮高压冲洗车的加0.5分，最多加2分；3.投标人在项目所在片区有固定办公场所且设施

51、设备配备齐全能满足办公的得3分（办公室面积不得低于100m2）。投标人有自有车辆的提供相关证明文件,原件备查（购置发票、行驶证、保单同时具备）。投标人没有设备的须对设施配置作出书面承诺，承诺在中标后签订合同前设备配置到位，同时提供相应的银行资金证明。（注：现无车辆承诺购置车辆的不予加分）办公所场提供相关证明材料，并现场查验。技术类评分因素4综合实力17%171.综合比较投标人所获的能体现其诚信、信誉和与本项目质量的相关荣誉证书、资质认证等，最优得7分，依次递减2分，可并列。2. 综合比较投标人所属员工获的能体现业务技能和与本项目质量的相关荣誉证书、奖状等，最优得6分，依次递减2分，可并列。3投

52、标人拟任项目经理有全国城建培训中心颁发的“环卫作业项目经理”证书的得1分。拟任本项目经理在近2年内获得县级以上政府或行业主管部门表彰的：省级得1分；县级以上得0.5分；没有表彰的不得分；（提供近半年的单位社保证明）4.投标人纳税和社保方面能提供材料证明足额缴纳的得1分,投标人具有银行资信证明的得1分，没有证明材料的不得分。提供相关证明文件,原件备查（相关荣誉证书须提供近三年内的）。技术类评分因素5业绩551.投标人2014年至今有类似业绩50万平方米以上每个合同得0.5分，100万平方米以上每个合同得1分，最多得3分。2.投标人2014年至今在项目所在地县市区有类似业绩，且考核合格的，每个项目

53、每年得0.5分，最多得2分。以投标人合同及相关证明为准，原件备查。经济类评分因素6投标文件 的规范性22投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。共同类评分因素备注：本次招标首次公告日期以后获得的资质、合同、票据和奖证本次招标不计分。九、合同样本绵阳城区道路清扫保洁合同书 片区（ 年）合同编号：绵政府采购合同 甲方：绵阳市环境卫生管理处乙方： 依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定，经 号政府采购，甲乙双方本着诚实信用、平等互利、公平自愿原则，双方就 片区环境卫生清扫保洁作业服务项目采购事项协商一致，同意按下述

54、条款和条件签署本合同及附件。第一条：环境卫生作业服务项目概况(一)项目名称： （二）项目招标编号： (三)项目位置及作业内容： 具体方位: 。 作业内容：负责范围内 m2的城市道路机动车道、非机动车道的清扫保洁（机械化湿法作业）；负责人行道的清洗保洁、路沿石灰带整治、道路的冲洗降尘；负责上述路段果屑箱的清掏清洗保洁和商业门面垃圾的收运。负责上述路段城市广场、桥梁护栏，道路隔离栏、道路黄线（边）、隧道内壁及桥梁防撞墙（内侧）、人行天桥、城市公共设施、垃圾桶（箱）点等的清洗作业；负责上述路段“牛皮癣”等非法小广告清除作业。(四)作业服务质量标准和要求：优质(详见绵阳市环境卫生管理处 片区清扫作业内

55、容及标准）。 (五)项目作业期限：签订1年合同，即从 年 月 日起至 年 月 日止。第二条：合同价款及支付方式(一)本项目合同价为每年人民币 元，（大写： 元整)，每月总价为 元，单价每年每平方米 元。该投标价格一经确定即作为合同价款，除本合同及附件另约定的调整情况外，任何一方不得擅自改变。(二)支付方式：合同价款(作业服务费按合同附件实施后的应扣款)支付采取银行转账方式，按月考核，次月支付，即甲方在当月按绵阳市环境卫生管理处 片区清扫作业内容及标准及绵阳市环境卫生管理处环卫作业检查考评办法检查结算后于次月15个工作日内向乙方支付上月服务费（如有应扣款的话，应扣除）。检查考核办法见绵阳市环境卫

