行政责任案例教学ppt课件

1、行政责任-案例教学.目 录何谓“三鹿奶粉事件图说“三鹿奶粉事件“三鹿奶粉事件的影响相关部门处置方法及应对措施“三鹿奶粉事件的思索认识三鹿集团趣说“三鹿. 认识三鹿集团.企业目的：为了群众的营养安康而不懈地进取 企业中心价值观 诚信 调和 创新 责任 诚是立身之本，信是兴业之本。诚信是三鹿的根本准那么，也是三鹿人的根本信心和处事态度。. 石家庄三鹿集团股份简称三鹿集团是一家位于中国河北石家庄的中外合资企业，主要业务为奶牛豢养、乳品加工消费，主要运营产品为奶粉，其控股方是是持股56%的石家庄三鹿，合资方为新西兰恒天然集团，持股43%。三鹿集团的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳业消费协作社，

2、一度成为中国最大奶粉制造商之一，其奶粉产销量延续15年全中国第一。2021年8月其产品迸发三聚氰胺污染事件，企业誉急剧下降。2021年12月24日，三鹿集团被法庭颁令破产。2021年02月12日，石家庄市中级人民法院正式宣布三鹿集团破产。三鹿诠释鹿，仁慈智慧、机制灵动、矫健神勇、桔祥和美，很久以来就深受人们的喜爱，关于鹿的传说也有很多。 在石家庄市的东面有束鹿，西面有获鹿，南面有巨鹿。而且，每一个地方都有一个美丽的传说，石家庄位于三鹿中央，集三鹿之精华，取萨鲁之灵气，三鹿集团亦借三鹿之精灵而得名。 另据曰：“秦失其鹿。天下共逐之。 得鹿者得天下。 .何谓“三鹿奶粉事件 . 简言之，“三鹿奶粉事

3、件是指河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉 中含有大量可以提高蛋白检测含量的三聚氰胺，导致国内部分婴幼儿患“肾结石或致死。其事件详细经过如下：2021年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石病 症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就不断食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩展到14名 。7月24日，河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心对三鹿集团所产的16批次婴幼儿系列奶粉进展检测，结果有15个批次检出三聚氰胺。 8月13日，三鹿集团决议

4、，库存产品三聚氰胺含量在每公斤10毫克以下的可以销售，10毫克以上的暂时封存；调集三聚氰胺含量为每公斤20毫克左右的产品换回三聚氰胺含量更大的产品，并逐渐将含三聚氰胺产品经过互换撤出市场。9月1日，卫生部公布由国务院同意的新“三定方案，再次强调了食品平安监管和食品卫生答应监管的职责分工。.9月9日，媒体初次报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石。当天下午，国家质检总局派出调查组赶赴三鹿集团。 9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地也有类似案例发生。当天，三鹿集团股份工厂被贴上封条。 9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏

5、等地都有类似案例发生。9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度疑心石家庄三鹿集团股份消费的三鹿牌婴幼儿配方奶粉遭到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。9月11日晚，石家庄三鹿集团股份发布产品召回声明称，经公司自检发现2021年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉遭到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者担任，该公司决议立刻对该批次奶粉全部召回。.9月12日，结合调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉可以导致婴幼儿泌尿系统结石。同日，石家

6、庄市政府宣布，三鹿集团消费的婴幼儿“问题奶粉，是不法分子在原奶收买过程中添加了三聚氰胺所致。 9月13日，党中央、国务院启动国家艰苦食品平安事故I级呼应，并成立应急处置指点小组。卫生部发出通知，要求各医疗机构对患儿实行免费医疗。 9月13日，党中央、国务院对严肃处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立刻启动国家艰苦食品平安事故I级呼应，并成立应急处置指点小组。9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉艰苦平安事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉事故是一同艰苦的食品平安事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为添加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为参与的。9月14日，卫生部

7、部长陈竺带着有关司局指点及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置任务展开专题调研。9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。9月16日，三鹿集团党委书记田文华被免职。同时，石家庄市分管农业的副市长张发旺、市畜牧水产局局长孙任虎、市食品药品监视管理局局长张毅和市质量技术监视局局长李志国也被免职.10月27日，三元股份初次正式成认正与三鹿进展并购谈判。10月31日，经财务审计和资产评价，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。12月2日，曾是三鹿集团最大液态奶消费基地的邢台三鹿乳业正式更名

