农村信息需求情况调查

1、农村信息需求情况调查农村信息需求情况调查作者：乡村匹夫中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见提由要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电信电视等信息服务，重点抓好金农工程和农业综合信息服务平台建设工程”之后，各地对新农村建设信息服务工作进行了更加深入的调查、研究和试点工作。本文从一个县的农村信息需求现状入手，对农村信息需求情况进行了初步调查。之所以叫初步工一是因为历时短，仅一周时间；二是因为被调查对象不普遍，人数少，但却包含了乡镇领导、村干部，普通农民和涉农企业老板等各个层面。希望这些情况，对专业人士深入研究、具体规划、积极推进我省新农村信息化建

2、设有所帮助。一、基本县情我所调查、走访的这个县，位于吉林省东南部，幅员面积3,348平方公里，耕地面积65,442公顷，有林地面积163,606公顷，水域面积6,430公顷。年均降水量688毫米，无霜期150天，平均日照数2,120.8小时。全县现有15个乡（镇），219个村（委会），534个自然屯。2005年，全县总人口为368,482人，其中乡村人口252,947人；乡村户数66,608户；农村劳动力129,486人，其中农业从业人员99,135人。人均耕地0.26公顷，户均耕地0.98公顷，农业从业人员人均耕地0.66公顷。全县粮油作物总产量40余万吨，其中水稻11.7万吨，玉米26.5

3、万吨，大豆1.8万吨。2006年，全县有较大涉农企业7家，带动（联结）农户11,136户。其中水稻加工企业5家；浓缩葡萄汁、葡萄酒企业1家；畜禽产品加工企业1家。统计部门百户农村住户抽样调查显示，全县2005年固定电话入户率为85%;移动电话入户率为41%;彩电入户率为97%o二、需求现状目前，这个县的农民获取涉农信息的主要渠道有三：一是电视。他们喜欢看吉林乡村”等涉及农业农村的节目；二是县、乡举办的科技下乡”、科技入户”活动，无论是哪个层次的农技培训、讲座，农民都踊跃参加；三是涉农企业的新产品推广宣传，农作物、化肥、农药新品种推介，农民爱听。上述三种渠道的共同特点是有人主动送上门来。对于吉林

4、农网”、“12316热线”除了乡镇领导、农业科技人员外，农民很少有人知道。调查中，只有一个农民知道“12316”这个热线号码，但从未打过。可见在获取涉农信息方面，农民显得很被动。调查发现，广大农民对涉农信息的需求，并不是用需求不足”、需求滞后”等一、两句话就能够表述清楚的，情况比较复杂。但主要是需”和求”的不统一、不一致、不对称。调查中，几乎100%的农民都说：涉农信息对他们宥用，有好处，能带来好的经济效益)农村最缺少这样的服务！”但进一步询问他们：是否曾主动向有关部门打听、询问、了解涉农信息时，只有不足5%的人做了肯定回答。这一情况引起我们的特别关注。原来这不足5%的人群，一是文化层次比较高

5、；二是土地比较多；三是曾经或者正在担任村屯干部。其共同特点是素质高、脑瓜活、敢冒风险，被村民称为能人”。另有70%的农民，则跟在他们后面跑，学着他们的样子做，从选种，到施肥、打农药都亦步亦趋。剩下25%的农民，则不把种地放在心上，农村称他们为拉腿户可以肯定的是，这不到5%的能人”是农村涉农信息需求的现实客户。70%的亦步亦趋”者，则是潜在客户，他们能否转变为现实客户，有待于能人”示范作用的充分发挥和相关部门的积极推动。农村涉农信息需”和求”的不对称情况，有着深刻的背景。一般说来有以下几个方面：一是城乡二元治理结构弊端和对农村、农业、农民的过度索取，极大地挫伤了农民发展农业生产的积极性，抑制了农

6、民对涉农信息的需求。目前比较普遍的情况是：从思想上，或者说在灵魂”深处，农民种地大多由于无奈，即因为没有本事、没有能力、没有门路、没有机会去依赖别的手段养家糊口，才不得已而种地。对于农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼喊，局外人是难有切身感受的。有资料显示，1953年至1978年的25年间，国家别无选择地通过工农业产品价格剪刀差”从农民身上获取6000至8000亿元，为我国城市工业化奠定了基础。而改革开放后的1980年至1998年的18年间，剪刀差”更是增加了近20倍。不仅如此，穷困的农村，贫苦的农民，还承担着为富裕地区和城市工业化培养、输送人才和青壮年劳动力的重担。近年来，随着教育产业化的迅

7、猛发展，农民更是深深体会到了不上大学辈辈受穷，上了大学立马变穷”的无奈和辛酸。50余年不改的户籍制度，把首都变成了北京人的首都，把省会变成了省会人的省会，不管你为城市建设由过多少力、流过多少汗、立过多少功，你都是农民工”。中华人民共和国劳动法所保护的对象中，没有中国农民。就连交通事故死亡补偿标准也比城里人低许多。种种经年不变的不公平的制度设计和严酷的现实，使得许多农民只把种地视为临时的谋生手段,只要有机会就想方设法逃离农门，很少有人把种地当一项事业来干，因此只是得过且过。二是现有的一家一户分散经营的小农经济生产方式，使许多先进的农业科学技术和经营方式难落实，阻碍了农民对涉农信息的需求。客观地说