56、生管理处检查考评办法。拨付作业服务费时，乙方须写出拨付作业服务费申请，并出具由甲方审定签字确认的已完成作业服务质量考核表和价款结算单与甲方结算。（三）每次付款前，乙方应提供正式的票据，否则甲方有权拒绝付款；由此造成的损失由乙方自行承担。甲乙双方环卫作业经费银行账户必须实施专户管理。第三条：合同费用调整（一）乙方按中标价格向甲方收取作业服务费，若作业服务内容有增减，经甲、乙双方认可后，按增减后的量与中标单价乘积计算作业服务费。（二）合同期内，由于工资标准、最低工资标准调整、职工社会保险基数调整及其它政策因素变化导致成本变化，甲方对中标价进行复核，并根据复核情况对中标价作相应调整。（三）由甲方安排

57、乙方在迎接重大活动中所产生的费用，甲方根据相关标准另行支付相关费用（以甲方正式文件通知为准）。甲方安排乙方的其它临时性的工作任务，甲方不再另行支付费用。第四条：合同文件使用的语言和使用标准及法律 (一)合同语言：本合同使用汉语文字。(二)适用标准、规范：执行国家颁发的现行环卫作业质量评定标准及绵阳市环境卫生管理处 片区清扫作业内容及标准。(三)适用法律、法规：中华人民共和国合同法、中华人民共和国采购法、政府采购货物和服务招投标管理办法、中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例、城市容貌标准、城市生活垃圾管理办法、城市道路和公共场所清扫保洁管理办法等国家、省、市现行有关法律法规。第五条：甲方责任

58、(一)审定乙方制定的环境卫生作业服务方案；检查、监督乙方作业服务的实施情况；负责按“招标文件”的要求明确道路、人行道、果屑箱、垃圾桶（箱）、生活垃圾临时收集点的具体位置，并将相关资料移交给乙方；协调乙方与原作业单位之间的交接工作。(二)按时审核并支付乙方作业服务费用；(三)加强对临街建筑工地、商家店铺、摊点、公共设施及公共场所的管理，为乙方作业创造条件；(四)配合乙方做好相关方面的协调工作，负责提供环卫作业内容标准及质量检查办法等相关文件；（五）对乙方作业质量等进行监督检查考核，严格执行绵阳市环境卫生管理处 片区清扫作业内容及标准及绵阳市环境卫生管理处环卫作业检查考评办法。（六）根据相关要求，

59、对环卫清扫作业内容及标准及检查考评办法进行修订完善。第六条：乙方责任(一)根据甲方的要求和有关法律、法规及本合同的约定，制定环境卫生作业服务实施方案，自主开展服务活动，自行组织设施设备以及人员完成各项作业任务，达到优质等级和绵阳市环境卫生管理处 片区清扫作业内容及标准的要求，并完全遵守甲方的环卫作业检查考核办法。遵守劳动法规，遵守绵阳市人民政府关于调整全市最低工资标准的规定，依法为作业工人提供劳动安全保障；按规定办理保险及社保手续，为作业工人购买住房公积金并承担相应费用。合理安排作业人员，作业人员数量不得少于甲方核定人员数的85%。注重文明作业、安全操作，作业时发生的任何人身伤亡和安全事故等均

60、由乙方负责并承担一切责任。必须在规定时间内与环卫作业工人签订劳动合同，并以单一银行卡形式支付劳动报酬。 （三）乙方应妥善处理好与原片区作业单位、原片区环卫作业人员及设备等的交接工作，确保平稳过渡，保持环卫工作的正常性和持续性。(四)乙方必须在中标辖区设立项目部和固定办公场所，项目负责人代表乙方每月向甲方书面报告作业服务实施情况；接受甲方的监督、检查和指导，完成交办的临时性、突发性任务，对甲方提出的意见及时采纳并采取相应整改措施；对于作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止等措施，并及时向甲方报告。发现路面被严重污染，乙方应立即组织人员清扫、清洗，并同时向甲