装配式建筑相关政策学习课件(PPT 54页)

1、推进装配式建筑发展促进建筑业转型升级 装配式建筑相关政策学习第1页，共54页。 二. 装配式建筑相关政策 一. 我国装配式建筑发展历程 三. 工作推进思路第2页，共54页。一、我国装配式建筑发展历程70S、80S有一次大的发展 单层装配式厂房、多层装配式厂房、大板类住宅结构（预制空心楼板）逐渐淡出市场 由于增加了抗震设防新要求，预制装配式结构因防水、裂缝问题逐步淡出市场80S末、90S21s产业化新时期 装配式住宅试点项目推进第3页，共54页。一、我国装配式建筑发展历程一是试点探索。二是示范推进。三是面上推广。 装配式建筑是建造方式的一种改革，更是建筑业落实党中央、国务院提出的推动供给侧结构性

2、改革的一个重要举措。经过五、六十年的发展，装配式建筑技术在国际应用广泛。 到目前为止，全国已有20多个省（直辖市、自治区）以省政府名义发布实施文件，大力推进本地装配式建筑发展。 经历了三个发展阶段：第4页，共54页。一、我国装配式建筑发展历程优势促进建筑产业转型升级优势保障工程建设质量优势节能减排优势提高劳动生产率装配式建筑是传统建筑业与先进制造业良性互动、建筑工业化和建筑信息化深度融合的产物。 发展装配式建筑的意义第5页，共54页。与传统施工现场的对比第6页，共54页。相关指标对比分析 安全环保施工现场不搭设外脚手架，降低安全隐患。每百平米减少5吨建筑垃圾，减少扬尘和污水节能 30%节水 5

3、0% 节材 20%节地 20%节时 25%第7页，共54页。一、我国装配式建筑发展历程 我省自2014年以来在顶层设计、标准编制、基地建设和示范应用等方面，做了积极探索，积累了一定经验。目前我省已建成投产和待投产构配件生产线89条，其中装配式混凝土生产线38条，钢结构生产线51条，形成预制混凝土构件350万m3、钢结构2500万的年生产能力，全省已竣工22项装配式建筑工程，示范面积为225.6万，涵盖公共建筑、居住建筑和市政工程。 新建建筑中装配式建筑比例不足5%，与发达及周边省份相比差距明显。我省无论从“软件”还是“硬件”上，都具备全面推广装配式建筑发展的能力：第8页，共54页。二、装配式建

4、筑相关政策接学习国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号） 意见制定了推装配式建筑发展的总体要求、重点任务及保障措施。 2016年9月27日第9页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习第10页，共54页。意见主要内容可以概括为“六个三、一个八、15条，共3364个字”。二、装配式建筑相关政策学习六个三3部分内容：总体要求、重点任务和保障措施近10年，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%3个因地制宜：因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑3项基本原则：“坚持市场主导、政府推动，分区推进、逐步推广和顶层设计、协调发展”3项结构体系：“混凝土、钢

5、结构和木结构”3类地区：“重点、积极和鼓励推进地区”一个八：即八项重点任务，任务涉及“标准、设计、部品、施工、建材、全装修、质量安全等”，其中“健全标准规范体系”作为八大任务之首，也是发展基础。15条：即意见内容分为15条，合计3364字。第11页，共54页。建立健全装配式建筑相关法律法规体系。结合节能减排、产业发展、科技创新、污染防治等方面政策，加大对装配式建筑的支持力度。支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。二、装配式建筑相关政策学习政策支持第12页，共54页。在土地供应中，可将发展

6、装配式建筑的相关要求纳入供地方案，并落实到土地使用合同中。二、装配式建筑相关政策学习政策支持政府投资工程要带头发展装配式建筑，推动装配式建筑“走出去”。在中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估、绿色建筑评价等工作中增加装配式建筑方面的指标要求。鼓励各地结合实际出台支持装配式建筑发展的规划审批、土地供应、基础设施配套、财政金融等相关政策措施。第13页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习2017年 2月21日国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号） 涵盖7项内容“总体要求、深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业

7、人员素质和推进建筑产业现代化”。第14页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习第15页，共54页。加快建筑业产业升级为核心转变建造方式，提升我国建筑业的国际竞争力。以创新驱动引领，推动建筑业传统生产方式的升级改造，不仅仅是科技创新，还包括管理、方式、品牌等要素的创新。以推行工程总承包和全过程咨询服务，推动管理创新，有利于提高工程质量、控制造价，提高工程建设组织效率，更好地对建设项目全过程或全寿命周期进行系统兼顾，实现整体优化。以推行智能和装配式建筑，推动建造方式创新，实现标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。以加强技术研发应用，推动技术创新，大力推广建筑信息模