8、，一些农民对诸如测土施肥”、高新优作物品种”、农产品价格行情”等涉农信息是非常感兴趣的，但由于种种原因难以实施，不能带来实实在在的经济效益，时间一长也就麻木了。难以落实的原因：第一，一家一户分散经营的小农经济生产方式，阻碍了农业科技进步和新技术的推广应用。比如测土施肥”技术，农民普遍认可，既减少化肥施用量，降低成本，又提高肥效，增加单产。但因一家一户分散经营提高了测土”成本而无法实现。第二，有限的农业技术人员面对众多分散的农户显得无能为力。2005年该县具有高级职称的农业技术人员25人，中级职称的85人，远远不能满足分散在65,422公顷耕地上6万多农户的实际需要。而对于年龄偏大、文化偏低的农

9、民来说，没有技术人员的具体指导，再好的科技信息也难获益。第三，分散的小农经济难以实现与大市场的对接。比如，北京大米需求大、价格高，而一家一户分散的农民却无力将手中的大米及时运去，看着换钱的信息”干瞪眼，不得不让中间商扒一层皮。近年来，一些地方搞所谓公司+农户”模式，结果许多农民吃了亏，原因还是J盘散沙”的农民手中没有与有组织的公司进行谈判的筹码。可以断言，几年来中国日益严重的三农”问题，重要原因之一就是发展农村经济却消灭”了实质意义上的农村经济组织。现在要根本解决工农”问题，则首先要把农民组织起来，建立农村经济合作组织。三是偏高的年龄结构、较低的文化水平和文化素质，限制了农民对涉农信息的需求。

10、目前，由于城市生活的强烈吸引和地方政府对打工经济”的大力推动，农村有文化的青壮劳力纷纷进城打工，说种地靠386199部队”，有些夸张，但一个不争的事实是：农业从业人员的年龄大都在40岁以上，文化大都在初中以下。他们在以往的亲身实践中，没少吃相信信息”的亏。农民因相信信息”而吃亏、赔本的主要原因，并非信息虚假、失真，而是自身文化素质的局限。一则素质高就能辨别真伪。二则信息有个即时”和受众个人理性选择问题，即经济学上的所谓富成谬误即时”指的是信息、特别是市场供求信息的瞬息万变，这一点许多农民还比较了解。而省成谬误”指的是接受信息并采取行动者的扎堆”或窝蜂”现象，即个人理性导致集体非理性问题。前些年

11、国家实行退耕还林工这个县一个镇的农民纷纷搞起了树苗培育，而且经济效益非常好，每亩苗圃收入高者上万，低者五千。这样的信息，上有国家退耕还林”政策做靠山，身边又有致富典型引路，于是农民纷纷放开胆子租地育苗,每亩地的租金从二百元涨到一两千元。可是转过年，国家开始保障粮食安全工树苗供过于求。结果农民闹了个大干大赔，小干小赔。多者十几万，少者几万元，仅一个乡镇就损失数千万元。有了这样的惨痛教训，农民还敢将信息”变成行动么？不能变成行动的信息”又有什么用呢？前些年，不少乡镇抓农业产业结构调整，帮助农民增收致富，种白瓜，种芸豆，结果落了个蹭赔致穷工农民编了个顺口溜：要败家种白瓜，想穷透种芸豆！”这也是省成谬

12、误”在起作用。经多见广、文化素质较高的县乡领导尚难避开省成谬误”的陷阱，更何况普普通通的农民？于是只好墨守成规。三、需求特点调查、走访中，广大农民、特别是那不足5%的能人”，对涉农信息还有着自己的想法或要求，暂且称其为需求特点。首先，要求信息科学、完整、准确。对农作物新品种信息的要求，不仅要有产量、生长期，还要有适应土质，是喜坡地、平地还是沙土地、涝洼地。不仅要说明它的长处，还要讲清短处。农药信息不仅要讲清适应症，、用法、用量，还要说明禁忌，比如阴雨或高温天气能否喷洒等。他们认为信息”不能跟广告一样，光用好听话忽悠人。其次，要应时并具有针对性。什么季节，什么农时就播发什么内容。备耕时节，农民需

13、要了解种子、农药、化肥品种方面的信息；地种完之后，需要田间管理技术方面的信息；秋收时节，农民关注的是各地市场供求、农产品价格方面的信息。春节前后，农民关心的是来年的年积温、降雨量，有无低温冷害、冰雹洪水等异常气候方面的信息。第三，目前最好通过电视或科技下乡”形式播发。眼下农村电脑很少，电视受众普遍而且直观，大家可以同时观看，边看边议论，且家家都有。科技下乡”能和农业科技人员面对面交谈、交流，农民更是喜欢。12316热线虽然方便，但农民担心有些事在电话里说不清楚。手机短信，不能即时沟通，农民也怕摆弄不好，况且真正在家种地的农民一般都在40岁以上，这个年龄段的农民有手机的不普遍。四、几点思考第一，新农村信息化建设，是一项宏大的系统工程，必须由各级政府主导，积极推进，逐步实施。具体工作则由农业部门主抓。以往我们在抓一项涉及多个部门的工作时，常常成立领导小组，下设办公室，并从相关部门抽调人员，实行齐抓共管这样从表面上看显得很重视，实际上却是权责不清，职责不明。齐抓共管”等于无人专管，无人专管就是无人负责。因此，新农村信息化建设归农业部门主抓为好，定职定责才能避免推诿扯皮。第二，尽量减少领导和管理层级，全力抓好省、县两级领导和管理体制。中央、省、市、县、乡五个行政管理层级，是我国目前行政管理效率低下的重要原因之一。推进新农村信息化建设，要有新的思维模式，