依法行政的原则ppt课件

1、依法行政.依法行政的含义行政机关本身的设立、运转，都必需根据法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受法律的监视，违法行政应承当法定责任。.依法行政含义的三方面行政权的获得，必需由法律设定行政权益的行使，必需遵守法律行政机关违法行政要承当法律责任.依法行政的原那么所谓依法行政的原那么，是指贯穿依法行政进程一直，适用于行政机关一切行政活动的根本准那么。.法律优先原那么法律优先又称为“消极的依法行政，其根本内涵是要求行政不得与现行法律相抵触。.法律优先原那么在行政机关作出详细行为的过程中，它表现为行政机关不得采取与法律相违背的行政措施和行为。在行政机关制定笼统性文件的过程中，它表现为行政机关不

2、得制定与法律相抵触的行政法规、规章和规范性文件。 .法律保管原那么它要求行政机关在采取对公民的人身、财富或自在权益方式干涉的行为时，必需获得法律的授权。它要求行政机关获得法律的授权方能采取行动，较前者更进一步，因此称为“积极的依法行政。 .职权法定原那么一是法无明文规定不可为。如法律未授予方案生育行政部门强迫执行权，社会抚养费的强迫执行必需恳求人民法院执行。二是越权无效。三是失职违法。.比例原那么是指行政目的和手段之间的关系必需具有客观的对称性，国家行政机关在实现法定目的的前提下，不得采取过度的措施，以使国家活动对公民损害降低到最低限制。.比例原那么其一，妥当性：所采取的措施可以实现所追求的目

3、的其二，必要性：所采取的措施为独一适当且损害最少的措施其三，相称性：所采取的必要措施与其所追求的结果之间要相称.公开、公平与公正原那么公开是政府执法活动受公众监视的根本条件；公正是政府执法的中心要求，主要包括阐明理由和听取意见两个根本内容。公平要求政府执法在总体上表达一致性、延续性和权威性，同等情况该当同等对待，不同等情况应不同等对待。.权益监视原那么由于行政权具有管理领域广、自动性强、自在裁量度大、以国家强迫力保证明施等特点，决议了它既是与公民、法人切身利益最亲密相关的一种国家权益，又是容易滥用的一项权益；因此制约权益的中心首先是依法监视行政权。.权益救援原那么 公民、法人和其他组织以为本人

4、的人身权、财富权因行政机关的行政行为遭到损害，可向有权受理的国家机关提出并要求处理。予以法律救援的方式主要有：行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼。 .权益救援原那么公民权益的救援主要有两个方面：恳求行政复议或者依法向法院提起行政诉讼；一旦确定行政机关的行为损害公民的合法权益，行政机关要承当赔偿责任。此外，还有经过申诉、信访、行政监察等渠道反映意见，以维护公民的合法权益。 .程序优先原那么程序优先是现代行政法制开展的趋势之一；程序违法无效，即法律、法规、规章规定的程序，不得违背，违背法定程序作出的行政行为，包括执法文书的不规范，与违反法律实体内容的行为一样是无效的。.依法行政的理念以人为本法

5、律至上社会、市场自治.依法行政的法律制度保证行政立法行政答应行政复议行政诉讼行政赔偿.行政答应的含义 行政答应也就是通常所说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的恳求，经依法审查，准予其从事某种行为、确认某种权益、授予某种资历和才干的行为。.答应，对于被授予者来说，是赋予权利，如准予驾驶机动车、准予兴办会计师事务所，因此有时被称为授益行为。但是对于更多未被赋予权益者来说，那么是一种制止，是对行使某种权益的限制，一切未获得驾驶证者都不得开汽车，未被同意兴办会计师事务所者，一概不得兴办。因此，从性质上说，答应是对限制或制止的解除。.在法治国家里，公民可以从事一切活动，除非法律有制止。答

6、应正是权益与制止这两者的结合点。对某一事项能否应该设立答应制度，是建立在这样的根底上的：一方面，这一行为具有潜在的危险性；另一方面，又对需求者有利。 .行政答应的原那么法定原那么。公开、透明原那么。公正、公平原那么。便民、效率原那么。救援原那么。老实信誉、信任维护原那么。监视与责任原那么。.救援原那么 在实施答应时，恳求人有陈说、申辩、依法恳求听证、恳求复议和提起诉讼等。 .老实信誉、信任维护原那么。要求政府信守诺言，要求行政活动具有真实性、稳定性和蔼良性。在诚信的根底上产生信任维护原那么，即公民基于对行政机关信任所作的行为，应该得到行政机关的维护这一原那么尤其适用于“授益行为，行政机关不得随

7、意变卦或吊销答应。.行政复议指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的详细行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议恳求，行政复议机关依法对该详细行政行为进展合法性、适当性审查，并作出行政复议决议的行政行为。 .行政复议 行政复议是由行政系统内部的行政机关实施的内容监视和纠错的行为，是一种重要的行政救援法律的制度， .行政复议的特征1行政复议以详细行政行为的存在和争议的存在为前提。2行政复议是一种由作为行政相对人的公民、法人或者其他组织提出恳求引起的。.行政复议的特征3行政复议是一种由上一级行政机关或法律规定的复议机关对作出有争议的详细行政行为进展审查的制度，所以它是一种行政机关内部的层级审查