8、为河北贝兰德乳业。12月8日，三元股份公告称，其董事会曾经同意了。三元股份以现金出资人民币500万元，在河北省石家庄市注册成立全资子公司。12月13日前后，三鹿二厂开工复产，这是三元在“托管方式下，启动消费的首个厂区。以后传出音讯，三鹿集团的七家非中心企业已陆续开工消费，但全部更名。12月19日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。12月下旬，债务人石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份进展破产清算的恳求12月23日，石家庄市中级人民法院宣布三鹿集团破产。12月24日，三鹿集团收到石家庄市中级人民法院受理破产清算

9、恳求民事裁定书，一切任务正在按法律程序进展。三鹿将由法院指定的管理人(三鹿商贸公司)来管理，管理人将对三鹿资产进展拍卖，然后归还给债务人。这一过程将在六个月内完成 .12月24日，河北石家庄市政府、三鹿集团选取20多个代理商代表，到三鹿集团商谈，最终三鹿与代理商达成还款意向。12月25日，三元回应三鹿破产：重组方案调整须董事会决议。12月26日31日，法院将审查债务人恳求。12月26日，清算任务组已进驻三鹿。12月26日，石家庄市中级人民法院开庭公开审理张玉军、张彦章非法制售三聚氰胺案。无极县人民法院、赵县人民法院、行唐县人民法院分别开庭审理了张合社、张太珍以及杨京敏、谷国平消费、销售有毒食品

10、三案。12月31日，石家庄市中级人民法院开庭审理了三鹿集团股份及田文华等4名原三鹿集团高级管理人员被控消费、销售伪劣产品案，庭审继续14小时。1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判消费、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权益终身，并处分金人民币2468.7411万元。 另悉，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，消费、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉的被告人高豪杰犯以危险方法危害公共平安罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。.后面的故事是这样的：1，人民政府判处

11、几个农民重刑，宣布是他们向原奶中掺杂三聚氰胺，是罪魁祸首。2，三鹿迅速破产，董事长被判刑，在破产前，中国大陆一切的法院，就好似是接到了一致通知似的，全体回绝接受患儿家属的索赔诉讼。3，当时查处的毒奶粉原料，大部分只是“封存。这些“封存的毒奶粉原料如今如何，从甘肃省毒奶粉重现事件可以看出并没有被销毁，而且很有能够再次出现，死灰复燃。.图说“三鹿奶粉事件 .9月19日，家长带着孩子在南京市儿童医院用会议厅改成的专病门诊区登记，预备接受检查。连日来，全国各有关地方仔细贯彻党中央、国务院关于对三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染艰苦平安事故作出的重要指示精神，积极采取各种有效措施，全力救治和筛查泌尿系统结石患

12、儿。 .9月19日，江西赣州市章贡区工商局执法人员在一超市将含三聚氰胺的液态奶下架封存。9月18日，国家工商行政管理总局发出紧急通知，要求各地工商部门对市场上含三聚氰胺的液态奶，立刻责令停顿销售、下架退市。 .重庆食用“问题奶粉婴幼儿排队候诊 .温家宝总理在北京探望“奶粉事件患病儿童 .9月18日上午，三鹿集团股份新任董事长、总经理张振岭在河北省政府新闻发布会上代表三鹿集团向社会各界负疚并致歉台湾地域消费者。 .20辆医疗大篷车下乡筛查结石症患儿 9月19日，来自石家庄的医疗人员在河北省高邑县西富村进展筛查任务。当日，石家庄卫生局与计生部门协作，派出20辆医疗大篷车深化石家庄18个县市区，对当

13、地结石症患儿进展筛查，对乡村医生进展婴幼儿肾结石相关知识的培训，并回答当地群众的咨询。 .20辆医疗大篷车下乡筛查结石症患儿二 9月19日，医疗人员在河北省高邑县西富村回答当地群众的咨询。 .20辆医疗大篷车下乡筛查结石症患儿三 9月19日，来自石家庄的医疗人员在给河北省高邑县西富乡的乡村医生讲解婴幼儿肾结石的知识。 .亦是三聚氰胺“毒死了本人 快讯：石家庄市中级人民法院对消费、销售含三聚氰胺牛奶的耿金平、耿金珠做出一审问决。耿金平被判处死刑 。图为：2021年12月30日，被告人耿金平在法庭上跪地悔罪。 。 .“三鹿奶粉事件的影响 .一、对国家声誉的影响： 三鹿奶粉事件是中国民族乳业品牌的一