8、型（BIM）技术，大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。以提升建筑设计水平和加快建筑业“走出去”，推动品牌创新，培育有国际竞争力的建筑设计队伍和建筑业企业，提升对外承包能力，打造“中国建造”品牌。二、装配式建筑相关政策学习第16页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习 2017年3月23日 关于印发“十三五”装配式建筑行动方案装配式建筑示范城市管理办法装配式建筑产业基地管理办法的通知（建科201777号） 第17页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习第18页，共54页。2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进

9、地区达到10%以上。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案2020年，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技创新基地，充分发挥示范引领和带动作用。一、确定工作目标第19页，共54页。制发展规划：编制完成装配式建筑发展规划，明确发展目标和主要任务，细化阶段性工作安排，提出保障措施。重点做好装配式建筑产业发展规划，合理布局产业基地，实现市场供需基本平衡。具备木结构建筑发展条件的地区可编制专项规划。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案健全标准体系：建立完善覆盖设计、生产、施工和使

10、用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。开展装配式混凝土建筑技术标准装配式钢结构建筑技术标准装配式木结构建筑技术标准及装配式建筑评价标准宣贯培训会。二、明确重点任务第20页，共54页。完善技术体系：梳理先进成熟可靠的新技术、新产品、新工艺，定期发布装配式建筑技术和产品公告。研究装配率较高的多高层装配式混凝土建筑的基础理论、技术体系和施工工艺工法，突破钢结构建筑在围护体系、材料性能、连接工艺等方面的技术瓶颈，推动“钢-混”“钢-木”“木-混”等装配式组合结构的研发应用。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案提高设计能力：推行装配式建筑一体化集成设计，强化装配式建筑设计对部品部件生产

11、、安装施工、装饰装修等环节的统筹。推进BIM技术在装配式建筑规划、勘察、设计、生产、施工、装修、运行维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理二、明确重点任务第21页，共54页。增强产业配套能力：建立装配式建筑部品部件库，编制装配式混凝土建筑、钢结构建筑、木结构建筑、装配化装修的标准化部品部件目录；完善装配式建筑施工工艺和工法，提升部品部件的施工质量和整体安全性能；发挥装配式建筑产业技术创新联盟的作用，促进新技术、新产品的研发与应用。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案推行工程总承包：装配式建筑项目可采用“设计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-

12、施工”（D-B）总承包等工程项目管理模式，政府投资工程应带头采用工程总承包模式。设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接装配式建筑工程总承包项目，实施具体的设计、施工任务时应由有相应资质的单位承担。二、明确重点任务第22页，共54页。推进建筑全装修：推行装配式建筑全装修成品交房，各地制定政策措施，明确装配式建筑全装修的目标和要求。推广集成厨房和卫生间、预制隔墙、主体结构与管线相分离等技术体系。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案促进绿色发展：积极推进绿色建材在装配式建筑中应用，到2020年，绿色建材在装配式建筑中的应用比例达到50%以上。装配式建筑要与绿色建筑、超低能

13、耗建筑等相结合，鼓励建设综合示范工程，推动太阳能光热光伏、地源热泵、空气源热泵等可再生能源与装配式建筑一体化应用。二、明确重点任务第23页，共54页。提高工程质量安全：加强装配式建筑工程质量安全监管，全面落实装配式建筑工程建设过程中各方责任主体履行责任情况，加强工程质量安全监管人员业务培训，提升适应装配式建筑的质量安全监管能力。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案培育产业队伍：依托相关的院校、骨干企业、职业培训机构和公共实训基地，设置装配式建筑相关课程，建立若干装配式建筑人才教育培训基地。二、明确重点任务第24页，共54页。在土地出让或划拨时，将装配式建筑作为建设条件内容，在

14、土地出让合同或土地划拨决定书中明确具体要求。二、装配式建筑相关政策学习“十三五”装配式建筑行动方案政策支持配式建筑工程可参照重点工程报建流程纳入工程审批绿色通道。强化项目落地，要在政府投资和社会投资工程中落实装配式建筑要求，将装配式建筑工作细化为具体的工程项目，建立装配式建筑项目库，于每年第一季度向社会发布当年项目的名称、位置、类型、规模、开工竣工时间等信息。在中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估、绿色建筑等工作中增加装配式建筑方面的指标要求，并不断完善。第25页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习引导建筑工业化发展(一)建立建筑工业化标准体系。组织开展建筑工业化技术体系研究,支持建筑工