8、制度。.行政复议的特征4行政复议是一种对行政行为的合法性和适当性进展全面审查的制度。5行政复议是一种严厉按法定程序进展的行政活动。.行政复议的原那么1合法原那么。合法包括三项内容： 主体必需是有法定复议权限的行政机关； 复议过程要依法法定程序进程； 复议决议适用法律正确。.行政复议的原那么2公正原那么。公正原那么包括公平和正确两个方面。 公平要求复议机关行使复议时应公平地用一个规范对待双方当事人，不能有所偏袒。*正确那么要求复议机关认定事务、适用法律都要正确，不客观臆断，不徇私舞弊，不贪赃枉法。.行政复议的原那么3公开原那么。4及时原那么。行政复议机关该当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的

9、审查，并作出相应的决议。5便民原那么。尽量减少恳求人在人力、物力上的耗费，减轻恳求人的负担。.行政复议的原那么6有错必纠原那么。只需有错误，一概予以纠正。这是行政复议不同于行政诉讼的重要之处。7保证法律、法规实施原那么。8司法最终原那么。.行政诉讼的含义公民、法人或者其他组织以为行政机关或法律法规授权的组织的行政行为进犯其合法权益，依法向人民法院恳求司法维护，人民法院经过对被诉行政行为的合法性进展审查，从而处理特定范围内行政争议的活动。 .行政诉讼在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼。.行政诉讼的特征1行政诉讼所要审理的是行政案件。2行政诉讼是人民法院经过审问方式进展的一种司法活

10、动。3行政诉讼是经过对被诉行政行为合法性进展审查，以处理行政争议的活动。4行政诉讼是处理特定范围内行政争议的活动。.行政诉讼的特征5行政诉讼中的当事人具有恒定性。 行政诉讼的原告只能是行政管理中的相对方，即公民、法人或其他组织； 行政诉讼的被告只能是行政管理中的管理方，即行政机关；.行政诉讼对依法行政的重要意义1从实施15年来行政法制建立获得的成就看，我国行政诉讼制度对推进依法行政具有必要性、可行性。2从依法治国的根本方略看，我国行政诉讼制度与推进依法行政具有一致性。.行政赔偿的含义行政赔偿是指行政主体及行政执法人员违法行使行政职权，进犯了公民、法人或其他组织的合法权益并呵斥损害，依法由行政机

11、关赔偿义务机关承当损害赔偿责任。.行政赔偿的范围及方式行政赔偿的范围包括进犯人身权的违法行政行为和进犯财富权的违法行政行为两类。其中对人身权的进犯仅限于公民，进犯法人或其他组织的行政行为目前不承当赔偿责任。.进犯公民人身权的违法行政行为 违法拘留或者采取限制公民人身自在的行政强迫措施的；非法拘禁或者以其它方法非法剥夺公民人身自在的；以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等到暴力行为呵斥公民人身损伤或者死亡的；.进犯公民人身权的违法行政行为违法运用武器、警戒呵斥公民身体损伤或者死亡的；呵斥公民身体损伤或者死亡的其它违法行为。 .赔偿方式以上行为的赔偿方式为支付赔偿金。.进犯财富权的违法行政行为 违法

12、实施罚款、吊销答应证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处分违法对财富采取查封、扣押、冻结等行政强迫措施；违反国家规定征收财物、摊派费用呵斥财富损害的其它违法行为。 .赔偿方式第一，返还财富；第二，恢复原状；第三，支付赔偿金。.调 解调解作为一个法律术语，包含着三种类型的调解，即民间调解、行政调解和法院调解。它是我国运用最广泛、最胜利并深受宽广群众和基层社会各界欢迎的处理民间纠纷的非诉讼方式，被国外法学界誉为“东方阅历。 .行政调解行政调解，指以当事人双方自愿为根底，由行政机关主持，以国家法律、法规及政策为根据，以自愿为原那么，对属于本机关职权管辖范围内的行政纠纷，经过对争议双方的压服与劝导，

13、促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以处理有关争议而达成和解协议的活动。.行政调解行政调解在三个维度上实现了调和：当事人之间的和调和行政机关与相对人之间的调和；遵守法律本身实现的和调和监视法律实施实现的调和；行政调解制度的存在保证社会冲突处理机制体系内在的调和。.行政调解根据我国第九条规定，公安机关行政调解的对象是“民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理并且情节较轻的行为。.行政调解将猛烈程度相当细微的社会冲突纳入至行政调解范围之内，而将其他猛烈的社会冲突纳入到行政拘留乃至刑事制裁范畴之列，在节省公安机关的行政执法资源的同时，保证了社会冲突的处理，实现了社会冲突处理机制内在的协调。 .仲 裁仲裁制度是指民商事争议的双方当事人达成协议，自愿将争议提交选定的第三者根据一定程序规那么和公正原那么作出判决，并有义务履行判决的一种法律制度。.仲裁仲裁不是国家裁判行为，它与和解、调解、诉讼并列为处理民商事争议的方式。.仲裁仲裁依法受国家监视，国家经过法院对仲裁协议的效能、仲裁程序的制定以及仲裁判决的执行，以及遇有当事人不自愿执行的情况时进展干涉。