14、次集体大溃败,对中国乳业国际声誉的影响可以说是致命的。 奶粉行业是一个庞大的、有着宏大开展前景的产业，在国外奶粉占据高端市场、挤占中端市场的情况下，以三鹿、伊利、蒙牛等民族品牌为代表的民族奶粉业奋起直追，不断扩展市场份额，令人欢欣鼓舞。这几年，在几个龙头企业的带动下，民族乳业也迅速开展，每年以30%的速度增长。 不想一夜之间，方式直转直下，民族乳业大受摧残。看看商场里的退货潮，看看空空如也的奶制品货架，本次事件对民族乳业的打击之大可以预知。美国FDA早就发出警告：中国婴儿奶粉不要购买不要食用。 三鹿奶粉事件严重损害中国制造的声誉，民族品牌遭到严重的冲击。 近年来，因“中国制造而出现的“中国质量

15、问题，不断地引发国际纠纷。“有毒牙膏事件、“有毒玩具事件、“有毒海产品事件、“有毒宠物饲料事件、“有毒饺子事件等等事涉国际贸易的“中国质量纠纷，再加上这次“三鹿之祸所暴显露来的“中国质量问题，势必会损害国际社会对“中国制造的平安自信心，也势必会影响“中国制造在国际贸易中的谈判位置和谈判筹码，影响到“中国制造的国际竞争力。 .一、对国家声誉的影响续： 三鹿奶粉事件严重损害中国的软实力。 在经济高速开展的同时，中国也在努力提高本身的软实力。北京奥运会和残奥会的胜利举行，让世界重新认识了中国，使中国的国际声誉空前提高，但三鹿奶粉事件，把奥运营造的国际声誉一笔抵消。 三鹿奶粉事件对中国的食品平安问题的

16、影响：行业开展遭到挑战 消极：三鹿奶粉事件引发中国食品行业产质量量信任危机，乳制品行业堕入消费、销售姿态。 积极：国家质检部门有能够对食品行业进展全面大检查。此次奶粉平安事件已被国务院定性为“艰苦平安事故，食品平安已引起政府、社会的高度关注。 食品平安事故将加速中国食品行业整合进程。 .二、“三鹿奶粉事件对消费者的影响： 生命安康遭到摧残。 五万多婴幼儿住院接受治疗，至少8例死亡病例。 给消费者呵斥的空前的恐慌，消费者开场抵抗牛奶，疑心牛奶，或是用其他营养物质来取代它的位置，使得更多的外国品牌被吹捧。三、“三鹿奶粉事件对媒体和政府的影响： 积极：有利于推进媒介预警机制建立，促进媒体信息公开。促

17、使政府更多的全面的对食品行业的关注，有利于规范食品市场的次序，保证人们的饮食平安。 消极：事件中政府媒体的一些行为降低了人们对他们的公信度。.相关部门的处置方法及应对措施.卫生部 ：2021年09月12日早间发出通知，要求各地立刻统计辖区内医疗机构接诊的患病婴幼儿有关情况，并于日时前上报。发布。同中华医学会组织专家制定了。工商总局 ：下发紧急通知：三项措施加强奶粉市场监管。国家工商行政管理总局日发出紧急通知，要求各地采取以下三项措施，进一步加强奶粉市场监管执法，严峻打击销售冒充伪劣奶粉的违法行为，净化奶粉市场环境，真实维护消费者合法权益。农业部：派出6个督导组开展奶业消费调研督导任务 。. 国

18、务院：要求尽快查明真相，依法依纪处置。对证据确凿的人为添加三聚氰胺的违法犯罪分子要依法宽大，对失职的任务人员要严肃清查责任。及时公布有关信息。对这起艰苦平安事故的调查进展情况、患病儿童的医疗救治情况、其他品牌婴幼儿奶粉的质量检查情况等信息，要按照公开、透明、及时、准确的原那么，向社会公布，并向有关国际组织通报。要求有关部门亲密配合，建立起规范高效的食品平安监管机制，维护合法运营，打击非法运营，让人民放心。 河北省人民政府：做出对三鹿集团立刻停产整顿，对流入市场的婴幼配方奶粉全部召回，停顿销售，并对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进展严厉审查，对不法分子和相关任务人员依法、依纪做出