15、业化发展和全装修住宅建设。(二)推广工业化建筑体系。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。加快发展建设工程的预制、装配技术,支持整合设计、生产、施工全过程的工业化基地建设,推广复合钢筋混凝土剪力墙保温结构体系、墙体自保温体系。河南省绿色建筑行动实施方案豫政办201357号 第26页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习(三)开展工业化建筑示范试点。支持开展集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设,优先选择保障性住房、公益性项目开展工业化建筑应用示范,经相关部门批准认可,工业化建筑示范项目可享受城市建设配套费减免优惠政策。(四)积极推行住宅全装修。鼓励土建、装修设计施工一体化,

16、在主体结构设计阶段统筹完成室内装修设计。河南省绿色建筑行动实施方案豫政办201357号 第27页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习主要任务1.建立技术标准体系；2.建立监管服务机制；3.开展技术创新；4.培育市场实施主体；5.建设建筑产业现代化生产基地；6.组织试点示范；7.推行住宅全装修。 省住建厅关于推进建筑产业现代化的指导意见 （ 豫建201578号）第28页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习关于印发河南省建筑产业现代化技术体系科技攻关三年行动计划（2016-2018年）的通知（ 豫建科20163号） 在征集项目的基础上，结合我省建筑产业现代化发展现状，形成我省建筑产业现代化科研

17、项目三年行动计划方案。第29页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习关于组织申报河南省绿色装配式建筑产业基地的通知（豫建科201644号） 重点支持“装配式混凝土结构体系、轻钢结构集成房屋技术体系及整体厨卫等”部品部件生产基地建设项目，有望得到500-1000万的资金奖补，推动形成一批拥有自主物流服务、自动化钢筋加工、节能门窗生产等配套设施的规模化生产基地。第30页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见（ 郑政文201737号）到2020年，全市装配式建筑（预制率不低于20%，装配率不低于50%）占新建建筑的面积比例达到30%以上，其中保障性住

18、房及政府和国有企业投资项目达到60%以上。力争到2025年底，装配式建筑占新建建筑的面积比例达到50%以上，其中保障性住房及政府和国有企业投资项目原则上应达到100%。新建装配式建筑应达到一星级及以上绿色建筑标准。第31页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习安阳市人民政府办公室关于加快钢结构建筑推广应用的实施意见（ 安政办2016106号）应用范围：1.国有资金投资的办公楼、医院、学校等公共建筑和市政桥梁、交通枢纽、公交站台等市政基础设施建设项目应大力推广钢结构。社会投资的文化体育、教育医疗、商业仓储等公共建筑、工业厂房等优先采用钢结构；2.保障房建设、棚户区改造等项目应先行先试，示范带动钢

19、结构推广应用及产业创新发展。鼓励房地产开发企业建设钢结构住宅小区；3.在农村居民自建住房项目中开展钢结构建筑试点，制定使用钢结构民居发展指导意见，编制钢结构民居通用图集和技术指南，提高农民自建房的抗震、节能、低碳、环保性能，提升房屋品质和综合价值。第32页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习安阳市人民政府办公室关于加快钢结构建筑推广应用的实施意见（ 安政办2016106号）政策支持实施财税扶持。市财政应对符合建筑产业现代化标准的钢结构公共建筑和住宅建筑给予一定的补贴（每平方米补贴50元，单个项目最高补贴100万元），用于补贴深化设计、生产、运输、吊装等环节产生的增量成本。落实税费优惠。支持钢

20、结构生产、建筑及配套新型建材企业申报高新技术企业和国家住宅产业化基地，并按照规定给予相应税收优惠政策。对于钢结构建筑产业优质诚信企业，应参照省级规模骨干企业予以财政奖励。对引进大型专用先进设备的钢结构建筑生产企业，按照规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税、固定资产加速折旧政策。房地产开发企业开发钢结构建筑成品住房发生的实际装修成本可按照规定在税前扣除，对于购买钢结构建筑成品住房的家庭，按照相关规定给予相应的优惠政策支持。钢结构建筑在房屋征收过程中，钢结构产品残值归房屋产权人所有。对于钢结构建筑项目，施工企业缴纳