19、严肃处置的决议。 . 政府作为食品平安监管的主体，必需真实承当起责任，细化任务环节，堵塞监破绽，对食品消费的整个产业链条依法进展全程监管。 一、要从食品消费源头监管 二、要从食品消费加工环节监管 三、要从食品终端产品监管 四、建立食品销售环节的追溯和召回制度 五、全面推行HACCP(危害分析与关键控制点)体系 六、严厉食品平安法律责任 七、深化政治体制改革，完善社会法律制度，健全有效的监视机制。.“三鹿奶粉事件的思索. 政治:三鹿本身是国家免检产品,也就是质量是国家成认的,那么出了这么大的事情,与政府部门监管是分不开的,以及监管环节怎样进展确认. 企业本身:对消费质量不达标的产品,不合格产品流

20、入市场就是企业对产质量量凝视不够.缘由内部控制制度不建全。 市场环境:为了提高产品争竟力采用非法手段,一些商家在产品上架时没进行抽捡,短少环节。 .最关键的就是受害婴儿的赔偿善后问题：1，日本的方法2，美国的方法3，中国的方法. 在1955年日本也发生了毒奶粉事件，50多年过去了，依然有超越10000的人蒙受后遗症的折磨，所以日本就没有对当年的公司下死手，而是让它继续开展，并且成立基金，每年都向患者进展补偿。到2021年，光是补助金就曾经超越410亿日元。 . 美国那么是惩罚性赔偿和集团诉讼制度。 举一个例子，2005年，一名服用默抑制公司消费的镇痛药“万络半年后突发心脏病猝死，患者遗孀因此将

21、默克告上法庭。法庭最终判决默克支付原告高达2534亿美圆的赔偿金。 但“万络自1999年投放市场以来，全球服用过的患者多达8400万人。 经过3年多诉讼拉锯战后，2007年11月19日，默克公司宣布，将支付48.5亿美圆赔偿金，终了近5万宗在美国发生的与“万络有关的诉讼。 . 2021年12月29日，三鹿集团等22家责任企业筹借9.02亿元款项，经过中国乳制品工业协会支付患病婴儿的治疗和赔偿费用，对近30万名确诊患儿给予一次性现金赔偿。. 并且中国大陆一切的法院在三鹿破产前，全体回绝接受患儿家属的索赔诉讼。破产后，首起结石患儿状告三鹿讨要赔偿的案件才正式在法院开庭审理。.其次，中共官员问责制度

22、再受质疑。.据报道，今年3月因三鹿奶粉事件被中纪委监察部给予行政记过处分的质检总局食品消费监管司原副司长鲍俊凯，早在去年就已调任安徽出入境检验检疫局局长、党组书记。鲍俊凯不仅毫发无损，还由副厅级升为正厅级。 同样因三鹿奶粉事件被河北省纪委、省监察厅给予记过处分的河北省农业厅原厅长刘大群，那么在今年1月正式出任河北邢台市市长。 .我对三鹿事件的看法：1，首先我以为在三鹿事件中政府违反了责任行政的原那么。 2，其次我以为在三鹿事件中政府违反了行政合理性原那么。3，最后我以为政府违反了正当程序原那么中的公开原那么。 . 喝三鹿，尿钻石。普通人我不通知他。 广告做得好，不如三鹿结石好。 每天一斤奶，强

23、健中国肾 。 好结石，三鹿造。 趣说“三鹿.民以食为天！在来看一下可恨的瘦肉精！.双汇瘦肉精事件.=事件始末=据央视曝光，双汇声称“十八道检验、十八个放心，但猪肉不检测“瘦肉精。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精养殖的有毒生猪，顺利卖到双聚集团旗下公司。遭曝光后，该公司采购部业务主管成认，他们厂确真实收买添加“瘦肉精养殖的所谓“加精猪。记者调查发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉兴隆的“健美猪，和普通的猪肉相比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县，生猪养殖环节违禁运用“瘦肉精几乎成了一个公开的。.=查处= 多年来，农业部不断将“瘦肉精

24、作为监管任务重点。早在2002年2月出台的，就将“瘦肉精列为禁用药品。此次，农业部将彻查，随后向社会公布。 =知识库=“瘦肉精属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉精添加到饲料中，可以添加动物的瘦肉量。国内外的相关科学研讨阐明，食用含有“瘦肉精的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒病症，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用那么有能够导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。. 大米镉超标事件：卫生部的相关担任人立刻展开调查，甚至对广西、广东、湖南、珠海等集贸市场以及米市进展抽样调查，结果证明：百分之十大米确实含有镉超标。 染色馒头事件 ：所谓的“染色馒头就是运用大量的香精以及添加