21、的质量保证金以合同总价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取。第33页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习安阳市人民政府办公室关于加快钢结构建筑推广应用的实施意见（ 安政办2016106号）政策支持提供行政许可支持。建设主管部门确定的钢结构住宅项目，在满足国家相关规范情况下，应给予一定数量的建筑面积奖励，奖励面积总和为钢结构住宅建筑各单体规划建筑面积的10%。钢结构工程建设完成基础工程达到正负零的标准，并符合其它相关条件，可申请办理商品房预售许可证。加强政务服务。对符合钢结构建筑产业化政策项目的建设、设计、施工和监理等企业在企业诚信评价中予以加分。国有投资或者国有投资占主导地位的钢结构试点

22、项目符合邀请招标条件的，经依法批准后可采用邀请招标方式确定承包单位。钢结构建筑项目应优先采用设计、生产、施工一体化的工程总承包模式。第34页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习新乡市人民政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见（新政文(2016)178号）第35页，共54页。二、装配式建筑相关政策学习保障措施组织领导、队伍建设、绩效考核、宣传引导工作任务“编制发展规划”、“健全标准体系”、“推行标准化设计”、“实施工厂化生产”、“实行装配化施工”、“推进一体化装修”、“强化信息化管理”等11项工作任务政策支持优先安排用地、专项资金奖补、开辟绿色通道，加大信贷支持、扩大创新扶持、3%容积率奖励

23、、评奖优先、技术复杂类工程招投标及运载车辆给予支持总体要求到2020年底，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%，到2025年底，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到40%总体框架把握了四个方面：一是把发展装配式建筑作为贯彻落实中央城市工作会议精神的重要任务。二是充分利用前期调研成果，广泛吸收和采纳各方面的意见和建议。三是结合我省已有工作基础，按照局部带动整体的思路，提出装配式建筑的工作目标。细化，节点，可操作性。四是聚焦省内重大行动计划。结合重点行动，形成联动发展。意见共分为4个板块28条省政府出台关于大力推进装配式建筑发展的实施意见第36页，共54页。三. 工作推进思路完善顶层设计严控

24、项目落地完善标准体系创新管理模式产业链培育和宣贯培训第37页，共54页。三、工作推进思路一是整体推进目标 郑州等市为重点推进地区，其他市、县及有条件的农村地区为鼓励推进地区；各地结合实际，划定区域、选择项目重点推进装配式建筑实施。到2020年底，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%，到2025年底，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到40%。符合条件的政府投资项目及保障性住房项目全部采用装配式施工。第38页，共54页。三、工作推进思路二是划分推进区域 结合我省实际情况，意见提出1.以郑州、洛阳、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、济源、汝州市为重点推进地区，其他市、县及有条件的农村地区为

25、鼓励推进地区；2.以规模以上装配式建筑生产企业为基础，结合资源条件和市场需求，按照东、西、南、北区域合理布局装配式混凝土建筑产业基地，依托安钢、舞钢、济钢等钢铁产业优势发展钢结构建筑产业基地。要求各地结合本地资源禀赋，因地制宜发展装配式建筑，以防一哄而上，稳步推进我省装配式建筑发展。第39页，共54页。三是制定推进阶段：三、工作推进思路2017-2018试点推进期2019-2020量质提升期2021-2025全面推广期第40页，共54页。三、工作推进思路四是强化项目落地 以政府投资或主导的项目为切入点，结合百城建设提质工程行动、节能减排示范城市、循环经济示范城市、生态园林城市、中外绿色低碳生态

26、城市、智慧城市、特色小镇、被动式超低能耗建筑及农村危房改造工程等重点工作开展装配式建筑试点示范，细化为具体的工程项目，建立装配式建筑项目库。第41页，共54页。三、工作推进思路五是强化综合施策 结合我省装配式建筑发展现状，广泛吸纳先进省份发展经验，因地制宜综合施策，营造良好的市场环境。综合应用土地、财税、金融、3%容积率奖励、评奖优先、招投标、交通运输等支持政策，结合百城建设提质工程、大气污染扬尘治理等重点工作推进装配式建筑发展。第42页，共54页。发布河南省装配式建筑发展规划规划装配化低碳化信息化重点完善顶层设计第43页，共54页。抓好项目落地从土地源头严控项目落地将装配式建筑落实要求写入出让合同或划拨决定书土地征询信息系统锁定土地公告信息复核合同签订落实指标土地征询信息系统调整第44页，共54页。抓好项目落地项目报建竣工验收及备案严控装配式建筑设计深度及质量增加装配式指标要求施工图审查按照装配