25、剂又称着色剂使馒头看起来外观更加的诱人，口感更加的劲道美味，但就是这样据科学人员引见：青少年假设长期运用这样的馒头，轻那么中毒，重那么影响正常的发育。毒生姜事件 ：“毒生姜也就是用硫磺熏制的生姜，外观颜色比普通生姜娇黄嫩脆，具有较强的毒性，经常食用果经常食用，轻者会引起肠胃功能紊乱，出现腹痛、头晕等病症，重者将导致人体相关器官组织慢性衰竭。.墨汁粉条事件 ：先用明火将干锅烧热，放上石蜡，石蜡融化后参与玉米淀粉、然后参与调制好的黑色液体，再放进机器，红薯粉就压制出来，这就是传说中的“墨汁粉条。假芝麻香油事件 ：即用香精勾兑出香油，售价廉价到十元一瓶，最低可以到八元每瓶。但是，这件事情稍稍让人宽慰

26、的是：据陕西省人民医院消化内科一位医生说，正规厂家消费的、具备食品平安标识的食用香精，只需不过量，普通不会对人体安康呵斥影响。但如过量运用质量较差的香精，人体摄入后就会对安康呵斥潜在要挟牛肉膏使猪肉变牛肉 ：牛肉膏又称牛肉浸膏，是采用新颖牛肉经过剔除脂肪、消化、过滤、浓缩而得到的一种棕黄色至棕褐色的膏状物。有牛肉自然香味，易溶于水，水溶液呈淡黄色。如今，市场上出现了一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变牛肉的景象。2021年4月有报道称南京市场“牛肉膏疯卖。.如何了解行政合法性原那么中的 “法？行政合法性原那么，指不仅要符合议会的立法，也要符合行政机关的立法。这阐明，行政合法性原那么中的法

27、也在不断开展，具有时代的内容和特征。在我国现阶段，行政合法原那么要求行政机关进展行政活动时应遵照宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及行政规章等具有普遍约束力的规范性文件。 .二行政合法性原那么的内容1行政主体合法。行政主体必需是依法成立的享有行政管理权的行政机关和经法律法规授权的组织，也可以是行政机关委托的其他非行政组织。受委托组织只能以委托组织的以名义行使职权活动，且其法律效果也直接归属于委托组织。 .年月日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议经过第四条 上海市城市交通管理局以下简称市交通局是本市轨道交通的行政主管部门，担任本条例的组织实施；其所属的上海市轨

28、道交通管理处以下简称市轨道交通处担任本市轨道交通的详细管理任务。市交通局可以委托市轨道交通处实施本条例规定由市交通局实施的行政处分。轨道交通线路运营单位担任其运营范围内轨道交通运营的日常管理任务。经市交通局认定具备实施行政处分条件的轨道交通线路运营单位，按照本条例的授权实施行政处分。市方案、建立、规划等有关行政管理部门按照各自的职责实施本条例。.二、我国食品平安存在的问题1、化学污染带来的食品平安问题 兽药残留、 环境污染物和生化学污染素主要包括农、 物毒素。都呵斥大量含有危害物质的粮食、 蔬菜、 水果、 肉制品、 乳制品等不合格产品充斥着市场。2、微生物及其毒素污染呵斥的食源性疾病问题 由致

29、病微生物及其毒素引起的食物中毒景象大量存 在。例如， 沙门菌、弧菌病、 肠出血型大肠杆菌， O157 如： 和利斯特菌引起的食源性传染病。 .3、食品加工消费过程引发的食品平安问题 食品加工消费过程呵斥的食品平安问题主要包括生 产加工企业未能严厉按照工艺要求、食品平安规范操作， 例如： 微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁衍、 超量，运用、 滥用食品添加剂，此外， 保健食品、 转基因食品、 辐照 食品的平安性也越来越多地引起各方面的普遍关注。 4、违法消费 运营带来的食品平安问题 无证、 无照非法消费运营食品问题依然严重， 食品生 弄虚作假等违 产运营企业法律认识冷淡， 重消费轻卫生、 法景象给食品平安带来很大隐患。 5、政府监管中存在的问题 职能交叉、 效率低下、 推卸责 食品监管部门职责不清，也进一步呵斥了食品平安隐患的添加。.6、食品平安法律体系中存在诸多问题短少风险评价根据，监管体制改革尚未到位，群众告发渠道还不畅通，企业第一责任人的认识还不强等。.三、处理食品平安问题应采